Основная информация
Дата опубликования: | 06 декабря 1994г. |
Номер документа: | 761 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Принявший орган: | МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РФ |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
В9400933
В199400933
ОПУБЛИКОВАНО:
РОССИЙСКИЕ ВЕСТИ, 06.04.1995, N 63
БЮЛЛЕТЕНЬ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ РФ, N 3, 1995г.
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РФ 23.12.1994 ПОД N 761
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
06.12.94 N 17-48
Москва
О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИЙ ЗДАНИЙ
И СООРУЖЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.94 N 1170 "Об утверждении Положения о Министерстве строительства Российской Федерации" в целях повышения эффективности работы по расследованию причин аварий зданий и сооружений на территории Российской Федерации ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке расследования причин аварий зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов на территории Российской Федерации.
2. Главной инспекции Госархстройнадзора (Немерцев):
вести регулярный учет аварий, происходящих на территории Российской Федерации, анализ материалов их расследования с подготовкой в необходимых случаях предложений по внесению изменений в нормативную и проектную документацию;
обеспечить составление ежегодного технического обзора причин произошедших аварий и информирование предприятий, учреждений, организаций и объединений о причинах аварий и мерах их предупреждению;
оказывать необходимую методическую помощь территориальным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам Госархстройнадзора России по вопросам расследования причин аварий зданий и сооружений.
3. Не применять на территории Российской Федерации постановление Госстроя СССР от 5 июня 1986 г. N 76 "Об утверждении Положения о порядке расследования причин аварий зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Хихлуху Л.В.
Министр Е.В. Басин
Приложение
к приказу Минстроя России
от 06.12.94 N 17-48
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИЙ
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ИХ ЧАСТЕЙ И КОНСТРУКТИВНЫХ
ЭЛЕМЕНТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает требования к организации и проведению расследования причин аварий зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов, произошедших в процессе строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта (в дальнейшем - строительства) и эксплуатации, а также порядок передачи донесений об авариях, оформления и направления в соответствующие органы материалов по результатам расследования.
2. Обязательному расследованию в соответствии с настоящим Положением подлежат аварии на всех зданиях и сооружениях 1 и 2 классов по степени ответственности (СНиП 2.01.07-85 "Нагрузки и воздействия", утвержден постановлением Госстроя СССР от 29 августа 1985 г. N 135), за исключением объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России и Госатомнадзору России, а также объектов военного и специального назначения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации.
Расследование проводятся независимо от источников финансирования и назначения строящихся объектов, форм собственности и ведомственной принадлежности участников строительства и эксплуатационных организаций.
Расследование причин аварий на зданиях и сооружениях 3 класса может проводиться по решению территориальных органов исполнительной власти, министерств и ведомств Российской Федерации.
3. Под аварией понимается обрушение, повреждение здания, сооружения в целом, его части или отдельного конструктивного элемента, а также превышение ими предельно допустимых деформаций, угрожающих безопасному ведению работ и повлекших приостановку строительства (эксплуатации) объекта или его части (в дальнейшем авария здания).
В понятие аварии входят также обрушения и повреждения зданий и сооружений, произошедшие в результате природно-климатических воздействий (землетрясение, ветровой напор, снеговая нагрузка и т.д.), интенсивность которых не превышала расчетных значений.
4. Целью расследования причин аварий зданий является установление факторов, вызвавших аварии, их обобщение, учет и анализ с разработкой предложений и принятием мер по предупреждению аварий путем корректировки нормативной и проектной документации, подготовки методических документов по проектированию, строительству и эксплуатации зданий и сооружений, учитывающих характер и частоту повторения выявленных причин аварий, широкого информирования участников строительства и эксплуатационных организаций о причинах произошедших аварий и мерах по их предупреждению.
5. В зависимости от масштабов и степени последствий аварий зданий подразделяются на аварии первой и второй категорий.
К авариям первой категории относятся обрушения зданий и сооружений или их частей (разрушение наземных строительных конструкций, подземных транспортных и гидротехнических сооружений, прорыв плотин, дамб, резервуаров и т. д.), вызвавшие нарушение функционирования других отраслей народного хозяйства, повлекшие гибель двух и более человек, а также обрушения с количеством пострадавших более пятнадцати человек. Авария первой категории классифицируется как чрезвычайная ситуация.
К авариям второй категории относятся обрушения или повреждения зданий, сооружений, их частей или отдельных конструктивных элементов, угрожающие безопасному ведению работ и не попавшие в разряд аварий первой категории.
6. Руководители предприятий, учреждений, организаций и объединений, осуществляющие строительство, реконструкцию, расширение, капитальный ремонт и эксплуатацию здания или сооружения, на котором произошла авария, обязаны принять в первую очередь необходимые меры по спасению пострадавших и оказанию им помощи, а также по предотвращению дальнейшего распространения разрушений, пожара, установлению границ опасной зоны и ограничению доступа в нее людей.
II. Передача донесений об авариях
7. Руководители предприятий, учреждений, организаций и объединений, осуществляющие строительство, реконструкцию, расширение, капитальный ремонт или эксплуатацию здания или сооружения, на котором произошла авария, должны немедленно передать донесения в территориальные органы исполнительной власти*, в соответствующие органы Госархстройнадзора России республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, в вышестоящие органы по ведомственной подчиненности, а по авариям первой категории кроме того в органы прокуратуры по месту, где произошла авария.
-----------------------------------
* По авариям первой категории - в соответствующие органы исполнительной власти республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, по авариям второй категории - в соответствующие органы исполнительной власти городов и районов
Указанные органы Госархстройнадзора России в суточный срок передают донесения в Главную инспекцию Госархстройнадзора России.
Передача донесений может производиться по телефонным, телеграфным и радио - каналам связи с использованием различных систем передачи информации (модемной, телекодовой, факсимильной и т. д.).
8. В донесении должны содержаться следующие сведения: полное наименование и техническая характеристика объекта, наименование организаций заказчика, подрядчика, проектировщика или эксплуатационной организации, место расположения объекта (почтовый или строительный адрес), дата и время аварии, характер и объем разрушений, сведения о пострадавших и погибших, обстоятельства при которых произошла авария, сведения о назначении местной комиссии и вероятной причине аварии.
9. Органы исполнительной власти республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации в Российской Федерации обмена информацией о чрезвычайных ситуациях" от 25 марта 1992 года N 190 в установленном порядке представляют информацию об авариях первой категории в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
III. Расследование причин аварий
10. Расследование причин аварий производится техническими комиссиями, а в случаях, когда необходима срочная разборка обрушившихся конструкций для спасения пострадавших или возобновления безопасной эксплуатации зданий и сооружений, до начала работы технических комиссий создаются местные комиссии предварительного расследования причин аварий.
Расследование аварий, связанных с повреждением или обрушением отдельного конструктивного элемента, не сопровождавшихся несчастными случаями, а также аварий на объектах 3 класса по степени ответственности, допускается проводить только местными комиссиями.
11. Местные комиссии назначаются немедленно после аварии руководителями генеральных подрядных организаций, а также действующих предприятий, организаций, учреждений, совмещающих функции заказчика и подрядчика, или эксплуатирующих здания, сооружения.
В состав местных комиссий включаются представители генподрядной и субподрядных организаций, проектной организации, разработавшей проект, заказчика или эксплуатационной организации.
Председатель местной комиссии назначается руководителем предприятия, учреждения, организации или объединения, создавшего указанную комиссию.
К работе в составе комиссии могут также привлекаться на договорной основе высококвалифицированные специалисты научно-исследовательских и проектных организаций.
12. Местная комиссия до начала работы технической комиссии должна:
организовать оказание первой помощи и эвакуацию пострадавших;
произвести осмотр обрушившихся (поврежденных) конструкций и зафиксировать их положение (на фотографиях, фотопленках и т. д.);
принять меры по предотвращению дальнейшего распространения разрушений, обеспечению безопасного ведения работ при разработке или временном креплении (усилении) конструкций, ограничению доступа людей в зону аварии;
опросить очевидцев аварии, установить вероятные причины ее возникновения.
Для восстановления здания, сооружения производится разработка обрушившихся конструкций, освобождение проездов и неповрежденного технологического оборудования; разобранные конструкции сохраняются для дальнейшего их обследования технической комиссией.
13. Местная комиссия составляет акт предварительного расследования аварии по форме согласно приложению N 1, который передается руководителю предприятия, учреждения, организации, объединения, назначившего комиссию, а в дальнейшем - также председателю технической комиссии.
В случаях, когда расследование производится только местной комиссией, организация работы комиссии и оформление документов осуществляется в порядке, предусмотренном для технической комиссии.
14. Технические комиссии по расследованию причин аварий назначаются в срок не более трех суток с момента аварии.
При авариях первой категории технические комиссии назначаются:
министерствами и ведомствами Российской Федерации по строящимся и эксплуатируемым объектам им подведомственным;
соответствующими органами исполнительной власти республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, городов республиканского, краевого, областного подчинения по всем другим объектам, независимо от источников их финансирования и форм собственности.
При авариях второй категории технические комиссии назначаются:
министерствами и ведомствами Российской Федерации по строящимся и эксплуатируемым объектам им подведомственным;
соответствующими органами исполнительной власти городов и районов по всем другим строящимся и эксплуатируемым объектам, независимо от их источников финансирования и форм собственности.
15. В состав технических комиссий при расследовании аварий первой категории включаются представители соответствующих министерств и ведомств, предприятий, учреждений, организаций и объединений, на объектах которых произошла авария, органов исполнительной власти республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов и районов, генеральной подрядной строительной (строительно-монтажной, ремонтно-строительной) организации, генеральной проектной организации, субподрядных строительно-монтажных и проектных организаций, заказчика (инвестора), при необходимости предприятий-поставщиков строительных изделий, конструкций и оборудования, а также специалисты органов МЧС по согласованию с ними.
16. В состав технических комиссий при расследовании аварий второй категории включаются представители соответствующих министерств и ведомств, предприятий, учреждений, организаций и объединений, на объектах которых произошла авария, органов исполнительной власти городов и районов, генеральной подрядной строительной (строительно-монтажной, ремонтно-строительной) организации, проектной организации, соответствующих субподрядных строительно-монтажных организаций, заказчика (инвестора), при необходимости - предприятий-поставщиков строительных изделий, конструкций и оборудования.
17. Председатель технической комиссии по расследованию причин аварии назначается органом, создавшим комиссию. Этим же органом устанавливается срок проведения указанного расследования.
18. Техническая комиссия в процессе расследования причин аварий:
проводит осмотр здания, сооружения, на котором произошла авария;
анализирует представленные материалы и акт местной комиссии;
устанавливает на основе произведенного анализа причины, вызвавшие аварию;
подготавливает рекомендации по ликвидации последствий аварии.
Техническая комиссия выполняет другие работы, необходимость в проведении которых выявляется в ходе расследования аварии.
По результатам работы технической комиссии составляется акт расследования причин аварии по форме, согласно приложению N 2.
19. Техническая комиссия имеет право организовывать рабочие подкомиссии для детального изучения отдельных вопросов и по согласованию с органом, назначившим комиссию, привлекать к работе комиссии на договорной основе экспертов и представителей местных организаций и учреждений (проектных, научно-исследовательских организаций, высших учебных заведений и т. д.).
IV. Утверждение материалов и контроль за
порядком расследования причин аварий
20. Акты расследования причин аварий техническими комиссиями в двухнедельный срок подлежат утверждению органами, назначившими комиссии.
Утвержденный акт технической комиссии направляется в 5-дневный срок в территориальный орган исполнительной власти, в вышестоящий по подчиненности орган, соответствующий орган Госархстройнадзора России республики, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а по авариям первой категории - в орган прокуратуры по месту, где произошла авария.
Указанные органы Госархстройнадзора в трехдневный срок направляют акт технической комиссии и все материалы расследования в Главную инспекцию Госархстройнадзора России.
По решению органа, назначившего комиссию, акт технической комиссии может направляться также в другие организации и учреждения.
21. Органы Госархстройнадзора России республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляют надзор за соблюдением установленного порядка расследования причин аварий, произошедших на соответствующих территориях, ведут учет аварий по форме согласно приложению N 3, осуществляют анализ и разрабатывают мероприятия по их предупреждению, в установленном порядке направляют донесения и материалы расследования аварий в Главную инспекцию.
22. Главная инспекция Госархстройнадзора России осуществляет общий надзор за соблюдением настоящего Положения, организует и осуществляет учет и анализ причин аварий, произошедших на территории Российской Федерации, на основе которого подготавливает необходимую оперативную информацию и ежегодные технические обзоры причин аварий, разрабатывает мероприятия по предупреждению аварий, рекомендуемые для выполнения участниками строительства и органами управления, при необходимости готовит предложения о внесении изменений и нормативную и проектную документацию.
Приложение N 1
к Положению о порядке расследования
причин аварий зданий и сооружений, их
частей и конструктивных элементов
на территории Российской Федерации
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН
АВАРИИ МЕСТНОЙ КОМИССИЕЙ
--------------------- -------------------
(дата) (место составления)
Местная комиссия, назначенная _______________________________
________________________________________________________________
(кем назначена, наименование, дата, N документа)
в составе председателя _________________________________________
(фамилия, имя, отчество
________________________________________________________________
занимаемая должность и место работы)
членов комиссии ________________________________________________
________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность и место работы)
________________________________________________________________
________________________________________________________________
составила настоящий акт предварительного расследования причин
аварии, произошедшей на ________________________________________
(наименование здания, сооружения, его
________________________________________________________________
местонахождение и принадлежность)
Краткое описание аварии с указанием даты и времени суток, когда она произошла, объема разрушенных конструкций, количества пострадавших и других данных, характеризующих аварию
_______________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Состояние здания, сооружения перед аварией: стадия
строительства, степень возведения отдельных конструкций и
завершения строительно-монтажных работ, срок эксплуатации и другие
данные, определяющие состояние здания, сооружения _____________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Краткая характеристика обстоятельств, при которых произошла
авария: состояние погоды, работы, производившиеся при возведении
или эксплуатации здания, сооружения и вблизи него непосредственно
перед аварией, фактические нагрузки и воздействия на конструкции и
основания зданий, сооружений, возникшие в стадии их возведения или
эксплуатации и т.п. ____________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Сведения о вынужденной разборке части обрушившихся конструкций
здания, сооружений, о расположении конструкций до их разборки,
место их хранения после разборки _______________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Мероприятия, осуществляемые по предотвращению распространения
аварии _________________________________________
________________________________________________________________
Предполагаемые причины аварии по результатам опроса очевидцев
аварии или объективным данным ________________________
________________________________________________________________
Когда, кем и каким организациям передано донесение о
произошедшей аварии ____________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Перечень приложений *)
Председатель местной комиссии _______________________________
(подпись)
Члены комиссии _______________________________
_______________________________
_______________________________
(подписи)
------------------------
*) К акту прилагаются фотоснимки, чертежи, зарисовки или описания зафиксировавшие положение конструкций здания, сооружения до срочной разборки в целях спасения пострадавших, справка о состоянии погоды, материалы опроса свидетелей аварии и другие материалы по усмотрению местной комиссии.
Приложение N 2
к Положению о порядке расследования
причин аварий зданий и сооружений, их
частей и конструктивных элементов на
территории Российской Федерации
УТВЕРЖДАЮ
__________________________________
(подпись, должность)
___________________ 19____ г.
РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИИ ТЕХНИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ
--------------------- -------------------
(дата) (место составления)
Техническая комиссия, назначенная ___________________________
________________________________________________________________
(кем назначена, наименование, дата, N документа)
в составе председателя _________________________________________
(фамилия, имя, отчество
________________________________________________________________
занимаемая должность и место работы)
членов комиссии ________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность, место работы)
с участием приглашенных специалистов ___________________________
(фамилия, имя, отчество,
________________________________________________________________
должность, место работы)
________________________________________________________________
составила настоящий акт по расследованию причин аварии,
произошедшей на ________________________________________________
________________________________________________________________
(наименование здания, сооружения, его местонахождение, при-
________________________________________________________________
надлежность, дата и время суток, когда произошла авария)
Подробное описание аварии с указанием объема (площади)
обрушившихся и частично поврежденных конструкций,
последовательности обрушения, последствий (полная, частичная
приостановка строительства или эксплуатации, количество
пострадавших, ориентировочные потери и т.д.) и других данных,
характеризующих в целом масштаб аварии) ________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Основные технические характеристики здания, сооружения, его
размеры, примененные несущие и ограждающие конструкции _________
(размеры
________________________________________________________________
здания в плане, количество пролетов, шаг колонн, описание
________________________________________________________________
конструкций и т.п.)
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Наименование:
а) Проектной организации, разработавшей проект или
осуществивший привязку типового или повторно применяемого
индивидуального проекта ________________________________________
________________________________________________________________
б) экспертных органов, давших заключение по проекту _________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
в) предприятий, поставивших строительные конструкции, изделия и
материалы, примененные в разрушенной части здания, сооружения
_____________________________________________________
________________________________________________________________
г) строительной организации, осуществлявшей строительство
________________________________________________________________
________________________________________________________________
д) монтажной организации, осуществлявшей монтаж конструкций
________________________________________________________________
________________________________________________________________
е) предприятия, организации, учреждения, в эксплуатации которых
находится здание, сооружение ___________________________
________________________________________________________________
Даты начала строительства и основных этапов возведения частей
здания, сооружения, состояние строительства; дата начала и условия
эксплуатации здания, сооружения, дата ввода в эксплуатацию,
основные дефекты, обнаруженные в процессе эксплуатации здания,
сооружения _____________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Фамилии должностных лиц, непосредственно руководивших строительством, техническим и авторским надзором или эксплуатацией здания, сооружения, на котором произошла авария; наличие у них специального технического образования или права на производство работ.
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Обстоятельства, при которых произошла авария и условия работы конструкций в момент аварии:
атмосферные условия (температура воздуха, сила ветра, величина
снегового покрова и т. п.) ____________________________
________________________________________________________________
нагрузки и воздействия, в том числе не предусмотренные проектом
_______________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
работы, производившиеся при строительстве или эксплуатации
здания, сооружения или вблизи него непосредственно перед аварией
(в том числе взрывы, забивка свай, рыхление грунта, подвеска
грузов к существующим конструкциям и т. п.)____________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
зафиксированные признаки предаварийного состояния здания,
сооружения и принятые строящей или эксплуатирующей организацией
меры по предупреждению аварии __________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
другие обстоятельства, которые могли способствовать началу
или развитию аварии ____________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Краткое изложение объяснений очевидцев аварии _______________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Оценка качества проектных решений, выполненных строительно-монтажных работ, примененных строительных конструкций, изделий и материалов
Оценка отступлений от проекта и нарушения требований СНиП,
ГОСТ, правил по технической эксплуатации зданий и сооружений,
подъемно-транспортного оборудования; соблюдение требований по
ведению исполнительной документации и т. п. ____________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Оценка результатов испытаний материалов, конструкций и
дополнительных исследований, назначенных комиссий ______________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Оценка деятельности работников технического и авторского
надзора (с указанием фамилий и должностей) и организаций,
осуществляющих контроль за качеством строительно-монтажных работ и
примененных конструкций, изделий и материалов (по результатам
расследования причин аварии) _______________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Краткое изложение должностных лиц, ответственных за
проектирование, строительство и эксплуатацию разрушившегося
здания, сооружения, его частей или отдельных конструкций _______
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Заключение технической комиссии, в котором указывается: установленная причина (причины), вызвавшая достижение конструкциями или основаниями состояния, приведшего к аварии здания, сооружения (недостаточная прочность, жесткость или устойчивость конструкций; перегрузка в результате неправильного учета действующих нагрузок; изменение расчетной схемы работы конструкций при монтаже; ослабление сечений элементов конструкций, узлов, сварных швов; подвеска к конструкциям различного вида дополнительного оборудования; отсутствие защиты конструкций, работающих в агрессивной среде; неравномерная осадка фундаментов; пучение грунта; замачивание лессовидных просадочных грунтов и т. д.). Указывается, в связи с какими нарушениями проекта и рабочей документации или рабочего проекта, требований нормативных документов и государственных стандартов возникла причина (причины), вызвавшая аварию (отступление от рабочих чертежей или проекта производства работ, несоблюдение строительных норм и правил производства работ, а также технических условий и государственных стандартов при изготовлении конструкций, примененных для строительства, нарушение правил технической эксплуатации зданий, сооружений, технологического, подъемно-транспортного оборудования, ошибки в проекте и др.). Указываются должностные лица, причастные к непосредственной
причине аварии _________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Рекомендации и мероприятия по ликвидации последствий аварии
(условия и принятые меры по ускорению возобновления строительства
или эксплуатации сохранившейся части здания, сооружения до полного
восстановления разрушившейся части, необходимые меры по усилению
конструкций сохранившейся части, мероприятия по восстановлению
обрушившейся части здания, сооружения и т. п.), а также по
предотвращению аварий по аналогичным причинам
___________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
При авариях на эксплуатируемом здании, сооружении, дается заключение о его состоянии перед аварией и выполнении правил технической эксплуатации, указывается дата последнего планово-предупредительного ремонта (плановая и фактическая) ____
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Приложения к акту:
а) акт предварительного расследования причин аварий;
б) фотоснимки, чертежи, зарисовки, схемы;
в) результаты лабораторных испытаний материалов, элементов конструкций и т. п.;
г) проверочные расчеты конструкций;
д) справка о материальном ущербе, включающая стоимость ликвидации аварии (ориентировочная), потери производства в натуральном выражении (для эксплуатируемых предприятий) и потери в денежном выражении (при необходимости); продолжительность простоя объекта в результате аварии (в сутках);
е) заключение экспертов;
ж) результаты дополнительных инженерно-геологических исследований и другие материалы;
з) материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;
и) список лиц (с указанием должностей и организаций, в которых работают), участвовавших в расследовании причин аварии, но не вошедших в состав технической комиссии;
к) другие материалы по решению технической комиссии.
Председатель технической комиссии
______________________________
(подпись, N служебного телефона)
__________________ 19_____ г.
Члены технической комиссии: ______________________________
______________________________
______________________________
______________________________
______________________________
(подписи)
Представители привлеченных ______________________________
организаций ______________________________
______________________________
______________________________
(должности, организации, подписи)
Примечание:
настоящая форма акта учитывает различные возможные случаи аварии,
в связи с этим в конкретных случаях сведения, указанные в п.п.
"а"-"е"акта могут уточняться (дополняться или не включаться) в
зависимости от характера аварии и заключения о причинах ее
вызвавших.
Приложение N 3
к Положению о порядке расследования причин аварий
зданий и сооружений, их частей и конструктивных
элементов на территории Российской Федерации
УЧЕТ
СЛУЧАЕВ АВАРИЙ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ИХ ЧАСТЕЙ И КОНСТРУКТИВНЫХ
ЭЛЕМЕНТОВ
________________________________________________________________
Наименова-! Дата ! Проект-! Заказ-! Строи- ! Министер- ! Наз-
ние объек-! ава- ! ная ор-! чик ! тель- ! ство, ве- !наче-
та, место ! рии ! ганиза-! ! ная ! домство, ! ние
расположе-! ! ция ! ! органи-! осущест- !объекта
ния ! ! ! ! зация ! вляющее !(про-
! ! ! ! !строитель- !мышлен-
! ! ! ! ! ство или !ное, жи-
! ! ! ! ! эксплуата-!лищное,
! ! ! ! ! цию !граждан-
! ! ! ! ! !ское,
! ! ! ! ! !сельско-
! ! ! ! ! !хозяйст-
! ! ! ! ! !венное и
! ! ! ! ! !мелиора-
! ! ! ! ! !тивное,
! ! ! ! ! !транс-
! ! ! ! ! !портное)
________________________________________________________________
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Тип обру- ! Обрушив- ! Основ- ! Причины, ! Слу- ! Размер
шившегося ! шиеся ! ная ! сопутство- ! чаи !ущерба от
здания, ! конструк- !причина, ! вавшие раз-!травма-!аварии
сооружения ! ции, их !вызвавшая! развитию ! тизма !(в случа-
(одноэтаж- ! материал и! аварию ! аварии и ! !ях, когда
ное, много-! объем ! !прогрессиру-! !такие рас-
этажное) ! ! ! ющего обру-! !четы вы-
! ! ! шения ! !полняются)
________________________________________________________________
8 ! 9 ! 10 ! 11 ! 12 ! 13
________________________________________________________________
{введено: 06.01.95. оператор НЦПИ - Сеничева С.Н.}
{проверено: 10.10.94 корректор НЦПИ - Скидан М.И.}
В9400933
В199400933
ОПУБЛИКОВАНО:
РОССИЙСКИЕ ВЕСТИ, 06.04.1995, N 63
БЮЛЛЕТЕНЬ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ РФ, N 3, 1995г.
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РФ 23.12.1994 ПОД N 761
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
06.12.94 N 17-48
Москва
О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИЙ ЗДАНИЙ
И СООРУЖЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.94 N 1170 "Об утверждении Положения о Министерстве строительства Российской Федерации" в целях повышения эффективности работы по расследованию причин аварий зданий и сооружений на территории Российской Федерации ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке расследования причин аварий зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов на территории Российской Федерации.
2. Главной инспекции Госархстройнадзора (Немерцев):
вести регулярный учет аварий, происходящих на территории Российской Федерации, анализ материалов их расследования с подготовкой в необходимых случаях предложений по внесению изменений в нормативную и проектную документацию;
обеспечить составление ежегодного технического обзора причин произошедших аварий и информирование предприятий, учреждений, организаций и объединений о причинах аварий и мерах их предупреждению;
оказывать необходимую методическую помощь территориальным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам Госархстройнадзора России по вопросам расследования причин аварий зданий и сооружений.
3. Не применять на территории Российской Федерации постановление Госстроя СССР от 5 июня 1986 г. N 76 "Об утверждении Положения о порядке расследования причин аварий зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Хихлуху Л.В.
Министр Е.В. Басин
Приложение
к приказу Минстроя России
от 06.12.94 N 17-48
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИЙ
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ИХ ЧАСТЕЙ И КОНСТРУКТИВНЫХ
ЭЛЕМЕНТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает требования к организации и проведению расследования причин аварий зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов, произошедших в процессе строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта (в дальнейшем - строительства) и эксплуатации, а также порядок передачи донесений об авариях, оформления и направления в соответствующие органы материалов по результатам расследования.
2. Обязательному расследованию в соответствии с настоящим Положением подлежат аварии на всех зданиях и сооружениях 1 и 2 классов по степени ответственности (СНиП 2.01.07-85 "Нагрузки и воздействия", утвержден постановлением Госстроя СССР от 29 августа 1985 г. N 135), за исключением объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России и Госатомнадзору России, а также объектов военного и специального назначения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации.
Расследование проводятся независимо от источников финансирования и назначения строящихся объектов, форм собственности и ведомственной принадлежности участников строительства и эксплуатационных организаций.
Расследование причин аварий на зданиях и сооружениях 3 класса может проводиться по решению территориальных органов исполнительной власти, министерств и ведомств Российской Федерации.
3. Под аварией понимается обрушение, повреждение здания, сооружения в целом, его части или отдельного конструктивного элемента, а также превышение ими предельно допустимых деформаций, угрожающих безопасному ведению работ и повлекших приостановку строительства (эксплуатации) объекта или его части (в дальнейшем авария здания).
В понятие аварии входят также обрушения и повреждения зданий и сооружений, произошедшие в результате природно-климатических воздействий (землетрясение, ветровой напор, снеговая нагрузка и т.д.), интенсивность которых не превышала расчетных значений.
4. Целью расследования причин аварий зданий является установление факторов, вызвавших аварии, их обобщение, учет и анализ с разработкой предложений и принятием мер по предупреждению аварий путем корректировки нормативной и проектной документации, подготовки методических документов по проектированию, строительству и эксплуатации зданий и сооружений, учитывающих характер и частоту повторения выявленных причин аварий, широкого информирования участников строительства и эксплуатационных организаций о причинах произошедших аварий и мерах по их предупреждению.
5. В зависимости от масштабов и степени последствий аварий зданий подразделяются на аварии первой и второй категорий.
К авариям первой категории относятся обрушения зданий и сооружений или их частей (разрушение наземных строительных конструкций, подземных транспортных и гидротехнических сооружений, прорыв плотин, дамб, резервуаров и т. д.), вызвавшие нарушение функционирования других отраслей народного хозяйства, повлекшие гибель двух и более человек, а также обрушения с количеством пострадавших более пятнадцати человек. Авария первой категории классифицируется как чрезвычайная ситуация.
К авариям второй категории относятся обрушения или повреждения зданий, сооружений, их частей или отдельных конструктивных элементов, угрожающие безопасному ведению работ и не попавшие в разряд аварий первой категории.
6. Руководители предприятий, учреждений, организаций и объединений, осуществляющие строительство, реконструкцию, расширение, капитальный ремонт и эксплуатацию здания или сооружения, на котором произошла авария, обязаны принять в первую очередь необходимые меры по спасению пострадавших и оказанию им помощи, а также по предотвращению дальнейшего распространения разрушений, пожара, установлению границ опасной зоны и ограничению доступа в нее людей.
II. Передача донесений об авариях
7. Руководители предприятий, учреждений, организаций и объединений, осуществляющие строительство, реконструкцию, расширение, капитальный ремонт или эксплуатацию здания или сооружения, на котором произошла авария, должны немедленно передать донесения в территориальные органы исполнительной власти*, в соответствующие органы Госархстройнадзора России республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, в вышестоящие органы по ведомственной подчиненности, а по авариям первой категории кроме того в органы прокуратуры по месту, где произошла авария.
-----------------------------------
* По авариям первой категории - в соответствующие органы исполнительной власти республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, по авариям второй категории - в соответствующие органы исполнительной власти городов и районов
Указанные органы Госархстройнадзора России в суточный срок передают донесения в Главную инспекцию Госархстройнадзора России.
Передача донесений может производиться по телефонным, телеграфным и радио - каналам связи с использованием различных систем передачи информации (модемной, телекодовой, факсимильной и т. д.).
8. В донесении должны содержаться следующие сведения: полное наименование и техническая характеристика объекта, наименование организаций заказчика, подрядчика, проектировщика или эксплуатационной организации, место расположения объекта (почтовый или строительный адрес), дата и время аварии, характер и объем разрушений, сведения о пострадавших и погибших, обстоятельства при которых произошла авария, сведения о назначении местной комиссии и вероятной причине аварии.
9. Органы исполнительной власти республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации в Российской Федерации обмена информацией о чрезвычайных ситуациях" от 25 марта 1992 года N 190 в установленном порядке представляют информацию об авариях первой категории в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
III. Расследование причин аварий
10. Расследование причин аварий производится техническими комиссиями, а в случаях, когда необходима срочная разборка обрушившихся конструкций для спасения пострадавших или возобновления безопасной эксплуатации зданий и сооружений, до начала работы технических комиссий создаются местные комиссии предварительного расследования причин аварий.
Расследование аварий, связанных с повреждением или обрушением отдельного конструктивного элемента, не сопровождавшихся несчастными случаями, а также аварий на объектах 3 класса по степени ответственности, допускается проводить только местными комиссиями.
11. Местные комиссии назначаются немедленно после аварии руководителями генеральных подрядных организаций, а также действующих предприятий, организаций, учреждений, совмещающих функции заказчика и подрядчика, или эксплуатирующих здания, сооружения.
В состав местных комиссий включаются представители генподрядной и субподрядных организаций, проектной организации, разработавшей проект, заказчика или эксплуатационной организации.
Председатель местной комиссии назначается руководителем предприятия, учреждения, организации или объединения, создавшего указанную комиссию.
К работе в составе комиссии могут также привлекаться на договорной основе высококвалифицированные специалисты научно-исследовательских и проектных организаций.
12. Местная комиссия до начала работы технической комиссии должна:
организовать оказание первой помощи и эвакуацию пострадавших;
произвести осмотр обрушившихся (поврежденных) конструкций и зафиксировать их положение (на фотографиях, фотопленках и т. д.);
принять меры по предотвращению дальнейшего распространения разрушений, обеспечению безопасного ведения работ при разработке или временном креплении (усилении) конструкций, ограничению доступа людей в зону аварии;
опросить очевидцев аварии, установить вероятные причины ее возникновения.
Для восстановления здания, сооружения производится разработка обрушившихся конструкций, освобождение проездов и неповрежденного технологического оборудования; разобранные конструкции сохраняются для дальнейшего их обследования технической комиссией.
13. Местная комиссия составляет акт предварительного расследования аварии по форме согласно приложению N 1, который передается руководителю предприятия, учреждения, организации, объединения, назначившего комиссию, а в дальнейшем - также председателю технической комиссии.
В случаях, когда расследование производится только местной комиссией, организация работы комиссии и оформление документов осуществляется в порядке, предусмотренном для технической комиссии.
14. Технические комиссии по расследованию причин аварий назначаются в срок не более трех суток с момента аварии.
При авариях первой категории технические комиссии назначаются:
министерствами и ведомствами Российской Федерации по строящимся и эксплуатируемым объектам им подведомственным;
соответствующими органами исполнительной власти республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, городов республиканского, краевого, областного подчинения по всем другим объектам, независимо от источников их финансирования и форм собственности.
При авариях второй категории технические комиссии назначаются:
министерствами и ведомствами Российской Федерации по строящимся и эксплуатируемым объектам им подведомственным;
соответствующими органами исполнительной власти городов и районов по всем другим строящимся и эксплуатируемым объектам, независимо от их источников финансирования и форм собственности.
15. В состав технических комиссий при расследовании аварий первой категории включаются представители соответствующих министерств и ведомств, предприятий, учреждений, организаций и объединений, на объектах которых произошла авария, органов исполнительной власти республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов и районов, генеральной подрядной строительной (строительно-монтажной, ремонтно-строительной) организации, генеральной проектной организации, субподрядных строительно-монтажных и проектных организаций, заказчика (инвестора), при необходимости предприятий-поставщиков строительных изделий, конструкций и оборудования, а также специалисты органов МЧС по согласованию с ними.
16. В состав технических комиссий при расследовании аварий второй категории включаются представители соответствующих министерств и ведомств, предприятий, учреждений, организаций и объединений, на объектах которых произошла авария, органов исполнительной власти городов и районов, генеральной подрядной строительной (строительно-монтажной, ремонтно-строительной) организации, проектной организации, соответствующих субподрядных строительно-монтажных организаций, заказчика (инвестора), при необходимости - предприятий-поставщиков строительных изделий, конструкций и оборудования.
17. Председатель технической комиссии по расследованию причин аварии назначается органом, создавшим комиссию. Этим же органом устанавливается срок проведения указанного расследования.
18. Техническая комиссия в процессе расследования причин аварий:
проводит осмотр здания, сооружения, на котором произошла авария;
анализирует представленные материалы и акт местной комиссии;
устанавливает на основе произведенного анализа причины, вызвавшие аварию;
подготавливает рекомендации по ликвидации последствий аварии.
Техническая комиссия выполняет другие работы, необходимость в проведении которых выявляется в ходе расследования аварии.
По результатам работы технической комиссии составляется акт расследования причин аварии по форме, согласно приложению N 2.
19. Техническая комиссия имеет право организовывать рабочие подкомиссии для детального изучения отдельных вопросов и по согласованию с органом, назначившим комиссию, привлекать к работе комиссии на договорной основе экспертов и представителей местных организаций и учреждений (проектных, научно-исследовательских организаций, высших учебных заведений и т. д.).
IV. Утверждение материалов и контроль за
порядком расследования причин аварий
20. Акты расследования причин аварий техническими комиссиями в двухнедельный срок подлежат утверждению органами, назначившими комиссии.
Утвержденный акт технической комиссии направляется в 5-дневный срок в территориальный орган исполнительной власти, в вышестоящий по подчиненности орган, соответствующий орган Госархстройнадзора России республики, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а по авариям первой категории - в орган прокуратуры по месту, где произошла авария.
Указанные органы Госархстройнадзора в трехдневный срок направляют акт технической комиссии и все материалы расследования в Главную инспекцию Госархстройнадзора России.
По решению органа, назначившего комиссию, акт технической комиссии может направляться также в другие организации и учреждения.
21. Органы Госархстройнадзора России республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляют надзор за соблюдением установленного порядка расследования причин аварий, произошедших на соответствующих территориях, ведут учет аварий по форме согласно приложению N 3, осуществляют анализ и разрабатывают мероприятия по их предупреждению, в установленном порядке направляют донесения и материалы расследования аварий в Главную инспекцию.
22. Главная инспекция Госархстройнадзора России осуществляет общий надзор за соблюдением настоящего Положения, организует и осуществляет учет и анализ причин аварий, произошедших на территории Российской Федерации, на основе которого подготавливает необходимую оперативную информацию и ежегодные технические обзоры причин аварий, разрабатывает мероприятия по предупреждению аварий, рекомендуемые для выполнения участниками строительства и органами управления, при необходимости готовит предложения о внесении изменений и нормативную и проектную документацию.
Приложение N 1
к Положению о порядке расследования
причин аварий зданий и сооружений, их
частей и конструктивных элементов
на территории Российской Федерации
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН
АВАРИИ МЕСТНОЙ КОМИССИЕЙ
--------------------- -------------------
(дата) (место составления)
Местная комиссия, назначенная _______________________________
________________________________________________________________
(кем назначена, наименование, дата, N документа)
в составе председателя _________________________________________
(фамилия, имя, отчество
________________________________________________________________
занимаемая должность и место работы)
членов комиссии ________________________________________________
________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность и место работы)
________________________________________________________________
________________________________________________________________
составила настоящий акт предварительного расследования причин
аварии, произошедшей на ________________________________________
(наименование здания, сооружения, его
________________________________________________________________
местонахождение и принадлежность)
Краткое описание аварии с указанием даты и времени суток, когда она произошла, объема разрушенных конструкций, количества пострадавших и других данных, характеризующих аварию
_______________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Состояние здания, сооружения перед аварией: стадия
строительства, степень возведения отдельных конструкций и
завершения строительно-монтажных работ, срок эксплуатации и другие
данные, определяющие состояние здания, сооружения _____________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Краткая характеристика обстоятельств, при которых произошла
авария: состояние погоды, работы, производившиеся при возведении
или эксплуатации здания, сооружения и вблизи него непосредственно
перед аварией, фактические нагрузки и воздействия на конструкции и
основания зданий, сооружений, возникшие в стадии их возведения или
эксплуатации и т.п. ____________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Сведения о вынужденной разборке части обрушившихся конструкций
здания, сооружений, о расположении конструкций до их разборки,
место их хранения после разборки _______________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Мероприятия, осуществляемые по предотвращению распространения
аварии _________________________________________
________________________________________________________________
Предполагаемые причины аварии по результатам опроса очевидцев
аварии или объективным данным ________________________
________________________________________________________________
Когда, кем и каким организациям передано донесение о
произошедшей аварии ____________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Перечень приложений *)
Председатель местной комиссии _______________________________
(подпись)
Члены комиссии _______________________________
_______________________________
_______________________________
(подписи)
------------------------
*) К акту прилагаются фотоснимки, чертежи, зарисовки или описания зафиксировавшие положение конструкций здания, сооружения до срочной разборки в целях спасения пострадавших, справка о состоянии погоды, материалы опроса свидетелей аварии и другие материалы по усмотрению местной комиссии.
Приложение N 2
к Положению о порядке расследования
причин аварий зданий и сооружений, их
частей и конструктивных элементов на
территории Российской Федерации
УТВЕРЖДАЮ
__________________________________
(подпись, должность)
___________________ 19____ г.
РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИИ ТЕХНИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ
--------------------- -------------------
(дата) (место составления)
Техническая комиссия, назначенная ___________________________
________________________________________________________________
(кем назначена, наименование, дата, N документа)
в составе председателя _________________________________________
(фамилия, имя, отчество
________________________________________________________________
занимаемая должность и место работы)
членов комиссии ________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность, место работы)
с участием приглашенных специалистов ___________________________
(фамилия, имя, отчество,
________________________________________________________________
должность, место работы)
________________________________________________________________
составила настоящий акт по расследованию причин аварии,
произошедшей на ________________________________________________
________________________________________________________________
(наименование здания, сооружения, его местонахождение, при-
________________________________________________________________
надлежность, дата и время суток, когда произошла авария)
Подробное описание аварии с указанием объема (площади)
обрушившихся и частично поврежденных конструкций,
последовательности обрушения, последствий (полная, частичная
приостановка строительства или эксплуатации, количество
пострадавших, ориентировочные потери и т.д.) и других данных,
характеризующих в целом масштаб аварии) ________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Основные технические характеристики здания, сооружения, его
размеры, примененные несущие и ограждающие конструкции _________
(размеры
________________________________________________________________
здания в плане, количество пролетов, шаг колонн, описание
________________________________________________________________
конструкций и т.п.)
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Наименование:
а) Проектной организации, разработавшей проект или
осуществивший привязку типового или повторно применяемого
индивидуального проекта ________________________________________
________________________________________________________________
б) экспертных органов, давших заключение по проекту _________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
в) предприятий, поставивших строительные конструкции, изделия и
материалы, примененные в разрушенной части здания, сооружения
_____________________________________________________
________________________________________________________________
г) строительной организации, осуществлявшей строительство
________________________________________________________________
________________________________________________________________
д) монтажной организации, осуществлявшей монтаж конструкций
________________________________________________________________
________________________________________________________________
е) предприятия, организации, учреждения, в эксплуатации которых
находится здание, сооружение ___________________________
________________________________________________________________
Даты начала строительства и основных этапов возведения частей
здания, сооружения, состояние строительства; дата начала и условия
эксплуатации здания, сооружения, дата ввода в эксплуатацию,
основные дефекты, обнаруженные в процессе эксплуатации здания,
сооружения _____________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Фамилии должностных лиц, непосредственно руководивших строительством, техническим и авторским надзором или эксплуатацией здания, сооружения, на котором произошла авария; наличие у них специального технического образования или права на производство работ.
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Обстоятельства, при которых произошла авария и условия работы конструкций в момент аварии:
атмосферные условия (температура воздуха, сила ветра, величина
снегового покрова и т. п.) ____________________________
________________________________________________________________
нагрузки и воздействия, в том числе не предусмотренные проектом
_______________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
работы, производившиеся при строительстве или эксплуатации
здания, сооружения или вблизи него непосредственно перед аварией
(в том числе взрывы, забивка свай, рыхление грунта, подвеска
грузов к существующим конструкциям и т. п.)____________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
зафиксированные признаки предаварийного состояния здания,
сооружения и принятые строящей или эксплуатирующей организацией
меры по предупреждению аварии __________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
другие обстоятельства, которые могли способствовать началу
или развитию аварии ____________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Краткое изложение объяснений очевидцев аварии _______________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Оценка качества проектных решений, выполненных строительно-монтажных работ, примененных строительных конструкций, изделий и материалов
Оценка отступлений от проекта и нарушения требований СНиП,
ГОСТ, правил по технической эксплуатации зданий и сооружений,
подъемно-транспортного оборудования; соблюдение требований по
ведению исполнительной документации и т. п. ____________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Оценка результатов испытаний материалов, конструкций и
дополнительных исследований, назначенных комиссий ______________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Оценка деятельности работников технического и авторского
надзора (с указанием фамилий и должностей) и организаций,
осуществляющих контроль за качеством строительно-монтажных работ и
примененных конструкций, изделий и материалов (по результатам
расследования причин аварии) _______________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Краткое изложение должностных лиц, ответственных за
проектирование, строительство и эксплуатацию разрушившегося
здания, сооружения, его частей или отдельных конструкций _______
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Заключение технической комиссии, в котором указывается: установленная причина (причины), вызвавшая достижение конструкциями или основаниями состояния, приведшего к аварии здания, сооружения (недостаточная прочность, жесткость или устойчивость конструкций; перегрузка в результате неправильного учета действующих нагрузок; изменение расчетной схемы работы конструкций при монтаже; ослабление сечений элементов конструкций, узлов, сварных швов; подвеска к конструкциям различного вида дополнительного оборудования; отсутствие защиты конструкций, работающих в агрессивной среде; неравномерная осадка фундаментов; пучение грунта; замачивание лессовидных просадочных грунтов и т. д.). Указывается, в связи с какими нарушениями проекта и рабочей документации или рабочего проекта, требований нормативных документов и государственных стандартов возникла причина (причины), вызвавшая аварию (отступление от рабочих чертежей или проекта производства работ, несоблюдение строительных норм и правил производства работ, а также технических условий и государственных стандартов при изготовлении конструкций, примененных для строительства, нарушение правил технической эксплуатации зданий, сооружений, технологического, подъемно-транспортного оборудования, ошибки в проекте и др.). Указываются должностные лица, причастные к непосредственной
причине аварии _________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Рекомендации и мероприятия по ликвидации последствий аварии
(условия и принятые меры по ускорению возобновления строительства
или эксплуатации сохранившейся части здания, сооружения до полного
восстановления разрушившейся части, необходимые меры по усилению
конструкций сохранившейся части, мероприятия по восстановлению
обрушившейся части здания, сооружения и т. п.), а также по
предотвращению аварий по аналогичным причинам
___________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
При авариях на эксплуатируемом здании, сооружении, дается заключение о его состоянии перед аварией и выполнении правил технической эксплуатации, указывается дата последнего планово-предупредительного ремонта (плановая и фактическая) ____
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Приложения к акту:
а) акт предварительного расследования причин аварий;
б) фотоснимки, чертежи, зарисовки, схемы;
в) результаты лабораторных испытаний материалов, элементов конструкций и т. п.;
г) проверочные расчеты конструкций;
д) справка о материальном ущербе, включающая стоимость ликвидации аварии (ориентировочная), потери производства в натуральном выражении (для эксплуатируемых предприятий) и потери в денежном выражении (при необходимости); продолжительность простоя объекта в результате аварии (в сутках);
е) заключение экспертов;
ж) результаты дополнительных инженерно-геологических исследований и другие материалы;
з) материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;
и) список лиц (с указанием должностей и организаций, в которых работают), участвовавших в расследовании причин аварии, но не вошедших в состав технической комиссии;
к) другие материалы по решению технической комиссии.
Председатель технической комиссии
______________________________
(подпись, N служебного телефона)
__________________ 19_____ г.
Члены технической комиссии: ______________________________
______________________________
______________________________
______________________________
______________________________
(подписи)
Представители привлеченных ______________________________
организаций ______________________________
______________________________
______________________________
(должности, организации, подписи)
Примечание:
настоящая форма акта учитывает различные возможные случаи аварии,
в связи с этим в конкретных случаях сведения, указанные в п.п.
"а"-"е"акта могут уточняться (дополняться или не включаться) в
зависимости от характера аварии и заключения о причинах ее
вызвавших.
Приложение N 3
к Положению о порядке расследования причин аварий
зданий и сооружений, их частей и конструктивных
элементов на территории Российской Федерации
УЧЕТ
СЛУЧАЕВ АВАРИЙ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ИХ ЧАСТЕЙ И КОНСТРУКТИВНЫХ
ЭЛЕМЕНТОВ
________________________________________________________________
Наименова-! Дата ! Проект-! Заказ-! Строи- ! Министер- ! Наз-
ние объек-! ава- ! ная ор-! чик ! тель- ! ство, ве- !наче-
та, место ! рии ! ганиза-! ! ная ! домство, ! ние
расположе-! ! ция ! ! органи-! осущест- !объекта
ния ! ! ! ! зация ! вляющее !(про-
! ! ! ! !строитель- !мышлен-
! ! ! ! ! ство или !ное, жи-
! ! ! ! ! эксплуата-!лищное,
! ! ! ! ! цию !граждан-
! ! ! ! ! !ское,
! ! ! ! ! !сельско-
! ! ! ! ! !хозяйст-
! ! ! ! ! !венное и
! ! ! ! ! !мелиора-
! ! ! ! ! !тивное,
! ! ! ! ! !транс-
! ! ! ! ! !портное)
________________________________________________________________
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Тип обру- ! Обрушив- ! Основ- ! Причины, ! Слу- ! Размер
шившегося ! шиеся ! ная ! сопутство- ! чаи !ущерба от
здания, ! конструк- !причина, ! вавшие раз-!травма-!аварии
сооружения ! ции, их !вызвавшая! развитию ! тизма !(в случа-
(одноэтаж- ! материал и! аварию ! аварии и ! !ях, когда
ное, много-! объем ! !прогрессиру-! !такие рас-
этажное) ! ! ! ющего обру-! !четы вы-
! ! ! шения ! !полняются)
________________________________________________________________
8 ! 9 ! 10 ! 11 ! 12 ! 13
________________________________________________________________
{введено: 06.01.95. оператор НЦПИ - Сеничева С.Н.}
{проверено: 10.10.94 корректор НЦПИ - Скидан М.И.}
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | РОССИЙСКИЕ ВЕСТИ № 63 от 06.04.1995, БЮЛЛЕТЕНЬ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ РФ № 3 от 06.12.1994 |
Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Основы государственного управления, 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 020.040.000 Административно-правовые режимы, 020.040.040 Режим чрезвычайных ситуаций (см. также 110.010.150), 090.000.000 Хозяйственная деятельность, 090.040.000 Строительство, 090.040.010 Общие положения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: