О внесении изменений в Приказ Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 8 июля 2013 г. N СЭД-36-01-03-23



1

Утратило силу – решением приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 13.07.2017 № сэд-36-01-03-30

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ

ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 06.09.2016 № СЭД-36-01-03-52

             

О внесении изменений в Приказ Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 8 июля 2013 г. N СЭД-36-01-03-23

В редакции приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 21.11.2016 № СЭД-36-01-03-80

В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:

1. Внести изменения в Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору от 8 июля 2013 года N СЭД-36-01-03-23 (в ред. приказов Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 5 декабря 2013 г. N СЭД-36-01-03-49, от 18 декабря 2013 N СЭД-36-01-03-52, от 24 марта 2014 г. N СЭД-36-01-05-37, от 3 июля 2014 г. N СЭД-36-01-03-61, от 5 марта 2015 г. N СЭД-36-01-05-37, от 6 апреля 2016 г. N СЭД-36-01-05-21) (далее - Регламент), в части:

1.1. Пункт 1.2 Регламента дополнить абзацем 6 следующего содержания:

(в редакции приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 21.11.2016 № СЭД-36-01-03-80)

"региональный государственный экологический надзор за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения;".

1.2. Из подпункта 1.4 Регламента исключить абзацы 17 и 29.

1.3. Абзац 20 подпункта 1.4 Регламента изложить в редакции:

"Приказ Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 19 ноября 2014 года N СЭД-36-01-03-93 (с изм. от 21 января 2015 года) "Об утверждении перечня лиц, осуществляющих региональный государственный экологический надзор" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 15, 20 апреля 2015 г.)".

1.4. В пункте 1.4 Регламента дополнить словами абзацы:

- абзац 22 "("Собрание законодательства РФ", 7 декабря 2015 г., N 49, ст. 6964)";

- абзац 24 "("Собрание законодательства РФ", 7 сентября 2015 г., N 36, ст. 5043)";

- абзац 25 "("Собрание законодательства РФ", 5 октября 2015 г., N 40, ст. 5566)";

- абзац 26 "(Зарегистрировано в Минюсте России 27 июля 2015 г. N 38185) (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29 июля 2015 г.)";

- абзац 27 "("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 23, 16 июня 2014 г.)";

- абзац 28 "("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 9, 7 марта 2016 г.)".

1.5. Пункт 1.4 Регламента дополнить абзацами:

"Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 8 декабря 2011 г., "Российская газета", N 278с, 10 декабря 2011 г., "Собрание законодательства РФ", 12 декабря 2011 г., N 50, ст. 7358, "Парламентская газета", N 55-56, 16-22 декабря 2011 г.);

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 6 октября 2003 г., N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 8 октября 2003 г., "Российская газета", N 202, 8 октября 2003 г.);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476) (Собрание законодательства Российской Федерации, 6 ноября 2006, N 45, ст. 4713; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10 июня 2013 г.).".

1.6. В подпункте 1.6.1 Регламента из абзацев 2 и 3 исключить слова "гражданам".

1.7. В подпункте 1.6.2 Регламента из абзацев 2, 5, 6, 9, 11, 12 и 15 исключить слова "гражданам", "граждан", "гражданину".

1.8. Подпункт 1.6.3 Регламента дополнить следующими абзацами:

"проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.".

1.9. Подпункт 1.7.1.1 Регламента дополнить абзацем следующего содержания:

"вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.".

1.10. Подпункт 1.7.1.2 Регламента исключить.

1.11. Из подпункта 1.7.2.1 Регламента исключить седьмой абзац.

1.12. Подпункт 1.7.2.2 Регламента исключить.

1.13. В первом абзаце пункта 1.8 Регламента после слов "предпринимателями" слова "и гражданами" исключить, после слов "водного законодательства" дополнить словами "законодательства в области водопотребления и водоотведения".

1.14. В абзаце 5 подпункта 1.8 Регламента после слов "предпринимателем" слова "и гражданами" исключить.

1.15. Исключить подпункты 2.2.4 и 2.2.5 Регламента.

1.16. Из подпункта 3.1.1.5 Регламента исключить абзацы 2-5.

1.17. Подпункт 3.1.1.6 Регламента исключить.

1.18. Пункт 3.1 Регламента дополнить подпунктом 3.1.2 следующего содержания: "Блок-схемы проведения плановой проверки, внеплановой проверки и планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков, акваторий водоемов, территорий населенных пунктов приведены в приложениях 1, 2 и 3 к Административному регламенту.".

1.19. В подпункте 3.2.4.2 Регламента слова "документарной" заменить словом "выездной".

1.20. В подпункте 3.2.5.1.7 Регламента слово "обязаны" заменить словом "вправе".

1.21. В подпункт 3.2.5.1.9 Регламента после слов "предпринимателя" дополнить словами "(при наличии печати)".

1.22. Подпункт 3.2.5.1.11 Регламента дополнить текстом следующего содержания: "Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.".

1.23. В подпункте 3.2.5.2.1 Регламента после слов "предпринимателем" слова "гражданином" исключить, после слов "предпринимателю" слова "гражданину" исключить.

1.24. В подпункте 3.2.5.2.3 Регламента после слов "предпринимателю" слова "гражданину" исключить, после слов "предпринимателя" слова "гражданина" исключить.

1.25. В подпункте 3.2.5.3.1 Регламента после слов "Федерации" слова "в порядке пункта 3.7 Регламента" исключить.

1.26. В подпункте 3.2.6.4.1 Регламента слова "согласно приложению к Регламенту" заменить словами "установленной Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. N 1268".

1.27. Подпункт 3.2.6.4.3 Регламента изложить в редакции: "Заявитель подтверждает свое соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и прилагает к заявлению документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 N 1268".

1.28. Подпункт 3.2.6.5.7 Регламента изложить в редакции: "При принятии решения об удовлетворении заявления, поступившего от субъекта малого предпринимательства, Инспекция исключает соответствующую проверку из ежегодного плана в течение 3 рабочих дней в порядке, предусмотренном подпунктами 3.2.1.10-3.2.1.12 Регламента.".

1.29. Подпункт 3.2.6.7 Регламента исключить.

1.30. В подпункте 3.3.1 Регламента после слов "предпринимателем" слова "гражданами" исключить.

1.31. В подпункте 3.3.3.1.1 Регламента после слов "предпринимателем" слова "гражданином" исключить.

1.32. Подпункт 3.3.3.7 Регламента изложить в редакции: "В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Инспекцией предписания.".

1.33. В подпункте 3.4.3 Регламента после слов "предприниматель" слова "гражданин" исключить.

1.34. Подпункт 3.4.4 Регламента после слов "среды" дополнить словами "в порядке, предусмотренном подпунктом 3.2.5.1".

1.35. Подпункт 3.5.5.1 Регламента изложить в редакции: "Оформление плановых (рейдовых) заданий на проведение патрулирования водных объектов и их водоохранных зон, осмотр, обследование акваторий и содержание этих заданий проводится должностными лицами Инспекции в Порядке определенном Приказом Минприроды России от 25 мая 2015 года N 237.".

1.36. В подпункте 3.5.5.3 Регламента после слов "обследования" дополнить текст словами "и иные материалы, содержащиеся в Инспекции, в том числе в ее информационных системах.".

1.37. Во втором абзаце подпункта 3.5.6 Регламента после слов "муниципального контроля" текст изложить в редакции: "либо проведении административного расследования.".

1.38. Подпункт 3.5.7 Регламента изложить в редакции: "В случае выявления по результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований признаков административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, охраны и использования водных объектов и (или) в области охраны собственности юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.".

1.39. Из пункта 3.6 Регламента исключить подпункты 3.6.1.1, 3.6.1.2, 3.6.1.3, 3.6.1.4, 3.6.1.5, 3.6.1.6, 3.6.1.7, 3.6.3, 3.6.4, 3.6.5, 3.6.6, 3.6.6.1, 3.6.6.1.1, 3.6.6.1.2, 3.6.6.2, 3.6.6.3, 3.6.7, 3.6.8, 3.6.9.

1.40. Подпункт 3.6.1 Регламента изложить в следующей редакции: "Инспекция осуществляет в пределах своей компетенции надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований.".

1.41. Подпункт 3.6.2 Регламента изложить в следующей редакции: "Инспекция осуществляет надзор за органами местного самоуправления и их должностными лицами в порядке, предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ."

1.42. Пункт 3.7 Регламента исключить.

1.43. Пункт 5.3 Регламента изложить в следующей редакции: "5.3. Порядок рассмотрения отдельных жалоб.

Ответ на жалобу не дается в случаях, если:

5.3.1. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.3.2. Инспекция оставляет жалобу без ответа в случае наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

В случае отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.3.3. Инспекцией сообщается заявителю о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений, в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.".

1.44. В пункте 5.7 слова "месяц" заменить на "30 дней".

2. Внести изменения в приложения к Регламенту.

2.1. Приложение 1 Регламента изложить в редакции согласно приложения 1 к настоящему Приказу.

2.2. Приложение 2 Регламента изложить в редакции согласно приложения 2 к настоящему Приказу.

2.3. Дополнить Регламент приложением 3 согласно приложения 3 к настоящему Приказу.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Начальник инспекции

В.Г.ЛАЗЕПНЫЙ

Приложение N 1

к Приказу

Государственной инспекции

по экологии и природопользованию

Пермского края

от 06.09.2016 N СЭД-36-01-03-52

БЛОК-СХЕМА

последовательности административных процедур

при осуществлении государственной функции при проведении

плановых проверок

      ┌──────────────────────────────────────────────┐

      │  Основания для проведения плановой проверки  │

      └──────────────────────┬───────────────────────┘

                             V

      ┌──────────────────────────────────────────────┐

      │     Формирование и утверждение ежегодного    │

      │           плана проведения проверок          │

      └──────────────────────┬───────────────────────┘

                             V

      ┌──────────────────────────────────────────────┐

      │   Подготовка приказа о проведении плановой   │

      │        документарной/выездной проверки       │

      └──────────────────────┬───────────────────────┘

                             V

      ┌──────────────────────────────────────────────┐

      │Уведомление юридического лица, индивидуального│

      │предпринимателя о проведении плановой проверки│

      └──────────────────────┬───────────────────────┘

                             V

             ┌─────────────────────────────────┐

             │  Проведение плановой проверки   │

             └───────┬────────────────┬────────┘

                     V                V

             ┌─────────────────────────────────┐

             │Оформление акта плановой проверки│

             └┬─────────────────────┬──────────┘

              │                     V

              V       ┌──────────────────────────┐

┌──────────────┐      │     Наличие нарушения    │

│ Нарушений не │      │      законодательства    │

│   выявлено   │      │об охране окружающей среды│

└──────────────┘      └─────┬──────────────┬─────┘

                            V              V

             ┌─────────────────────┐ ┌────────────────────┐

             │    Предписание об   │ │Возбуждение дела об │

             │устранении выявленных│ │ административном   │

             │      нарушений      │ │  правонарушении    │

             └─────────────────────┘ └────────────────────┘

Приложение N 2

к Приказу

Государственной инспекции

по экологии и природопользованию

Пермского края

от 06.09.2016 N СЭД-36-01-03-52

БЛОК-СХЕМА

последовательности административных процедур

при осуществлении государственной функции при проведении

внеплановых проверок

          ┌───────────────────────────────┐

          │         Основания для         │

          │проведения внеплановой проверки│

          └───────────────┬───────────────┘

                          V

          ┌───────────────────────────────┐

          │     Подготовка приказа о      │

          │проведении внеплановой проверки│

          └───────────────┬───────────────┘

                          V

              ┌────────────────────────┐

              │Уведомление о проведении│

              │  внеплановой проверки  │

              └───────────┬────────────┘

                          V

              ┌────────────────────────┐

              │       Проведение       │

              │  внеплановой проверки  │

              └───────────┬────────────┘

                          V

       ┌────────────────────────────────────┐

       │Оформление акта внеплановой проверки│

       └─┬───────────────────────┬──────────┘

         V                       V

┌───────────┐       ┌──────────────────────────┐

│ Нарушений │       │    Наличие нарушения     │

│не выявлено│       │законодательства об охране│

└───────────┘       │     окружающей среды     │

                    └─────┬───────────────┬────┘

                          V               V

             ┌─────────────────────┬───────────────────┐

             │    Предписание об   │Возбуждение дела об│

             │устранении выявленных│ административном  │

             │      нарушений      │   правонарушении  │

             └─────────────────────┴───────────────────┘

Приложение N 2

к Приказу

Государственной инспекции

по экологии и природопользованию

Пермского края

от 06.09.2016 N СЭД-36-01-03-52

Приложение N 3

к Административному регламенту

Государственной инспекции

по экологии и природопользованию

Пермского края по исполнению

государственной функции по

осуществлению регионального

государственного экологического

надзора при осуществлении

хозяйственной и иной

деятельности, за исключением

деятельности с использованием

объектов, подлежащих

федеральному государственному

экологическому надзору

БЛОК-СХЕМА

последовательности административных процедур

при осуществлении государственной функции при проведении

планового рейдового осмотра (обследования)

          ┌────────────────────────────────┐

          │         Основания для          │

          │проведения планового (рейдового)│

          │      осмотра, обследования     │

          └───────────────┬────────────────┘

                          V

          ┌────────────────────────────────┐

          │      Подготовка приказа о      │

          │проведении планового (рейдового)│

          │      осмотра, обследования     │

          └───────────────┬────────────────┘

                          V

              ┌────────────────────────┐

              │      Проведение        │

              │ планового (рейдового)  │

              │  осмотра, обследования │

              └───────────┬────────────┘

                          V

       ┌─────────────────────────────────────┐

       │Оформление акта планового (рейдового)│

       │      осмотра, обследования          │

       └──────────────────┬──────────────────┘

                          V

       ┌────────────────────────────────────┐

       │     Оформление служебной записки   │

       └─┬───────────────────────┬──────────┘

         V                       V

┌───────────┐       ┌──────────────────────────┐

│ Нарушений │       │    Наличие нарушения     │

│не выявлено│       │законодательства об охране│

└───────────┘       │     окружающей среды     │

                    └─────┬───────────────┬────┘

                          V               V

             ┌─────────────────────┬───────────────────┐

             │     Проведение      │Возбуждение дела об│

             │внеплановой проверки │ административном  │

             │                     │   правонарушении  │

             └─────────────────────┴───────────────────┘