Об утверждении ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области» на 2010 - 2012 годы



Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог

Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог

Самарской области

ПРИКАЗ

от 06.07.2010 № 45

Об утверждении ведомственной целевой программы

«Противодействие коррупции в сфере деятельности

министерства транспорта, связи и автомобильных дорог

Самарской области» на 2010 - 2012 годы

В целях реализации положений Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, в соответствии с пунктом 5 решения Совета региональной безопасности при Губернаторе Самарской области от 20.03.2008, пунктом 3 протокола заседания областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции от 30.10.2009 N ВА-4/1 и протоколом заседания комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам от 28.06.2010 N 11 приказываю.

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области" на 2010 - 2012 годы.

2. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.

3. Разместить настоящий Приказ на официальном сайте министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр

транспорта, связи и автомобильных

дорог Самарской области

В.Н.МАТВЕЕВ

Утверждена

Приказом

министерства транспорта, связи

и автомобильных дорог

Самарской области

от 6 июля 2010 г. N 45

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА

ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2010 - 2012 ГОДЫ

(далее - Программа)

Паспорт Ведомственной программы

НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ  - ведомственная         целевая         программа

                          "Противодействие коррупции в сфере деятельности

                          министерства транспорта, связи и  автомобильных

                          дорог Самарской области" на 2010 - 2012 годы

ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О - поручение   министра   транспорта,   связи    и

РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ      автомобильных дорог Самарской области  Матвеева

                          В.Н. от 30 октября 2009 года

РАЗРАБОТЧИК           И - министерство транспорта, связи и  автомобильных

ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ     дорог Самарской области

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - целью  Программы  является   создание   системы

                          противодействия коррупции в сфере  деятельности

                          министерства транспорта, связи и  автомобильных

                          дорог Самарской области.

                             Для      достижения      цели      Программы

                          предусматривается решение следующих задач.

                             Задача   1.   Формирование   системы    мер,

                          направленных  на  предупреждение  и  пресечение

                          коррупции и ее проявлений в сфере  деятельности

                          министерства транспорта, связи и  автомобильных

                          дорог Самарской области.

                             Задача 2. Интенсификация  антикоррупционного

                          просвещения,     обучения,     воспитания     и

                          формирование в министерстве транспорта, связи и

                          автомобильных   дорог   Самарской   области   и

                          подведомственных  ему  учреждениях  негативного

                          отношения  к  коррупции  как   явлению   и   ее

                          проявлениям.

                             Задача    3.    Обеспечение     прозрачности

                          деятельности министерства транспорта,  связи  и

                          автомобильных   дорог   Самарской   области   и

                          подведомственных      ему       государственных

                          учреждений.

                             Задача    4.     Повышение     материального

                          обеспечения     государственных     гражданских

                          служащих  министерства  транспорта,   связи   и

                          автомобильных дорог Самарской области.

                             Задача     5.     Мониторинг      размещения

                          государственных      заказов       министерства

                          транспорта,   связи   и   автомобильных   дорог

                          Самарской  области  и  в  подведомственных  ему

                          государственных    учреждениях    на    предмет

                          выявления коррупциогенных факторов

СРОКИ        РЕАЛИЗАЦИИ - 2010 - 2012 годы

ПРОГРАММЫ

ВАЖНЕЙШИЕ       ЦЕЛЕВЫЕ - индикатор (показатель)  цели  -  доля  граждан,

ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ)   удовлетворенных        качеством         услуг,

ПРОГРАММЫ                 предоставляемых    в     сфере     деятельности

                          министерства транспорта, связи и  автомобильных

                          дорог  Самарской  области,  от   общего   числа

                          анкетируемых граждан;

                             индикаторы (показатели) задач:

                             количество  заседаний  рабочей   группы   по

                          реализации Программы;

                             доля проведенных проверок,  в  которые  были

                          включены     вопросы     по      предупреждению

                          коррупционных правонарушений в подведомственных

                          учреждениях, от общего их количества;

                             количество специализированных  публикаций  и

                          сюжетов  в   средствах   массовой   информации,

                          подготовленных министерством транспорта,  связи

                          и автомобильных дорог Самарской области;

                             доля  сотрудников  министерства  транспорта,

                          связи и автомобильных дорог Самарской  области,

                          прошедших обучение по программам предупреждения

                          коррупции, от общей их численности;

                             доля коррупционных нарушений в  министерстве

                          транспорта,   связи   и   автомобильных   дорог

                          Самарской  области,  освещенных   в   средствах

                          массовой информации, от их  общего  выявленного

                          числа;

                             количество проведенных  "круглых  столов"  с

                          участием      представителей       общественных

                          организаций по проблемам борьбы с коррупцией;

                             уровень повышения материального  обеспечения

                          государственных      гражданских       служащих

                          министерства транспорта, связи и  автомобильных

                          дорог Самарской  области  в  рамках  реализации

                          Программы;

                              доля  государственных   заказов,  прошедших

                          экспертизу на предмет выявления коррупциогенных

                          факторов, от их общего числа

ОБЪЕМЫ   ФИНАНСИРОВАНИЯ - реализация мероприятий Программы осуществляется

МЕРОПРИЯТИЙ,              в рамках средств, выделяемых на  финансирование

ОПРЕДЕЛЕННЫХ ПРОГРАММОЙ   текущей деятельности  министерства  транспорта,

                          связи и автомобильных дорог Самарской области

ПОКАЗАТЕЛИ              - критериями  оценки   эффективности   реализации

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ   Программы    является    достижение     целевых

ЭФФЕКТИВНОСТИ             индикаторов    (показателей),     установленных

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ      Программой

СИСТЕМА     ОРГАНИЗАЦИИ - общее   руководство   и   контроль   за   ходом

КОНТРОЛЯ    ЗА    ХОДОМ   реализации   Программы   осуществляет   министр

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ      транспорта,   связи   и   автомобильных   дорог

                          Самарской области. Непосредственный контроль за

                          ходом  реализации  Программы   возлагается   на

                          уполномоченного  государственного  гражданского

                          служащего  министерства  транспорта,  связи   и

                          автомобильных    дорог    Самарской    области,

                          ответственного за координацию,  планирование  и

                          обеспечение    согласованных    действий    при

                          реализации         мер          государственной

                          антикоррупционной   политики   в   министерстве

                          транспорта,   связи   и   автомобильных   дорог

                          Самарской   области.   Ежегодное   рассмотрение

                          отчета о выполнении Программы осуществляется на

                          заседаниях коллегии министерства.

                             Министерство     транспорта,     связи     и

                          автомобильных дорог Самарской области  ежегодно

                          в   срок   до   1   февраля    текущего    года

                          подготавливает  информацию  о  ходе  реализации

                          Программы  за  отчетный  год,  включая   оценку

                          значений целевых индикаторов  (показателей),  и

                          направляет  ее  в  министерство  экономического

                          развития,  инвестиций  и   торговли   Самарской

                          области,  министерство   управления   финансами

                          Самарской области на заключение.

                             Министерство     транспорта,     связи     и

                          автомобильных дорог Самарской области  ежегодно

                          в срок до 1 марта  текущего  года  представляет

                          информацию  о  ходе  реализации  Программы   за

                          отчетный   год   с    приложением    заключений

                          министерства      экономического      развития,

                          инвестиций  и   торговли   Самарской   области,

                          министерства  управления  финансами   Самарской

                          области для рассмотрения на заседании  комиссии

                          при   Правительстве   Самарской   области    по

                          ведомственным целевым программам.

                          Министерство транспорта, связи и  автомобильных

                          дорог Самарской области ежегодно в  срок  до  1

                          апреля текущего года представляет информацию  о

                          ходе реализации Программы  за  отчетный  год  в

                          департамент    по     вопросам     общественной

                          безопасности Самарской области

I. Характеристика проблемы,

решение которой осуществляется путем реализации

Программы

Сегодня Российская Федерация стоит перед серьезным вызовом, связанным с коррупцией, которая представляет реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшей опасностью коррупции является то, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

19 мая 2008 года Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подписал Указ "О мерах по противодействию коррупции", который постановил образовать Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. Одна из основных его задач - координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, необходимыми условиями для достижения заявленных в административной реформе целей являются предупреждение и ликвидация коррупции в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти, а также разработка и принятие программ противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Эти обстоятельства обуславливают необходимость органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации активизировать борьбу с коррупцией.

Антикоррупционная политика Самарской области представляет собой целенаправленную деятельность органов исполнительной власти по противодействию коррупции. В целях ее реализации разработана областная целевая программа "Противодействие коррупции в Самарской области" на 2010 - 2012 годы.

Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области обладает полномочиями, связанными с распределением значительных финансовых средств, достаточной степенью свободы действий, вызванной спецификой работы, высокой интенсивностью контактов с гражданами и организациями. Объективно эти факторы наряду с другими субъективными факторами создают условия для развития коррупции.

Одной из сфер, требующих постоянного внедрения и совершенствования антикоррупционных правовых средств, является закупка товаров (работ, услуг) для государственных нужд. Здесь расходуются огромные финансовые ресурсы государства, вследствие чего данная сфера по объективным причинам является коррупциогенной зоной. Коррупция в данной сфере ведет к увеличению бюджетных расходов и, как следствие, нарастанию социальной напряженности и прочим негативным факторам.

Коррупция оказывает свое тлетворное влияние и в такой сфере, как законодательство. Проведенные исследования в данной области показали необходимость разработки юридических способов предотвращения, выявления и устранения коррупции порождаемыми ошибками и пробелами законодательства и практикой его применения.

Создание дееспособного и эффективного аппарата исполнительной власти является одной из ключевых задач, стоящих перед государством. Необходимым элементом предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы должна стать ответственность государственных служащих.

Принципиальную роль в противодействии коррупции играет морально-этическая антикоррупционная позиция руководства и должностных лиц, поэтому необходимо обратить внимание на этические и нормативные правовые меры воспитания для борьбы с коррупцией, формирование в министерстве транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области негативного отношения к коррупции как к явлению.

Так как коррупция базируется на доступе (или, наоборот, на отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам.

Важно отметить, что основной причиной коррупции является социально-экономический фактор. В этой связи предупреждение проявлений коррупции и взяточничества весьма специфично. Здесь главное место принадлежит так называемым общесоциальным мерам. Специальные же меры малоэффективны, но и от них нельзя отказываться.

Предупреждение как процесс деятельности государства, его органов и должностных лиц предполагает воздействие на реальные криминологические факторы, которые обуславливают противоправные поступки людей. При этом целью общей превентивной деятельности является создание условий, исключающих возможность возникновения коррупционных факторов в поведении чиновника. В этой связи именно достойный уровень материального обеспечения государственных служащих уменьшает стимул к совершению коррупционных действий.

Таким образом, именно на социально-экономические причины коррупции и иные формы корыстных злоупотреблений по службе следует оказывать воздействие посредством доведения уровня материального обеспечения должностных лиц, состоящих на государственной службе, до уровня достаточного для содержания и обеспечения семьи государственного служащего в соответствии с его должностным положением, а также путем предоставления и обеспечения дополнительных прав и гарантий.

Борьба с коррупцией в сфере транспорта, связи и дорожного хозяйства должна носить системный предупредительный характер.

Так, устранить коррупционные проявления в сфере деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области возможно только в результате:

совершенствования антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирования негативного отношения к коррупции как явлению;

обеспечения прозрачности деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области;

повышения уровня материального обеспечения государственных гражданских служащих.

Эффективное противодействие коррупции возможно только с использованием программно-целевого метода, позволяющего обеспечить последовательную реализацию антикоррупционных мероприятий.

II. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - создание системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области.

Для достижения поставленной цели Программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач.

Задача 1. Формирование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области.

Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирования в министерстве транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области и подведомственных ему учреждениях негативного отношения к коррупции как явлению и ее проявлениям.

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области и подведомственных ему государственных учреждений.

Задача 4. Повышение материального обеспечения государственных гражданских служащих министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области в рамках реализации Программы.

Задача 5. Мониторинг размещения государственных заказов министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области и в подведомственных ему государственных учреждениях на предмет выявления коррупциогенных факторов.

Основные усилия министерства транспорта, связи автомобильных дорог Самарской области при реализации Программы будут направлены на:

создание системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области;

акцентирование внимания на предупреждении коррупции, профилактике в государственных учреждениях Самарской области, подведомственных министерству транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области, правонарушений коррупционной направленности;

повышение профессионального уровня государственных служащих;

повышение уровня материального обеспечения государственных гражданских служащих.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы

и целевые индикаторы

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями в сфере деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области;

предотвращение злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области и работников подведомственных учреждений;

формирование правовой культуры должностных лиц министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области;

создание эффективной системы контроля, в том числе со стороны граждан, за деятельностью должностных лиц министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области;

совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции.

Достижение цели и задач Программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).

Индикатор (показатель) цели "Создание системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области" - доля граждан, удовлетворенных качеством услуг, предоставляемых в сфере деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области, от общего числа анкетируемых граждан.

Индикаторы (показатели) задач:

Задача 1. Формирование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области:

количество заседаний рабочей группы по реализации Программы;

доля проведенных проверок, в которые были включены вопросы по предупреждению коррупционных правонарушений в подведомственных учреждениях, от общего их количества.

Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирования в министерстве транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области и подведомственных ему учреждениях негативного отношения к коррупции как явлению и ее проявлениям:

доля сотрудников министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области, прошедших обучение по программам предупреждения коррупции, от общей их численности.

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области и подведомственных ему государственных учреждений:

количество проведенных "круглых столов" с участием представителей общественных организаций по проблемам борьбы с коррупцией;

количество специализированных публикаций и сюжетов в средствах массовой информации, подготовленных министерством транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области;

доля коррупционных явлений в министерстве транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области, освещенных в средствах массовой информации, от их общего выявленного числа.

Задача 4. Повышение материального обеспечения государственных гражданских служащих министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области:

уровень повышения материального обеспечения государственных гражданских служащих министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области в рамках реализации Программы.

Задача 5. Мониторинг размещения государственных заказов министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области и в подведомственных ему государственных учреждениях на предмет выявления коррупциогенных факторов:

доля государственных заказов, прошедших экспертизу на предмет выявления коррупциогенных факторов, от их общего числа.

Значения целевых индикаторов представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

IV. Перечень программных мероприятий

В министерстве транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области будут усовершенствованы методы управления, отчетности и повышения мотивации государственных гражданских служащих на добросовестное исполнение возложенных обязанностей, запретов и ограничений, установленных законодательством о государственной гражданской службе.

Особое внимание будет уделяться предупреждению и пресечению проявлений коррупции.

Будет обеспечена прозрачность деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области и подведомственных ему учреждений. Для этого предполагается расширить доступ общества к информационным потокам с целью усиления общественного контроля и привлечения его к противодействию коррупции.

На официальном Интернет-сайте министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области будут отражены сведения о структуре министерства, его функциональном назначении, размещены выдержки из нормативных правовых актов, регламентирующих его деятельность, время приема, адреса и телефоны вышестоящих инстанций и порядок обжалования действий должностных лиц, что будет способствовать большей открытости министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области и его взаимодействию с гражданским обществом.

Мероприятия Программы также сконцентрированы на создании системы поощрений, направленных на то, чтобы государственный гражданский служащий был заинтересован как в материальном плане, так и в моральном работать честно и эффективно.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 2 к Программе.

V. Описание социальных и экономических последствий

реализации Программы, планируемая общая оценка ее вклада

в достижение соответствующей стратегической цели

Реализация Программы позволит:

создать систему противодействия коррупции в сфере деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области;

повысить уровень антикоррупционного правосознания по вопросам предупреждения коррупции;

создать систему формирования правовой культуры работников министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области;

повысить уровень открытости процессов и результатов функционирования министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области и подведомственных учреждений;

повысить эффективность борьбы с коррупционными правонарушениями;

снизить число злоупотреблений со стороны должностных лиц подведомственных учреждений;

повысить эффективность деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области и подведомственных учреждений;

увеличить стимулы к правопослушному поведению государственных гражданских служащих посредством повышения материального обеспечения;

повысить авторитет государственной гражданской службы;

укрепить доверие населения к органам государственной власти.

Выполнение программных мероприятий Программы позволит создать эффективную систему противодействия коррупции в сфере деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области.

VI. Методика оценки эффективности реализации

Программы с учетом ее особенности

Критериями оценки эффективности реализации Программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Программой.

VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых на текущую деятельность министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области.

VII. Механизм управления реализацией Программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министр транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области с ежегодным рассмотрением отчета о выполнении Программы на заседаниях коллегии министерства.

Ответственной за реализацию Программы является рабочая группа по реализации программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области" на 2010 - 2012 годы.

Рабочую группу по реализации Программы возглавляет заместитель министра транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области.

Рабочая группа по реализации Программы осуществляет следующие функции:

обеспечение участия в управлении реализацией Программы представителей гражданского общества;

обеспечение информирования правоохранительных органов о признаках коррупции в сфере деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области;

сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционных проявлений в сфере деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области, юридическая оценка и выработка мер по их устранению;

выявление причин и условий коррупции, в том числе способствующих незаконному расходованию бюджетных средств, выработка мероприятий по их устранению;

контроль проверки кадровой службой министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области персональных данных, представляемых кандидатами на государственную гражданскую службу;

обеспечение взаимодействия с другими органами исполнительной власти Самарской области по вопросам реализации Программы.

Текущее управление Программой осуществляется уполномоченным государственным гражданским служащим министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области, ответственным за координацию, планирование и обеспечение согласованных действий при реализации мер государственной антикоррупционной политики в министерстве транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области.

Ежегодное рассмотрение отчета о выполнении Программы осуществляется на заседаниях коллегии министерства.

Государственными гражданскими служащими структурных подразделений министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области, ответственными за противодействие коррупционным правонарушениям, по итогам каждого года в срок до 25 января текущего года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств. На основе индикаторов Программы определяются промежуточные результаты реализации Программы и разрабатывается промежуточный доклад о ходе реализации Программы, который представляется руководителю рабочей группы по реализации Программы.

Составляющей частью механизма реализации Программы является использование независимого мониторинга хода ее реализации.

Оперативная информация о ходе реализации Программы и ее основных мероприятий, о нормативных актах по управлению Программой размещается на Интернет-сайте министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области.

При необходимости министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области вносит предложения (с соответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкой эффективности реализации Программы за отчетный период) о внесении изменений в Программу.

Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области ежегодно в срок до 1 февраля текущего года подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на заключение.

Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области ежегодно в срок до 1 марта текущего года представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением заключения министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам.

Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области ежегодно в срок до 1 апреля текущего года представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год в департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области.

Приложении N 1

к Ведомственной целевой программе

"Противодействие коррупции в сфере

деятельности министерства транспорта,

связи и автомобильных дорог Самарской области"

на 2010 - 2012 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ

Наименование целевого     
индикатора (показателя)    

Единица
измерения

Значение индикатора    
(показателя)        

2008
год

2009
год

Плановый период 

2010
год 

2011
год 

2012
год

Цель. Создание системы противодействия коррупции в сфере        
деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных      
дорог Самарской области                        

Доля граждан, удовлетворенных   
качеством услуг, предоставляемых
в сфере деятельности министерства
транспорта, связи и автомобильных
дорог Самарской области, от     
общего числа анкетируемых граждан

%   

- 

- 

60 

65 

70 

Задача 1. Формирование системы мер, направленных на предупреждение   
и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности министерства
транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области       

Количество заседаний рабочей    
группы по реализации Программы  

единиц 

- 

- 

3  

5  

6 

Доля проведенных проверок, в    
которые были включены вопросы по
предупреждению коррупционных    
правонарушений в подведомственных
учреждениях, от общего их       
количества                      

%   

- 

- 

75 

80 

85 

Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения,        
обучения, воспитания и формирования в министерстве           
транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области       
и подведомственных ему учреждениях негативного отношения        
к коррупции как явлению и ее проявлениям                

Доля сотрудников министерства   
транспорта, связи и автомобильных
дорог Самарской области,        
прошедших обучение по программам
предупреждения коррупции, от    
общей их численности            

%   

- 

- 

10 

15 

15 

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства      
транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области       
и подведомственных ему государственных учреждений           

Количество проведенных "круглых 
столов" с участием представителей
общественных организаций по     
проблемам борьбы с коррупцией   

единиц 

- 

1 

1  

1  

1 

Количество специализированных   
публикаций и сюжетов в средствах
массовой информации,            
подготовленных министерством    
транспорта, связи и автомобильных
дорог Самарской области         

единиц 

- 

- 

12 

15 

15 

Доля коррупционных нарушений в  
министерстве транспорта, связи и
автомобильных дорог, освещенных в
средствах массовой информации, от
их общего выявленного числа     

%   

- 

- 

100 

100 

100

Задача 4. Повышение материального обеспечения государственных     
гражданских служащих министерства транспорта, связи          
и автомобильных дорог Самарской области                

Уровень   повышения             
материального обеспечения       
государственных гражданских     
служащих министерства транспорта,
связи и автомобильных дорог     
Самарской области в рамках      
реализации Программы            

%   

- 

- 

10 

15 

20 

Задача 5. Мониторинг размещения государственных заказов        
министерства транспорта, связи и автомобильных дорог          
Самарской области и в подведомственных ему государственных       
учреждениях на предмет выявления коррупциогенных факторов       

Доля государственных заказов,   
прошедших экспертизу на предмет 
выявления коррупциогенных       
факторов, от их общего числа    

%   

- 

- 

100 

100 

100

Приложении N 2

к Ведомственной целевой программе

"Противодействие коррупции в сфере

деятельности министерства транспорта,

связи и автомобильных дорог Самарской области"

на 2010 - 2012 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА

ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2010 - 2012 ГОДЫ

N 
п/п

Наименование цели, задачи и
мероприятия        

Срок    
реализации 

Ответственный     
исполнитель      

Цель. Создание системы противодействия коррупции            
в сфере деятельности министерства транспорта,             
связи и автомобильных дорог Самарской области             

Задача 1. Формирование системы мер, направленных            
на предупреждение и пресечение коррупции и ее             
проявлений в сфере деятельности министерства транспорта,        
связи и автомобильных дорог Самарской области             

1.1

Формирование           пакета
документов,  необходимых  для
проведения     работы      по
предупреждению  коррупционных
правонарушений              

Август 2010
года    

Управление             
организационного       и
документационного      
обеспечения,    правовое
управление             

1.2

Создание  рабочей  группы  по
реализации      ведомственной
целевой             программы
"Противодействие коррупции  в
сфере            деятельности
министерства      транспорта,
связи и  автомобильных  дорог
Самарской области на  2010  -
2012 годы" (далее  -  рабочая
группа     по      реализации
Программы)                  

Август 2010
года    

Управление             
организационного       и
документационного      
обеспечения, управление
кадров                 

1.3

Разработка   и    утверждение
положения о рабочей группе по
реализации Программы        

Август 2010
года    

Рабочая    группа     по
реализации Программы   

1.4

Утверждение             плана
деятельности  рабочей  группы
по реализации Программы     

Сентябрь  
2010 года 

Рабочая    группа     по
реализации Программы   

1.5

Информирование       министра
транспорта,      связи      и
автомобильных дорог Самарской
области    о    работе     по
реализации Программы        

2010 - 2012
годы,   
ежеквартально

Рабочая    группа     по
реализации Программы   

1.6

Включение    в     проводимые
проверки    мероприятий    по
организации     работы     по
предупреждению  коррупционных
правонарушений              в
подведомственных учреждениях

2010 - 2012
годы    

Контрольно-ревизионное 
управление,            
заинтересованные       
структурные            
подразделения          
министерства           
транспорта,   связи    и
автомобильных      дорог
Самарской области      

1.7

Мониторинг    публикаций    в
средствах массовой информации
о                  реализации
антикоррупционной политики на
территории Самарской  области
и  Российской   Федерации   с
целью обобщения  и  внедрения
опыта         противодействия
коррупции                   

2010 - 2012
годы,   
ежеквартально

Управление             
организационного       и
документационного      
обеспечения            

1.8

Анализ  заявлений,  обращений
граждан на предмет наличия  в
них   информации   о   фактах
коррупции       в       сфере
деятельности     министерства
транспорта,      связи      и
автомобильных дорог Самарской
области                     

2010 -   
2012 годы 

Управление             
организационного       и
документационного      
обеспечения            

1.9

Анализ              обращений
правоохранительных,  судебных
или   иных    государственных
органов,         организаций,
должностных лиц или граждан о
совершении       должностными
лицами   и   государственными
гражданскими        служащими
министерства       поступков,
порочащих    их    честь    и
достоинство                 

2010 -   
2012 годы 

Рабочая группа по      
реализации Программы   

1.10

Предоставление  информации  в
департамент    по    вопросам
общественной     безопасности
Самарской  области   о   ходе
исполнения          настоящей
Программы  и  о   принимаемых
мерах      по      реализации
антикоррупционной политики  в
сфере            деятельности
министерства      транспорта,
связи и  автомобильных  дорог
Самарской области           

2010 - 2012
годы,   
до 10 июля и
до 10 декабря
отчетного 
года    

Рабочая группа по      
реализации Программы   

1.11

Проведение    консультативных
встреч  с  органами  местного
самоуправления      Самарской
области      по      вопросам
пресечения      коррупционных
факторов в их деятельности  

2010 - 2012
годы    

Управление             
организационного       и
документационного      
обеспечения            

1.12

Проведение  антикоррупционной
экспертизы        нормативных
правовых   актов    и    иных
документов  и  их   проектов,
разрабатываемых министерством
транспорта,      связи      и
автомобильных дорог Самарской
области на предмет наличия  в
них коррупциогенных факторов

2010 - 2012
годы    

Правовое управление    

1.13

Анализ                 уровня
профессиональной   подготовки
государственных   гражданских
служащих        министерством
транспорта,      связи      и
автомобильных дорог Самарской
области                     

2010 - 2012
годы    

Управление кадров      

1.14

Формирование  резерва  кадров
на    замещение    должностей
государственной   гражданской
службы     в     министерстве
транспорта,      связи      и
автомобильных дорог Самарской
области                     

2010 - 2012
годы    

Управление кадров      

1.15

Рассмотрение хода  реализации
Программы    на     коллегиях
министерства      транспорта,
связи и  автомобильных  дорог
Самарской области           

2010 - 2012
годы    

Рабочая группа по      
реализации Программы   

1.16

Проведение           проверок
предоставления   сведений   о
доходах,   об   имуществе   и
обязательствах имущественного
характера     государственных
гражданских          служащих
министерства      транспорта,
связи и  автомобильных  дорог
Самарской области           

Управление кадров      

1.17

Обеспечение      эффективного
контроля  за  неукоснительным
соблюдением  государственными
гражданскими        служащими
министерства      транспорта,
связи и  автомобильных  дорог
Самарской             области
ограничений,  предусмотренных
законодательством           о
государственной   гражданской
службе                      

2010 - 2012
годы    

Управление       кадров,
руководители структурных
подразделений          

Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения,        
обучения, воспитания и формирование в министерстве транспорта,     
связи и автомобильных дорог Самарской области             
и подведомственных ему учреждениях негативного             
отношения к коррупции как явлению и ее проявлениям           

2.1

Направление   государственных
гражданских    служащих    на
обучение    по     программам
переподготовки,     повышения
квалификации,               
предусматривающих        темы
антикоррупционной           
направленности              

2010 - 2012
годы    

Управление кадров      

2.2

Проведение   консультационных
встреч     с     сотрудниками
подведомственных   учреждений
по    вопросам     пресечения
коррупционной деятельности  

2010 - 2012
годы    

Заинтересованные       
структурные            
подразделения          
министерства           
транспорта,   связи    и
автомобильных      дорог
Самарской области      

2.3

Консультирование            
государственных гражданских 
служащих         министерства
транспорта,      связи      и
автомобильных дорог Самарской
области по  правовым  и  иным
вопросам      государственной
службы                      

2010 - 2012
годы    

Управление       кадров,
правовое управление    

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства      
транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области       

3.1

Размещение    Программы    на
Интернет-сайте   министерства
транспорта,      связи      и
автомобильных дорог Самарской
области                     

Июль 2010 
года    

Управление             
организационного       и
документационного      
обеспечения            

3.2

Создание на                 
Интернет-сайте              
министерства      транспорта,
связи и  автомобильных  дорог
Самарской области раздела для
посетителей    с     функцией
обратной  связи,  в   котором
отражены сведения о структуре
министерства      транспорта,
связи и  автомобильных  дорог
Самарской    области,     его
функциональном    назначении,
размещены     выдержки     из
нормативных  правовых  актов,
регламентирующих          его
деятельность,  время  приема,
адреса и телефоны вышестоящих
инстанций      и      порядок
обжалования          действий
должностных лиц             

Апрель 2010
года    

Управление             
организационного       и
документационного      
обеспечения,  управление
материально-технического
обеспечения            

3.3

Регулярное         обновление
информации о ходе  выполнения
Программы на                
Интернет-сайте министерства 
транспорта,      связи      и
автомобильных дорог Самарской
области                     

2010 -   
2012 годы, 
ежемесячно 

Управление             
организационного       и
документационного      
обеспечения            

3.4

Информирование              
правоохранительных    органов
Самарской      области      о
выявленных          признаках
коррупции       в       сфере
деятельности     министерства
транспорта,      связи      и
автомобильных дорог Самарской
области                     

2010 - 2012
годы    

Ответственное  лицо   по
координации,           
планированию           и
обеспечению            
согласованных   действий
при    реализации    мер
государственной        
антикоррупционной      
политики в  министерстве
транспорта,   связи    и
автомобильных      дорог
Самарской области      

3.5

Привлечение печатных  средств
массовой информации для     
освещения        мероприятий,
проводимых      министерством
транспорта,      связи      и
автомобильных дорог в  рамках
Программы                   

2010 - 2012
годы    

Управление             
организационного       и
документационного      
обеспечения            

3.6

Привлечение средств         
массовой     информации     и
институтов       гражданского
общества   для    совместного
контроля           исполнения
мероприятий Программы       

2010 - 2012
годы    

Рабочая    группа     по
реализации    Программы,
управление             
организационного       и
документационного      
обеспечения            

3.7

Ежегодное проведение "круглых
столов"      с       участием
представителей   общественных
организаций   по    проблемам
борьбы с коррупцией         

2010 - 2012
годы    

Рабочая    группа     по
реализации    Программы,
управление             
организационного       и
документационного      
обеспечения            

3.8

Организация к  Международному
дню борьбы  с  коррупцией  (9
декабря)         мероприятий,
связанных    с    реализацией
Программы, включающих  отчеты
руководителей  о  проделанной
антикоррупционной     работе,
"круглые столы", общественные
слушания    по     реализации
Программы и т.п.            

2010 - 2012
годы    

Рабочая    группа     по
реализации    Программы,
иные    заинтересованные
структурные            
подразделения          
министерства транспорта,
связи  и   автомобильных
дорог Самарской области

3.9

Привлечение к               
участию        представителей
общественных     организаций,
создаваемых      в      целях
противодействия коррупции,  
в   работе   консультативных,
координационных    и     иных
органов         министерством
транспорта,      связи      и
автомобильных дорог Самарской
области                     

2010 - 2012
годы    

Рабочая группа по      
реализации Программы,  

управление             
организационного       
и                      
документационного      
управления             

Задача 4. Повышение материального обеспечения государственных     
гражданских служащих аппарата Правительства Самарской         
области в рамках реализации Программы                 

4.1

Анализ            должностных
регламентов   государственных
гражданских          служащих
министерства      транспорта,
связи и  автомобильных  дорог
Самарской            области,
исполняющих      обязанности,
которые в наибольшей  степени
подвержены              риску
коррупционных     проявлений,
также формирование их перечня

До ноября 
2010 года 

Рабочая    группа     по
реализации Программы   

4.2

Подготовка       предложений,
направленных   на   повышение
уровня          материального
обеспечения государственных 
гражданских служащих        

До ноября 
2010 года 

Рабочая    группа     по
реализации    Программы,
структурные            
подразделения          
министерства транспорта,
связи  и   автомобильных
дорог Самарской области

4.3

Поощрение         сотрудников
министерства      транспорта,
связи и  автомобильных  дорог
Самарской            области,
принимающих решительные  меры
по     искоренению     фактов
коррупции                   

Ежеквартально

Министр      транспорта,
связи  и   автомобильных
дорог Самарской области

Задача 5. Мониторинг государственных заказов министерства       
транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области       
и в подведомственных ему государственных учреждениях          
на предмет выявления коррупциогенных факторов             

5.1

Осуществление      экспертизы
государственных       заказов
министерства      транспорта,
связи и  автомобильных  дорог
Самарской   области    и    в
подведомственных          ему
государственных   учреждениях
на     предмет      выявления
коррупциогенных факторов    

Постоянно 

Контрольно-ревизионное 
управление,   управление
ценового мониторинга   

Примечание. Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделенных на финансирование текущей деятельности.