ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА КОНКУРСНОГО ОТБОРА ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2013 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА СОЗДАНИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ (ИНДУСТРИАЛЬНЫХ) ПАРКОВ



ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 6 ноября 2013 г. N 164-О

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА КОНКУРСНОГО ОТБОРА ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

В 2013 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА СОЗДАНИЕ

ПРОМЫШЛЕННЫХ (ИНДУСТРИАЛЬНЫХ) ПАРКОВ

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.04.2013 N 220 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации" и в целях реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 07.09.2010 N 746 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2011 - 2015 годы", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок конкурсного отбора для предоставления в 2013 году субсидий из областного бюджета на создание промышленных (индустриальных) парков.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель департамента

А.М.БУКРЕЕВ

Утвержден

приказом

департамента экономического

развития Воронежской области

от 06.11.2013 N 164-О

ПОРЯДОК

КОНКУРСНОГО ОТБОРА ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2013 ГОДУ

СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА СОЗДАНИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ

(ИНДУСТРИАЛЬНЫХ) ПАРКОВ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок конкурсного отбора для предоставления в 2013 году субсидий из областного бюджета на создание промышленных (индустриальных) парков (далее - Порядок отбора) разработан в целях реализации мероприятия долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2011 - 2015 годы", определяет категории и критерии отбора юридических лиц, имеющих право на участие в конкурсном отборе для предоставления в 2013 году субсидий из областного бюджета на создание промышленных (индустриальных) парков (далее - Конкурс), цели, условия и порядок проведения Конкурса.

1.2. Организацию и проведение Конкурса осуществляет конкурсная комиссия (далее - Комиссия), состав и регламент работы которой утверждается правовым актом департамента экономического развития Воронежской области (далее - Департамент).

2. Основные понятия и определения,

используемые в настоящем приказе

В настоящем приказе используются понятия и определения в соответствии с пунктом 5.7 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.04.2013 N 220 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации".

3. Цель проведения Конкурса

Конкурс проводится с целью определения юридического лица (лиц), которому(ым) будут предоставлены в 2013 году субсидии из областного бюджета в целях возмещения затрат на создание промышленных (индустриальных) парков (далее - Субсидии), а именно затрат по следующим мероприятиям:

а) создание и (или) развитие энергетической и транспортной инфраструктуры (дороги);

б) инженерная подготовка в границах земельного участка, на котором размещается частный промышленный (индустриальный) парк (далее - Парк);

в) подведение к границе Парка сетей инженерной инфраструктуры (тепло, газ, электричество, вода, ливневая канализация, система очистки сточных вод, линий связи);

г) подготовка промышленных площадок, в том числе проведение коммуникаций и реконструкция производственных площадей;

д) оснащение производственным и технологическим оборудованием коллективного пользования;

е) выплата процентов по кредитам (займам), выданным на осуществление мероприятий, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 3 настоящего Порядка отбора.

4. Участники Конкурса

Право на участие в Конкурсе имеют управляющие компании и (или) девелоперы частных промышленных (индустриальных) парков, отвечающие требованиям Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.04.2013 N 220 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации".

5. Этапы проведения Конкурса

Конкурс проводится в 2 этапа:

- предварительный этап, в ходе которого проводится отбор управляющих компаний и (или) девелоперов частных промышленных (индустриальных) парков (далее - Претендентов) согласно их квалификации для участия в основном Конкурсе;

- основной этап, в ходе которого среди Претендентов, прошедших предварительный этап (далее - Участники), определяется победитель(ли) Конкурса.

6. Условия участия и критерии Конкурса

Для участия в Конкурсе управляющая компания и (или) девелопер частного промышленного (индустриального) парка представляют в Комиссию:

6.1. Заявку на участие (далее - Заявка) для предварительной квалификации Претендентов. Форма Заявки утверждается правовым актом Департамента. К Заявке прилагаются следующие документы по описи:

а) заверенная Претендентом копия правоустанавливающего документа, свидетельствующего о наличии права собственности Претендента на земельный участок Парка или заверенная Претендентом копия договора долгосрочной аренды (со сроком окончания не ранее 2018 года), заключенного Претендентом с уполномоченным органом правительства Воронежской области или муниципальным образованием Воронежской области;

б) утвержденный руководством Претендента бизнес-план Парка, отвечающий требованиям к бизнес-плану в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 24.04.2013 N 220 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации";

в) утвержденная руководством Претендента концепция создания и (или) развития Парка, включающая, в том числе определение целей и задач, целесообразности и предпосылок создания Парка, определение спроса на услуги Парка, обоснования основных показателей Парка (включая обоснования характеристик земельных участков, объектов недвижимости, объектов инфраструктуры, специализации и зонирования территории Парка), анализ потребностей его потенциальных резидентов, определение источников и условий финансирования создания Парка, оценка имеющихся и возможных рисков, оценка результативности и эффективности создания Парка; определение направлений расходования средств субсидии на развитие Парка с указанием конкретных объектов недвижимости, в отношении которых будут осуществлены затраты, сумм и сроков осуществления инвестирования денежных средств по каждому объекту недвижимости Парка;

г) финансовая модель создания и (или) развития Парка, соответствующая требованиям к финансовой модели, установленным Приказом Министерства экономического развития РФ от 24.04.2013 N 220 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации";

д) заверенная Претендентом копия мастер-плана территории Парка с пояснительной запиской, в которой указаны, в том числе общая площадь территории Парка, общая площадь земельных участков, расположенных на территории Парка и предназначенных для размещения производств резидентов Парка, общая площадь зданий (строений), предполагаемых к строительству на территории Парка, включая общую площадь зданий (строений), предполагаемых для размещения производств резидентов Парка;

е) заверенные Претендентом копии договоров купли-продажи и (или) аренды земельных участков/объектов недвижимости с субъектами малого и среднего предпринимательства (резидентами Парка), подтверждающие, что:

- не менее чем на 20% общей площади промышленных зданий (помещений) Парка размещены указанные резиденты Парка;

- либо не менее чем на 20% общей площади земельных участков Парка размещены указанные резиденты Парка;

ж) заверенные Претендентом его учредительные документы.

Документы, приведенные в подпунктах "а" - "ж" пункта 6.1 являются неотъемлемой частью Заявки.

6.2. Заявление о предоставлении Субсидии для участия в основном конкурсном этапе в целях возмещения затрат на цели, указанные в подпунктах "а" - "е" пункта 3 настоящего Порядка отбора. Форма Заявления утверждается правовым актом Департамента. К Заявлению прилагаются следующие документы, подтверждающие затраты Участника в 2013 году на создание промышленного (индустриального) парка, по описи:

6.2.1. На цели, указанные в подпункте "а" - "д" пункта 3 настоящего Порядка отбора:

а) заверенная Участником справка об отсутствии у Участника просроченной задолженности по заработной плате перед персоналом (работниками);

б) заверенные Участником копии договоров на выполнение работ, оказание услуг, поставку материалов и оборудования;

в) заверенные Участником копии актов выполненных работ, оказанных услуг, копии счетов-фактур, копии накладных, копии форм капитального строительства (КС), копии актов сдачи приобретенного оборудования в монтаж (форма N ОС-15), копии актов ввода объектов в эксплуатацию и копии иных документов, подтверждающих произведение затрат Участника, в случае, если изготовление таких документов было предусмотрено договорами между Участником и подрядчиками, исполнителями и иными третьими лицами, осуществляющими свою деятельность в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 3 настоящего Порядка отбора;

г) заверенные банком и Участником копии платежных документов, подтверждающих факт оплаты по договорам, предусмотренным подпунктом "б" пункта 6.2.1 настоящего Порядка отбора.

6.2.2. На цели, указанные в подпунктах "а", "в" и "г" пункта 3 настоящего Порядка отбора:

а) заверенная Участником копия сводной сметы на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры, являющейся составной частью проектно-сметной документации по строительству (реконструкции) объектов инфраструктуры, прошедшей экспертизу;

б) заверенная Участником копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта инфраструктуры;

в) заключение экспертизы на проектно-сметную документацию по строительству (реконструкции) объектов инфраструктуры или его копию, заверенную выдавшим учреждением, а также документ о ее утверждении;

г) заверенная выдавшим органом копия заключения органа государственного строительного надзора (в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации либо заверенная разработчиком копия заключения организации - разработчика проектно-сметной документации по строительству (реконструкции) объекта инфраструктуры о соответствии построенного (реконструированного) объекта инфраструктуры проектно-сметной документации (в случае если осуществление государственного строительного надзора не предусмотрено);

д) заверенная выдавшим органом копия разрешения на ввод объекта инфраструктуры в эксплуатацию по форме согласно действующему законодательству.

6.2.3. На цели, указанные в подпункте "е" пункта 3 настоящего Порядка отбора:

а) заверенная Участником справка об отсутствии у Участника просроченной задолженности по заработной плате перед персоналом (работниками);

б) заверенная кредитной организацией копия кредитного договора;

в) заверенный кредитной организацией и Участником график погашения основного долга и процентов по кредиту;

г) заверенные кредитной организацией и Участником платежные документы, подтверждающие своевременную уплату процентов и основного долга по кредиту;

д) заверенные кредитной организацией выписки по ссудному и расчетному счетам Участника;

е) заверенные Участником и кредитной организацией платежные документы на выдачу кредита Участнику;

ж) заверенные Участником и кредитной организацией платежные документы на целевое использование кредита;

з) заверенные Участником копии договоров (дополнительных соглашений к договорам) о целевом использовании кредита на мероприятия, предусмотренные подпунктами "а" - "д" пункта 3 настоящего Порядка отбора.

6.3. Участник вправе представить по собственной инициативе справку налогового органа об отсутствии у него просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за 1 месяц до дня подачи документов для участия в Конкурсе.

В случае если Участник не представил по собственной инициативе указанный документ, Департамент посредством межведомственного запроса запрашивает и получает от Федеральной налоговой службы по Воронежской области сведения о наличии (отсутствии) у Участника задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

6.4. Не допускаются к участию в Конкурсе управляющие компании и (или) девелоперы частного промышленного (индустриального) парка:

- находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве;

- имеющие просроченную задолженность по налогам и сборам в бюджеты всех уровней;

- не представившие полный комплект документов, перечисленных в пунктах 6.1 и 6.2 настоящего Порядка отбора.

6.5. При проведении Конкурса учитываются следующие критерии:

а) достоверность представленного Претендентом и Участником комплекта документов в соответствии с перечнем, указанным в пунктах 6.1 и 6.2 настоящего Порядка отбора;

б) количество рабочих мест, которые предполагается создать субъектами малого и среднего предпринимательства - резидентами Парка;

в) объем инвестиций в обновление производства резидентами Парка (в том числе осуществленных и планируемых, подтвержденных документально);

г) планируемая годовая выручка резидентов Парка при выходе на проектную мощность производства.

6.6. Минимальные значения удельных показателей функционирования Парка должны соответствовать значениям, приведенным в таблице 1:

Таблица 1

Минимальные значения

удельных показателей функционирования Парка <*>

            Наименование показателя            

    Единица   

   измерения  

Значение

Количество созданных рабочих мест субъектами   

малого и среднего предпринимательства -        

резидентами Парка по отношению к площади       

земельного участка Парка                       

человек на 1 га

   20  

Величина осуществленных инвестиций в основные  

фонды резидентами Парка по отношению к площади 

земельного участка Парка                       

  тыс. рублей 

(без учета НДС)

    на 1 га   

40 000

Годовая выручка резидентов Парка, заключивших  

соглашения о размещении в Парке при выходе на  

проектную мощность производства по отношению к 

площади земельного участка Парка               

  тыс. рублей 

(без учета НДС)

    на 1 га   

30 000

Уровень заполненности Парка - отношение площади

земельных участков/помещений, предоставленных  

резидентам Парка (в аренду или собственность), к

общей площади земельного участка/помещений Парка

   процентов  

   20  

--------------------------------

<*> В случае, если Парк создан посредством нового строительства производственных площадей, то в расчете используется значение площади земельного участка; для Парка, созданного посредством реконструкции объектов недвижимости, в расчете используется значение площади помещений Парка.

6.7. Документы, необходимые для определения минимальных значений удельных показателей функционирования Парка, приведены в таблице 2:

Таблица 2

Состав

документов, необходимый для определения минимальных

значений удельных показателей функционирования Парка

       Наименование показателя       

        Состав документов        

Количество созданных рабочих мест    

субъектами малого и среднего         

предпринимательства - резидентами    

Парка по отношению к площади         

земельного участка Парка             

1. Заверенные подписью и печатью 

резидентов Парка справки         

резидентов Парка, содержащие     

следующую информацию:            

- наименование резидента Парка;  

- адрес места нахождения         

резидента;                       

- банковские реквизиты резидента 

Парка;                           

- количество созданных резидентом

Парка и предполагаемых к созданию

рабочих мест;                    

- величина осуществленных        

резидентом Парка и планируемых   

инвестиций в основные фонды;     

- годовая выручка резидента Парка

при выходе предприятия на        

проектную мощность.              

2. Документы, приведенные в      

подпунктах "а" и "е" пункта 6.1

настоящего Порядка отбора        

Величина осуществленных инвестиций в 

основные фонды резидентами Парка по  

отношению к площади земельного участка

Парка                                

Годовая выручка резидентов Парка,    

заключивших соглашения о размещении в

Парке при выходе на проектную мощность

производства по отношению к площади  

земельного участка Парка             

Уровень заполненности Парка -        

отношение площади земельных          

участков/помещений, предоставленных  

резидентам Парка (в аренду или       

собственность), к общей площади      

земельного участка/помещений Парка   

7. Порядок проведения Конкурса

7.1. Информация о начале проведения Конкурса размещается на сайте правительства Воронежской области в сети Интернет по адресу: www.govvrn.ru, раздел "Органы государственной власти", "Исполнительные органы государственной власти", "Департамент экономического развития Воронежской области", не позднее чем за 10 календарных дней до даты окончания приема документов для предварительной квалификации участников Конкурса.

7.2. Извещение о проведении Конкурса должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес организатора Конкурса;

- место представления, дату начала и окончания приема Заявок;

- перечень необходимых для участия в Конкурсе документов;

- условия, критерии Конкурса и порядок оценки документов.

7.3. Комиссия, состав и регламент которой утверждается правовым актом Департамента, принимает Заявки от Претендентов и Заявления от Участников. Участниками Конкурса признаются Претенденты, прошедшие предварительный этап Конкурса. В целях определения победителя Конкурса Комиссия проводить оценку представленных Участниками документов на предмет их комплектности, достоверности представленной в документах информации, соответствия минимальным значениям удельных показателей функционирования Парка. Победителем Конкурса признается Участник, отвечающий требованиям настоящего Порядка отбора.

7.4. Заявки принимаются Комиссией в течение 10 дней с момента объявления Конкурса. Заявки, полученные по истечению срока приема, Комиссией не регистрируются и не рассматриваются. В случае если на Конкурс подана одна Заявка, отвечающая всем установленным требованиям, Комиссия признает единственного Претендента прошедшим предварительный этап. В случае если единственный Участник, прошедший предварительный этап, представил Заявление, отвечающее всем установленным требованиям, Комиссия признает единственного Участника победителем Конкурса.

Победителями Конкурса по результатам двух конкурсных этапов может быть признано несколько Участников, если поданные ими документы отвечают всем установленным требованиям.

7.5. Заявка и Заявление могут быть направлены по почте (заказным письмом с уведомлением) или представлены непосредственно в Комиссию.

7.6. Документы, представленные в подпунктах "а" - "в", "д" - "ж" пункта 6.1 и пункта 6.2 настоящего Порядка отбора должны быть представлены на бумажном носителе. Документ, представленный в подпункте "г" пункта 6.1 настоящего Порядка отбора, должен быть представлен на электронном носителе информации в формате Excel.

7.7. Комиссия регистрирует Заявки и Заявления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью.

В случае представления Заявки и Заявления непосредственно в Комиссию один экземпляр описи документов с отметкой о получении возвращается Участнику.

7.8. Датой получения Заявки и Заявления считается дата ее регистрации в журнале.

7.9. В целях определения Участников Конкурса в рамках предварительного этапа Конкурса Комиссия:

- в течение 5 рабочих дней со дня завершения приема Заявок осуществляет проверку Заявок на соответствие условиям участия и критериям Конкурса, приведенным в пунктах 6.1, 6.5 - 6.7 настоящего Порядка отбора, и выносит решение о предварительной квалификации участников Конкурса. Решение Комиссии оформляется протоколом в пятнадцатидневный срок после завершения приема Заявок;

- в течение 15 дней со дня завершения приема Заявок итоги предварительной квалификации участников Конкурса доводятся до сведения Участников путем размещения информации о результатах предварительной квалификации участников Конкурса на сайте правительства Воронежской области в сети Интернет по адресу: www.govvrn.ru, раздел "Органы государственной власти", "Исполнительные органы государственной власти", "Департамент экономического развития Воронежской области".

7.10. Руководствуясь условиями участия и критериями Конкурса, предусмотренными пунктами 6.1, 6.5 - 6.7 настоящего Порядка отбора, Комиссия принимает решение:

- признать Претендента(ов) Участником(ами) Конкурса;

- признать Конкурс несостоявшимся по причине несоответствия всех Претендентов Конкурса критериям и условиям Конкурса или в связи с отсутствием поступивших Заявок на участие в Конкурсе.

7.11. В рамках основного этапа в течение 7 календарных дней с даты размещения информации о результатах рассмотрения поступивших Заявок от Претендентов и определения Участников Конкурса на сайте правительства Воронежской области в сети Интернет по адресу: www.govvrn.ru, раздел "Органы государственной власти", "Исполнительные органы государственной власти", "Департамент экономического развития Воронежской области", Участник должен представить в Комиссию документы согласно пункту 6.2 настоящего Порядка отбора.

Комиссия проверяет представленные Участником документы на предмет их соответствия установленным настоящим Порядком отбора требованиям. Период проверки документов не должен превышать 7 рабочих дней с даты регистрации Заявления Участника и по результатам рассмотрения принимает следующие решения:

- признать Участника(ов) победителем(ями) Конкурса;

- признать Конкурс несостоявшимся по причине несоответствия Участника(ов) установленным настоящим Порядком отбора требованиям;

- признать Конкурс состоявшимся, если единственным Участником подано Заявление, соответствующее установленным настоящим Порядком отбора требованиям.

Решение Комиссии оформляется протоколом в пятидневный срок после его принятия и в течение 5 дней после оформления протокола итоги Конкурса доводятся до сведения Участников путем размещения информации о результатах Конкурса на сайте правительства Воронежской области в сети Интернет по адресу: www.govvrn.ru, раздел "Органы государственной власти", "Исполнительные органы государственной власти", "Департамент экономического развития Воронежской области".

7.12. На основании протокола Комиссии о проведении Конкурса и определении победителя Конкурса Департамент предоставляет Субсидию победителю(ям) Конкурса, размер которой определяется правовым актом правительства Воронежской области. Решение о предоставлении Субсидии оформляется приказом Департамента.