О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО АГЕНТСТВА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ОТ 23.09.2016 № 75/О «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКАНСКОГО АГЕНТСТВА ГРА...



РЕСПУБЛИКАНСКОЕ АГЕНТСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

П Р И К А З

06.07.2020г. № 49/О

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО АГЕНТСТВА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ОТ 23.09.2016 № 75/О «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКАНСКОГО АГЕНТСТВА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА»

В целях совершенствования порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и приведения его в соответствие с действующим законодательством, приказываю:

Внести в Приложение к приказу Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций от 23.09.2016 № 75/О «Об утверждении Административного регламента Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (зарегистрирован в реестре нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Бурятия 18.10.2016 № 032016397), в редакции приказов Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций от 27.01.2017 № 7/О (зарегистрирован в реестре нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Бурятия 10.02.2017 № 032017037), от 06.03.2018 № 12/О (зарегистрирован в реестре нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Бурятия 20.06.2018 № 032018195), от 15.07.2019 № 53/О (зарегистрирован в реестре нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Бурятия 12.08.2019 № 032019369) следующие изменения:

1.1. Пункт 1.9.1 изложить в следующей редакции:

«1.9.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

- утвержденный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- документ о прохождении обучения по дополнительным образовательным программам, программам переподготовки, повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководителем организации (диплом, удостоверение, свидетельство);

- документ о прохождении обучения по дополнительным образовательным программам, программам переподготовки, повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций работников организации, уполномоченных работников организации, руководителей занятий (дипломы, удостоверения, свидетельства);

- локальный нормативный акт организации о создании сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждении их перечня, обеспечении их подготовки и содержания в готовности;

- локальный нормативный акт организации о введении режима повышенной готовности и (или) чрезвычайной ситуации, принятых решениях об установлении уровня реагирования, о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации или сведения об отсутствии оснований для введения соответствующих режимов;

- план проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях;

- документы, подтверждающие проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях (протоколы заседания комиссии по повышению устойчивости функционирования, справки, акты выполненных работ, платежные документы);

- локальный нормативный акт организации о создании координационного органа – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации, об утверждении положения о комиссии, определяющего ее компетенцию и полномочия (для организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций);

- локальный нормативный акт организации о создании постоянно действующего органа управления – структурного подразделения организации, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, об утверждении положения об органе, определяющего его компетенцию и полномочия (для организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций);

- локальный нормативный акт организации о создании органа повседневного управления – дежурно-диспетчерской службы организации, об утверждении положения об органе, определяющий его компетенцию и полномочия (для организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций);

- документ о прохождении обучения по дополнительным образовательным программам, программам переподготовки и повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций членами комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, дежурным персоналом дежурно-диспетчерской службы организации (дипломы, удостоверения, свидетельства) (для организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций);

- локальный нормативный акт организации об утверждении порядка создания и использования резерва финансовых ресурсов (резервного фонда) для ликвидации чрезвычайных ситуаций и порядка восполнения использованных средств этого резерва;

- документы, подтверждающие фактическое создание резерва финансовых ресурсов на мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций (выписка из плана финансово-хозяйственной деятельности, и/или справка финансового органа о наличии средств на счетах и/или договор страхования);

- локальный нормативный акт организации об утверждении порядка создания, хранения, использования резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлении контроля за их созданием, хранением, использованием и восполнением, номенклатуры материальных ресурсов, и восполнения использованного резерва;

- документы, подтверждающие фактическое создание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (договоры, товарные накладные, платежные документы, инвентаризационные ведомости);

- документы, подтверждающие произведенное финансирование мероприятий по защите работников организации от чрезвычайных ситуаций (нормативные правовые акты организации, платежные документы);

- локальный нормативный акт организации об утверждении порядка подготовки работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций, рабочей программы обучения работников, состава учебных групп, расписания занятий и тренировок, о назначении руководителей занятий;

- локальный нормативный акт организации о создании, поддержании в рабочем состоянии и совершенствовании учебно-материальной базы организации, утверждении номенклатуры средств обеспечения учебного процесса;

- журнал посещения работниками занятий, согласно расписания занятий;

- локальный нормативный акт организации о проведении учений и тренировок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, акты (отчеты) о результатах проведенных учений и тренировок;

- документы, подтверждающие предоставление в установленном порядке информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также об оповещении работников организации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (копии информационных писем, донесений) или сведения об отсутствии оснований для предоставления информации и оповещения работников;

- информация об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах организации и прилегающих к ним территориях (справки, акты выполненных работ, платежные документы) или сведения об отсутствии оснований для проведения таких работ;

- документы о предоставлении федеральному органу исполнительной власти, участков для установки средств оповещения и информирования населения, осуществлении в установленном порядке распространения информации путем предоставления и (или) использования имеющихся у технических устройств каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами (нормативные правовые акты организации, письма, соглашения) или сведения об отсутствии для этого соответствующих оснований.».

1.2. Пункт 1.9.2 изложить в следующей редакции:

«1.9.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемых органов местного самоуправления:

- утвержденный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

- документ о прохождении обучения по дополнительным образовательным программам, программам переподготовки, повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководителем администрации муниципального образования (диплом, удостоверение, свидетельство);

- документ о прохождении обучения по дополнительным образовательным программам, программам переподготовки, повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций работниками, уполномоченными работниками администрации муниципального образования, руководителем и дежурным персоналом единой дежурно-диспетчерской службы, руководителем занятий, председателем и членами комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (диплом, удостоверение, свидетельство);

- муниципальный правовой акт о создании сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования, утверждении их перечня, обеспечении их подготовки и содержания в готовности;

- муниципальные правовые акты о введении режимов повышенной готовности  и (или) чрезвычайной ситуации, принятых решениях об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайных ситуаций или сведения об отсутствии оснований по введению соответствующих режимов;

- план проведения мероприятий по содействию устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- документы, подтверждающие проведение мероприятий по содействию устойчивости функционирования организаций (протоколы заседания комиссии по повышению устойчивости функционирования, справки, акты выполненных работ, платежные документы);

- муниципальный правовой акт о создании координационного органа единой системы – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, об утверждении положения о комиссии, определяющего ее компетенцию и полномочия;

- муниципальный правовой акт о создании постоянно действующего органа управления единой системы – органа, созданного при органе местного самоуправления, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, об утверждении положения об органе, определяющего его компетенцию и полномочия;

- выписка из штатного расписания структурного подразделения администрации муниципального образования, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;

- муниципальный правовой акт о создании органа повседневного управления единой системы – единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования, об утверждении положения об органе, определяющего его компетенцию и полномочия (для органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов);

- выписка из штатного расписания единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования (для органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов);

- информация об участии в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (для органов местного самоуправления, являющихся участниками создания и функционирования системы «112»);

- муниципальный правовой акт об утверждении порядка создания и использования резерва финансовых ресурсов (резервного фонда) муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций и порядка восполнения использованных средств этого резерва;

- документ, подтверждающий фактическое создание резерва финансовых ресурсов на мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций (выписка из бюджета муниципального образования на начало года и/или договор страхования);

- муниципальный правовой акт об утверждении порядка создания, хранения, использования резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлении контроля за их созданием, хранением, использованием и восполнением, номенклатуры материальных ресурсов, и восполнения использованного резерва;

- документы, подтверждающие фактическое создание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (договоры, товарные накладные, платежные документы, инвентаризационные ведомости);

- муниципальный правовой акт об утверждении порядка подготовки работников администрации в области защиты от чрезвычайных ситуаций, рабочей программы обучения, состава учебных групп, расписания занятий и тренировок, о назначении руководителей занятий;

- муниципальный правовой акт об утверждении порядка подготовки неработающего населения муниципального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

- муниципальный правовой акт о создании, поддержании в рабочем состоянии и совершенствовании учебно-материальной базы муниципального образования, утверждении номенклатуры средств обеспечения учебного процесса;

- журнал посещения работниками администрации муниципального образования занятий, согласно расписания занятий;

- журнал посещения неработающим населением муниципального образования занятий;

- муниципальный правовой акт о проведении учений и тренировок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, акты (отчеты) о результатах проведенных учений и тренировок;

- документы, подтверждающие произведенное финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (муниципальные правовые акты, платежные документы, справка финансового органа муниципального образования);

              - муниципальный правовой акт о создании муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, об утверждении порядка оповещения, используемых силах и технических средствах, мерах по поддержанию системы в постоянной готовности;

- муниципальный правовой акт об утверждении порядка проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

- документы, подтверждающие осуществление сбора в установленном порядке информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией, а также о своевременном оповещении населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (копии информационных писем, донесений, сообщений) или сведения об отсутствии соответствующих оснований;

- муниципальные правовые акты об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержании общественного порядка при их проведении, обращении за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности собственных сил и средств или сведения об отсутствии соответствующих оснований;

- документы о содействии в предоставлении федеральному органу исполнительной власти, участков для установки средств оповещения и информирования населения, осуществлении в установленном порядке распространения информации путем предоставления и (или) использования имеющихся у технических устройств каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами (муниципальные правовые акты, письма, соглашения) или сведения об отсутствии соответствующих оснований.».

1.3. Подраздел 1.9 дополнить пунктом 1.9.4:

«1.9.4. Документы, указанные в пунктах 1.9.1, 1.9.2 предоставляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя или уполномоченного работника на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Сведения, указанные в пунктах 1.9.1, 1.9.2 предоставляются на бланке (при его наличии), подписанном руководителем.»

1.4. В пункте 3.2.7 слова «проект Плана» заменить словами «проекты Планов».

1.5. Пункт 3.2.8 изложить в следующей редакции:

«3.2.8. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Агентство осуществляет доработку проекта Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом предложений органа прокуратуры, его утверждение и направление в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.».

1.6. Пункт 3.5.1 изложить в следующей редакции:

«3.5.1. Основанием для начала проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются:

1) истечение срока исполнения объектом надзора ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) мотивированное представление должностного лица Агентства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Агентство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) распоряжение руководителя Агентства, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Основанием для начала проведения внеплановой проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления являются:

1) истечение срока исполнения объектом надзора ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) распоряжение руководителя Агентства по согласованию с прокуратурой Республики Бурятия, вынесенное на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

3) распоряжение руководителя Агентства, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Республики Бурятия о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.».

Настоящий приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Руководитель

С.Г. Борошноев