ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ, ВКЛАДА ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ, ПРИБЫВАЮЩИХ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ НА ОСНОВАНИИ ВИЗЫ, В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ Р...



ДЕПАРТАМЕНТ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 06.10.2020 № 250

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ, ВКЛАДА ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ, ПРИБЫВАЮЩИХ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ НА ОСНОВАНИИ ВИЗЫ, В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с пунктом 2 статьи 181 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указом Губернатора Свердловской области от 23.05.2014 № 255-УГ «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Свердловской области по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе увеличения (уменьшения) размера потребности в привлечении таких работников в Свердловской области», постановлением Правительства Свердловской области от 12.08.2015 № 723-ПП «Об оценке эффективности использования иностранной рабочей силы, вклада иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в социально-экономическое развитие Свердловской области»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить методику оценки эффективности использования иностранной рабочей силы, вклада иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в социально-экономическое развитие Свердловской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 24.08.2015 № 216 «Об утверждении Методики оценки эффективности использования иностранной рабочей силы, вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие Свердловской области» («Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru), 2015, 27 августа, № 5653).

3. Настоящий приказ вступает в силу со следующего дня после дня его официального опубликования.

4. Настоящий приказ опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru).

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор Департамента

Д.А. Антонов

УТВЕРЖДЕНА

приказом Департамента по труду

и занятости населения

Свердловской области

от 06.10.2020 № 250

«Об утверждении методики

оценки эффективности использования

иностранной рабочей силы,

вклада иностранных работников,

прибывающих в Российскую

Федерацию на основании визы,

в социально-экономическое

развитие Свердловской области»

МЕТОДИКА

оценки эффективности использования иностранной рабочей силы, вклада иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в социально-экономическое развитие Свердловской области

Глава 1. Основания разработки методики оценки эффективности использования иностранной рабочей силы

Методика оценки эффективности использования иностранной рабочей силы, вклада иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в социально-экономическое развитие Свердловской области (далее – методика) разработана в соответствии с пунктом 2 статьи 181 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указом Губернатора Свердловской области от 23.05.2014 № 255-УГ «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Свердловской области по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе увеличения (уменьшения) размера потребности в привлечении таких работников в Свердловской области», постановлением Правительства Свердловской области от 12.08.2015 № 723-ПП «Об оценке эффективности использования иностранной рабочей силы, вклада иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в социально-экономическое развитие Свердловской области».

Глава 2. Назначение и использование методики

Настоящая методика разработана для проведения оценки эффективности использования иностранной рабочей силы, в том числе иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы (далее – оценка эффективности) в отчетном году, которая предполагает анализ влияния иностранной рабочей силы (далее – ИРС) на экономику и социальную сферу Свердловской области.

Под ИРС следует понимать иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации:

получивших разрешение на работу или патент в Свердловской области;

являющихся гражданами государств – членов Евразийского экономического союза, осуществляющими трудовую деятельность на территории Свердловской области.

Оценка эффективности ежегодно осуществляется на основе анализа комплекса показателей, представленных в настоящей методике и отражающих как ситуацию в отчетном году, так и ее изменение за последние четыре года.

Оценка эффективности осуществляется Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области (далее – Департамент) ежегодно до 1 июля года, следующего за отчетным с учетом данных:

Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ МВД России по Свердловской области):

Министерства здравоохранения Свердловской области

Министерства образования и молодежной политики Свердловской области;

Министерства экономики и территориального развития Свердловской области;

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области

Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области;

Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области.

Результаты оценки эффективности используются Департаментом, а также Межведомственной комиссией Свердловской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников:

при рассмотрении заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) и заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг);

при подготовке предложений о потребности в привлечении иностранных работников, в том числе увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников;

при подготовке решений о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории Свердловской области, а также решений об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности;

при принятии решений о привлечении и использовании иностранных работников.

Глава 3. Направления и показатели оценки эффективности использования ИРС

В данной главе представлены направления оценки эффективности использования ИРС, а также показатели, характеризующие различные стороны результатов деятельности ИРС на территории Свердловской области. Представленные показатели используются для анализа текущей ситуации в Свердловской области и тенденций ее изменения в динамике.

Базовые показатели для проведения расчетов и оценки эффективности использования ИРС на территории Свердловской области приведены в приложении № 1 к настоящей методике.

Обязательным условием проведения оценки эффективности использования ИРС на территории Свердловской области является итоговый анализ целевых показателей за отчетный период.

Оценка эффективности использования ИРС производится по трем направлениям.

Направление 1. Оценка влияния ИРС на рынок труда Свердловской области.

1. Для оценки масштаба и структуры привлекаемой ИРС на территории Свердловской области анализируются следующие показатели:

1) совокупная (средняя) доля иностранных работников в численности занятых в экономике Свердловской области (является целевым показателем), которая вычисляется по формуле:

СД = (ИР/ЗН) × 100 %, где:

СД – совокупная (средняя) доля иностранных работников в численности занятых в экономике Свердловской области;

ИР – численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области;

ЗН – численность занятых в экономике Свердловской области.

2) совокупная (средняя) доля иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в численности занятых в экономике Свердловской области:

СДирв = (ИРв/ЗН) × 100 %, где:

СДирв – совокупная (средняя) доля иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в численности занятых в экономике Свердловской области;

ИРв – численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы;

ЗН – численность занятых в экономике Свердловской области;

Данный показатель оценивается как в целом по экономике Свердловской области, так и в разрезе видов экономической деятельности.

Совокупная (средняя) доля иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в численности занятых в экономике Свердловской области сопоставляется с долей иностранных работников в численности занятых в экономике по видам экономической деятельности. Оценивается степень зависимости отраслей от притока ИРС. Выявляются отрасли с относительно высоким (выше среднего по Свердловской области) и относительно низким (ниже среднего по Свердловской области) участием ИРС;

3) темп роста численности занятых в экономике Свердловской области:

ТРзн= (ЗНт / ЗНт-1), где:

ТРзн – темп роста численности занятых в экономике Свердловской области;

ЗНт – численность занятых в экономике Свердловской области в отчетном году;

ЗНт-1 – численность занятых в экономике Свердловской области в году, предшествующему отчетному;

4) темп роста численности иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области:

ТРир= (ИРт / ИРт-1), где:

ТРир – темп роста численности иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области;

ИРт – численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, в отчетном году;

ИРт-1 – численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, в году, предшествующему отчетному.

Сопоставление данного показателя с показателем темпа роста численности занятых в экономике Свердловской области позволяет оценить темп привлечения ИРС (опережение/отставание) относительно темпа роста занятых в экономике Свердловской области;

5) темп роста численности иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы:

ТРирв= (ИРв (т) / ИРв (т-1)), где:

ТРирв – темп роста численности иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы;

ИРв (т) – численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в отчетном году;

ИРв (т-1) – численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в году, предшествующему отчетному;

6) изменение доли иностранных работников в численности занятых в экономике Свердловской области:

ИД = (СД(т) / СД(т-1)), где:

ИД – изменение доли иностранных работников в численности занятых в экономике Свердловской области;

СД(т) – совокупная (средняя) доля иностранных работников в численности занятых в экономике Свердловской области в отчетном году;

СД(т-1) – совокупная (средняя) доля иностранных работников в численности занятых в экономике Свердловской области в году, предшествующему отчетному;

7) изменение доли иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы в численности занятых в экономике Свердловской области, процентов:

ИДирв = (СДирв (т) / СДирв (т-1)), где:

ИДирв – изменение доли иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы в численности занятых в экономике Свердловской области, процентов;

СДирв (т) – совокупная (средняя) доля иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в численности занятых в экономике Свердловской области в отчетном году;

СДирв (т-1) – совокупная (средняя) доля иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в численности занятых в экономике Свердловской области в году, предшествующему отчетному;

8) численность высококвалифицированных специалистов из числа иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области (является целевым показателем).

9) количество аннулированных разрешений на работу и патентов.

Таблица для заполнения показателей, указанных в пункте 1, приведена в приложении № 2 к настоящей методике.

2. Для оценки влияния ИРС на безработицу и напряженность на рынке труда Свердловской области анализируются следующие показатели:

1) уровень общей безработицы в Свердловской;

2) совокупное (среднее) число безработных в Свердловской области в расчете на одного иностранного работника, осуществляющего трудовую деятельность на территории Свердловской области (является целевым показателем), вычисляется по формуле:

БИ = (БР/ИР), где:

БИ – совокупное (среднее) число безработных в Свердловской области в расчете на одного иностранного работника, осуществляющего трудовую деятельность на территории Свердловской области;

ИР – численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области;

БР – численность безработных в Свердловской области (по методологии МОТ);

3) совокупное (среднее) число безработных в Свердловской области в расчете на одного иностранного работника, осуществляющего трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, вычисляется по формуле:

БИирв = (БР/ИРв), где:

БИирв – совокупное (среднее) число безработных в Свердловской области в расчете на одного иностранного работника, осуществляющего трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы;

ИРв – численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы;

БР – численность безработных в Свердловской области (по методологии МОТ);

4) коэффициент напряженности на рынке труда – отношение численности незанятых граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, к потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявленной работодателями.

5) совокупный (средний) показатель отношения численности иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, к числу заявленных вакансий:

ИВ = (ИР/ВК), где:

ИВ – совокупный (средний) показатель отношения численности иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, к числу заявленных вакансий;

ИР – численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области;

ВК – количество вакансий, заявленных работодателями в государственные казенные учреждения службы занятости населения Свердловской области;

6) совокупный (средний) показатель отношения численности иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, к числу заявленных вакансий:

ИВирв = (ИРв /ВК), где:

ИВирв – совокупный (средний) показатель отношения численности иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, к числу заявленных вакансий;

ИРв – численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы;

ВК – количество вакансий, заявленных работодателями в государственные казенные учреждения службы занятости населения Свердловской области.

Показатели «совокупное (среднее) число безработных в Свердловской области в расчете на одного иностранного работника, осуществляющего трудовую деятельность на территории Свердловской области» и «совокупный (средний) показатель отношения численности иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, к числу заявленных вакансий» отражают степень влияния ИРС на рынок труда Свердловской области и соответствие объема и структуры спроса на рынке труда Свердловской области объему и структуре предложения ИРС.

Совпадение структуры безработных и ИРС может быть основанием для уменьшения количества привлекаемой ИРС. Несовпадение структуры безработных со структурой, привлекаемой ИРС говорит о том, что ИРС не оказывает существенного влияния на напряженность на рынке труда Свердловской области и не занимает рабочие места, на которые претендуют безработные граждане.

Показатель «совокупное (среднее) число безработных в Свердловской области в расчете на одного иностранного работника, осуществляющего трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы» вычисляется по видам деятельности. Виды деятельности, в которых заняты иностранные работники, ранжируются в зависимости от величины этого показателя.

Показатель «совокупный (средний) показатель отношения численности иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы» анализируются по аналогичной схеме.

Таблицы для заполнения показателей, указанных в пункте 2, приведены в приложениях № 3 и 4 к настоящей методике.

3. Для оценки влияния ИРС на уровень оплаты труда и отклонения в оплате труда в отраслях со значительной долей иностранного труда анализируются следующие показатели:

1) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в экономике Свердловской области;

2) среднемесячная заработная плата иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы – основывается на данных о выданных Департаментом заключениях о привлечении и об использовании иностранных работников;

3) соотношение заработной платы иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы и работников, занятых в экономике Свердловской области, – является целевым показателем и вычисляется по формуле:

СЗ = (ЗПирв/ЗПзн) × 100 %, где:

СЗ – соотношение заработной платы иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы и работников, занятых в экономике Свердловской области;

ЗПирв – среднемесячная заработная плата иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы;

ЗПзн – среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в экономике Свердловской области.

Показатели данного подраздела используются для выявления возможного разрыва в оплате труда работников, занятых в экономике Свердловской области, и ИРС. Наличие больших разрывов в оплате труда может косвенно свидетельствовать:

о понижающем влиянии заработной платы иностранных работников на общий уровень оплаты труда, что отражается на заработной плате российских граждан;

о наличии дискриминации;

о возможном пополнении малообеспеченных групп населения (росте бедности) за счет ИРС.

Оценивается разница в заработной плате работников, занятых в экономике Свердловской области, и иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы по видам экономической деятельности.

Таблица для заполнения показателей, указанных в пункте 3, приведена в приложении № 5 к настоящей методике.

Направление 2. Оценка влияния ИРС на социально-экономическое развитие Свердловской области и расходы бюджета, связанные с привлечением и использованием ИРС.

4. Для оценки вклада ИРС в экономическое развитие Свердловской области анализируются следующие показатели:

1) валовой региональный продукт Свердловской области;

2) оборот организаций Свердловской области по видам экономической деятельности;

3) вклад иностранных работников в оборот организаций Свердловской области, который вычисляется по формуле:

ВКЛир = ОБ × СД, где:

ВКЛир – вклад иностранных работников в оборот организаций Свердловской области;

ОБ – оборот организаций Свердловской области;

СД – совокупная (средняя) доля иностранных работников в численности занятых в экономике Свердловской области;

4) вклад иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в оборот организаций Свердловской области по видам экономической деятельности, который вычисляется по формуле:

ВКЛирв = ВКЛвэд1 + ВКЛвэд2 +…+ ВКЛвэдN, где:

ВКЛирв – вклад иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в оборот организаций Свердловской области;

ВКЛвэдI – вклад иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в оборот организаций Свердловской области в конкретном виде экономической деятельности, вычисляемый по формуле:

ВКЛвэдI = ОБвэдI × СДвэдI, где:

ОБвэдI – оборот организаций Свердловской области конкретного вида экономической деятельности;

СДвэдI – доля иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в численности занятых в экономике Свердловской области в конкретном виде экономической деятельности;

5) темп роста вклада иностранных работников в оборот организаций Свердловской области (является целевым показателем) вычисляется по формуле:

ТРвкл = ВКЛир (т) / ВКЛир (т-1), где:

ТРвкл – темп роста вклада иностранных работников в оборот организаций Свердловской области;

ВКЛир (т) – вклад иностранных работников в оборот организаций Свердловской области в отчетном году;

ВКЛир (т-1) – вклад иностранных работников в оборот организаций Свердловской области в году, предшествующему отчетному;

6) темп роста вклада иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в оборот организаций Свердловской области вычисляется по формуле:

ТРвклв = ВКЛирв (т) / ВКЛирв (т-1), где:

ТРвклв – темп роста вклада иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в оборот организаций Свердловской области;

ВКЛирв (т) – вклад иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в оборот организаций Свердловской области в отчетном году;

ВКЛирв (т-1) – вклад иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в оборот организаций Свердловской области в году, предшествующему отчетному.

Таблица для заполнения показателей, указанных в пункте 4, приведена в приложении № 6 к настоящей методике.

5. Для оценки вклада ИРС в доходную часть бюджета и расходов бюджета Свердловской области, связанных с привлечением и использованием ИРС, анализируются следующие показатели:

1) расходы областного бюджета на оказание медицинской помощи иностранным гражданам, пребывающим на территории Свердловской области;

2) расходы областного бюджета на содержание и обучение детей иностранных граждан в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях Свердловской области;

3) расходы на административное выдворение и депортацию иностранных граждан, пребывающих на территории Свердловской области;

4) сумма средств, направленных на оплату медицинской помощи, оказанной неработающим иностранным гражданам, пребывающим на территории Свердловской области, в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования;

5) совокупные расходы областного бюджета, связанные с привлечением и использованием ИРС, вычисляются по формуле:

СР = Робр + Ромс + Рмед + Рдеп, где:

СР – совокупные расходы областного бюджета, связанные с привлечением и использованием ИРС;

Робр – расходы областного бюджета на содержание и обучение детей иностранных граждан в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях Свердловской области;

Рмед – расходы областного бюджета на оказание медицинской помощи иностранным гражданам, пребывающим на территории Свердловской области;

Ромс – сумма средств, направленных на оплату медицинской помощи, оказанной неработающим иностранным гражданам, пребывающим на территории Свердловской области, в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования;

Рдеп – расходы на административное выдворение и депортацию иностранных граждан, пребывающих на территории Свердловской области;

6) вклад иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, в доходную часть областного бюджета, вычисляемый по формуле:

ВКЛдх = НЛирв + НЛпт + НЛбпт, где:

ВКЛдх – вклад иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, в доходную часть областного бюджета;

НЛирв – вклад иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в доходную часть областного бюджета;

НЛпт – сумма налога на доходы физических лиц, уплаченного иностранными работниками в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении трудовой деятельности на основании патента на территории Свердловской области, зачисленного в областной бюджет;

НЛбпт – вклад иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в доходную часть областного бюджета (за исключением суммы, уплаченной иностранными работниками в виде фиксированного авансового платежа), вычисляемый по формуле:

НЛбпт = Фзп × 0,13 × СДбпт, где;

Фзп – фонд заработной платы Свердловской области;

СДбпт – совокупная (средняя) доля иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (за исключением иностранных работников осуществляющих трудовую деятельность на основании патента), в численности занятых в экономике Свердловской области, вычисляется по формуле:

СДбпт = (ИРбпт/ЗН) × 100 %, где:

ИРбпт – численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (за исключением иностранных работников осуществляющих трудовую деятельность на основании патента);

ЗН – численность занятых в экономике Свердловской области;

7) вклад иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в доходную часть областного бюджета, вычисляемый по формуле:

НЛирв = Фзп × 0,13 × СДирв × СЗ где;

НЛирв – вклад иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в доходную часть областного бюджета;

Фзп – фонд заработной платы Свердловской области;

СДирв – совокупная (средняя) доля иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в численности занятых в экономике Свердловской области;

СЗ – соотношение заработной платы иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы и работников, занятых в экономике Свердловской области;

8) соотношение совокупных расходов областного бюджета, связанных с привлечением и использованием иностранной рабочей силы, и вклада иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, в доходную часть областного бюджета (является целевым показателем) вычисляется по формуле:

СРД= СР / ВКЛдх, где:

СРД – соотношение совокупных расходов областного бюджета, связанных с привлечением и использованием ИРС, и вклада иностранных работников в доходную часть областного бюджета;

СР – совокупные расходы областного бюджета, связанные с привлечением и использованием ИРС;

ВКЛдх – вклад иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, в доходную часть областного бюджета.

Таблица для заполнения показателей, указанных в пункте 5, приведена в приложении № 7 к настоящей методике.

Направление 3. Оценка показателей влияния пребывания иностранных граждан на криминогенную обстановку в Свердловской области.

6. Для оценки влияния пребывания иностранных граждан на криминогенную обстановку в Свердловской области анализируются следующие показатели:

1) общее число преступлений, совершенных на территории Свердловской области, единиц

2) число преступлений, совершенных иностранными гражданами на территории Свердловской области;

3) число преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, пребывающих на территории Свердловской области;

4) доля преступлений, совершенных иностранными гражданами на территории Свердловской области, в общей численности преступлений, совершенных на территории Свердловской области (является целевым показателем);

5) число административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами на территории Свердловской области;

6) доля административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами на территории Свердловской области, в общей численности соответствующих правонарушений.

Таблица для заполнения показателей, указанных в пункте 6, приведена в приложениях № 8 к настоящей методике.

Глава 4. Заключительные положения методики

Эффективность использования ИРС на территории Свердловской области определяется по итоговому анализу целевых показателей. Для этого проводится оценка соответствия фактических значений целевых показателей с установленными контрольными значениями, которые приведены в приложении № 9 к настоящей методике. Для учета степени влияния представленных показателей на итоговую оценку эффективности для каждого целевого показателя установлено весовое значение. Итоговый результат определяется по сумме весов от целевых показателей, не вышедших за рамки установленных контрольных значений.

По итогам анализа делается вывод об эффективности использования ИРС на территории Свердловской области. Использование ИРС на территории Свердловской области считается эффективным, если суммарное значение целевых показателей составляет не менее 75% из 100 возможных.

Результаты оценки эффективности оформляются в виде заполненных таблиц, представленных в приложениях № 1–9 к настоящей методике, и итогового заключения о соответствии объемов и структуры привлечения ИРС интересам и потребностям Свердловской области, исходя из анализа экономической и социальной ситуации в Свердловской области, с описанием анализа целевых показателей оценки эффективности.

Приложение № 1

к методике оценки эффективности

использования иностранной рабочей

силы, вклада иностранных работников,

прибывающих в Российскую Федерацию

на основании визы, в социально-

экономическое развитие

Свердловской области

Форма

БАЗОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

для проведения оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Свердловской области

Номер строки

Показатель, единица измерения

Годы

третий год, предшест­вующий отчетному

второй год, предшест­вующий отчетному

год, предшест­вующий отчетному

отчетный год

1

2

3

4

5

6

1.

Численность постоянного населения Свердловской области, человек

2.

Численность занятых в экономике Свердловской области, человек

3.

в том числе по видам экономической деятельности*:

4.

Численность безработных в Свердловской области, человек

5.

в том числе по видам экономической деятельности*:

6.

Численность иностранных граждан, поставленных на миграционный учет, человек

7.

в том числе, указавших цель въезда «работа»:

8.

Численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, человек

9.

Численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, человек

1

2

3

4

5

6

10.

в том числе по видам экономической деятельности*:

11.

Численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, человек

12.

в том числе на основании патента:

___________

* в соответствии с разделами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2)

Приложение № 2

к методике оценки эффективности

использования иностранной рабочей

силы, вклада иностранных работников,

прибывающих в Российскую Федерацию

на основании визы, в социально-

экономическое развитие

Свердловской области

Форма

МАСШТАБ И СТРУКТУРА

привлекаемой иностранной рабочей силы на территории Свердловской области

Номер строки

Показатель, единица измерения

Годы

третий год, предшест­вующий отчетному

второй год, предшест­вующий отчетному

год, предшест­вующий отчетному

отчетный год

1

2

3

4

5

6

1.

Совокупная (средняя) доля иностранных работников в численности занятых в экономике Свердловской области, процентов

2.

Совокупная (средняя) доля иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в численности занятых в экономике Свердловской области, процентов

3.

в том числе по видам экономической деятельности*:

4.

Темп роста численности занятых в экономике Свердловской области по отношению к предыдущему году, процентов

5.

Темп роста численности иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, по отношению к предыдущему году, процентов

6.

Темп роста численности иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, по отношению к предыдущему году, процентов

7.

Изменение доли иностранных работников в численности занятых в экономике Свердловской области, процентов

8.

Изменение доли иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы в численности занятых в экономике Свердловской области, процентов

9.

Численность высококвалифицированных специалистов из числа иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, человек

10.

Количество аннулированных разрешений на работу и патентов, штук

___________

* в соответствии с разделами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2)

Приложение № 3

к методике оценки эффективности

использования иностранной рабочей

силы, вклада иностранных работников,

прибывающих в Российскую Федерацию

на основании визы, в социально-

экономическое развитие

Свердловской области

Форма

СООТНОШЕНИЕ

структуры безработицы и структуры иностранной рабочей силы

Номер строки

Показатель, единица измерения

Годы

третий год, предшест­вующий отчетному

второй год, предшест­вующий отчетному

год, предшест­вующий отчетному

отчетный год

1

2

3

4

5

6

1.

Уровень общей безработицы в Свердловской области, процентов

2.

Совокупное (среднее) число безработных в Свердловской области в расчете на одного иностранного работника,

осуществляющего трудовую деятельность на территории Свердловской области, человек

3.

Совокупное (среднее) число безработных в Свердловской области в расчете на одного иностранного работника, осуществляющего трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, человек

4.

в том числе по видам экономической деятельности*:

___________

* в соответствии с разделами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2)

Приложение № 4

к методике оценки эффективности

использования иностранной рабочей

силы, вклада иностранных работников,

прибывающих в Российскую Федерацию

на основании визы, в социально-

экономическое развитие

Свердловской области

Форма

4

СООТНОШЕНИЕ

структуры заявленных вакансий и структуры иностранной рабочей силы

Номер строки

Показатель, единица измерения

Годы

третий год, предшест­вующий отчетному

второй год, предшест­вующий отчетному

год, предшест­вующий отчетному

отчетный год

1

2

3

4

5

6

1.

Коэффициент напряженности на рынке труда Свердловской области, единиц

2.

Совокупный (средний) показатель отношения численности иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, к числу заявленных вакансий, единиц

3.

Совокупный (средний) показатель отношения численности иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, к числу заявленных вакансий, единиц

4.

в том числе по видам экономической деятельности*:

___________

* в соответствии с разделами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2)

Приложение № 5

к методике оценки эффективности

использования иностранной рабочей

силы, вклада иностранных работников,

прибывающих в Российскую Федерацию

на основании визы, в социально-

экономическое развитие

Свердловской области

Форма

СОПОСТАВЛЕНИЕ

заработной платы иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы и работников, занятых в экономике Свердловской области

Номер строки

Показатель, единица измерения

Годы

год, предшествующий отчетному

отчетный год

1

2

3

4

1.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в экономике Свердловской области, рублей

2.

в том числе по видам экономической деятельности*:

3.

Среднемесячная заработная плата иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, рублей

4.

в том числе по видам экономической деятельности*:

5.

Соотношение заработной платы иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы и работников, занятых в экономике Свердловской области, процентов

6.

в том числе по видам экономической деятельности*:

___________

* в соответствии с разделами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2)

Приложение № 6

к методике оценки эффективности

использования иностранной рабочей

силы, вклада иностранных работников,

прибывающих в Российскую Федерацию

на основании визы, в социально-

экономическое развитие

Свердловской области

Форма

ДИНАМИКА

изменения вклада иностранной рабочей силы в экономическое развитие Свердловской области

Номер строки

Показатель, единица измерения

Годы

третий год, предшест­вующий отчетному

второй год, предшест­вующий отчетному

год, предшест­вующий отчетному

отчетный год

1

2

3

4

5

6

1.

Валовой региональный продукт Свердловской области, млн. рублей

2.

Оборот организаций Свердловской области, млн. рублей

3.

в том числе по видам экономической деятельности*:

4.

Вклад иностранных работников в оборот организаций Свердловской области, млн. рублей

5.

Вклад иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке,

требующем получения визы, в оборот организаций Свердловской области, млн. рублей

6.

в том числе по видам экономической деятельности*:

7.

Темп роста вклада иностранных работников в оборот организаций

Свердловской области, процентов

___________

* в соответствии с разделами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2)

Приложение № 7

к методике оценки эффективности

использования иностранной рабочей

силы, вклада иностранных работников,

прибывающих в Российскую Федерацию

на основании визы, в социально-

экономическое развитие

Свердловской области

Форма

СОПОСТАВЛЕНИЕ

расходов бюджета Свердловской области, связанных с иностранными гражданами, и вклада иностранных работников в доходную часть бюджетов

Номер строки

Показатель, единица измерения

Годы

год, предшествующий отчетному

отчетный год

1

2

3

4

1.

Расходы областного бюджета на оказание медицинской помощи иностранным гражданам, пребывающим на территории Свердловской области, тыс. рублей

2.

Расходы областного бюджета на содержание и обучение детей иностранных граждан в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях Свердловской области, тыс. рублей

3.

Расходы на административное выдворение и депортацию иностранных граждан, пребывающих на территории Свердловской области, тыс. рублей

4.

Сумма средств, направленных на оплату медицинской помощи, оказанной неработающим иностранным гражданам, пребывающим на территории Свердловской области, в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования, тыс. рублей

5.

Совокупные расходы областного бюджета, связанные с привлечением и использованием иностранной рабочей силы, тыс. рублей

6.

Вклад иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, в доходную часть областного бюджета, тыс. рублей

7.

в том числе в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на основании патента, тыс. рублей:

1

2

3

4

8.

Вклад иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в доходную часть областного бюджета, тыс. рублей

9.

Соотношение совокупных расходов областного бюджета, связанных с привлечением и использованием иностранной рабочей силы, и вклада иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, в доходную часть областного бюджета, процентов

Приложение № 8

к методике оценки эффективности

использования иностранной рабочей

силы, вклада иностранных работников,

прибывающих в Российскую Федерацию

на основании визы, в социально-

экономическое развитие

Свердловской области

Форма

ПОКАЗАТЕЛИ

влияния иностранных граждан, пребывающих на территории Свердловской области, на криминогенную обстановку в Свердловской области

Номер строки

Показатель, единица измерения

Годы

год, предшествующий отчетному

отчетный год

1

2

3

4

1.

Общее число преступлений, совершенных на территории Свердловской области, единиц

2.

Число преступлений, совершенных иностранными гражданами на территории Свердловской области, единиц

3.

в том числе по видам преступлений:

4.

Число преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, находящихся на территории Свердловской области, единиц

5.

в том числе по видам преступлений:

6.

Доля преступлений, совершенных иностранными гражданами на территории Свердловской области, в общей численности преступлений, совершенных на территории Свердловской области, процентов

7.

Число административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами на территории Свердловской области, единиц

8.

Доля административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами на территории Свердловской области, в общей численности соответствующих правонарушений, процентов

Приложение № 9

к методике оценки эффективности

использования иностранной рабочей

силы, вклада иностранных работников,

прибывающих в Российскую Федерацию

на основании визы, в социально-

экономическое развитие

Свердловской области

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Свердловской области

Номер строки

Направление

Показатель, единица измерения

Вес

показателя

Контрольное значение

Фактическое значение

Оценка

веса

1

2

3

4

5

6

7

1.

Оценка влияния иностранной рабочей силы на рынок труда Свердловской области

совокупная (средняя) доля иностранных работников в численности занятых в экономике Свердловской области, процентов

15%

не более 3%

2.

численность высококвалифицированных специалистов из числа иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, человек

5%

не менее 100 человек

3.

совокупное (среднее) число безработных в Свердловской области в расчете на одного иностранного работника, осуществляющего трудовую деятельность на территории Свердловской области, человек

15%

не менее 2 человек

4.

соотношение заработной платы иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы и работников, занятых в экономике Свердловской области, процентов

10%

от 50 до 150%

5.

Оценка влияния иностранной рабочей силы на социально-экономическое развитие Свердловской области и расходы бюджета, связанные с привлечением и использованием иностранной рабочей силы

темп роста вклада иностранных работников в оборот организаций Свердловской области, процентов

20%

не меньше значения показателя «темп роста численности иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области»

6.

соотношение совокупных расходов областного бюджета, связанных с привлечением и использованием иностранной рабочей силы, и вклада иностранных работников,

осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, в доходную часть областного бюджета, процентов

25%

не более 95%

7.

Оценка показателей влияния пребывания иностранных граждан на криминогенную обстановку в Свердловской области

доля преступлений, совершенных иностранными гражданами на территории Свердловской области, в общей численности преступлений, совершенных на территории Свердловской области, процентов

10%

не более 3%

8.

Итого