Основная информация
Дата опубликования: | 07 марта 2013г. |
Номер документа: | RU60000201300360 |
Текущая редакция: | 9 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Псковская область |
Принявший орган: | Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИКАЗ
от 07 марта 2013 года № 160
(утратил силу с 14.10.2017 приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 03.10.2017 № 823)
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции приказов Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.08.2013 № 614, от 16.10.2013 № 779, от 12.02.2014 № 88, от 02.06.2014 № 429, от 27.04.2015 № 225, от 29.06.2015 № 383, от 25.04.2016 № 317, от 21.03.2017 № 243)
На основании Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пункта 4 Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области, утвержденного постановлением Администрации области от 19.09.2012 № 491, Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденного постановлением Администрации области от 13.07.2009 № 250, приказываю:
1. Утвердить Административный регламент исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Председатель комитета
С.ПУНКТФЕДОРОВ
Утвержден
приказом Государственного комитета
Псковской области по природопользованию
и охране окружающей среды
от 7 марта 2013 г. № 160
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области
(в редакции приказов Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.08.2013 № 614, от 16.10.2013 № 779, от 12.02.2014 № 88, от 02.06.2014 № 429, от 27.04.2015 № 225, от 29.06.2015 № 383, от 25.04.2016 № 317, от 21.03.2017 № 243)
1. Общие положения
Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области (далее - государственная функция), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями комитета, их должностными лицами, взаимодействия комитета с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, иными органами государственной власти, экспертами и экспертными организациями при исполнении государственной функции.
1.1. Наименование государственной функции - региональный государственный экологический надзор.
Государственная функция включает в себя:
1) региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
2) региональный государственный надзор в области обращения с отходами;
3) региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;
4) региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
1.2. Исполнителем государственной функции является Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее - комитет) в лице должностных лиц комитета, осуществляющих региональный государственный экологический надзор и утверждаемых приказом комитета. (подраздел 1.2 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
1.2.1. К проведению мероприятий по исполнению государственной функции могут привлекаться юридические лица, которые аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. (пункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
1.2.2. Участие в исполнении государственной функции иных органов исполнительной власти Псковской области, территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления, а также организаций не требуется.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Конституция Российской Федерации (Российская газета, № 7, 21.01.2009, Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445, Парламентская газета, № 4, 23-29.01.2009);
Водный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.06.2006, № 23, ст. 2381, 2008, № 29, ст. 3418; 2009, № 52, ст. 6441, Парламентская газета, № 90 - 91, 08.06.2006, Российская газета, № 121, 08.06.2006);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, 13, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; 2006, № 1, ст. 10; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3438, 3452; № 45, ст. 4634, 4641; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008, 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2524, 2525; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; № 41, ст. 5192; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54; № 7, ст. 901; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2714, 2715; № 23, ст. 3260; Российская газета, 2011, 30 июня);
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2008, № 26, ст. 3012; 2011, № 1, ст. 54);
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 46, ст. 5554; 2009, № 1, ст. 17);
Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2222; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17);
Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 13, ст. 1464; 2008, № 30, ст. 3616; № 49, ст. 5748);
(Абзац девятый исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.02.2014 № 88)
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, 4193, 4196; 2011, № 7, ст. 905; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; Российская газета, 2011, 30 июня);
(Абзац одиннадцатый исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.08.2013 № 614;
(Абзац двенадцатый исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
(Абзац тринадцатый исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 02.06.2014 № 429)
(абзацы четырнадцатый - пятнадцатый исключены приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.08.2013 № 614)
постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169, № 35, ст. 5092);
(абзац исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Закон Псковской области от 04.05.2003 № 268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» (газета «Псковская правда», № 85, 14.05.2003, № 129 - 130, 08.06.2010);
постановление Администрации Псковской области от 19.09.2012 № 491 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области» (газета «Псковская правда», 27.09.2012);
(абзац исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.08.2013 № 614)
постановление Администрации области от 13.07.2009 № 250 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды» (газета «Псковская правда», № 146, 24.07.2009);
приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 24.04.2014 № 313 «О должностных лицах Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, осуществляющих региональный государственный экологический надзор на территории Псковской области (газета «Псковская правда», № 49, 04.05.2014); (абзац введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
иные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие правоотношения в сфере охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов.
1.4. Предмет регионального государственного экологического надзора.
Предметом регионального государственного экологического надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Псковской области, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. (абзац в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
1.5. Права и обязанности должностных лиц комитета при исполнении государственной функции.
1.5.1.(Подпункт исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
1.5.2. Должностные лица комитета при исполнении государственной функции обладают полномочиями и исполняют обязанности, установленные нормативными и правовыми актами, перечисленными в пункте 1.3 Регламента, а также иными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с действующим законодательством.
1.5.3. Предписания должностных лиц по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, принятые в пределах предоставленных им полномочий, обязательны для исполнения.
1.5.4. Должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.
1.5.5. Должностные лица комитета имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа комитета о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, отбор проб, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору; (подпункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3) - 4) (Подпункты исключены приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
5) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контролировать исполнение предписаний; (подпункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
6) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
7) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
8) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;
1.5.6. Должностные лица комитета обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований; (подпункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа комитета в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа комитета, и в случае проведения внеплановой выездной проверки, копии документа о согласовании проведения проверки; (подпункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка; (подпункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя, а при отсутствии журнала учета проверок - в акте проверки делать соответствующую запись; (подпункт 13 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
Положения подпункта 14, введенного приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317, применяются с 1 июля 2016 года.
14) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия. (подпункт 14 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
1.5.7. Должностные лица комитета не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если в соответствии с компетенцией комитета проверка таких требований не входит в их полномочия;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением проведения такой проверки в случае причинения вреда окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору;
8) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации; (подпункт 8 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
9) проверять выполнение обязательных требований, установленных правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке; (подпункт 9 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
Положения подпункта 10, введенного приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317, применяются с 1 июля 2016 года.
10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень; (подпункт 10 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
Положения подпункта 11, введенного приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317, применяются с 1 июля 2016 года.
11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах; (подпункт 11 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
12) при проведении выездной проверки требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки. (подпункт 12 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному экологическому надзору.
1.6.1. Полномочия представителей, выступающих от имени юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (кроме руководителя), подтверждаются доверенностью, оформленной в установленном порядке.
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от комитета и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц комитета;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Псковской области к участию в проверке; (подпункт 5 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.02.2014 № 88)
Положения подпункта 6, введенного приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317, применяются с 1 июля 2016 года.
6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация; (подпункт 6 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
Положения подпункта 7, введенного приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317, применяются с 1 июля 2016 года.
7) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе. (подпункт 7 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
1.6.3. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному экологическому надзору, обязаны:
1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, а индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей и должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
2) в случае проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса комитета направить должностному лицу комитета указанные в запросе документы;
3) предоставить должностным лицам комитета, проводящим выездную проверку, всю необходимую документацию и информацию в соответствии с целями, задачами и предметом выездной проверки, в том числе по выполнению обязательных требований;
4) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц комитета и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальным предпринимателем оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
5) (подпункт исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
6) обеспечивать устранение выявленных недостатков.
1.6.4. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания должностных лиц комитета об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
1.7. Описание результата исполнения государственной функции.
1.7.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является:
1) установление факта соблюдения (несоблюдения) проверяемыми лицами обязательных требований;
2) привлечение виновных лиц к ответственности в случае выявления нарушений обязательных требований;
3) принятие мер к устранению выявленных нарушений обязательных требований;
4) подготовка и направление при необходимости информации в органы внутренних дел, прокуратуры, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для принятия мер реагирования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) подготовка и направление ответа по результатам рассмотренного обращения физического или юридического лица с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
1.7.2. 1) составление акта проверки по форме № 1 согласно приложению № 4 к Регламенту, а при проведении выездной проверки по фактам нарушения законодательства неустановленными лицами и в отношении граждан на основании поступивших заявлений, обращений и информации СМИ - акта обследования по форме № 2 согласно приложению № 4 к Регламенту;
2) внесение в случае выявления нарушений обязательных требований предписания об устранении нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда. (пункт 1.7.2 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Место нахождения, контактная информация и график работы комитета.
2.1.1. Местонахождение комитета и почтовый адрес направления документов и обращений: ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001.
2.1.2. Контактная и справочная информация о комитете:
1) официальный сайт: http://www.priroda.pskov.ru;
2) электронная почта: lic-k1@obladmi№.pskov.ru.
2.1.3. Телефоны для получения информации, связанной с исполнением государственной функции:
1) приемная комитета: тел. 8(8112) 68-65-20, факс: 8(8112) 68-65-67;
2) отдел экологического надзора:
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
тел. 8(8112) 68-65-72, 68-65-71;
3) контактные телефоны и адреса электронной почты сотрудников комитета размещены на официальном сайте комитета в подразделе «Структура» раздела «О комитете».
2.1.4. График работы комитета: понедельник - пятница с 09.00 - 18.00, обеденный перерыв с 13.00 - 14.00, суббота, воскресенье - выходные дни.
2.2. Информация о порядке исполнения государственной функции, о ходе исполнения государственной функции предоставляется заинтересованным лицам непосредственно в помещении комитета, по электронной почте, посредством ее размещения на информационных стендах в помещениях комитета, на официальном сайте комитета. Также информация может быть предоставлена по телефонам, указанным в пункте 2.1.3 подраздела 2.1 настоящего раздела. (раздел 2.2 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
2.3. (раздел исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
2.4. Сведения о размере платы за исполнения государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
2.5. Сроки исполнения государственной функции.
2.5.1. Исполнение государственной функции осуществляется постоянно, приостанавливается на основании судебного акта, обязывающего комитет приостановить ее исполнение.
2.5.2. Максимальный срок исполнения государственной функции - двадцать рабочих дней.
2.5.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
Положения абзаца, введенного приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317, применяются с 1 июля 2016 года.
В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем комитета (должностным лицом, исполняющим его обязанности) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается. (абзац введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
Положения абзаца, введенного приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317, применяются с 1 июля 2016 года.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия комитета на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства. (абзац введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
2.5.4. Плановая проверка в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя проводится не чаще чем один раз в три года.
2.5.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем комитета (должностным лицом, исполняющим его обязанности), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов. (пункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
2.5.6. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.
2.5.7. В случае, если проведение выездной проверки (плановой или внеплановой) оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо комитета, уполномоченное на проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя. (пункт 2.5.7 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3. Состав, последовательность и сроки исполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Перечень административных процедур при исполнении государственной функции:
3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (логически обособленные последовательности административных действий при исполнении государственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения государственной функции):
1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) проведение плановой проверки и оформление ее результатов;
3) проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов;
4) принятие мер в отношении фактов нарушений обязательных требований;
5) систематическое наблюдение за соблюдением обязательных требований.
3.1.2. Блок-схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции приводится в приложении № 1 к настоящему Регламенту.
3.2. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок
3.2.1. Структурное подразделение комитета, в полномочия которого входит исполнение государственной функции, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, готовит проект ежегодного плана проведения плановых проверок на следующий год по типовой форме, установленной Правилами подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489, который направляется в прокуратуру Псковской области для согласования. (пункт 3.2.1 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.2.2. Основанием для включения плановой проверки в план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
(пункт 3.2.2 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.2.3. По итогам согласования прокуратурой Псковской области плана проведения плановых проверок и с учетом предложений прокуратуры Псковской области о возможном проведении совместных плановых проверок комитет утверждает план проведения плановых проверок в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и направляет утвержденный план проведения плановых проверок в прокуратуру Псковской области. (пункт 3.2.3 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.2.4. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня утверждения плана проведения плановых проверок обеспечивает его размещение на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
(пункт 3.2.4 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.2.5. Результатом административной процедуры по формированию ежегодного плана проведения плановых проверок является утверждение плана проведения проверок.
Результат административной процедуры является основанием для начала выполнения административной процедуры «Проведение плановой проверки». (пункт 3.2.5 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.02.2014 № 88)
3.2.6. Способом фиксации результатов выполнения данной административной процедуры является размещение ежегодного плана проведения проверок комитета на официальном сайте комитета в сети «Интернет». (пункт 3.2.6 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.02.2014 № 88)
3.2.7. Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:
а) исключение проверки из ежегодного плана:
в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности;
в связи с изменением категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также уровня государственного экологического надзора;
в связи с принятием комитетом решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;
б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:
в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
в связи с реорганизацией юридического лица;
в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.
3.2.7.1. Внесение изменений в ежегодный план осуществляется приказом комитета.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Псковской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном пунктом 6 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений. (пункт 3.2.7 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
Пункты 3.2.1.6 - 3.2.1.7 исключены приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.02.2014 № 88.
3.3. Проведение плановой проверки и оформление ее результатов
3.3.1. Плановая проверка проводится на основании ежегодного плана проведения комитетом плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и приказа комитета в форме выездной проверки по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. (абзац в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.3.1.1. Комитет может привлекать к проведению выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.3.1.2. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение плановой проверки, не позднее чем за десять дней до начала проверки обеспечивает подготовку приказа в двух экземплярах по форме согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту, подписание его председателем комитета (должностным лицом, исполняющим его обязанности) без дополнительного согласования с юридическим отделом комитета. (подпункт 3.3.1.2 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.3.1.3. (Подпункт исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.3.1.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом комитета, ответственным за проведение плановой проверки, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в комитет, или иным доступным способом. (абзац в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
В 2016 - 2018 годах должностные лица комитета, ответственные за проведение плановой проверки, перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В случае представления должностным лицам комитета при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в части 1 указанной статьи, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 указанной статьи, проведение плановой проверки прекращается в порядке, предусмотренном частью 3 указанной статьи, о чем составляется соответствующий акт. (абзац введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
3.3.1.5. Предметом выездной проверки является соблюдение юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязательных требований.
3.3.1.6. Должностные лица комитета, ответственные за проведение проверки, выезжают по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. (абзац в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Выездная проверка начинается с предъявления должностными лицами комитета, проводящими проверку, служебного удостоверения, обязательного ознакомления под роспись руководителя или иного должностного лица юридического лица или индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом комитета о назначении выездной плановой проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.1.7. В случае неповиновения законному распоряжению должностного лица комитета, осуществляющего региональный государственный экологический надзор, и (или) препятствования со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проведению проверки, а также ограничения доступа на проверяемую территорию должностное лицо комитета обязано зафиксировать данный факт актом, составленным в произвольной форме, и направить акт с приложением необходимых документов с сопроводительным письмом в орган прокуратуры для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования в отношении субъекта хозяйственной или иной деятельности, а также составить протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)) и (или) статьи 19.4.1 (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора)) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направить протокол со всеми необходимыми материалами в течение трех суток с момента его составления в суд. (подпункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.3.1.8. Должностные лица комитета в ходе проводимой проверки:
1) Изучают представленные субъектом проверки материалы и документы, связанные с исполнением обязательных требований.
2) Обследуют используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, материалы, очистные сооружения и обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, объекты размещения и накопления отходов, транспортные средства.
3) Знакомятся с организацией работы должностного лица, ответственного за охрану окружающей среды.
4) Организуют при необходимости отбор проб сточных вод, выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отходов, экспертизы и расследования, направленные на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда окружающей среде. (пункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.3.1.9. Непосредственно после завершения проверки оформляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме 1 приложения № 4 к настоящему Регламенту.
К первому экземпляру акта проверки (экземпляру комитета) прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, установленных правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. Ко второму экземпляру акта проверки прилагаются копии протоколов отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколов или заключений проведенных исследований, испытаний и экспертиз, а также иных документов, которые отсутствовали у проверяемого лица на момент начала проверки. (абзац в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
(подпункт 3.3.1.9 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.3.1.10. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после завершения мероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета.
3.3.1.11. После составления акт проверки вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
1) В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, передает акт проверки специалисту комитета, ответственному за делопроизводство, для направления проверенному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
2) При поступлении уведомления о вручении специалист комитета, ответственный за делопроизводство, передает его должностному лицу, ответственному за проведение проверки, для приобщения к экземпляру акта проверки.
3.3.1.12. О проведенной проверке должностное лицо делает запись в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя с указанием сведений о проведенной проверке, о наименовании органа государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, проводившего проверку, ставит свою подпись. (абзац в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
При отсутствии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок должностные лица, ответственные за проведение проверки, делают соответствующую запись в акте проверки.
3.3.1.13. В случае выявления в результате планового мероприятия по надзору нарушений обязательных требований, должностные лица комитета, ответственные за проведение проверки, принимают меры в отношении фактов нарушений обязательных требований в порядке, установленном разделом 3.5 настоящего Регламента. (абзац в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
1) - 4) (пункты исключены приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.3.1.14. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых была проведена проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в комитет по месту осуществления проверки.
3.3.1.15. Результатом административной процедуры по проведению плановой проверки и оформлению ее результатов является акт проверки и в случае выявления нарушений обязательных требований - предписание об устранении выявленных нарушений. (подпункт 3.3.1.15 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
3.3.2. В случае, если это предусмотрено Порядком организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области, при проведении плановой проверки могут использоваться проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) могут быть использованы при проведении плановых проверок всех или отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются комитетом в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.
При проведении плановой проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.
(пункт 3.3.2 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4. Проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов
3.4.1. Основаниями для начала административной процедуры по проведению внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного должностными лицами комитета предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований; (подпункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
2) мотивированное представление должностного лица комитета, уполномоченного осуществлять государственную функцию, по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или проверки поступивших в комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: (подпункт 2 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) приказ комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования органа прокуратуры о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. (подпункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
(Абзац исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4.1.1. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.4.1 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. (подпункт 3.4.1.1 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4.1.2. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.4.1 настоящего Регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо, уполномоченное осуществлять государственную функцию, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации. (подпункт 3.4.1.2 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4.1.3. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.4.1 настоящего Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. (подпункт 3.4.1.3 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4.1.4. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.4.1 настоящего Регламента, должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственную функцию, может быть проведена проверка поступившей информации, в ходе которой принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении комитета, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. У юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным. (подпункт 3.4.1.4 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4.1.5. При выявлении по результатам проверки информации лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное осуществлять государственную функцию, подготавливает мотивированную служебную записку председателю комитета о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным подпункте 2 пункта 3.4.1 настоящего Регламента. По результатам проверки информации меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются. (подпункт 3.4.1.5 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4.1.6. По решению председателя комитета проверка информации, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении. (подпункт 3.4.1.6 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4.1.7. Комитет вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных комитетом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения. (подпункт 3.4.1.7 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4.2. Внеплановая проверка проводится на основании приказа комитета, подготовленного на основании типовой формы, согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту без дополнительного согласования с юридическим отделом комитета. (пункт 3.4.2 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.4.3. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение внеплановой проверки, обеспечивает подготовку приказа на проведение внеплановой проверки, подписание его председателем комитета (должностным лицом, исполняющим его обязанности). (пункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.4.4. О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2) пункта 3.4.1 настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется должностным лицом комитета, ответственным за проведение проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае проведения внеплановой проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо комитета, ответственное за проведение внеплановой проверки, одновременно не менее чем за 24 часа до начала ее проведения уведомляет о проведении проверки саморегулируемую организацию.
3.4.5. При проведении внеплановой выездной проверки за исключением внеплановой выездной проверки, основание проведения которой указаны в абзаце пятом пункта 3.4.1 настоящего Регламента, должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, не позднее чем за пять дней до начала проверки готовит приказ на проведение внеплановой выездной проверки в соответствии с пунктом 3.4.2 настоящего Регламента, а также:
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
1) В день подписания приказа готовит по типовой форме, устанавливаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (далее - заявление), прилагает копию приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, представляет либо направляет в прокуратуру Псковской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. (пункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 02.06.2014 № 429)
2) После согласования проведения внеплановой выездной проверки прокуратурой Псковской области уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством направления заверенной печатью комитета копии приказа о начале проведения внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в комитет. (пункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4.6. В случае, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должностные лица комитета приступают к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением в течение 24 часов прокуратуры Псковской области о проведении проверки посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки в данном случае не требуется.
3.4.7. Внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки или выездной проверки.
3.4.8. Документарная проверка проводится по месту нахождения комитета.
При проведении документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении комитета.
3.4.8.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, предписаний и постановлений комитета, в том числе:
учредительные и регистрационные документы юридического лица или индивидуального предпринимателя;
документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя;
акты предыдущих проверок;
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях.
(подпункт 3.4.8.1 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.4.8.2. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо комитета, ответственное за проведение документарной проверки, направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа комитета о проведении внеплановой документарной проверки.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
(подпункт 3.4.8.2 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.4.8.3. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в комитет указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.4.8.4. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных в комитет документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у комитета документах, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.4.8.5. Если имеющиеся в распоряжении комитета сведения и полученные в ходе проверки документы позволяют оценить исполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо комитета, ответственное за проведение документарной проверки, производит их оценку и непосредственно после завершения проверки оформляет акт проверки в двух экземплярах аналогично пункту 3.3.1.9 настоящего Регламента.
3.4.8.6. Один экземпляр акта вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку в экземпляре акта комитета об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое по возвращении в комитет приобщается к акту проверки.
3.4.8.7. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комитет установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица комитета вправе провести выездную проверку.
3.4.9. Выездная внеплановая проверка проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления его деятельности и оформляется в соответствии с требованиями пунктов 3.3.1.9 - 3.3.1.13 настоящего Регламента. (подпункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Предметом внеплановой выездной проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний должностных лиц комитета, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. (абзац введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383; в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4.9.1. (Подпункт исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.4.10. В случае если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки направляет копию акта в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.
3.4.11. В случае если внеплановая проверка проводилась по фактам, изложенным в обращениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, по информации органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, готовит ответ на обращение и направляет его заявителю в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
3.4.12. Результатом административной процедуры по проведению внеплановой проверки и оформлению ее результатов является акт проверки и в случае выявления нарушений обязательных требований - предписание об устранении выявленных нарушений. (пункт 3.4.12 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
3.5. Принятие мер в отношении фактов нарушений обязательных требований
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. (пункт 3.5.1 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.5.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица комитета обязаны: (в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.5.2.1. В случае выявления признаков административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях» (далее - КоАП РФ), возбудить дела об административных правонарушениях и обеспечить их рассмотрение в установленном КоАП РФ порядке.
1) Протоколы об административных правонарушениях составляются непосредственно после выявления административного правонарушения в соответствии с главой 23 КоАП РФ и в порядке, предусмотренном статьей 28.2 КоАП РФ, по установленным формам согласно приложению № 5 к настоящему Регламенту.
2) В случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по типовой форме согласно приложению № 8 к настоящему Регламенту.
Административное расследование проводится в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ.
3) Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном соответствующими статьями главы 29 КоАП РФ.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется должностными лицами комитета в пределах полномочий в соответствии со статьями 22.2, 23.23, 23.25, 23.29 КоАП РФ. (в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
4) По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностные лица комитета в пределах своей компетенции выносят постановление по делу об административном правонарушении: (в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
а) в случаях признания лица виновным в совершении административных правонарушений - о назначении административного наказания по типовым формам согласно приложениям № 9, № 10 к настоящему Регламенту;
б) о прекращении производства по делу об административном правонарушении - в случаях, предусмотренных в статье 24.5 КоАП РФ, по типовой форме согласно приложению № 7 к настоящему Регламенту.
3.5.2.2. Выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований или представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по типовой форме согласно приложению № 6 к настоящему Регламенту с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
1) Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований оформляется должностным лицом комитета в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под роспись.
2) В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица в получении предписания должностное лицо комитета передает предписание специалисту комитета, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением проверяемому лицу с уведомлением о вручении.
3) При поступлении уведомления о вручении специалист комитета, ответственный за делопроизводство, передает его должностному лицу комитета для приобщения к первому экземпляру предписания.
(подпункт 3.5.2.2 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.5.2.3. Принять меры по надзору за устранением выявленных нарушений обязательных требований, причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
По истечении срока выполнения предписания об устранении нарушений, в случае непредставления информации о его выполнении лицом, которому было выдано предписание, должностное лицо комитета готовит и проводит внеплановую проверку (документарную или выездную) в соответствии с разделом 3.4 настоящего Регламента. (абзац в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.5.3. В случае невыполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предписания об устранении нарушений, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, должностные лица комитета составляют протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ согласно типовым формам приложения № 5 к настоящему Регламенту в порядке, предусмотренном статьей 28.2 КоАП РФ, и в составе административного дела направляется на рассмотрение в суд (мировому судье) в течение трех суток с момента составления. (пункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.5.4. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностное лицо комитета обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП РФ. (пункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.5.5. В случае выявления нарушений, расследование и принятие решений по которым не входит в компетенцию комитета, указывающие на наличие нарушения материалы направляются по подведомственности в соответствующие органы исполнительной власти для принятия решения.
3.5.6. В случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
3.5.7. В случае выявления факта причинения ущерба окружающей среде юридическим или физическим лицом, индивидуальным предпринимателем в результате нарушения обязательных требований производится расчет размера вреда, нанесенного окружающей среде.
3.5.7.1. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
3.5.7.2. Расчет размера вреда, причиненного окружающей среде, производится государственным инспектором в пятнадцатидневный срок после получения всех материалов, необходимых для расчета размера вреда, и передается на подпись председателю комитета (заместителю председателя комитета, курирующему деятельность в области охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов).
3.5.7.3. Председатель комитета (заместитель председателя комитета, курирующий деятельность в области охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов) в течение трех рабочих дней после получения расчета принимает решение о предъявлении иска о возмещении вреда окружающей среде лицу, причинившему вред окружающей среде.
3.5.7.4. Государственный инспектор, подготовивший расчет, готовит проект сопроводительного письма юридическому или физическому лицу, индивидуальному предпринимателю, причинившему вред окружающей среде, и передает его вместе с расчетом на подпись председателю комитета (заместителю председателя комитета, курирующему деятельность в области охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов).
3.5.7.5. Председатель комитета (заместитель председателя комитета, курирующий деятельность в области охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов) в течение двух рабочих дней после получения проекта сопроводительного письма подписывает его и передает должностному лицу комитета, ответственному за делопроизводство, для регистрации и направления почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.5.7.6. В случае, если юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, причинившие вред окружающей среде, в месячный срок не возместили причиненный окружающей среде вред в добровольном порядке, комитет после истечения срока добровольного возмещения вреда в установленном порядке готовит исковое заявление и вместе с необходимыми материалами направляет в суд для рассмотрения. (подпункт 3.5.7.6 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.02.2014 № 88)
3.5.8. Результатом выполнения административной процедуры по принятию мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, является:
1) выдача предписания об устранении нарушений лицам, допустившим нарушения природоохранного законодательства;
2) привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения природоохранного законодательства:
а) составление протокола об административном правонарушении;
б) вынесение постановления по делу об административном правонарушении;
в) направление материалов дел об административном правонарушении в суд (мировой суд);
3) внесение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (в случае установления при рассмотрении дела об административном правонарушении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению);
4) направление заявления в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
5) предъявление иска о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
6) направление материалов в прокуратуру, в орган предварительного следствия или в орган дознания, если в действии (бездействии) лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, содержатся признаки преступления;
3.5.9. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление процессуальных документов в порядке, определенном КоАП РФ.
3.6. Систематическое наблюдение за соблюдением обязательных требований
3.6.1. Должностными лицами комитета, уполномоченными осуществлять государственную функцию, осуществляется систематическое наблюдение за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований на территории Псковской области путем сбора сведений, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований на основании материалов проверок, а также проведения рейдовых мероприятий, обследования и патрулирования территории Псковской области, проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, а также других видов и форм мероприятий, установленных федеральными законами.
3.6.2. Рейдовые мероприятия, обследование, патрулирование территории Псковской области осуществляются должностными лицами комитета, уполномоченными осуществлять государственную функцию в соответствии с обстановкой на подведомственной территории, при проведении которых не осуществляется взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю).
Особенности проведения данных мероприятий могут быть определены приказами комитета, поручениями председателя комитета, заместителя председателя комитета, курирующего деятельность в области охраны окружающей среды, охраны и использования водных объектов.
Мероприятия по контролю и профилактике нарушений обязательных требований осуществляются с учетом требований статей 8.1 и 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.6.3. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования при патрулировании акваторий водных объектов и их водоохранных зон, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения - памятников природы Псковской области, проводятся на основании заданий в порядке, установленном приказом комитета.
3.6.4. Обследование территорий, акваторий в целях проверки фактов, изложенных в обращениях, заявлениях и иной поступившей в комитет информации, за исключением случаев, указанных в пункте 3.6.3 настоящего Регламента, осуществляется без подготовки заданий.
3.6.5. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», должностные лица комитета, уполномоченные на осуществление государственной функции, готовят и направляют за подписью председателя комитета юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166.
3.6.6. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю нарушений обязательных требований, должностные лица комитета, уполномоченные осуществлять государственную функцию, принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме председателю комитета мотивированную служебную записку с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.6.7. В целях предупреждения нарушений обязательных требований должностные лица комитета, уполномоченные осуществлять государственную функцию, в пределах своей компетенции:
1) осуществляют мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой комитетом программой профилактики нарушений;
2) обеспечивают (не позднее 40 дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов) размещение на официальном сайте комитета в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного экологического надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
3) осуществляют при необходимости информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;
4) в случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
5) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственной функции и размещение на официальном сайте комитета в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.
3.6.8. Результатом выполнения административной процедуры по систематическому наблюдению за соблюдением обязательных требований является:
1) акт планового (рейдового) осмотра, обследования;
2) акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований по форме 2 приложения № 4 к настоящему Регламенту;
3) служебная записка;
4) перечень нормативных правовых актов, информация, разъяснения по соблюдению обязательных требований и о результатах исполнения государственной функции;
5) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
3.6.9. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является:
1) размещение на официальном сайте комитета в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов, информаций, разъяснений по соблюдению обязательных требований и о результатах исполнения государственной функции;
2) рассмотрение председателем комитета служебной записки;
3) подписание председателем комитета предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
(подраздел 3.6 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Формами контроля за исполнением государственной функции являются:
1) текущий контроль за исполнением государственной функции;
2) проведение плановых и внеплановых проверок за исполнением государственной функции.
4.2. Текущий контроль за соблюдением действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, сроков и принятием решений должностными лицами комитета, уполномоченными на проведение административных процедур, обеспечивается заместителем председателя комитета, курирующим деятельность комитета в сфере охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов проверок.
Контроль за исполнением должностными лицами комитета положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации служебных обязанностей осуществляется председателем комитета (лицом, его замещающим) путем назначения проверок.
(подраздел 4.2 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
4.3. Плановые проверки исполнения государственной функции проводятся в соответствии с годовым планом проведения проверок, утвержденным приказом комитета.
4.4. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в комитет жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета, ответственных за исполнение государственной функции.
Решение о проведении внеплановой проверки принимает председатель комитета (лицо, исполняющее его обязанности) или его заместитель, курирующий деятельность комитета в сфере охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов.
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
4.5. Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются актом, в котором делаются выводы о надлежащем или ненадлежащем исполнении государственной функции, устанавливаются должностные лица, допустившие ненадлежащее исполнение государственной функции.
(подраздел в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
4.6. По результатам проверки председателем комитета (лицом, исполняющим его обязанности) могут быть приняты следующие решения:
(подраздел в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
1) о проведении служебной проверки в отношении должностного лица (лиц) по фактам нарушений, выявленных по результатам проверки; (в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
2) о передаче материалов по подведомственности, в том числе для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях или уголовном преступлении (в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации);
3) о приостановлении или отмене решений должностных лиц комитета.
4.7. Должностные лица комитета в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по осуществлению государственной функции, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(подраздел в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
4.8. Ответственность должностных лиц комитета за исполнение государственной функции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.9. Контроль за исполнением государственной функции может осуществляться со стороны юридических лиц и граждан, их объединений и организаций путем направления в комитет:
1) предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами комитета государственной функции;
2) сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе комитета и их должностных лиц;
3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами комитета прав, свобод или законных интересов граждан.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
5.1. Действия (бездействие), решения комитета, а также его должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Жалоба может быть подана в форме документа на бумажном носителе непосредственно в комитет либо почтовым отправлением, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Регламента.
5.3. Жалоба в форме документа на бумажном носителе должна содержать:
1) наименование комитета либо фамилию, имя, отчество должностного лица комитета, либо должность должностного лица комитета;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес и личную подпись (если с жалобой обращается гражданин или лицо без гражданства);
3) полное наименование, местонахождение, подпись, фамилию, имя, отчество и должность лица, подписавшего жалобу (если с жалобой обращается юридическое лицо);
4) суть жалобы;
5) дату жалобы.
5.4. Жалоба в форме электронного документа помимо сведений, указанных в пункте 5.3 настоящего Регламента, должна содержать адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ заявителю.
5.5. Жалоба, поступившая в комитет, в течение трех дней со дня ее поступления регистрируется в установленном порядке сотрудником комитета, в должностные обязанности которого входит регистрация входящей корреспонденции, и передается на рассмотрение сотруднику комитета, определенному председателем комитета (лицом, исполняющим его обязанности). Запрещается направлять жалобу на рассмотрение сотруднику комитета, решение или действия (бездействие) которого обжалуются.
5.6. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.7. Ответ на жалобу составляется сотрудником комитета, которому в соответствии с пунктом 5.5 настоящего раздела поручено рассмотрение жалобы, подписывается председателем комитета (лицом, исполняющим его обязанности) и направляется заявителю почтовым отправлением либо в форме электронного документа по указанному заявителем адресу электронной почты.
5.8. Жалоба может быть подана также в Администрацию области. Рассмотрение жалобы при направлении ее в Администрацию области осуществляется в порядке, установленном Администрацией области.
Жалобы на решения, принятые председателем комитета, подаются в Администрацию области.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Приложение № 2
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды 21.03.2017 № 243)
Наименование органа государственного надзора
ПРИКАЗ
о проведении (плановой/внеплановой, документарной/выездной)
проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
от «___» _____________ г. № _____
г. Псков
1. Провести проверку в отношении ______________________________________
___________________________________________________________________________
(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического
лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального
предпринимателя, ОГРН, ОГРНИП)
2. Место нахождения: __________________________________________________
Место(а) фактического осуществления деятельности: _____________________
___________________________________________________________________________
(юридического лица (филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений), места фактического осуществления деятельности
индивидуальным предпринимателем и (или) используемых ими производственных
объектов)
3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного
лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности
привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование
экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства
об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего
свидетельство об аккредитации)
5. Настоящая проверка проводится в рамках регионального
государственного экологического надзора, реестровый номер функции
6000000000201292487 в федеральной государственной информационной системе
«Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».
6. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью:
__________________________________________________________________________;
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- выполнение плана проведения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды проверок на 20____ год;
- реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
- ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- реквизиты поступивших в комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты мотивированного представления должностного лица комитета по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты приказа комитета, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
- реквизиты прилагаемой к приказу о проведении проверки копии документа (докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение.
задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений в области охраны окружающей среды;
проверяемый период деятельности с «____» _______ 20__ г. по «___» _____ 20__ г.
7. Предметом настоящей проверки является (указать нужное):
- соблюдение обязательных требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды;
- выполнение ранее выданных предписаний Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;
- проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;
- содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
8. Срок проведения проверки: ___ рабочих дней/___ часов.
К проведению проверки приступить с «____» ____________ 20__ г.
Проверку окончить не позднее «____» ____________ 20__ г.
9. Правовые основания проведения проверки:
Водный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы: от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подпункты 3.3.4, 3.6.5, 3.6.16, 3.7.2, пункт 3.12 Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденного постановлением Администрации области от 13.07.2009 № 250, постановление Администрации Псковской области от 19.09.2012 № 491 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области», приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 24 апреля 2014 г. № 313 «О должностных лицах Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, осуществляющих региональный государственный экологический надзор и государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Псковской области».
10. В течение срока проверки провести следующие мероприятия по надзору, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:
Проверить (сравнив с оригиналом имеющиеся в распоряжении комитета и полученные от других источников) содержащиеся в документах (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя) сведения, а также состояние используемых проверяемым лицом при осуществлении деятельности территорий, производственных площадок, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов на предмет соответствия обязательным требованиям федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, перечисленных в пункте 9 данного приказа, а также принимаемые меры по соблюдению обязательных требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды;
проверить учетную, отчетную, проектно-разрешительную документацию на осуществление хозяйственной и иной деятельности в области использования и охраны водных объектов, обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха;
составить акт проверки не позднее «___» _____________ 20___ г.
11. Перечень положений и административных регламентов по осуществлению регионального государственного экологического надзора:
Порядок организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области, утвержденный постановлением Администрации Псковской области от 19.09.2012 № 491;
Административный регламент исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области, утвержденный приказом Госкомитета от 07.03.2013 № 160.
12. Перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:
- устав или положение об организации;
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- свидетельство о постановке на налоговый учет юридического лица и
индивидуального предпринимателя;
- документы о назначении на должность руководителя, ответственных
должностных лиц за охрану окружающей среды;
- сведения (справку) о видах осуществляемой деятельности (основной,
дополнительный по ОКВЭД), описание основных технологических процессов;
- в случае, если деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя в проверяемом периоде не велась - подтверждающий данный факт нулевой баланс, нулевые декларации по налогам и сборам за проверяемый период (при обычной системе налогообложения), нулевую отчетность по налогам и сборам (при упрощенной системе налогообложения, ЕНВД), нулевую отчетность ИП по налогам и сборам (для индивидуальных предпринимателей);
- перечень и адреса производственных площадок, структурных и обособленных подразделений, филиалов предприятия;
- сведения об общей площади территории предприятия (га), с разбивкой по обособленным подразделениям, филиалам и производственным площадкам, план их территории;
- сведения о наличии на территории предприятия складов и гаражей с указанием их площадей;
- правоустанавливающие документы, подтверждающие владение основными фондами (свидетельство о государственной регистрации права собственности, договоры аренды, субаренды, иное (копии));
- перечень арендаторов (субарендаторов) и копии договоров аренды (субаренды) - при наличии;
- сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, материалы и результаты осуществления производственного экологического контроля, программу производственного экологического контроля.
В области охраны атмосферного воздуха:
- сведения (акты инвентаризации) об имеющихся на предприятии стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- проекты нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ПДВ), временно согласованные выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ВСВ), разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу – при наличии источников выбросов в атмосферу;
- сведения о расходе по видам топлива для собственных котельных и технологического оборудования, в т.ч.: уголь - тн; газ природный - тыс. куб. м; мазут - тн, печное топливо - тн, дрова - куб. м;
- план-график периодичности лабораторного контроля выбросов ЗВ в атмосферу, протоколы лабораторных анализов;
- статистическая отчетность по форме 2-ТП (воздух) - при необходимости представления.
В области использования и охраны водных объектов:
- сведения о пользовании поверхностными водными объектами, цель водопользования, источники водоснабжения, их количество и характеристики (справка);
- договоры на водопользование, водопотребление и водоотведение, решения на право пользования поверхностными водными объектами;
- документация учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества в соответствии с приказом МПР России от 8 июля 2009 года № 205, а при их отсутствии - сведения об объемах фактического водопотребления и водоотведения (м куб./сутки, тыс. м куб./год);
- сведения о местах сброса сточных и дренажных вод;
- сведения об имеющихся сооружениях по очистке сточных вод, их характеристики;
- график периодичности лабораторного контроля сточных вод, протоколы лабораторных анализов, в т.ч. поступающих на очистные сооружения за 20___ год (копии);
- разрешения на сброс загрязняющих веществ, отводимых с территории поверхностным и промышленным стоком (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства);
- при наличии забора воды или сброса сточных вод в водные объекты - статистическую отчетность по форме 2-ТП (водхоз) - при необходимости представления.
В области обращения с отходами:
- материалы инвентаризации отходов и источников их образования;
- количество и места расположения площадок для сбора и временного хранения отходов, контейнеров (количество, объем и площадь) - (справка + план-схема размещения);
- документацию по учету образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и отчетность в области обращения с отходами в соответствии с приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», а при ее отсутствии - справка о количестве образованных, использованных и переданных сторонним организациям или физическим лицам отходов за 20___ год;
- паспорта на опасные отходы I - IV классов опасности, протоколы и результаты биотестирования на отходы V класса опасности;
- проекты нормативов образования отходов и лимиты на их размещение;
- при отсутствии лимитов на размещение отходов и паспортов опасных отходов - перечень образуемых в результате осуществляемой деятельности отходов в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов;
- документацию по исполнению постановления Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»; сведения о количестве используемых и отработанных ртутных ламп;
- договоры на вывоз отходов, подтвержденные платежными документами (копии талонов, чеков, счета-фактуры) с указанием объемов вывезенных отходов (тн) на 20___ год (копии);
- договоры на передачу отходов специализированным предприятиям, имеющим лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, с приложением копий документов, подтверждающих сдачу отходов за 20___ год (на сдачу макулатуры, на сдачу изделий из полиэтилена и т.д., на вывоз ртутьсодержащих отходов);
- статистическую отчетность по форме 2-ТП (отходы) для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обращению с отходами производства и потребления.
__________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя,
заместителя руководителя органа государственного
контроля (надзора), органа муниципального
контроля, издавшего распоряжение или приказ ______________________
о проведении проверки) (подпись, заверенная
печатью)
О проведении проверки уведомлен: «___» _____________ 20___ г.
Заверенную копию приказа получил: «___» _____________ 20___ г.
_______________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. представителя предприятия)
___________________ ____________________
(дата) (подпись)
М.П.
Исполнитель: Ф.И.О.
Телефон
_______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) и должность должностного
лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа),
контактный телефон, электронный адрес (при наличии))
Приложение № 3
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(Утратило силу в соответствии с пунктом 1.3 приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.08.2013 № 614)
Приложение № 4
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
Форма 1
(в редакции приказов Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.08.2013 № 614, от 16.10.2013 № 779, от 12.02.2014 № 88, от 27.04.2015 № 225)
Наименование и реквизиты органа государственного контроля (надзора)
______________________________________________ «___» __________ 20__ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
_________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя
№ _____
По адресу: _______________________________________________________ (место проведения проверки)
На основании приказа (номер, дата, фамилия, имя, отчество, должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора, издавшего приказ о проведении проверки)» заменить словами «На основании приказа (номер, дата, наименование органа государственного надзора, издавшего приказ о проведении проверки): _________________________________________________ (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество руководителя и главного бухгалтера юридического лица, юридический и фактический адрес, ОГРН, ИНН, КПП, ОКТМО, Коды ОКПО, ОКВЭД, банковские реквизиты, сведения о дате и номере выдачи свидетельства налоговой службы о государственной регистрации и постановке на налоговый учет юридического лица, индивидуального предпринимателя)
Общая продолжительность проверки: с «___» ____________ 20__ г. по «___» ___________ 20__ г. включительно, ____ дней ____ часов (рабочих дней/часов)
Дата и время проведения проверки филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении деятельности по нескольким адресам (при отсутствии таковых - не заполняется):
«___» ____________ 20__ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ____ мин.
Продолжительность _____
«___» ____________ 20__ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ____ мин.
Продолжительность _____
Акт составлен: Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
С копией приказа о проведении проверки, заверенной должностным лицом, проводившим проверку, ознакомлен: _______________________________________ (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время) (заполняется при проведении выездной проверки)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки: ____________________________________________________ (заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства)
Лицо(а), проводившее(ие) проверку: __________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества, должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)
При проведении проверки присутствовали: _____________________________ (фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки установлено: _____________________________ (излагаются результаты проверки)
Выявлены нарушения обязательных требований федерального законодательства: (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения, конкретных статей нормативных документов)
- Водного кодекса РФ - ______________________________________________
- Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» - _______________________________________________________________
- Федерального закона РФ № 96-ФЗ от 04.05.99 «Об охране атмосферного воздуха» - _____________________________________________________________
- Федерального закона РФ № 89-ФЗ от 24.06.98 «Об отходах производства и потребления» - _______________________________________________________
Причинами и условиями, способствовавшими вышеуказанным нарушениям, явились: ___________________________________________________________
Выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного надзора с указанием реквизитов выданных предписаний: ______________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного надзора, внесена (заполняется при проведении выездной проверки): ____________________ (подпись уполномоченного представителя (подпись проверяющего) юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного надзора, органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки): _____________________________________________________ (подпись уполномоченного представителя (подпись проверяющего) юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
Прилагаемые к акту документы: ______________________________________
Должность должностного лица комитета, проводившего проверку_________________________ (Инициалы, фамилия) (подпись)
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а): ____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
М.ПУНКТ «___» ____________ 20__ г.
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ______________________ (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)
Форма 2
(в редакции приказов Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 02.06.2014 № 429, от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
АКТ
обследования территории (акватории)
на предмет соблюдения природоохранных требований
«__» ____________ 20__ г. № _____________ _______________________
(дата составления) (место составления)
Мною (нами), (должность) - (Ф.И.О.),
совместно с ______________________________________________________________,
в присутствии _____________________________________________________________
проведено обследование ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается наименование и место нахождения обследуемой
территории (акватории), маршрута обследования территории)
Обследование проведено в соответствии с ___________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются номер, дата приказа комитета, наименование и входящие
регистрационные данные поступившего документа, наименование направившего
органа, регистрационные данные исходящего документа и т.д.)
Обследование начато: «___» _________ 20__ г. в «____» час. «___» мин.
Обследование завершено: «___» _________ 20__ г. в «____» час. «___» мин.
Мероприятия, проводимые в ходе обследования территории (акватории):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фотографирование, отбор проб и др. (указывать марку и ключевые параметры
фотоаппарата и других технических средств)
Обстоятельства, установленные в ходе обследования территории (акватории):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Выявлены нарушения ________________________________________________________
(указываются конкретные статьи (пункты) положений нормативных правовых
актов, которые нарушены)
___________________________________________________________________________
Нарушитель (не) установлен: _______________________________________________
(сведения о нарушителе)
___________________________________________________________________________
Приложение к акту (фототаблица, план-схема): ______________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, участвовавших в обследовании территории (акватории)
____________________________________ (Фамилия, инициалы)
____________________________________ (Фамилия, инициалы)
____________________________________ (Фамилия, инициалы)
________________ (Фамилия, инициалы)
(подпись)
ФОТОТАБЛИЦА
приложение к акту обследования (проверки)
на предмет соблюдения природоохранных требований
№ _________ от «__» ____________________ 20__ г.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ МЕСТО ДЛЯ ФОТОГРАФИИ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Фото № ______.
Краткая характеристика, местоположение
(географическая привязка), дата съемки.
Составил
Государственный инспектор ________________ (Фамилия, инициалы)
(подпись)
ПЛАН-СХЕМА
приложение к акту обследования (проверки)
на предмет соблюдения природоохранных требований
№ ___________ от «__» _____________ 20__ г.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ ПЛАН-СХЕМА │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ ┌────────────┤
│ │ Условные │
│ │обозначения │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
└────────────────────────────────────────────────────────────┴────────────┘
Составил
Государственный инспектор ________________ (Фамилия, инициалы)
(подпись)
Приложение № 5
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказов Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.02.2014 № 88, от 29.06.2015 № 383)
Форма 1
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
ПРОТОКОЛ № ______
об административном правонарушении в отношении юридического лица
г. __________ «____» часов «____» минут «___» _________ 200__ г.
Я, ___________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 66
Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,
Водным кодексом Российской Федерации составил административный протокол о
том, что юридическое лицо:
Полное и сокращенное наименов. ________________________________________
___________________________________________________________________________
Контактный телефон (факс) _____________________________________________
Руководитель (директор) _______________________________________________
Юридический адрес _____________________________________________________
Место нахождения ______________________________________________________
Почтовый адрес ________________________________________________________
Ранее привлекалось к административной ответственности: ________________
Дата выдачи и номер свидетельства о государственной регистрации в
качестве юридического лица с указанием органа, выдавшего
свидетельство _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата выдачи свидетельства о постановке юридического лица на учет в
налоговом органе __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
ИНН ___________________________________________________________________
Р/счет ________________________________________________________________
БИК _____________________________ К/счет ______________________________
ОКТМО ___________________________ КПП _________________________________
ОКПО ____________________________
ОКВЭД ___________________________
Наименование банка ____________________________________________________
Защитник (представитель): _____________________________________________
(Ф.И.О., число и год рождения, место работы, домашний адрес, серия и
___________________________________________________________________________
№ документа, удостоверяющего личность и полномочия)
Обстоятельства правонарушения: _______________________________________,
что является нарушением требований ____________________________________
Данный факт подтверждается ____________________________________________
Своими действиями (бездействием) ______________________________________
совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. _______
КоАП РФ, ст. _________ Закона Псковской области «Об административных
правонарушениях на территории Псковской области» от 04.05.2003 № 268-ОЗ.
Свидетели (понятые): 1. _______________________________________________
(Ф.И.О., дата рождения, место работы, домашний адрес, серия и №
документа, удостоверяющего личность)
___________________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Согласно ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5, 25.6, 25.7 КоАП РФ лицо, в отношении
которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а
также иные участники производства по делу об административном
правонарушении вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения,
представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться
юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в
соответствии с настоящим Кодексом. Указанные права и обязанности законному
представителю юридического лица (нарушителю), защитнику (представителю),
свидетелям (понятым) разъяснены:
________________________________ __________________________________
(подпись нарушителя) (подпись защитника, представителя)
1. _____________________________ 2. _______________________________
(подписи свидетелей, понятых)
Объяснение законного представителя юр. лица:
___________________________________________________________________________
подпись ______________
Защитник (представитель) ________________ __________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Должностное лицо,
составившее протокол: ___________________ __________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
С протоколом ознакомлен(-на), копия протокола получена, (вручена), о
месте и времени рассмотрения дела «___» ________ 200__ года в ____ часов в
___________________________________________________________________________
по адресу: _________________________________ уведомлен(-на). Русским
языком владею, не владею, в переводчике не нуждаюсь, нуждаюсь (ненужное
зачеркнуть).
________________________
(подпись представителя). «___» ________ 200__ г.
Иные сведения, необходимые для рассмотрения дела: _____________________
К протоколу прилагаются:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Форма 2
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
ПРОТОКОЛ № ______
об административном правонарушении в отношении должностного
(физического) лица
г. __________ «____» часов «____» минут «____» ________ 200__ г.
Я, ___________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 66
Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,
Водным кодексом Российской Федерации в присутствии должностного
(физического) лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении:
______________________________________________________________________,
(Ф.И.О.)
защитника (представителя): ____________________________________________
(Ф.И.О., число и год рождения, место работы, домашний адрес, серия и
__________________________________________________________________________,
№ документа, удостоверяющего личность и полномочия (приказ, доверенность))
свидетеля (понятого):
1. ____________________________________________________________________
(Ф.И.О., дата рождения, место работы, домашний адрес,
серия и № документа, удостоверяющего личность)
_______________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
составил административный протокол о том, что гражданин(-ка):
Фамилия: _________________________
Имя: _____________________________
Отчество: ________________________
Место работы, адрес: __________________________________________________
Должность __________________________________ Документы, подтверждающие
полномочия должностного лица, сведения о назначении на должность, сведения
о возложении ответственности на данное должностное лицо за внесение платы
за негативное воздействие _________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата и место рождения: ________________________________________________
Гражданство: ______________________
Домашний адрес: _______________________________________________________
Паспорт: ______________________________________________________________
(серия, номер, дата выдачи, выдавший орган)
Телефон: __________________ Размер дохода (в месяц): __________ рублей,
Семейное положение: ______________ На иждивении _______________ человек
Ранее привлекался(-ась) к административной ответственности: ___________
Обстоятельства правонарушения:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
что является нарушением требований
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Данный факт подтверждается
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Своими действиями (бездействием) гражданин ____________________________
совершил(-ла) административное правонарушение, предусмотренное
ст. ________ КоАП РФ, ст. ______ Закона Псковской области «Об
административных правонарушениях на территории Псковской области»
от 04.05.2003 № 268-ОЗ.
Согласно ст.ст. 25.1, 25.2, 25.4, 25.5, 25.6, 25.7, 25.12 КоАП РФ
лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, а также иные участники производства по делу об
административном правонарушении вправе знакомиться с материалами дела,
давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и
отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными
процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Указанные
права и обязанности нарушителю, защитнику (представителю), свидетелям
(понятым) разъяснены:
_________________________________ __________________________________
(подпись нарушителя, расшифровка (подпись защитника, представителя,
подписи) расшифровка подписи)
1. _________________________________ 2. _______________________________
(подписи свидетелей, понятых)
«___» _____________ 20___ г.
Объяснение нарушителя:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Нарушитель: ________________ ______________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Защитник (представитель) ________________ ______________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Должностное лицо,
составившее протокол:
______________ ______________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
С протоколом ознакомлен(-на), копия протокола получена, (вручена), о
месте и времени рассмотрения дела «___» _________ 200__ года в ____ часов в
___________________________________________________________________________
по адресу: ____________________________ уведомлен(-на). Русским языком
владею, не владею, в переводчике не нуждаюсь, нуждаюсь (ненужное
зачеркнуть).
«___» ________ 200__ г. ____________________
(подпись нарушителя)
Иные сведения, необходимые для рассмотрения дела:
_________________________________________________
К протоколу прилагаются:
_______________________________________________________________________
(перечень прилагаемых к протоколу документов)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Форма 3
ПРОТОКОЛ № ______
об административном правонарушении в отношении
юридического лица
(Исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Форма 4
ПРОТОКОЛ № ______
об административном правонарушении в отношении
должностного лица
(Исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Форма 5
ПРОТОКОЛ № ______
об административном правонарушении в отношении
юридического лица
(Исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Форма 6
ПРОТОКОЛ № ______
об административном правонарушении в отношении
должностного лица
(Исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Приложение № 6
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении выявленных нарушений
«___» ___________ 20__ г. № ____ _____________________________
(место вынесения предписания)
Я, ___________________________________________________________________,
Ф.И.О., должностного лица, должность, номер служебного
удостоверения, кем и когда выдано
на основании Акта проверки № _________ от ____________ 20___ года,
руководствуясь: пунктом 1 статьи 66 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 10
января 2002 года «Об охране окружающей среды»; статьей 17 Федерального
закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»; Положением о Государственном
комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды,
утвержденным постановлением Администрации Псковской области от 13.07.2009 №
250,
ПРЕДПИСЫВАЮ
__________________________________________________________________
Ф.И.О. гражданина, индивидуального предпринимателя или наименование
юридического лица, которому выдается предписание, ОГРН
№ п/п Содержание предписания <*> Срок исполнения Основание вынесения предписания <**>
1 2 3 4
Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.
Лицо, которому выдано предписание, обязано представить письменную информацию о результатах выполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих его выполнение, в Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды на следующий день после истечения срока выполнения соответствующих пунктов предписания.
Невыполнение настоящего предписания, непредставление информации о выполнении предписания рассматриваются как нарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Подпись должностного лица:
___________________________ ___________________________
Ф.И.О. подпись, дата
(М.П.)
Предписание получено (направлено):
_____________________________ ___________________________
(подпись, фамилия, инициалы, индивидуального предпринимателя либо
руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации, дата
получения, либо номер письма, с указанием даты его отправки)
--------------------------------
<*> Указываются конкретные мероприятия, которые должно выполнить лицо, в отношении которого проведена проверка.
<**> Указываются ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность.
Приложение № 7
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
«____» ___________ 20__ г. _________________________
(место рассмотрения дела)
Мною, ________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
рассмотрены материалы дела об административном правонарушении № _____,
на основании __________________________________________________________
(ссылка на протокол об административном правонарушении,
его дата и номер)
в отношении ___________________________________________________________
(Ф.И.О. физического лица либо наименование юридического лица или
индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются сведения: о физическом лице - документ, удостоверяющий
личность (наименование документа, серия, №, кем и когда выдан), место
регистрации или место жительства, должность, место работы; о юридическом
лице (его законном представителе): наименование организации, фактический и
юридический адрес, ИНН/КПП, банковские реквизиты, фамилия, инициалы
представителя юридического лица, должность, документ, удостоверяющий
служебное положение; об индивидуальном предпринимателе: Ф.И.О., дата
рождения, место регистрации (место жительства), ИНН, банковские реквизиты,
дата и номер свидетельства о регистрации и наименование зарегистрировавшего
органа)
УСТАНОВЛЕНО:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(краткое изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела,
со ссылкой на протокол, которым они установлены, и статьи Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях либо закона
области, предусматривающие ответственность за данное правонарушение
административное)
Руководствуясь статьями 28.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств,
предусмотренных частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях
__________________________________________________________________________,
(перечислить обстоятельства, установленные в статье 24.5, или иные
основания, указанные в части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях)
ПОСТАНОВИЛ:
дело об административном правонарушении в отношении
_____________________________________________ прекратить.
(Ф.И.О. физического лица либо наименование
юридического лица, либо индивидуального
предпринимателя)
Настоящее постановление о прекращении производства по делу об
административном правонарушении может быть обжаловано в установленном
порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии
постановления.
По истечении указанного срока не обжалованное и не опротестованное
(глава 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
постановление вступает в законную силу (главы 31 - 32 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях).
_____________________________ _________________________________
(должность, фамилия, инициалы (подпись должностного лица, дата)
рассмотревшего дело об
административном правонарушении)
М.П.
Копию постановления получил: __________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., подпись физического лица либо представителя юридического
лица, либо индивидуального предпринимателя, дата)
Копия настоящего постановления направлена по адресу:
__________________________________________________________________
(адрес физического или юридического лица, либо индивидуального
предпринимателя, дата и номер заказного письма)
Приложение № 8
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
Определение
о возбуждении дела об административном правонарушении
и проведении административного расследования
«____» ___________ 20__ г. № ____ __________________
(место вынесения)
Я, ___________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
УСТАНОВИЛ
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается повод для возбуждения дела об административном правонарушении
согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ;
__________________________________________________________________________,
данные, указывающие на наличие события административного правонарушения),
что указывает на признаки административного правонарушения,
предусмотренного
___________________________________________________________________________
(ссылки на статьи, пункты нормативных правовых актов, которые нарушены)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств
административного правонарушения необходимо провести экспертизу и (или)
совершить иные процессуальные действия, требующие значительных временных
затрат, а именно: _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать конкретные процессуальные действия, проведение которых необходимо)
и, руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить дело об административном правонарушении в отношении
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование лица, в отношении которого возбуждается дело об
административном правонарушении)
по ч. ____ ст. _____ КоАП РФ и провести административное расследование.
2. О принятом решении уведомить: ____________________________________
___________________________________________________________________________
лицо, в отношении которого возбуждается дело об административном
правонарушении,
___________________________________________________________________________
потерпевшего
Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении, законному представителю юридического лица, потерпевшему
разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ,
ст.ст. 24.2, 25.1, 25.2, 25.3, 25.4 и 25.5 КоАП РФ (вправе знакомиться с
материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять
ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также
иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ).
Копию настоящего определения получил, права и обязанности,
предусмотренные главами 25 и 30 КоАП РФ, разъяснены и понятны:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность, подпись лица, в отношении которого
возбуждено дело об административном правонарушении)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность, подпись законного представителя
юридического лица)
___________________________________________________________________________
(сведения о документах (реквизиты доверенности), удостоверяющих
полномочия законного представителя юридического лица, дополнительные
сведения)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, подпись потерпевшего)
Подпись должностного лица, вынесшее определение
_________________________ _____________ __________________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Копия определения вручена (направлена по почте): ______________________
(дата, номер заказного письма, уведомления)
____________ ________________________ _________ _________________
(должность) (фамилия, имя, отчество) (подпись) (дата вручения)
Приложение № 9
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказов Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.08.2013 № 614, от 12.02.2014 № 88, от 29.06.2015 № 383)
Форма 1
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
«___» ___________ 20___ г. _________________________
(место рассмотрения дела)
Я, ___________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
рассмотрел протокол об административном правонарушении от «____»
_____________ 20___ г. № ___________ и иные материалы дела об
административном правонарушении в отношении юридического лица
______________________ по ст.ст. _____ КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ:
Полное и сокращенное наименование _____________________________________
___________________________________________________________________________
Контактный телефон (факс) _____________________________________________
Руководитель (директор) _______________________________________________
Юридический адрес _____________________________________________________
Место нахождения ______________________________________________________
Почтовый адрес ________________________________________________________
Дата выдачи и номер свидетельства о государственной регистрации в
качестве юридического лица с указанием органа, выдавшего
свидетельство _____________________________________________________________
__________________________________________________ ОГРН ___________________
Дата выдачи свидетельства о постановке юридического лица на учет в
налоговом органе лица с указанием органа, выдавшего свидетельство
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
ИНН ________________________________
Р/счет _____________________________
БИК ________________________________ К/счет ___________________________
ОКТМО ______________________________ КПП ______________________________
ОКПО __________________________________________________________________
ОКВЭД _________________________________________________________________
Наименование банка ____________________________________________________
Установил: ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
____________________________, чем нарушил(-ло) требования _________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
и совершил(-ло) административное правонарушение, предусмотренное
ст. ___________ КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Законный представитель ____________________________________ данный факт
объясняет _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.2, 29.9 Кодекса РФ
«Об административных правонарушениях», с учетом смягчающих и отягчающих
ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 (п. _______) и
ст. 4.3 (п. ______) Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»
от 30.12.2001 № 195-ФЗ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ______________________________________________________________
виновным в совершении административного правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена ст. _____________ Кодекса РФ «Об
административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, и назначить ему
административное наказание в виде ______________________________________ в
размере ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Настоящее постановление может быть обжаловано в установленном порядке
лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 Кодекса РФ «Об административных
правонарушениях», в течение десяти суток со дня вручения или получения
копии постановления. После истечения указанного срока не обжалованное и не
опротестованное (глава 30 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»)
настоящее постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению
в установленном порядке (главы 31 - 32 Кодекса РФ «Об административных
правонарушениях»).
Сумма наложенного штрафа должна быть перечислена не позднее шестидесяти
дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения
срока отсрочки или срока рассрочки на реквизиты:
Получатель: номер счета и банковские реквизиты
Подпись должностного лица,
вынесшего постановление _____________________ ____________________
(печать, подпись) (инициалы и фамилия)
Копию постановления получил: __________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, подпись, Ф.И.О.)
«____» _______________ 20_____ г. (М.П.)
Копия постановления направлена по адресу ______________________________
Приложение № 10
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказов Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.08.2013 № 614, от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
«___» _____________ 20___ г. _________________________
(место рассмотрения дела)
Я, ___________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
рассмотрел протокол об административном правонарушении от
«____» ______________ 20___ г. № __________ и иные материалы дела об
административном правонарушении в отношении должностного (физического)
лица: _____________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
Дата и место рождения: ________________________________________________
__________________________________________ Гражданство: ___________________
Домашний адрес, телефон: ______________________________________________
___________________________________________________________________________
Паспорт: ______________________________________________________________
Место работы, адрес, должность ________________________________________
___________________________________________________________________________
установил, что ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
чем нарушил(-ла) требования ___________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
и совершил(-ла) административное правонарушение, предусмотренное ст.
_____________ КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Нарушитель данный факт объясняет ______________________________________
___________________________________________________________________________
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.2, 29.9 Кодекса РФ
«Об административных правонарушениях», с учетом смягчающих и отягчающих
ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 (п. _______) и
ст. 4.3 (п. ______) Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»
от 30.12.2001 № 195-ФЗ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ______________________________________________________________
виновным в совершении административного правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена ст. _____________ Кодекса РФ «Об
административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, и назначить ему
административное наказание в виде ________________________ в размере
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Настоящее постановление может быть обжаловано в установленном порядке
лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 Кодекса РФ «Об административных
правонарушениях», в течение десяти суток со дня вручения или получения
копии постановления. После истечения указанного срока не обжалованное и не
опротестованное (глава 30 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»)
настоящее постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению
в установленном порядке (главы 31 - 32 Кодекса РФ «Об административных
правонарушениях»).
Сумма наложенного штрафа должна быть перечислена не позднее шестидесяти
дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения
срока отсрочки или срока рассрочки на реквизиты:
Получатель: номер счета и банковские реквизиты
Подпись должностного лица,
вынесшего постановление _____________________ ____________________
(печать, подпись) (инициалы и фамилия)
Копию постановления получил: __________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, подпись, Ф.И.О.)
«____» _______________ 20____ г. (М.П.)
Копия постановления направлена по адресу ______________________________
Приложение № 11
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о продлении срока проведения административного расследования
«___» _____________ 20___ г. _________________________
(место вынесения)
Я, ____________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
__________________________________________________________________________,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и
проведении административного расследования от «___» _______ 20___ года
№ ___ в отношении _________________________________________________________
по ч. _____ ст. ______ Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»
от 30.12.2001 № 195-ФЗ,
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(обстоятельства, требующие продление срока проведения административного
расследования)
На основании изложенного и руководствуясь ст. 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Продлить срок проведения административного расследования по делу об
административном правонарушении и проведении административного
расследования от «___» __________ 20___ года № ___ по ч. _____ ст. ______
Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ в
отношении _________________________________________________________________
на ___________ дней, сроком до «___» _______ 20___ года.
2. О принятом решении в установленном порядке уведомить лицо, в
отношении которого проводится административное расследование, потерпевшего:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_______________________________________ _________ ___________________
(должность лица, вынесшего определение) (подпись) (инициалы, фамилия)
Копия определения вручена (направлена по почте): ______________________
(дата, номер заказного
письма, уведомления)
____________ ________________________ ___________ _______________
(должность) (фамилия, имя, отчество) (подпись) (дата вручения)
Приложение № 12
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного контроля (надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о вызове лиц, являющихся участниками производства
по делу об административном правонарушении
«___» _____________ 20___ г. _________________________
(место вынесения)
Я, ____________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
__________________________________________________________________________,
изучив материалы дела об административном правонарушении,
предусмотренном ст. ______ КоАП РФ, протокол от «___» __________ 20___ года
№ ___ на __________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства,
должность лица, в отношении которого возбуждено
___________________________________________________________________________
дело об административном правонарушении)
___________________________________________________________________________
о совершении: _________________________________________________________
(дата, время, место и существо административного
___________________________________________________________________________
правонарушения)
___________________________________________________________________________
на основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об
административном правонарушении, предусмотренном ст. ________ КоАП РФ,
протокол от «___» _______ 20___ г. № ___, в отношении
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении)
рассмотрение которого состоится в «___» ч. «___» мин. «___» __________
201__ г. по адресу: _______________________________________________________
(указываются время и место рассмотрения дела)
___________________________________________________________________________
вызвать на рассмотрение дела об административном правонарушении
следующих лиц (являющихся участниками производства по делу об
административном правонарушении в соответствии со ст.ст. 25.1 - 25.10 КоАП
РФ):
1. ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении.
2. Либо иное лицо, действующее на основании доверенности на участие в
административном деле _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
в качестве: ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В случае неявки лица или его законного представителя, привлекаемого к
административной ответственности, потерпевшего, законного представителя
физического лица, законного представителя или защитника юридического лица,
при отсутствии от них ходатайства о переносе срока рассмотрения дела в
соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном
правонарушении может быть рассмотрено в их отсутствие.
В случае признания обязательным участие лица при рассмотрении дела
об административном правонарушении при отсутствии уважительных причин
неявки, подтвержденных документально, лицо может быть подвергнуто приводу
(ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ).
Подпись должностного лица, вынесшего определение
____________________________ ____________ ____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Отметка о дате вручения (направления по почте) определения: ___________
___________________________________________________________________________
Определение получил: ________________________ __________ __________
(фамилия, имя, отчество) (дата) (подпись)
Приложение 13
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного контроля (надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении
«___» _____________ 20___ г. _________________________
(место вынесения)
Я, ____________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
__________________________________________________________________________,
изучив материалы дела об административном правонарушении,
предусмотренном ст. _______ КоАП РФ, протокол от «___» _________ 20___ года
№ ___ на __________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства,
занятость лица, в отношении которого возбуждено
___________________________________________________________________________
дело об административном правонарушении)
___________________________________________________________________________
о совершении __________________________________________________________
(дата, время, место и существо административного
___________________________________________________________________________
правонарушения)
___________________________________________________________________________
УСТАНОВИЛ:
Рассмотрение дела об административном правонарушении в установленный
срок невозможно в связи ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются основания, предусмотренные ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ)
___________________________________________________________________________
(указываются основания, предусмотренные ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ)
На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении,
предусмотренном ст. _______ КоАП РФ, протокол от «___» _______ 20___ года
№ ___ продлить до «___» _______ 20___ г.
2. В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об
административном правонарушении ___________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются обстоятельства, подлежащие дополнительному выяснению,
___________________________________________________________________________
дополнительные процессуальные действия)
О принятом решении уведомить заинтересованных лиц: ____________________
___________________________________________________________________________
(указываются лица, которых необходимо проинформировать о принятом решении)
___________________________________________________________________________
Подпись должностного лица, вынесшего определение
____________________________ ____________ ____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Отметка о дате вручения (направления по почте) определения: ___________
___________________________________________________________________________
Определение получил: ________________________ __________ __________
(фамилия, имя, отчество) (дата) (подпись)
Приложение № 14
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного контроля (надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об истребовании сведений, необходимых
для разрешения дела об административном правонарушении
«___» _____________ 20___ г. _________________________
(место вынесения)
Я, ____________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
__________________________________________________________________________,
изучив материалы дела об административном правонарушении № _____
от ______________________________ в отношении _________________________
(указывается название, ИНН, ОГРН юридического лица, индивидуального
предпринимателя, фамилия, имя, отчество руководителя, адрес, для
должностного или физического лица, фамилия, имя, отчество, адрес)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
по ч. _________ ст. _______________ КоАП РФ,
в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об
административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Необходимость получения материалов (сведений), необходимых для
разрешения дела: __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать, какие именно сведения)
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 26.1, 26.2, 26.10
КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается название, ИНН, ОГРН юридического лица, индивидуального
предпринимателя, фамилия, имя, отчество руководителя, адрес, для
должностного или физического лица, фамилия, имя, отчество, адрес)
в трехдневный срок с момента получения определения представить по
адресу:____________________________________________________________________
факс ______________________________
следующие сведения (заверенные копии документов): _____________________
___________________________________________________________________________
(указать, какие именно сведения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Документы представить по указанному факсу с последующим дублированием
документов по почте.
В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ при невозможности представления
указанных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме
должностное лицо, вынесшее данное определение, с указанием причин
непредставления.
За непредставление или несвоевременное представление должностному лицу
сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и
необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной
деятельности, а равно представление таких сведений не в полном объеме или в
искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.8,
19.9 КоАП РФ, юридические лица, а также их должностные лица несут
административную ответственность в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.
Умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего
производство по делу об административном правонарушении, влечет за собой
административную ответственность на основании ст. 17.7 КоАП РФ.
Подпись должностного лица, вынесшего определение
____________________________ ____________ ____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Копию получил (направлено по почте, по факсу): ________________________
(дата, номер заказного
письма, уведомления)
________________ _________________________ ____________ ________________
(должность) (фамилия, имя, отчество) (подпись) (дата вручения)
Приложение № 15
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного контроля (надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
«___» _____________ 20___ г. _________________________
(место вынесения)
Я, ___________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
рассмотрев материалы, сообщения, заявления, содержащие данные,
указывающие на наличие события административного правонарушения,
поступившие из
___________________________________________________________________________
(указать источник, дату получения информации, краткое ее содержание)
___________________________________________________________________________
в отношении ___________________________________________________________
(указать сведения о лице, в отношении которого
___________________________________________________________________________
проводилось рассмотрение, если оно установлено)
___________________________________________________________________________
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(указать обстоятельства,
___________________________________________________________________________
исключающие возможность возбуждения дела
___________________________________________________________________________
об административном правонарушении)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
На основании изложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
В возбуждении дела об административном правонарушении в отношении _____
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица; Ф.И.О. должностного лица, индивидуального
___________________________________________________________________________
предпринимателя или гражданина)
отказать по п. __________________ ст. 24.5 КоАП РФ.
О принятом решении уведомить __________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность лица, представившего материалы,
наименование органа, направившего материалы)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В соответствии с частью 4 статьи 30.1 КоАП РФ настоящее определение
может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
Подпись должностного лица, вынесшего определение
____________________________ ____________ ____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Приложение № 16
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного контроля (надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным
назначать административные наказания иного вида или размера либо
применять иные меры воздействия
«___» ___________ 20__ г. _________________
(место вынесения)
Я, ___________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
рассмотрев протокол об административном правонарушении от «___»
__________ 20__ г. № _____ и другие материалы дела об административном
правонарушении в отношении
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении)
по ст. ______________ КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов дела об
административном правонарушении;
___________________________________________________________________________
основание вынесения определения, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 29.9
КоАП РФ)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
На основании изложенного и руководствуясь ч. ______ ст. ______ КоАП РФ,
устанавливающей вид административного наказания - административное
приостановление деятельности, который уполномочен назначать судья,
п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
передать протокол об административном правонарушении и другие
материалы дела об административном правонарушении в отношении _____________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении)
по ч. _____ ст. ______ Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях на рассмотрение: ______________________________________
(наименование суда)
__________________________________________________________________________,
расположенного по адресу ______________________________________________
__________________________________________________________________________,
уполномоченному назначать административное наказание иного вида, а
именно:
административного приостановления деятельности ________________________
(наименование
юридического лица)
___________________________________________________________________________
Подпись должностного лица, вынесшего определение
____________________________ ____________ ____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Приложение № 17
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного контроля (надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о рассрочке исполнения постановления о
назначении административного наказания
«___» ____________ 20__ г. _________________
(место вынесения)
Я, ___________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
рассмотрев ходатайство ________________________________________________
(фамилия, имя, отчество физического лица, название юридического лица)
___________________________________________________________________________
о рассрочке уплаты административного штрафа в сумме ______________ руб.
по постановлению № _____ от __________ о назначении административного
наказания за нарушение законодательства в _________________________________
__________________________________________________________________________,
с учетом материального положения, подтвержденного: ____________________
__________________________________________________________________________,
(документ, подтверждающий материальное положение физического, должностного
или юридического лица)
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(указываются установленные обстоятельства,
___________________________________________________________________________
указывающие на возможность предоставления рассрочки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
предоставить рассрочку исполнения постановления от ___________
№ ___________ о назначении административного наказания на срок ______ суток
до «___» __________ 20__ г.
Подпись должностного лица, вынесшего определение
____________________________ ____________ ____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Приложение № 18
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного контроля (надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отсрочке исполнения постановления о
назначении административного наказания
«___» ____________ 20__ г. _________________
(место вынесения)
Я, ___________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
рассмотрев ходатайство ________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество физического лица, название, ИНН, ОГРН
___________________________________________________________________________
юридического лица, индивидуального предпринимателя)
об отсрочке исполнения постановления о назначении административного
наказания № ____ от __________,
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(указываются установленные обстоятельства, указывающие
___________________________________________________________________________
на возможность предоставления отсрочки исполнения постановления)
___________________________________________________________________________
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
отсрочить исполнение постановления от ___________ № ____________ о
назначении административного наказания на срок ______ суток до «___»
__________ 20__ г.
Подпись должностного лица, вынесшего определение
____________________________ ____________ ____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Приложение № 19
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
УВЕДОМЛЕНИЕ
о времени и месте составления протокола
об административном правонарушении
№ ___ от «___» ______ 20__ г. кому ________________________________
(юридическому лицу, физическому лицу,
_____________________________________
их законным представителям)
_____________________________________
куда ________________________________
_____________________________________
_____________________________________
Настоящим уведомляю, что Вам необходимо прибыть
«___» ___________ 20__ г. в «____» ч. «____» мин.
___________________________________________________________________________
по адресу: ____________________________________________________________
_________________________________________
для составления протокола об административном правонарушении,
ответственность за которое предусмотрена ч. ____ ст. _____ КоАП РФ по факту
нарушения _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
При себе необходимо иметь следующие документы:
- паспорт, печать организации;
- документ, подтверждающий должностные полномочия (приказ или
распоряжение о назначении на должность, либо о временном исполнении
обязанностей руководителя, доверенность);
- доверенность на представление Ваших интересов с правом подписи
протокола об административном правонарушении, участия в рассмотрении дела,
давать объяснения по данному делу, совершения иных процессуальных действий,
с правами, предусмотренными КоАП РФ (в случае прибытия представителя).
В случае неявки физического лица или законного представителя
физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении
которых ведется производство по делу об административном правонарушении,
если они извещены в установленном порядке, протокол об административном
правонарушении составляется в их отсутствие в соответствии с
ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.
В случае отсутствия уважительных причин неявки, подтвержденных
документально, лицо в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ может быть
доставлено в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в
помещение органа местного самоуправления сельского поселения. Умышленное
невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по
делу об административном правонарушении, влечет за собой административную
ответственность на основании ст. 17.7 КоАП РФ.
Подпись должностного лица, направившего уведомление
____________________________ ____________ ____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Отметка о дате вручения (направления по почте, факсу) уведомления
(извещения): ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Уведомление получил, об ответственности (ст. 17.7 КоАП РФ)
предупрежден:
_________________________ __________________ ________________
(фамилия, имя, отчество) (подпись) (дата)
Приложение № 20
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
Кому: ___________________________
___________________________
от __________ № ___________ ___________________________
___________________________
___________________________
ЗАПРОС
по делу об административном правонарушении
«___» _________ 20__ г. _________________________
(дата составления) (место составления)
В целях получения доказательств по делу об административном
правонарушении № _____ от ___________
в отношении ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в соответствии со ст. 26.9 КоАП РФ прошу в пятидневный срок с момента
получения запроса представить по адресу:
___________________________________________________________________________
факс ______________________________
следующие сведения (заверенные копии документов): _____________________
___________________________________________________________________________
(указать, какие именно сведения)
___________________________________________________________________________
Документы представить по указанному факсу с последующим дублированием
документов по почте.
Должность должностного лица, направившего запрос
______________________ ___________ ___________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Запрос вручен лично (направлен по почте, факсу): ______________________
(дата, номер заказного
письма, уведомления)
___________ ________________________ __________ _______________
(должность) (фамилия, имя, отчество) (подпись) (дата вручения)
Приложение № 21
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
от __________ № ____ Кому: ___________________________
___________________________
___________________________
___________________________
___________________________
УВЕДОМЛЕНИЕ
о времени и месте подведения итогов проверки
Для подведения итогов _________________________________________________
(выездная, документарная, плановая, внеплановая)
проверки, проводимой на основании приказа Госкомитета № _________ от «____»
____________ 201__ года, прошу Вас прибыть в ______ час. ______ мин. «____»
___________ 201__ г. по адресу: __________________________________________,
либо направить законного представителя ____________________________________
для дачи объяснений, подписания и получения акта проверки, оформления
материалов об административном правонарушении (при наличии состава
административного правонарушения).
В случае возбуждения в отношении вашего предприятия (организации) дела
об административном правонарушении Вам предоставлено право, предусмотренное
ст. 51 Конституции Российской Федерации. Кроме того, в соответствии со
статьями 24.2 - 24.4, 25.1, 25.4, 30.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, Вы вправе знакомиться с материалами дела,
давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и
отводы; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью защитника,
выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить
жалобы на родном языке, пользоваться услугами переводчика, в письменной
форме обжаловать постановление по делу, пользоваться иными процессуальными
правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях.
При себе необходимо иметь следующие документы:
- паспорт, печать организации;
- документ, подтверждающий должностные полномочия (приказ или
распоряжение о назначении на должность, либо о временном исполнении
обязанностей руководителя, доверенность);
- доверенность на представление Ваших интересов с правом подписи
протокола об административном правонарушении, участия в рассмотрении дела,
давать объяснения по данному делу, совершения иных процессуальных действий,
с правами, предусмотренными КоАП РФ (в случае прибытия представителя).
___________________________ ____________________
Ф.И.О. должностного лица подпись
Уведомление вручено лично (направлено по почте, факсу): _______________
(дата, номер заказного
письма, уведомления)
___________ ________________________ __________ _______________
(должность) (фамилия, имя, отчество) (подпись) (дата вручения)
Приложение № 22
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
ОБЪЯСНЕНИЕ
г. ___________ «____» часов «____» минут «___» ________ 20___ г.
Я, _____________ (Ф.И.О., должность), __________ отдела ______________
Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране
окружающей среды, _________________________________________________________
Принял объяснение от гражданина(ки):
Фамилия _______________________________________________________________
Имя, отчество _________________________________________________________
Год рождения ______________ Место рождения ____________________________
___________________________________________________________________________
Место жительства, телефон _____________________________________________
___________________________________________________________________________
Образование ___________________________________________________________
Место работы, должность, телефон ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность ____________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а именно не
свидетельствовать против себя и близких родственников, разъяснены
__________________________________________
(подпись)
По существу заданных мне вопросов поясняю следующее: __________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С моих слов записано верно и мною прочитано ___________________________
(Ф.И.О., подпись, дата)
Объяснение принял _____________________________________________________
(подпись)
Приложение № 23
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
от _____ 20__ года № _________ кому ________________________
адрес _______________________
В связи с проведением Государственным комитетом проверки по поступившей «___» _____________ 20__ года (вх. № ________) из (от) ____________ информации по факту _________________________________________________________, прошу Вас прибыть в ____ час. ____ мин. «___» ____________ 20___ г. по адресу: г. Псков, ул. Некрасова, д. 23 (флигель), каб. № 30, либо направить законного представителя для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении (в случае наличия состава правонарушения), предусмотренном статьями _______ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
В соответствии со статьями 24.2 - 24.4, 25.1, 25.4, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, имеет право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью защитника, выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, пользоваться услугами переводчика, в письменной форме обжаловать постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При себе необходимо иметь следующие документы:
- паспорт, печать организации, печать индивидуального предпринимателя;
- документ, подтверждающий должностные полномочия (приказ или распоряжение о назначении на должность, либо о временном исполнении обязанностей руководителя, доверенность, свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя);
- доверенность на представление Ваших интересов с правом подписи протокола об административном правонарушении, участия в рассмотрении дела, давать объяснения по данному делу, совершения иных процессуальных действий, с правами, предусмотренными КоАП РФ (в случае прибытия представителя).
___________________________ ____________________
Ф.И.О. должностного лица подпись
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИКАЗ
от 07 марта 2013 года № 160
(утратил силу с 14.10.2017 приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 03.10.2017 № 823)
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции приказов Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.08.2013 № 614, от 16.10.2013 № 779, от 12.02.2014 № 88, от 02.06.2014 № 429, от 27.04.2015 № 225, от 29.06.2015 № 383, от 25.04.2016 № 317, от 21.03.2017 № 243)
На основании Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пункта 4 Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области, утвержденного постановлением Администрации области от 19.09.2012 № 491, Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденного постановлением Администрации области от 13.07.2009 № 250, приказываю:
1. Утвердить Административный регламент исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Председатель комитета
С.ПУНКТФЕДОРОВ
Утвержден
приказом Государственного комитета
Псковской области по природопользованию
и охране окружающей среды
от 7 марта 2013 г. № 160
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области
(в редакции приказов Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.08.2013 № 614, от 16.10.2013 № 779, от 12.02.2014 № 88, от 02.06.2014 № 429, от 27.04.2015 № 225, от 29.06.2015 № 383, от 25.04.2016 № 317, от 21.03.2017 № 243)
1. Общие положения
Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области (далее - государственная функция), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями комитета, их должностными лицами, взаимодействия комитета с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, иными органами государственной власти, экспертами и экспертными организациями при исполнении государственной функции.
1.1. Наименование государственной функции - региональный государственный экологический надзор.
Государственная функция включает в себя:
1) региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
2) региональный государственный надзор в области обращения с отходами;
3) региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;
4) региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
1.2. Исполнителем государственной функции является Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее - комитет) в лице должностных лиц комитета, осуществляющих региональный государственный экологический надзор и утверждаемых приказом комитета. (подраздел 1.2 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
1.2.1. К проведению мероприятий по исполнению государственной функции могут привлекаться юридические лица, которые аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. (пункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
1.2.2. Участие в исполнении государственной функции иных органов исполнительной власти Псковской области, территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления, а также организаций не требуется.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Конституция Российской Федерации (Российская газета, № 7, 21.01.2009, Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445, Парламентская газета, № 4, 23-29.01.2009);
Водный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.06.2006, № 23, ст. 2381, 2008, № 29, ст. 3418; 2009, № 52, ст. 6441, Парламентская газета, № 90 - 91, 08.06.2006, Российская газета, № 121, 08.06.2006);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, 13, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; 2006, № 1, ст. 10; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3438, 3452; № 45, ст. 4634, 4641; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008, 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2524, 2525; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; № 41, ст. 5192; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54; № 7, ст. 901; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2714, 2715; № 23, ст. 3260; Российская газета, 2011, 30 июня);
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2008, № 26, ст. 3012; 2011, № 1, ст. 54);
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 46, ст. 5554; 2009, № 1, ст. 17);
Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2222; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17);
Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 13, ст. 1464; 2008, № 30, ст. 3616; № 49, ст. 5748);
(Абзац девятый исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.02.2014 № 88)
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, 4193, 4196; 2011, № 7, ст. 905; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; Российская газета, 2011, 30 июня);
(Абзац одиннадцатый исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.08.2013 № 614;
(Абзац двенадцатый исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
(Абзац тринадцатый исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 02.06.2014 № 429)
(абзацы четырнадцатый - пятнадцатый исключены приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.08.2013 № 614)
постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169, № 35, ст. 5092);
(абзац исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Закон Псковской области от 04.05.2003 № 268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» (газета «Псковская правда», № 85, 14.05.2003, № 129 - 130, 08.06.2010);
постановление Администрации Псковской области от 19.09.2012 № 491 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области» (газета «Псковская правда», 27.09.2012);
(абзац исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.08.2013 № 614)
постановление Администрации области от 13.07.2009 № 250 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды» (газета «Псковская правда», № 146, 24.07.2009);
приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 24.04.2014 № 313 «О должностных лицах Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, осуществляющих региональный государственный экологический надзор на территории Псковской области (газета «Псковская правда», № 49, 04.05.2014); (абзац введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
иные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие правоотношения в сфере охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов.
1.4. Предмет регионального государственного экологического надзора.
Предметом регионального государственного экологического надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Псковской области, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. (абзац в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
1.5. Права и обязанности должностных лиц комитета при исполнении государственной функции.
1.5.1.(Подпункт исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
1.5.2. Должностные лица комитета при исполнении государственной функции обладают полномочиями и исполняют обязанности, установленные нормативными и правовыми актами, перечисленными в пункте 1.3 Регламента, а также иными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с действующим законодательством.
1.5.3. Предписания должностных лиц по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, принятые в пределах предоставленных им полномочий, обязательны для исполнения.
1.5.4. Должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.
1.5.5. Должностные лица комитета имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа комитета о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, отбор проб, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору; (подпункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3) - 4) (Подпункты исключены приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
5) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контролировать исполнение предписаний; (подпункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
6) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
7) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
8) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;
1.5.6. Должностные лица комитета обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований; (подпункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа комитета в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа комитета, и в случае проведения внеплановой выездной проверки, копии документа о согласовании проведения проверки; (подпункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка; (подпункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя, а при отсутствии журнала учета проверок - в акте проверки делать соответствующую запись; (подпункт 13 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
Положения подпункта 14, введенного приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317, применяются с 1 июля 2016 года.
14) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия. (подпункт 14 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
1.5.7. Должностные лица комитета не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если в соответствии с компетенцией комитета проверка таких требований не входит в их полномочия;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением проведения такой проверки в случае причинения вреда окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору;
8) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации; (подпункт 8 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
9) проверять выполнение обязательных требований, установленных правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке; (подпункт 9 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
Положения подпункта 10, введенного приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317, применяются с 1 июля 2016 года.
10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень; (подпункт 10 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
Положения подпункта 11, введенного приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317, применяются с 1 июля 2016 года.
11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах; (подпункт 11 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
12) при проведении выездной проверки требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки. (подпункт 12 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному экологическому надзору.
1.6.1. Полномочия представителей, выступающих от имени юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (кроме руководителя), подтверждаются доверенностью, оформленной в установленном порядке.
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от комитета и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц комитета;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Псковской области к участию в проверке; (подпункт 5 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.02.2014 № 88)
Положения подпункта 6, введенного приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317, применяются с 1 июля 2016 года.
6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация; (подпункт 6 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
Положения подпункта 7, введенного приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317, применяются с 1 июля 2016 года.
7) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе. (подпункт 7 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
1.6.3. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному экологическому надзору, обязаны:
1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, а индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей и должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
2) в случае проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса комитета направить должностному лицу комитета указанные в запросе документы;
3) предоставить должностным лицам комитета, проводящим выездную проверку, всю необходимую документацию и информацию в соответствии с целями, задачами и предметом выездной проверки, в том числе по выполнению обязательных требований;
4) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц комитета и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальным предпринимателем оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
5) (подпункт исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
6) обеспечивать устранение выявленных недостатков.
1.6.4. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания должностных лиц комитета об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
1.7. Описание результата исполнения государственной функции.
1.7.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является:
1) установление факта соблюдения (несоблюдения) проверяемыми лицами обязательных требований;
2) привлечение виновных лиц к ответственности в случае выявления нарушений обязательных требований;
3) принятие мер к устранению выявленных нарушений обязательных требований;
4) подготовка и направление при необходимости информации в органы внутренних дел, прокуратуры, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для принятия мер реагирования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) подготовка и направление ответа по результатам рассмотренного обращения физического или юридического лица с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
1.7.2. 1) составление акта проверки по форме № 1 согласно приложению № 4 к Регламенту, а при проведении выездной проверки по фактам нарушения законодательства неустановленными лицами и в отношении граждан на основании поступивших заявлений, обращений и информации СМИ - акта обследования по форме № 2 согласно приложению № 4 к Регламенту;
2) внесение в случае выявления нарушений обязательных требований предписания об устранении нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда. (пункт 1.7.2 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Место нахождения, контактная информация и график работы комитета.
2.1.1. Местонахождение комитета и почтовый адрес направления документов и обращений: ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001.
2.1.2. Контактная и справочная информация о комитете:
1) официальный сайт: http://www.priroda.pskov.ru;
2) электронная почта: lic-k1@obladmi№.pskov.ru.
2.1.3. Телефоны для получения информации, связанной с исполнением государственной функции:
1) приемная комитета: тел. 8(8112) 68-65-20, факс: 8(8112) 68-65-67;
2) отдел экологического надзора:
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
тел. 8(8112) 68-65-72, 68-65-71;
3) контактные телефоны и адреса электронной почты сотрудников комитета размещены на официальном сайте комитета в подразделе «Структура» раздела «О комитете».
2.1.4. График работы комитета: понедельник - пятница с 09.00 - 18.00, обеденный перерыв с 13.00 - 14.00, суббота, воскресенье - выходные дни.
2.2. Информация о порядке исполнения государственной функции, о ходе исполнения государственной функции предоставляется заинтересованным лицам непосредственно в помещении комитета, по электронной почте, посредством ее размещения на информационных стендах в помещениях комитета, на официальном сайте комитета. Также информация может быть предоставлена по телефонам, указанным в пункте 2.1.3 подраздела 2.1 настоящего раздела. (раздел 2.2 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
2.3. (раздел исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
2.4. Сведения о размере платы за исполнения государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
2.5. Сроки исполнения государственной функции.
2.5.1. Исполнение государственной функции осуществляется постоянно, приостанавливается на основании судебного акта, обязывающего комитет приостановить ее исполнение.
2.5.2. Максимальный срок исполнения государственной функции - двадцать рабочих дней.
2.5.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
Положения абзаца, введенного приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317, применяются с 1 июля 2016 года.
В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем комитета (должностным лицом, исполняющим его обязанности) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается. (абзац введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
Положения абзаца, введенного приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317, применяются с 1 июля 2016 года.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия комитета на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства. (абзац введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
2.5.4. Плановая проверка в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя проводится не чаще чем один раз в три года.
2.5.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем комитета (должностным лицом, исполняющим его обязанности), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов. (пункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
2.5.6. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.
2.5.7. В случае, если проведение выездной проверки (плановой или внеплановой) оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо комитета, уполномоченное на проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя. (пункт 2.5.7 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3. Состав, последовательность и сроки исполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Перечень административных процедур при исполнении государственной функции:
3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (логически обособленные последовательности административных действий при исполнении государственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения государственной функции):
1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) проведение плановой проверки и оформление ее результатов;
3) проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов;
4) принятие мер в отношении фактов нарушений обязательных требований;
5) систематическое наблюдение за соблюдением обязательных требований.
3.1.2. Блок-схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции приводится в приложении № 1 к настоящему Регламенту.
3.2. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок
3.2.1. Структурное подразделение комитета, в полномочия которого входит исполнение государственной функции, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, готовит проект ежегодного плана проведения плановых проверок на следующий год по типовой форме, установленной Правилами подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489, который направляется в прокуратуру Псковской области для согласования. (пункт 3.2.1 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.2.2. Основанием для включения плановой проверки в план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
(пункт 3.2.2 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.2.3. По итогам согласования прокуратурой Псковской области плана проведения плановых проверок и с учетом предложений прокуратуры Псковской области о возможном проведении совместных плановых проверок комитет утверждает план проведения плановых проверок в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и направляет утвержденный план проведения плановых проверок в прокуратуру Псковской области. (пункт 3.2.3 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.2.4. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня утверждения плана проведения плановых проверок обеспечивает его размещение на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
(пункт 3.2.4 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.2.5. Результатом административной процедуры по формированию ежегодного плана проведения плановых проверок является утверждение плана проведения проверок.
Результат административной процедуры является основанием для начала выполнения административной процедуры «Проведение плановой проверки». (пункт 3.2.5 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.02.2014 № 88)
3.2.6. Способом фиксации результатов выполнения данной административной процедуры является размещение ежегодного плана проведения проверок комитета на официальном сайте комитета в сети «Интернет». (пункт 3.2.6 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.02.2014 № 88)
3.2.7. Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:
а) исключение проверки из ежегодного плана:
в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности;
в связи с изменением категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также уровня государственного экологического надзора;
в связи с принятием комитетом решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;
б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:
в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
в связи с реорганизацией юридического лица;
в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.
3.2.7.1. Внесение изменений в ежегодный план осуществляется приказом комитета.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Псковской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном пунктом 6 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений. (пункт 3.2.7 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
Пункты 3.2.1.6 - 3.2.1.7 исключены приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.02.2014 № 88.
3.3. Проведение плановой проверки и оформление ее результатов
3.3.1. Плановая проверка проводится на основании ежегодного плана проведения комитетом плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и приказа комитета в форме выездной проверки по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. (абзац в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.3.1.1. Комитет может привлекать к проведению выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.3.1.2. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение плановой проверки, не позднее чем за десять дней до начала проверки обеспечивает подготовку приказа в двух экземплярах по форме согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту, подписание его председателем комитета (должностным лицом, исполняющим его обязанности) без дополнительного согласования с юридическим отделом комитета. (подпункт 3.3.1.2 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.3.1.3. (Подпункт исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.3.1.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом комитета, ответственным за проведение плановой проверки, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в комитет, или иным доступным способом. (абзац в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
В 2016 - 2018 годах должностные лица комитета, ответственные за проведение плановой проверки, перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В случае представления должностным лицам комитета при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в части 1 указанной статьи, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 указанной статьи, проведение плановой проверки прекращается в порядке, предусмотренном частью 3 указанной статьи, о чем составляется соответствующий акт. (абзац введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
3.3.1.5. Предметом выездной проверки является соблюдение юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязательных требований.
3.3.1.6. Должностные лица комитета, ответственные за проведение проверки, выезжают по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. (абзац в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Выездная проверка начинается с предъявления должностными лицами комитета, проводящими проверку, служебного удостоверения, обязательного ознакомления под роспись руководителя или иного должностного лица юридического лица или индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом комитета о назначении выездной плановой проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.1.7. В случае неповиновения законному распоряжению должностного лица комитета, осуществляющего региональный государственный экологический надзор, и (или) препятствования со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проведению проверки, а также ограничения доступа на проверяемую территорию должностное лицо комитета обязано зафиксировать данный факт актом, составленным в произвольной форме, и направить акт с приложением необходимых документов с сопроводительным письмом в орган прокуратуры для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования в отношении субъекта хозяйственной или иной деятельности, а также составить протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)) и (или) статьи 19.4.1 (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора)) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направить протокол со всеми необходимыми материалами в течение трех суток с момента его составления в суд. (подпункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.3.1.8. Должностные лица комитета в ходе проводимой проверки:
1) Изучают представленные субъектом проверки материалы и документы, связанные с исполнением обязательных требований.
2) Обследуют используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, материалы, очистные сооружения и обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, объекты размещения и накопления отходов, транспортные средства.
3) Знакомятся с организацией работы должностного лица, ответственного за охрану окружающей среды.
4) Организуют при необходимости отбор проб сточных вод, выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отходов, экспертизы и расследования, направленные на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда окружающей среде. (пункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.3.1.9. Непосредственно после завершения проверки оформляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме 1 приложения № 4 к настоящему Регламенту.
К первому экземпляру акта проверки (экземпляру комитета) прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, установленных правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. Ко второму экземпляру акта проверки прилагаются копии протоколов отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколов или заключений проведенных исследований, испытаний и экспертиз, а также иных документов, которые отсутствовали у проверяемого лица на момент начала проверки. (абзац в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
(подпункт 3.3.1.9 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.3.1.10. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после завершения мероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета.
3.3.1.11. После составления акт проверки вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
1) В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, передает акт проверки специалисту комитета, ответственному за делопроизводство, для направления проверенному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
2) При поступлении уведомления о вручении специалист комитета, ответственный за делопроизводство, передает его должностному лицу, ответственному за проведение проверки, для приобщения к экземпляру акта проверки.
3.3.1.12. О проведенной проверке должностное лицо делает запись в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя с указанием сведений о проведенной проверке, о наименовании органа государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, проводившего проверку, ставит свою подпись. (абзац в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
При отсутствии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок должностные лица, ответственные за проведение проверки, делают соответствующую запись в акте проверки.
3.3.1.13. В случае выявления в результате планового мероприятия по надзору нарушений обязательных требований, должностные лица комитета, ответственные за проведение проверки, принимают меры в отношении фактов нарушений обязательных требований в порядке, установленном разделом 3.5 настоящего Регламента. (абзац в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
1) - 4) (пункты исключены приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.3.1.14. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых была проведена проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в комитет по месту осуществления проверки.
3.3.1.15. Результатом административной процедуры по проведению плановой проверки и оформлению ее результатов является акт проверки и в случае выявления нарушений обязательных требований - предписание об устранении выявленных нарушений. (подпункт 3.3.1.15 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
3.3.2. В случае, если это предусмотрено Порядком организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области, при проведении плановой проверки могут использоваться проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) могут быть использованы при проведении плановых проверок всех или отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются комитетом в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.
При проведении плановой проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.
(пункт 3.3.2 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4. Проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов
3.4.1. Основаниями для начала административной процедуры по проведению внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного должностными лицами комитета предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований; (подпункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
2) мотивированное представление должностного лица комитета, уполномоченного осуществлять государственную функцию, по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или проверки поступивших в комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: (подпункт 2 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) приказ комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования органа прокуратуры о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. (подпункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
(Абзац исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4.1.1. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.4.1 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. (подпункт 3.4.1.1 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4.1.2. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.4.1 настоящего Регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо, уполномоченное осуществлять государственную функцию, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации. (подпункт 3.4.1.2 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4.1.3. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.4.1 настоящего Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. (подпункт 3.4.1.3 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4.1.4. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.4.1 настоящего Регламента, должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственную функцию, может быть проведена проверка поступившей информации, в ходе которой принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении комитета, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. У юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным. (подпункт 3.4.1.4 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4.1.5. При выявлении по результатам проверки информации лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное осуществлять государственную функцию, подготавливает мотивированную служебную записку председателю комитета о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным подпункте 2 пункта 3.4.1 настоящего Регламента. По результатам проверки информации меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются. (подпункт 3.4.1.5 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4.1.6. По решению председателя комитета проверка информации, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении. (подпункт 3.4.1.6 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4.1.7. Комитет вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных комитетом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения. (подпункт 3.4.1.7 введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4.2. Внеплановая проверка проводится на основании приказа комитета, подготовленного на основании типовой формы, согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту без дополнительного согласования с юридическим отделом комитета. (пункт 3.4.2 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.4.3. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение внеплановой проверки, обеспечивает подготовку приказа на проведение внеплановой проверки, подписание его председателем комитета (должностным лицом, исполняющим его обязанности). (пункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.4.4. О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2) пункта 3.4.1 настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется должностным лицом комитета, ответственным за проведение проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае проведения внеплановой проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо комитета, ответственное за проведение внеплановой проверки, одновременно не менее чем за 24 часа до начала ее проведения уведомляет о проведении проверки саморегулируемую организацию.
3.4.5. При проведении внеплановой выездной проверки за исключением внеплановой выездной проверки, основание проведения которой указаны в абзаце пятом пункта 3.4.1 настоящего Регламента, должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, не позднее чем за пять дней до начала проверки готовит приказ на проведение внеплановой выездной проверки в соответствии с пунктом 3.4.2 настоящего Регламента, а также:
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
1) В день подписания приказа готовит по типовой форме, устанавливаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (далее - заявление), прилагает копию приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, представляет либо направляет в прокуратуру Псковской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. (пункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 02.06.2014 № 429)
2) После согласования проведения внеплановой выездной проверки прокуратурой Псковской области уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством направления заверенной печатью комитета копии приказа о начале проведения внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в комитет. (пункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4.6. В случае, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должностные лица комитета приступают к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением в течение 24 часов прокуратуры Псковской области о проведении проверки посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки в данном случае не требуется.
3.4.7. Внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки или выездной проверки.
3.4.8. Документарная проверка проводится по месту нахождения комитета.
При проведении документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении комитета.
3.4.8.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, предписаний и постановлений комитета, в том числе:
учредительные и регистрационные документы юридического лица или индивидуального предпринимателя;
документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя;
акты предыдущих проверок;
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях.
(подпункт 3.4.8.1 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.4.8.2. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо комитета, ответственное за проведение документарной проверки, направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа комитета о проведении внеплановой документарной проверки.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
(подпункт 3.4.8.2 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.4.8.3. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в комитет указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.4.8.4. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных в комитет документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у комитета документах, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.4.8.5. Если имеющиеся в распоряжении комитета сведения и полученные в ходе проверки документы позволяют оценить исполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо комитета, ответственное за проведение документарной проверки, производит их оценку и непосредственно после завершения проверки оформляет акт проверки в двух экземплярах аналогично пункту 3.3.1.9 настоящего Регламента.
3.4.8.6. Один экземпляр акта вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку в экземпляре акта комитета об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое по возвращении в комитет приобщается к акту проверки.
3.4.8.7. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комитет установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица комитета вправе провести выездную проверку.
3.4.9. Выездная внеплановая проверка проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления его деятельности и оформляется в соответствии с требованиями пунктов 3.3.1.9 - 3.3.1.13 настоящего Регламента. (подпункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Предметом внеплановой выездной проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний должностных лиц комитета, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. (абзац введен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383; в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
3.4.9.1. (Подпункт исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.4.10. В случае если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки направляет копию акта в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.
3.4.11. В случае если внеплановая проверка проводилась по фактам, изложенным в обращениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, по информации органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, готовит ответ на обращение и направляет его заявителю в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
3.4.12. Результатом административной процедуры по проведению внеплановой проверки и оформлению ее результатов является акт проверки и в случае выявления нарушений обязательных требований - предписание об устранении выявленных нарушений. (пункт 3.4.12 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 25.04.2016 № 317)
3.5. Принятие мер в отношении фактов нарушений обязательных требований
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. (пункт 3.5.1 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.5.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица комитета обязаны: (в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.5.2.1. В случае выявления признаков административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях» (далее - КоАП РФ), возбудить дела об административных правонарушениях и обеспечить их рассмотрение в установленном КоАП РФ порядке.
1) Протоколы об административных правонарушениях составляются непосредственно после выявления административного правонарушения в соответствии с главой 23 КоАП РФ и в порядке, предусмотренном статьей 28.2 КоАП РФ, по установленным формам согласно приложению № 5 к настоящему Регламенту.
2) В случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по типовой форме согласно приложению № 8 к настоящему Регламенту.
Административное расследование проводится в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ.
3) Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном соответствующими статьями главы 29 КоАП РФ.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется должностными лицами комитета в пределах полномочий в соответствии со статьями 22.2, 23.23, 23.25, 23.29 КоАП РФ. (в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
4) По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностные лица комитета в пределах своей компетенции выносят постановление по делу об административном правонарушении: (в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
а) в случаях признания лица виновным в совершении административных правонарушений - о назначении административного наказания по типовым формам согласно приложениям № 9, № 10 к настоящему Регламенту;
б) о прекращении производства по делу об административном правонарушении - в случаях, предусмотренных в статье 24.5 КоАП РФ, по типовой форме согласно приложению № 7 к настоящему Регламенту.
3.5.2.2. Выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований или представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по типовой форме согласно приложению № 6 к настоящему Регламенту с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
1) Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований оформляется должностным лицом комитета в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под роспись.
2) В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица в получении предписания должностное лицо комитета передает предписание специалисту комитета, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением проверяемому лицу с уведомлением о вручении.
3) При поступлении уведомления о вручении специалист комитета, ответственный за делопроизводство, передает его должностному лицу комитета для приобщения к первому экземпляру предписания.
(подпункт 3.5.2.2 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.5.2.3. Принять меры по надзору за устранением выявленных нарушений обязательных требований, причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
По истечении срока выполнения предписания об устранении нарушений, в случае непредставления информации о его выполнении лицом, которому было выдано предписание, должностное лицо комитета готовит и проводит внеплановую проверку (документарную или выездную) в соответствии с разделом 3.4 настоящего Регламента. (абзац в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.5.3. В случае невыполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предписания об устранении нарушений, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, должностные лица комитета составляют протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ согласно типовым формам приложения № 5 к настоящему Регламенту в порядке, предусмотренном статьей 28.2 КоАП РФ, и в составе административного дела направляется на рассмотрение в суд (мировому судье) в течение трех суток с момента составления. (пункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.5.4. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностное лицо комитета обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП РФ. (пункт в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
3.5.5. В случае выявления нарушений, расследование и принятие решений по которым не входит в компетенцию комитета, указывающие на наличие нарушения материалы направляются по подведомственности в соответствующие органы исполнительной власти для принятия решения.
3.5.6. В случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
3.5.7. В случае выявления факта причинения ущерба окружающей среде юридическим или физическим лицом, индивидуальным предпринимателем в результате нарушения обязательных требований производится расчет размера вреда, нанесенного окружающей среде.
3.5.7.1. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
3.5.7.2. Расчет размера вреда, причиненного окружающей среде, производится государственным инспектором в пятнадцатидневный срок после получения всех материалов, необходимых для расчета размера вреда, и передается на подпись председателю комитета (заместителю председателя комитета, курирующему деятельность в области охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов).
3.5.7.3. Председатель комитета (заместитель председателя комитета, курирующий деятельность в области охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов) в течение трех рабочих дней после получения расчета принимает решение о предъявлении иска о возмещении вреда окружающей среде лицу, причинившему вред окружающей среде.
3.5.7.4. Государственный инспектор, подготовивший расчет, готовит проект сопроводительного письма юридическому или физическому лицу, индивидуальному предпринимателю, причинившему вред окружающей среде, и передает его вместе с расчетом на подпись председателю комитета (заместителю председателя комитета, курирующему деятельность в области охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов).
3.5.7.5. Председатель комитета (заместитель председателя комитета, курирующий деятельность в области охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов) в течение двух рабочих дней после получения проекта сопроводительного письма подписывает его и передает должностному лицу комитета, ответственному за делопроизводство, для регистрации и направления почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.5.7.6. В случае, если юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, причинившие вред окружающей среде, в месячный срок не возместили причиненный окружающей среде вред в добровольном порядке, комитет после истечения срока добровольного возмещения вреда в установленном порядке готовит исковое заявление и вместе с необходимыми материалами направляет в суд для рассмотрения. (подпункт 3.5.7.6 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.02.2014 № 88)
3.5.8. Результатом выполнения административной процедуры по принятию мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, является:
1) выдача предписания об устранении нарушений лицам, допустившим нарушения природоохранного законодательства;
2) привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения природоохранного законодательства:
а) составление протокола об административном правонарушении;
б) вынесение постановления по делу об административном правонарушении;
в) направление материалов дел об административном правонарушении в суд (мировой суд);
3) внесение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (в случае установления при рассмотрении дела об административном правонарушении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению);
4) направление заявления в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
5) предъявление иска о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
6) направление материалов в прокуратуру, в орган предварительного следствия или в орган дознания, если в действии (бездействии) лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, содержатся признаки преступления;
3.5.9. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление процессуальных документов в порядке, определенном КоАП РФ.
3.6. Систематическое наблюдение за соблюдением обязательных требований
3.6.1. Должностными лицами комитета, уполномоченными осуществлять государственную функцию, осуществляется систематическое наблюдение за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований на территории Псковской области путем сбора сведений, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований на основании материалов проверок, а также проведения рейдовых мероприятий, обследования и патрулирования территории Псковской области, проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, а также других видов и форм мероприятий, установленных федеральными законами.
3.6.2. Рейдовые мероприятия, обследование, патрулирование территории Псковской области осуществляются должностными лицами комитета, уполномоченными осуществлять государственную функцию в соответствии с обстановкой на подведомственной территории, при проведении которых не осуществляется взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю).
Особенности проведения данных мероприятий могут быть определены приказами комитета, поручениями председателя комитета, заместителя председателя комитета, курирующего деятельность в области охраны окружающей среды, охраны и использования водных объектов.
Мероприятия по контролю и профилактике нарушений обязательных требований осуществляются с учетом требований статей 8.1 и 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.6.3. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования при патрулировании акваторий водных объектов и их водоохранных зон, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения - памятников природы Псковской области, проводятся на основании заданий в порядке, установленном приказом комитета.
3.6.4. Обследование территорий, акваторий в целях проверки фактов, изложенных в обращениях, заявлениях и иной поступившей в комитет информации, за исключением случаев, указанных в пункте 3.6.3 настоящего Регламента, осуществляется без подготовки заданий.
3.6.5. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», должностные лица комитета, уполномоченные на осуществление государственной функции, готовят и направляют за подписью председателя комитета юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166.
3.6.6. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю нарушений обязательных требований, должностные лица комитета, уполномоченные осуществлять государственную функцию, принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме председателю комитета мотивированную служебную записку с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.6.7. В целях предупреждения нарушений обязательных требований должностные лица комитета, уполномоченные осуществлять государственную функцию, в пределах своей компетенции:
1) осуществляют мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой комитетом программой профилактики нарушений;
2) обеспечивают (не позднее 40 дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов) размещение на официальном сайте комитета в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного экологического надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
3) осуществляют при необходимости информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;
4) в случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
5) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственной функции и размещение на официальном сайте комитета в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.
3.6.8. Результатом выполнения административной процедуры по систематическому наблюдению за соблюдением обязательных требований является:
1) акт планового (рейдового) осмотра, обследования;
2) акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований по форме 2 приложения № 4 к настоящему Регламенту;
3) служебная записка;
4) перечень нормативных правовых актов, информация, разъяснения по соблюдению обязательных требований и о результатах исполнения государственной функции;
5) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
3.6.9. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является:
1) размещение на официальном сайте комитета в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов, информаций, разъяснений по соблюдению обязательных требований и о результатах исполнения государственной функции;
2) рассмотрение председателем комитета служебной записки;
3) подписание председателем комитета предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
(подраздел 3.6 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.03.2017 № 243)
4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Формами контроля за исполнением государственной функции являются:
1) текущий контроль за исполнением государственной функции;
2) проведение плановых и внеплановых проверок за исполнением государственной функции.
4.2. Текущий контроль за соблюдением действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, сроков и принятием решений должностными лицами комитета, уполномоченными на проведение административных процедур, обеспечивается заместителем председателя комитета, курирующим деятельность комитета в сфере охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов проверок.
Контроль за исполнением должностными лицами комитета положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации служебных обязанностей осуществляется председателем комитета (лицом, его замещающим) путем назначения проверок.
(подраздел 4.2 в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
4.3. Плановые проверки исполнения государственной функции проводятся в соответствии с годовым планом проведения проверок, утвержденным приказом комитета.
4.4. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в комитет жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета, ответственных за исполнение государственной функции.
Решение о проведении внеплановой проверки принимает председатель комитета (лицо, исполняющее его обязанности) или его заместитель, курирующий деятельность комитета в сфере охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов.
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
4.5. Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются актом, в котором делаются выводы о надлежащем или ненадлежащем исполнении государственной функции, устанавливаются должностные лица, допустившие ненадлежащее исполнение государственной функции.
(подраздел в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
4.6. По результатам проверки председателем комитета (лицом, исполняющим его обязанности) могут быть приняты следующие решения:
(подраздел в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
1) о проведении служебной проверки в отношении должностного лица (лиц) по фактам нарушений, выявленных по результатам проверки; (в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
2) о передаче материалов по подведомственности, в том числе для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях или уголовном преступлении (в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации);
3) о приостановлении или отмене решений должностных лиц комитета.
4.7. Должностные лица комитета в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по осуществлению государственной функции, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(подраздел в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
4.8. Ответственность должностных лиц комитета за исполнение государственной функции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.9. Контроль за исполнением государственной функции может осуществляться со стороны юридических лиц и граждан, их объединений и организаций путем направления в комитет:
1) предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами комитета государственной функции;
2) сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе комитета и их должностных лиц;
3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами комитета прав, свобод или законных интересов граждан.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
5.1. Действия (бездействие), решения комитета, а также его должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Жалоба может быть подана в форме документа на бумажном носителе непосредственно в комитет либо почтовым отправлением, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Регламента.
5.3. Жалоба в форме документа на бумажном носителе должна содержать:
1) наименование комитета либо фамилию, имя, отчество должностного лица комитета, либо должность должностного лица комитета;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес и личную подпись (если с жалобой обращается гражданин или лицо без гражданства);
3) полное наименование, местонахождение, подпись, фамилию, имя, отчество и должность лица, подписавшего жалобу (если с жалобой обращается юридическое лицо);
4) суть жалобы;
5) дату жалобы.
5.4. Жалоба в форме электронного документа помимо сведений, указанных в пункте 5.3 настоящего Регламента, должна содержать адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ заявителю.
5.5. Жалоба, поступившая в комитет, в течение трех дней со дня ее поступления регистрируется в установленном порядке сотрудником комитета, в должностные обязанности которого входит регистрация входящей корреспонденции, и передается на рассмотрение сотруднику комитета, определенному председателем комитета (лицом, исполняющим его обязанности). Запрещается направлять жалобу на рассмотрение сотруднику комитета, решение или действия (бездействие) которого обжалуются.
5.6. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.7. Ответ на жалобу составляется сотрудником комитета, которому в соответствии с пунктом 5.5 настоящего раздела поручено рассмотрение жалобы, подписывается председателем комитета (лицом, исполняющим его обязанности) и направляется заявителю почтовым отправлением либо в форме электронного документа по указанному заявителем адресу электронной почты.
5.8. Жалоба может быть подана также в Администрацию области. Рассмотрение жалобы при направлении ее в Администрацию области осуществляется в порядке, установленном Администрацией области.
Жалобы на решения, принятые председателем комитета, подаются в Администрацию области.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Приложение № 2
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды 21.03.2017 № 243)
Наименование органа государственного надзора
ПРИКАЗ
о проведении (плановой/внеплановой, документарной/выездной)
проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
от «___» _____________ г. № _____
г. Псков
1. Провести проверку в отношении ______________________________________
___________________________________________________________________________
(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического
лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального
предпринимателя, ОГРН, ОГРНИП)
2. Место нахождения: __________________________________________________
Место(а) фактического осуществления деятельности: _____________________
___________________________________________________________________________
(юридического лица (филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений), места фактического осуществления деятельности
индивидуальным предпринимателем и (или) используемых ими производственных
объектов)
3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного
лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности
привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование
экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства
об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего
свидетельство об аккредитации)
5. Настоящая проверка проводится в рамках регионального
государственного экологического надзора, реестровый номер функции
6000000000201292487 в федеральной государственной информационной системе
«Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».
6. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью:
__________________________________________________________________________;
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- выполнение плана проведения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды проверок на 20____ год;
- реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
- ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- реквизиты поступивших в комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты мотивированного представления должностного лица комитета по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты приказа комитета, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
- реквизиты прилагаемой к приказу о проведении проверки копии документа (докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение.
задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений в области охраны окружающей среды;
проверяемый период деятельности с «____» _______ 20__ г. по «___» _____ 20__ г.
7. Предметом настоящей проверки является (указать нужное):
- соблюдение обязательных требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды;
- выполнение ранее выданных предписаний Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;
- проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;
- содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
8. Срок проведения проверки: ___ рабочих дней/___ часов.
К проведению проверки приступить с «____» ____________ 20__ г.
Проверку окончить не позднее «____» ____________ 20__ г.
9. Правовые основания проведения проверки:
Водный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы: от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подпункты 3.3.4, 3.6.5, 3.6.16, 3.7.2, пункт 3.12 Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденного постановлением Администрации области от 13.07.2009 № 250, постановление Администрации Псковской области от 19.09.2012 № 491 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области», приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 24 апреля 2014 г. № 313 «О должностных лицах Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, осуществляющих региональный государственный экологический надзор и государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Псковской области».
10. В течение срока проверки провести следующие мероприятия по надзору, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:
Проверить (сравнив с оригиналом имеющиеся в распоряжении комитета и полученные от других источников) содержащиеся в документах (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя) сведения, а также состояние используемых проверяемым лицом при осуществлении деятельности территорий, производственных площадок, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов на предмет соответствия обязательным требованиям федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, перечисленных в пункте 9 данного приказа, а также принимаемые меры по соблюдению обязательных требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды;
проверить учетную, отчетную, проектно-разрешительную документацию на осуществление хозяйственной и иной деятельности в области использования и охраны водных объектов, обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха;
составить акт проверки не позднее «___» _____________ 20___ г.
11. Перечень положений и административных регламентов по осуществлению регионального государственного экологического надзора:
Порядок организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области, утвержденный постановлением Администрации Псковской области от 19.09.2012 № 491;
Административный регламент исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области, утвержденный приказом Госкомитета от 07.03.2013 № 160.
12. Перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:
- устав или положение об организации;
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- свидетельство о постановке на налоговый учет юридического лица и
индивидуального предпринимателя;
- документы о назначении на должность руководителя, ответственных
должностных лиц за охрану окружающей среды;
- сведения (справку) о видах осуществляемой деятельности (основной,
дополнительный по ОКВЭД), описание основных технологических процессов;
- в случае, если деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя в проверяемом периоде не велась - подтверждающий данный факт нулевой баланс, нулевые декларации по налогам и сборам за проверяемый период (при обычной системе налогообложения), нулевую отчетность по налогам и сборам (при упрощенной системе налогообложения, ЕНВД), нулевую отчетность ИП по налогам и сборам (для индивидуальных предпринимателей);
- перечень и адреса производственных площадок, структурных и обособленных подразделений, филиалов предприятия;
- сведения об общей площади территории предприятия (га), с разбивкой по обособленным подразделениям, филиалам и производственным площадкам, план их территории;
- сведения о наличии на территории предприятия складов и гаражей с указанием их площадей;
- правоустанавливающие документы, подтверждающие владение основными фондами (свидетельство о государственной регистрации права собственности, договоры аренды, субаренды, иное (копии));
- перечень арендаторов (субарендаторов) и копии договоров аренды (субаренды) - при наличии;
- сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, материалы и результаты осуществления производственного экологического контроля, программу производственного экологического контроля.
В области охраны атмосферного воздуха:
- сведения (акты инвентаризации) об имеющихся на предприятии стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- проекты нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ПДВ), временно согласованные выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ВСВ), разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу – при наличии источников выбросов в атмосферу;
- сведения о расходе по видам топлива для собственных котельных и технологического оборудования, в т.ч.: уголь - тн; газ природный - тыс. куб. м; мазут - тн, печное топливо - тн, дрова - куб. м;
- план-график периодичности лабораторного контроля выбросов ЗВ в атмосферу, протоколы лабораторных анализов;
- статистическая отчетность по форме 2-ТП (воздух) - при необходимости представления.
В области использования и охраны водных объектов:
- сведения о пользовании поверхностными водными объектами, цель водопользования, источники водоснабжения, их количество и характеристики (справка);
- договоры на водопользование, водопотребление и водоотведение, решения на право пользования поверхностными водными объектами;
- документация учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества в соответствии с приказом МПР России от 8 июля 2009 года № 205, а при их отсутствии - сведения об объемах фактического водопотребления и водоотведения (м куб./сутки, тыс. м куб./год);
- сведения о местах сброса сточных и дренажных вод;
- сведения об имеющихся сооружениях по очистке сточных вод, их характеристики;
- график периодичности лабораторного контроля сточных вод, протоколы лабораторных анализов, в т.ч. поступающих на очистные сооружения за 20___ год (копии);
- разрешения на сброс загрязняющих веществ, отводимых с территории поверхностным и промышленным стоком (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства);
- при наличии забора воды или сброса сточных вод в водные объекты - статистическую отчетность по форме 2-ТП (водхоз) - при необходимости представления.
В области обращения с отходами:
- материалы инвентаризации отходов и источников их образования;
- количество и места расположения площадок для сбора и временного хранения отходов, контейнеров (количество, объем и площадь) - (справка + план-схема размещения);
- документацию по учету образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и отчетность в области обращения с отходами в соответствии с приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», а при ее отсутствии - справка о количестве образованных, использованных и переданных сторонним организациям или физическим лицам отходов за 20___ год;
- паспорта на опасные отходы I - IV классов опасности, протоколы и результаты биотестирования на отходы V класса опасности;
- проекты нормативов образования отходов и лимиты на их размещение;
- при отсутствии лимитов на размещение отходов и паспортов опасных отходов - перечень образуемых в результате осуществляемой деятельности отходов в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов;
- документацию по исполнению постановления Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»; сведения о количестве используемых и отработанных ртутных ламп;
- договоры на вывоз отходов, подтвержденные платежными документами (копии талонов, чеков, счета-фактуры) с указанием объемов вывезенных отходов (тн) на 20___ год (копии);
- договоры на передачу отходов специализированным предприятиям, имеющим лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, с приложением копий документов, подтверждающих сдачу отходов за 20___ год (на сдачу макулатуры, на сдачу изделий из полиэтилена и т.д., на вывоз ртутьсодержащих отходов);
- статистическую отчетность по форме 2-ТП (отходы) для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обращению с отходами производства и потребления.
__________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя,
заместителя руководителя органа государственного
контроля (надзора), органа муниципального
контроля, издавшего распоряжение или приказ ______________________
о проведении проверки) (подпись, заверенная
печатью)
О проведении проверки уведомлен: «___» _____________ 20___ г.
Заверенную копию приказа получил: «___» _____________ 20___ г.
_______________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. представителя предприятия)
___________________ ____________________
(дата) (подпись)
М.П.
Исполнитель: Ф.И.О.
Телефон
_______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) и должность должностного
лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа),
контактный телефон, электронный адрес (при наличии))
Приложение № 3
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(Утратило силу в соответствии с пунктом 1.3 приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.08.2013 № 614)
Приложение № 4
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
Форма 1
(в редакции приказов Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.08.2013 № 614, от 16.10.2013 № 779, от 12.02.2014 № 88, от 27.04.2015 № 225)
Наименование и реквизиты органа государственного контроля (надзора)
______________________________________________ «___» __________ 20__ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
_________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя
№ _____
По адресу: _______________________________________________________ (место проведения проверки)
На основании приказа (номер, дата, фамилия, имя, отчество, должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора, издавшего приказ о проведении проверки)» заменить словами «На основании приказа (номер, дата, наименование органа государственного надзора, издавшего приказ о проведении проверки): _________________________________________________ (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество руководителя и главного бухгалтера юридического лица, юридический и фактический адрес, ОГРН, ИНН, КПП, ОКТМО, Коды ОКПО, ОКВЭД, банковские реквизиты, сведения о дате и номере выдачи свидетельства налоговой службы о государственной регистрации и постановке на налоговый учет юридического лица, индивидуального предпринимателя)
Общая продолжительность проверки: с «___» ____________ 20__ г. по «___» ___________ 20__ г. включительно, ____ дней ____ часов (рабочих дней/часов)
Дата и время проведения проверки филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении деятельности по нескольким адресам (при отсутствии таковых - не заполняется):
«___» ____________ 20__ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ____ мин.
Продолжительность _____
«___» ____________ 20__ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ____ мин.
Продолжительность _____
Акт составлен: Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
С копией приказа о проведении проверки, заверенной должностным лицом, проводившим проверку, ознакомлен: _______________________________________ (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время) (заполняется при проведении выездной проверки)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки: ____________________________________________________ (заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства)
Лицо(а), проводившее(ие) проверку: __________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества, должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)
При проведении проверки присутствовали: _____________________________ (фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки установлено: _____________________________ (излагаются результаты проверки)
Выявлены нарушения обязательных требований федерального законодательства: (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения, конкретных статей нормативных документов)
- Водного кодекса РФ - ______________________________________________
- Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» - _______________________________________________________________
- Федерального закона РФ № 96-ФЗ от 04.05.99 «Об охране атмосферного воздуха» - _____________________________________________________________
- Федерального закона РФ № 89-ФЗ от 24.06.98 «Об отходах производства и потребления» - _______________________________________________________
Причинами и условиями, способствовавшими вышеуказанным нарушениям, явились: ___________________________________________________________
Выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного надзора с указанием реквизитов выданных предписаний: ______________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного надзора, внесена (заполняется при проведении выездной проверки): ____________________ (подпись уполномоченного представителя (подпись проверяющего) юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного надзора, органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки): _____________________________________________________ (подпись уполномоченного представителя (подпись проверяющего) юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
Прилагаемые к акту документы: ______________________________________
Должность должностного лица комитета, проводившего проверку_________________________ (Инициалы, фамилия) (подпись)
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а): ____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
М.ПУНКТ «___» ____________ 20__ г.
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ______________________ (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)
Форма 2
(в редакции приказов Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 02.06.2014 № 429, от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
АКТ
обследования территории (акватории)
на предмет соблюдения природоохранных требований
«__» ____________ 20__ г. № _____________ _______________________
(дата составления) (место составления)
Мною (нами), (должность) - (Ф.И.О.),
совместно с ______________________________________________________________,
в присутствии _____________________________________________________________
проведено обследование ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается наименование и место нахождения обследуемой
территории (акватории), маршрута обследования территории)
Обследование проведено в соответствии с ___________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются номер, дата приказа комитета, наименование и входящие
регистрационные данные поступившего документа, наименование направившего
органа, регистрационные данные исходящего документа и т.д.)
Обследование начато: «___» _________ 20__ г. в «____» час. «___» мин.
Обследование завершено: «___» _________ 20__ г. в «____» час. «___» мин.
Мероприятия, проводимые в ходе обследования территории (акватории):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фотографирование, отбор проб и др. (указывать марку и ключевые параметры
фотоаппарата и других технических средств)
Обстоятельства, установленные в ходе обследования территории (акватории):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Выявлены нарушения ________________________________________________________
(указываются конкретные статьи (пункты) положений нормативных правовых
актов, которые нарушены)
___________________________________________________________________________
Нарушитель (не) установлен: _______________________________________________
(сведения о нарушителе)
___________________________________________________________________________
Приложение к акту (фототаблица, план-схема): ______________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, участвовавших в обследовании территории (акватории)
____________________________________ (Фамилия, инициалы)
____________________________________ (Фамилия, инициалы)
____________________________________ (Фамилия, инициалы)
________________ (Фамилия, инициалы)
(подпись)
ФОТОТАБЛИЦА
приложение к акту обследования (проверки)
на предмет соблюдения природоохранных требований
№ _________ от «__» ____________________ 20__ г.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ МЕСТО ДЛЯ ФОТОГРАФИИ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Фото № ______.
Краткая характеристика, местоположение
(географическая привязка), дата съемки.
Составил
Государственный инспектор ________________ (Фамилия, инициалы)
(подпись)
ПЛАН-СХЕМА
приложение к акту обследования (проверки)
на предмет соблюдения природоохранных требований
№ ___________ от «__» _____________ 20__ г.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ ПЛАН-СХЕМА │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ ┌────────────┤
│ │ Условные │
│ │обозначения │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
└────────────────────────────────────────────────────────────┴────────────┘
Составил
Государственный инспектор ________________ (Фамилия, инициалы)
(подпись)
Приложение № 5
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказов Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.02.2014 № 88, от 29.06.2015 № 383)
Форма 1
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
ПРОТОКОЛ № ______
об административном правонарушении в отношении юридического лица
г. __________ «____» часов «____» минут «___» _________ 200__ г.
Я, ___________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 66
Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,
Водным кодексом Российской Федерации составил административный протокол о
том, что юридическое лицо:
Полное и сокращенное наименов. ________________________________________
___________________________________________________________________________
Контактный телефон (факс) _____________________________________________
Руководитель (директор) _______________________________________________
Юридический адрес _____________________________________________________
Место нахождения ______________________________________________________
Почтовый адрес ________________________________________________________
Ранее привлекалось к административной ответственности: ________________
Дата выдачи и номер свидетельства о государственной регистрации в
качестве юридического лица с указанием органа, выдавшего
свидетельство _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата выдачи свидетельства о постановке юридического лица на учет в
налоговом органе __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
ИНН ___________________________________________________________________
Р/счет ________________________________________________________________
БИК _____________________________ К/счет ______________________________
ОКТМО ___________________________ КПП _________________________________
ОКПО ____________________________
ОКВЭД ___________________________
Наименование банка ____________________________________________________
Защитник (представитель): _____________________________________________
(Ф.И.О., число и год рождения, место работы, домашний адрес, серия и
___________________________________________________________________________
№ документа, удостоверяющего личность и полномочия)
Обстоятельства правонарушения: _______________________________________,
что является нарушением требований ____________________________________
Данный факт подтверждается ____________________________________________
Своими действиями (бездействием) ______________________________________
совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. _______
КоАП РФ, ст. _________ Закона Псковской области «Об административных
правонарушениях на территории Псковской области» от 04.05.2003 № 268-ОЗ.
Свидетели (понятые): 1. _______________________________________________
(Ф.И.О., дата рождения, место работы, домашний адрес, серия и №
документа, удостоверяющего личность)
___________________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Согласно ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5, 25.6, 25.7 КоАП РФ лицо, в отношении
которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а
также иные участники производства по делу об административном
правонарушении вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения,
представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться
юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в
соответствии с настоящим Кодексом. Указанные права и обязанности законному
представителю юридического лица (нарушителю), защитнику (представителю),
свидетелям (понятым) разъяснены:
________________________________ __________________________________
(подпись нарушителя) (подпись защитника, представителя)
1. _____________________________ 2. _______________________________
(подписи свидетелей, понятых)
Объяснение законного представителя юр. лица:
___________________________________________________________________________
подпись ______________
Защитник (представитель) ________________ __________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Должностное лицо,
составившее протокол: ___________________ __________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
С протоколом ознакомлен(-на), копия протокола получена, (вручена), о
месте и времени рассмотрения дела «___» ________ 200__ года в ____ часов в
___________________________________________________________________________
по адресу: _________________________________ уведомлен(-на). Русским
языком владею, не владею, в переводчике не нуждаюсь, нуждаюсь (ненужное
зачеркнуть).
________________________
(подпись представителя). «___» ________ 200__ г.
Иные сведения, необходимые для рассмотрения дела: _____________________
К протоколу прилагаются:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Форма 2
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
ПРОТОКОЛ № ______
об административном правонарушении в отношении должностного
(физического) лица
г. __________ «____» часов «____» минут «____» ________ 200__ г.
Я, ___________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 66
Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,
Водным кодексом Российской Федерации в присутствии должностного
(физического) лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении:
______________________________________________________________________,
(Ф.И.О.)
защитника (представителя): ____________________________________________
(Ф.И.О., число и год рождения, место работы, домашний адрес, серия и
__________________________________________________________________________,
№ документа, удостоверяющего личность и полномочия (приказ, доверенность))
свидетеля (понятого):
1. ____________________________________________________________________
(Ф.И.О., дата рождения, место работы, домашний адрес,
серия и № документа, удостоверяющего личность)
_______________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
составил административный протокол о том, что гражданин(-ка):
Фамилия: _________________________
Имя: _____________________________
Отчество: ________________________
Место работы, адрес: __________________________________________________
Должность __________________________________ Документы, подтверждающие
полномочия должностного лица, сведения о назначении на должность, сведения
о возложении ответственности на данное должностное лицо за внесение платы
за негативное воздействие _________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата и место рождения: ________________________________________________
Гражданство: ______________________
Домашний адрес: _______________________________________________________
Паспорт: ______________________________________________________________
(серия, номер, дата выдачи, выдавший орган)
Телефон: __________________ Размер дохода (в месяц): __________ рублей,
Семейное положение: ______________ На иждивении _______________ человек
Ранее привлекался(-ась) к административной ответственности: ___________
Обстоятельства правонарушения:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
что является нарушением требований
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Данный факт подтверждается
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Своими действиями (бездействием) гражданин ____________________________
совершил(-ла) административное правонарушение, предусмотренное
ст. ________ КоАП РФ, ст. ______ Закона Псковской области «Об
административных правонарушениях на территории Псковской области»
от 04.05.2003 № 268-ОЗ.
Согласно ст.ст. 25.1, 25.2, 25.4, 25.5, 25.6, 25.7, 25.12 КоАП РФ
лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, а также иные участники производства по делу об
административном правонарушении вправе знакомиться с материалами дела,
давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и
отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными
процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Указанные
права и обязанности нарушителю, защитнику (представителю), свидетелям
(понятым) разъяснены:
_________________________________ __________________________________
(подпись нарушителя, расшифровка (подпись защитника, представителя,
подписи) расшифровка подписи)
1. _________________________________ 2. _______________________________
(подписи свидетелей, понятых)
«___» _____________ 20___ г.
Объяснение нарушителя:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Нарушитель: ________________ ______________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Защитник (представитель) ________________ ______________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Должностное лицо,
составившее протокол:
______________ ______________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
С протоколом ознакомлен(-на), копия протокола получена, (вручена), о
месте и времени рассмотрения дела «___» _________ 200__ года в ____ часов в
___________________________________________________________________________
по адресу: ____________________________ уведомлен(-на). Русским языком
владею, не владею, в переводчике не нуждаюсь, нуждаюсь (ненужное
зачеркнуть).
«___» ________ 200__ г. ____________________
(подпись нарушителя)
Иные сведения, необходимые для рассмотрения дела:
_________________________________________________
К протоколу прилагаются:
_______________________________________________________________________
(перечень прилагаемых к протоколу документов)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Форма 3
ПРОТОКОЛ № ______
об административном правонарушении в отношении
юридического лица
(Исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Форма 4
ПРОТОКОЛ № ______
об административном правонарушении в отношении
должностного лица
(Исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Форма 5
ПРОТОКОЛ № ______
об административном правонарушении в отношении
юридического лица
(Исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Форма 6
ПРОТОКОЛ № ______
об административном правонарушении в отношении
должностного лица
(Исключен приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Приложение № 6
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении выявленных нарушений
«___» ___________ 20__ г. № ____ _____________________________
(место вынесения предписания)
Я, ___________________________________________________________________,
Ф.И.О., должностного лица, должность, номер служебного
удостоверения, кем и когда выдано
на основании Акта проверки № _________ от ____________ 20___ года,
руководствуясь: пунктом 1 статьи 66 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 10
января 2002 года «Об охране окружающей среды»; статьей 17 Федерального
закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»; Положением о Государственном
комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды,
утвержденным постановлением Администрации Псковской области от 13.07.2009 №
250,
ПРЕДПИСЫВАЮ
__________________________________________________________________
Ф.И.О. гражданина, индивидуального предпринимателя или наименование
юридического лица, которому выдается предписание, ОГРН
№ п/п Содержание предписания <*> Срок исполнения Основание вынесения предписания <**>
1 2 3 4
Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.
Лицо, которому выдано предписание, обязано представить письменную информацию о результатах выполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих его выполнение, в Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды на следующий день после истечения срока выполнения соответствующих пунктов предписания.
Невыполнение настоящего предписания, непредставление информации о выполнении предписания рассматриваются как нарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Подпись должностного лица:
___________________________ ___________________________
Ф.И.О. подпись, дата
(М.П.)
Предписание получено (направлено):
_____________________________ ___________________________
(подпись, фамилия, инициалы, индивидуального предпринимателя либо
руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации, дата
получения, либо номер письма, с указанием даты его отправки)
--------------------------------
<*> Указываются конкретные мероприятия, которые должно выполнить лицо, в отношении которого проведена проверка.
<**> Указываются ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность.
Приложение № 7
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
«____» ___________ 20__ г. _________________________
(место рассмотрения дела)
Мною, ________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
рассмотрены материалы дела об административном правонарушении № _____,
на основании __________________________________________________________
(ссылка на протокол об административном правонарушении,
его дата и номер)
в отношении ___________________________________________________________
(Ф.И.О. физического лица либо наименование юридического лица или
индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются сведения: о физическом лице - документ, удостоверяющий
личность (наименование документа, серия, №, кем и когда выдан), место
регистрации или место жительства, должность, место работы; о юридическом
лице (его законном представителе): наименование организации, фактический и
юридический адрес, ИНН/КПП, банковские реквизиты, фамилия, инициалы
представителя юридического лица, должность, документ, удостоверяющий
служебное положение; об индивидуальном предпринимателе: Ф.И.О., дата
рождения, место регистрации (место жительства), ИНН, банковские реквизиты,
дата и номер свидетельства о регистрации и наименование зарегистрировавшего
органа)
УСТАНОВЛЕНО:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(краткое изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела,
со ссылкой на протокол, которым они установлены, и статьи Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях либо закона
области, предусматривающие ответственность за данное правонарушение
административное)
Руководствуясь статьями 28.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств,
предусмотренных частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях
__________________________________________________________________________,
(перечислить обстоятельства, установленные в статье 24.5, или иные
основания, указанные в части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях)
ПОСТАНОВИЛ:
дело об административном правонарушении в отношении
_____________________________________________ прекратить.
(Ф.И.О. физического лица либо наименование
юридического лица, либо индивидуального
предпринимателя)
Настоящее постановление о прекращении производства по делу об
административном правонарушении может быть обжаловано в установленном
порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии
постановления.
По истечении указанного срока не обжалованное и не опротестованное
(глава 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
постановление вступает в законную силу (главы 31 - 32 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях).
_____________________________ _________________________________
(должность, фамилия, инициалы (подпись должностного лица, дата)
рассмотревшего дело об
административном правонарушении)
М.П.
Копию постановления получил: __________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., подпись физического лица либо представителя юридического
лица, либо индивидуального предпринимателя, дата)
Копия настоящего постановления направлена по адресу:
__________________________________________________________________
(адрес физического или юридического лица, либо индивидуального
предпринимателя, дата и номер заказного письма)
Приложение № 8
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
Определение
о возбуждении дела об административном правонарушении
и проведении административного расследования
«____» ___________ 20__ г. № ____ __________________
(место вынесения)
Я, ___________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
УСТАНОВИЛ
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается повод для возбуждения дела об административном правонарушении
согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ;
__________________________________________________________________________,
данные, указывающие на наличие события административного правонарушения),
что указывает на признаки административного правонарушения,
предусмотренного
___________________________________________________________________________
(ссылки на статьи, пункты нормативных правовых актов, которые нарушены)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств
административного правонарушения необходимо провести экспертизу и (или)
совершить иные процессуальные действия, требующие значительных временных
затрат, а именно: _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать конкретные процессуальные действия, проведение которых необходимо)
и, руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить дело об административном правонарушении в отношении
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование лица, в отношении которого возбуждается дело об
административном правонарушении)
по ч. ____ ст. _____ КоАП РФ и провести административное расследование.
2. О принятом решении уведомить: ____________________________________
___________________________________________________________________________
лицо, в отношении которого возбуждается дело об административном
правонарушении,
___________________________________________________________________________
потерпевшего
Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении, законному представителю юридического лица, потерпевшему
разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ,
ст.ст. 24.2, 25.1, 25.2, 25.3, 25.4 и 25.5 КоАП РФ (вправе знакомиться с
материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять
ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также
иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ).
Копию настоящего определения получил, права и обязанности,
предусмотренные главами 25 и 30 КоАП РФ, разъяснены и понятны:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность, подпись лица, в отношении которого
возбуждено дело об административном правонарушении)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность, подпись законного представителя
юридического лица)
___________________________________________________________________________
(сведения о документах (реквизиты доверенности), удостоверяющих
полномочия законного представителя юридического лица, дополнительные
сведения)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, подпись потерпевшего)
Подпись должностного лица, вынесшее определение
_________________________ _____________ __________________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Копия определения вручена (направлена по почте): ______________________
(дата, номер заказного письма, уведомления)
____________ ________________________ _________ _________________
(должность) (фамилия, имя, отчество) (подпись) (дата вручения)
Приложение № 9
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказов Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.08.2013 № 614, от 12.02.2014 № 88, от 29.06.2015 № 383)
Форма 1
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
«___» ___________ 20___ г. _________________________
(место рассмотрения дела)
Я, ___________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
рассмотрел протокол об административном правонарушении от «____»
_____________ 20___ г. № ___________ и иные материалы дела об
административном правонарушении в отношении юридического лица
______________________ по ст.ст. _____ КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ:
Полное и сокращенное наименование _____________________________________
___________________________________________________________________________
Контактный телефон (факс) _____________________________________________
Руководитель (директор) _______________________________________________
Юридический адрес _____________________________________________________
Место нахождения ______________________________________________________
Почтовый адрес ________________________________________________________
Дата выдачи и номер свидетельства о государственной регистрации в
качестве юридического лица с указанием органа, выдавшего
свидетельство _____________________________________________________________
__________________________________________________ ОГРН ___________________
Дата выдачи свидетельства о постановке юридического лица на учет в
налоговом органе лица с указанием органа, выдавшего свидетельство
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
ИНН ________________________________
Р/счет _____________________________
БИК ________________________________ К/счет ___________________________
ОКТМО ______________________________ КПП ______________________________
ОКПО __________________________________________________________________
ОКВЭД _________________________________________________________________
Наименование банка ____________________________________________________
Установил: ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
____________________________, чем нарушил(-ло) требования _________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
и совершил(-ло) административное правонарушение, предусмотренное
ст. ___________ КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Законный представитель ____________________________________ данный факт
объясняет _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.2, 29.9 Кодекса РФ
«Об административных правонарушениях», с учетом смягчающих и отягчающих
ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 (п. _______) и
ст. 4.3 (п. ______) Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»
от 30.12.2001 № 195-ФЗ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ______________________________________________________________
виновным в совершении административного правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена ст. _____________ Кодекса РФ «Об
административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, и назначить ему
административное наказание в виде ______________________________________ в
размере ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Настоящее постановление может быть обжаловано в установленном порядке
лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 Кодекса РФ «Об административных
правонарушениях», в течение десяти суток со дня вручения или получения
копии постановления. После истечения указанного срока не обжалованное и не
опротестованное (глава 30 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»)
настоящее постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению
в установленном порядке (главы 31 - 32 Кодекса РФ «Об административных
правонарушениях»).
Сумма наложенного штрафа должна быть перечислена не позднее шестидесяти
дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения
срока отсрочки или срока рассрочки на реквизиты:
Получатель: номер счета и банковские реквизиты
Подпись должностного лица,
вынесшего постановление _____________________ ____________________
(печать, подпись) (инициалы и фамилия)
Копию постановления получил: __________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, подпись, Ф.И.О.)
«____» _______________ 20_____ г. (М.П.)
Копия постановления направлена по адресу ______________________________
Приложение № 10
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказов Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 12.08.2013 № 614, от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
«___» _____________ 20___ г. _________________________
(место рассмотрения дела)
Я, ___________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
рассмотрел протокол об административном правонарушении от
«____» ______________ 20___ г. № __________ и иные материалы дела об
административном правонарушении в отношении должностного (физического)
лица: _____________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
Дата и место рождения: ________________________________________________
__________________________________________ Гражданство: ___________________
Домашний адрес, телефон: ______________________________________________
___________________________________________________________________________
Паспорт: ______________________________________________________________
Место работы, адрес, должность ________________________________________
___________________________________________________________________________
установил, что ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
чем нарушил(-ла) требования ___________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
и совершил(-ла) административное правонарушение, предусмотренное ст.
_____________ КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Нарушитель данный факт объясняет ______________________________________
___________________________________________________________________________
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.2, 29.9 Кодекса РФ
«Об административных правонарушениях», с учетом смягчающих и отягчающих
ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 (п. _______) и
ст. 4.3 (п. ______) Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»
от 30.12.2001 № 195-ФЗ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ______________________________________________________________
виновным в совершении административного правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена ст. _____________ Кодекса РФ «Об
административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, и назначить ему
административное наказание в виде ________________________ в размере
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Настоящее постановление может быть обжаловано в установленном порядке
лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 Кодекса РФ «Об административных
правонарушениях», в течение десяти суток со дня вручения или получения
копии постановления. После истечения указанного срока не обжалованное и не
опротестованное (глава 30 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»)
настоящее постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению
в установленном порядке (главы 31 - 32 Кодекса РФ «Об административных
правонарушениях»).
Сумма наложенного штрафа должна быть перечислена не позднее шестидесяти
дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения
срока отсрочки или срока рассрочки на реквизиты:
Получатель: номер счета и банковские реквизиты
Подпись должностного лица,
вынесшего постановление _____________________ ____________________
(печать, подпись) (инициалы и фамилия)
Копию постановления получил: __________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, подпись, Ф.И.О.)
«____» _______________ 20____ г. (М.П.)
Копия постановления направлена по адресу ______________________________
Приложение № 11
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о продлении срока проведения административного расследования
«___» _____________ 20___ г. _________________________
(место вынесения)
Я, ____________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
__________________________________________________________________________,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и
проведении административного расследования от «___» _______ 20___ года
№ ___ в отношении _________________________________________________________
по ч. _____ ст. ______ Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»
от 30.12.2001 № 195-ФЗ,
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(обстоятельства, требующие продление срока проведения административного
расследования)
На основании изложенного и руководствуясь ст. 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Продлить срок проведения административного расследования по делу об
административном правонарушении и проведении административного
расследования от «___» __________ 20___ года № ___ по ч. _____ ст. ______
Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ в
отношении _________________________________________________________________
на ___________ дней, сроком до «___» _______ 20___ года.
2. О принятом решении в установленном порядке уведомить лицо, в
отношении которого проводится административное расследование, потерпевшего:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_______________________________________ _________ ___________________
(должность лица, вынесшего определение) (подпись) (инициалы, фамилия)
Копия определения вручена (направлена по почте): ______________________
(дата, номер заказного
письма, уведомления)
____________ ________________________ ___________ _______________
(должность) (фамилия, имя, отчество) (подпись) (дата вручения)
Приложение № 12
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного контроля (надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о вызове лиц, являющихся участниками производства
по делу об административном правонарушении
«___» _____________ 20___ г. _________________________
(место вынесения)
Я, ____________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
__________________________________________________________________________,
изучив материалы дела об административном правонарушении,
предусмотренном ст. ______ КоАП РФ, протокол от «___» __________ 20___ года
№ ___ на __________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства,
должность лица, в отношении которого возбуждено
___________________________________________________________________________
дело об административном правонарушении)
___________________________________________________________________________
о совершении: _________________________________________________________
(дата, время, место и существо административного
___________________________________________________________________________
правонарушения)
___________________________________________________________________________
на основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об
административном правонарушении, предусмотренном ст. ________ КоАП РФ,
протокол от «___» _______ 20___ г. № ___, в отношении
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении)
рассмотрение которого состоится в «___» ч. «___» мин. «___» __________
201__ г. по адресу: _______________________________________________________
(указываются время и место рассмотрения дела)
___________________________________________________________________________
вызвать на рассмотрение дела об административном правонарушении
следующих лиц (являющихся участниками производства по делу об
административном правонарушении в соответствии со ст.ст. 25.1 - 25.10 КоАП
РФ):
1. ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении.
2. Либо иное лицо, действующее на основании доверенности на участие в
административном деле _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
в качестве: ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В случае неявки лица или его законного представителя, привлекаемого к
административной ответственности, потерпевшего, законного представителя
физического лица, законного представителя или защитника юридического лица,
при отсутствии от них ходатайства о переносе срока рассмотрения дела в
соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном
правонарушении может быть рассмотрено в их отсутствие.
В случае признания обязательным участие лица при рассмотрении дела
об административном правонарушении при отсутствии уважительных причин
неявки, подтвержденных документально, лицо может быть подвергнуто приводу
(ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ).
Подпись должностного лица, вынесшего определение
____________________________ ____________ ____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Отметка о дате вручения (направления по почте) определения: ___________
___________________________________________________________________________
Определение получил: ________________________ __________ __________
(фамилия, имя, отчество) (дата) (подпись)
Приложение 13
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного контроля (надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении
«___» _____________ 20___ г. _________________________
(место вынесения)
Я, ____________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
__________________________________________________________________________,
изучив материалы дела об административном правонарушении,
предусмотренном ст. _______ КоАП РФ, протокол от «___» _________ 20___ года
№ ___ на __________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства,
занятость лица, в отношении которого возбуждено
___________________________________________________________________________
дело об административном правонарушении)
___________________________________________________________________________
о совершении __________________________________________________________
(дата, время, место и существо административного
___________________________________________________________________________
правонарушения)
___________________________________________________________________________
УСТАНОВИЛ:
Рассмотрение дела об административном правонарушении в установленный
срок невозможно в связи ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются основания, предусмотренные ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ)
___________________________________________________________________________
(указываются основания, предусмотренные ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ)
На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении,
предусмотренном ст. _______ КоАП РФ, протокол от «___» _______ 20___ года
№ ___ продлить до «___» _______ 20___ г.
2. В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об
административном правонарушении ___________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются обстоятельства, подлежащие дополнительному выяснению,
___________________________________________________________________________
дополнительные процессуальные действия)
О принятом решении уведомить заинтересованных лиц: ____________________
___________________________________________________________________________
(указываются лица, которых необходимо проинформировать о принятом решении)
___________________________________________________________________________
Подпись должностного лица, вынесшего определение
____________________________ ____________ ____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Отметка о дате вручения (направления по почте) определения: ___________
___________________________________________________________________________
Определение получил: ________________________ __________ __________
(фамилия, имя, отчество) (дата) (подпись)
Приложение № 14
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного контроля (надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об истребовании сведений, необходимых
для разрешения дела об административном правонарушении
«___» _____________ 20___ г. _________________________
(место вынесения)
Я, ____________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
__________________________________________________________________________,
изучив материалы дела об административном правонарушении № _____
от ______________________________ в отношении _________________________
(указывается название, ИНН, ОГРН юридического лица, индивидуального
предпринимателя, фамилия, имя, отчество руководителя, адрес, для
должностного или физического лица, фамилия, имя, отчество, адрес)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
по ч. _________ ст. _______________ КоАП РФ,
в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об
административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Необходимость получения материалов (сведений), необходимых для
разрешения дела: __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать, какие именно сведения)
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 26.1, 26.2, 26.10
КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается название, ИНН, ОГРН юридического лица, индивидуального
предпринимателя, фамилия, имя, отчество руководителя, адрес, для
должностного или физического лица, фамилия, имя, отчество, адрес)
в трехдневный срок с момента получения определения представить по
адресу:____________________________________________________________________
факс ______________________________
следующие сведения (заверенные копии документов): _____________________
___________________________________________________________________________
(указать, какие именно сведения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Документы представить по указанному факсу с последующим дублированием
документов по почте.
В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ при невозможности представления
указанных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме
должностное лицо, вынесшее данное определение, с указанием причин
непредставления.
За непредставление или несвоевременное представление должностному лицу
сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и
необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной
деятельности, а равно представление таких сведений не в полном объеме или в
искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.8,
19.9 КоАП РФ, юридические лица, а также их должностные лица несут
административную ответственность в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.
Умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего
производство по делу об административном правонарушении, влечет за собой
административную ответственность на основании ст. 17.7 КоАП РФ.
Подпись должностного лица, вынесшего определение
____________________________ ____________ ____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Копию получил (направлено по почте, по факсу): ________________________
(дата, номер заказного
письма, уведомления)
________________ _________________________ ____________ ________________
(должность) (фамилия, имя, отчество) (подпись) (дата вручения)
Приложение № 15
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного контроля (надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
«___» _____________ 20___ г. _________________________
(место вынесения)
Я, ___________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
рассмотрев материалы, сообщения, заявления, содержащие данные,
указывающие на наличие события административного правонарушения,
поступившие из
___________________________________________________________________________
(указать источник, дату получения информации, краткое ее содержание)
___________________________________________________________________________
в отношении ___________________________________________________________
(указать сведения о лице, в отношении которого
___________________________________________________________________________
проводилось рассмотрение, если оно установлено)
___________________________________________________________________________
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(указать обстоятельства,
___________________________________________________________________________
исключающие возможность возбуждения дела
___________________________________________________________________________
об административном правонарушении)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
На основании изложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
В возбуждении дела об административном правонарушении в отношении _____
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица; Ф.И.О. должностного лица, индивидуального
___________________________________________________________________________
предпринимателя или гражданина)
отказать по п. __________________ ст. 24.5 КоАП РФ.
О принятом решении уведомить __________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность лица, представившего материалы,
наименование органа, направившего материалы)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В соответствии с частью 4 статьи 30.1 КоАП РФ настоящее определение
может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
Подпись должностного лица, вынесшего определение
____________________________ ____________ ____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Приложение № 16
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного контроля (надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным
назначать административные наказания иного вида или размера либо
применять иные меры воздействия
«___» ___________ 20__ г. _________________
(место вынесения)
Я, ___________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
рассмотрев протокол об административном правонарушении от «___»
__________ 20__ г. № _____ и другие материалы дела об административном
правонарушении в отношении
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении)
по ст. ______________ КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов дела об
административном правонарушении;
___________________________________________________________________________
основание вынесения определения, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 29.9
КоАП РФ)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
На основании изложенного и руководствуясь ч. ______ ст. ______ КоАП РФ,
устанавливающей вид административного наказания - административное
приостановление деятельности, который уполномочен назначать судья,
п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
передать протокол об административном правонарушении и другие
материалы дела об административном правонарушении в отношении _____________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении)
по ч. _____ ст. ______ Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях на рассмотрение: ______________________________________
(наименование суда)
__________________________________________________________________________,
расположенного по адресу ______________________________________________
__________________________________________________________________________,
уполномоченному назначать административное наказание иного вида, а
именно:
административного приостановления деятельности ________________________
(наименование
юридического лица)
___________________________________________________________________________
Подпись должностного лица, вынесшего определение
____________________________ ____________ ____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Приложение № 17
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного контроля (надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о рассрочке исполнения постановления о
назначении административного наказания
«___» ____________ 20__ г. _________________
(место вынесения)
Я, ___________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
рассмотрев ходатайство ________________________________________________
(фамилия, имя, отчество физического лица, название юридического лица)
___________________________________________________________________________
о рассрочке уплаты административного штрафа в сумме ______________ руб.
по постановлению № _____ от __________ о назначении административного
наказания за нарушение законодательства в _________________________________
__________________________________________________________________________,
с учетом материального положения, подтвержденного: ____________________
__________________________________________________________________________,
(документ, подтверждающий материальное положение физического, должностного
или юридического лица)
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(указываются установленные обстоятельства,
___________________________________________________________________________
указывающие на возможность предоставления рассрочки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
предоставить рассрочку исполнения постановления от ___________
№ ___________ о назначении административного наказания на срок ______ суток
до «___» __________ 20__ г.
Подпись должностного лица, вынесшего определение
____________________________ ____________ ____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Приложение № 18
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного контроля (надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отсрочке исполнения постановления о
назначении административного наказания
«___» ____________ 20__ г. _________________
(место вынесения)
Я, ___________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного
удостоверения)
рассмотрев ходатайство ________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество физического лица, название, ИНН, ОГРН
___________________________________________________________________________
юридического лица, индивидуального предпринимателя)
об отсрочке исполнения постановления о назначении административного
наказания № ____ от __________,
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(указываются установленные обстоятельства, указывающие
___________________________________________________________________________
на возможность предоставления отсрочки исполнения постановления)
___________________________________________________________________________
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
отсрочить исполнение постановления от ___________ № ____________ о
назначении административного наказания на срок ______ суток до «___»
__________ 20__ г.
Подпись должностного лица, вынесшего определение
____________________________ ____________ ____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Приложение № 19
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
УВЕДОМЛЕНИЕ
о времени и месте составления протокола
об административном правонарушении
№ ___ от «___» ______ 20__ г. кому ________________________________
(юридическому лицу, физическому лицу,
_____________________________________
их законным представителям)
_____________________________________
куда ________________________________
_____________________________________
_____________________________________
Настоящим уведомляю, что Вам необходимо прибыть
«___» ___________ 20__ г. в «____» ч. «____» мин.
___________________________________________________________________________
по адресу: ____________________________________________________________
_________________________________________
для составления протокола об административном правонарушении,
ответственность за которое предусмотрена ч. ____ ст. _____ КоАП РФ по факту
нарушения _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
При себе необходимо иметь следующие документы:
- паспорт, печать организации;
- документ, подтверждающий должностные полномочия (приказ или
распоряжение о назначении на должность, либо о временном исполнении
обязанностей руководителя, доверенность);
- доверенность на представление Ваших интересов с правом подписи
протокола об административном правонарушении, участия в рассмотрении дела,
давать объяснения по данному делу, совершения иных процессуальных действий,
с правами, предусмотренными КоАП РФ (в случае прибытия представителя).
В случае неявки физического лица или законного представителя
физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении
которых ведется производство по делу об административном правонарушении,
если они извещены в установленном порядке, протокол об административном
правонарушении составляется в их отсутствие в соответствии с
ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.
В случае отсутствия уважительных причин неявки, подтвержденных
документально, лицо в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ может быть
доставлено в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в
помещение органа местного самоуправления сельского поселения. Умышленное
невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по
делу об административном правонарушении, влечет за собой административную
ответственность на основании ст. 17.7 КоАП РФ.
Подпись должностного лица, направившего уведомление
____________________________ ____________ ____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Отметка о дате вручения (направления по почте, факсу) уведомления
(извещения): ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Уведомление получил, об ответственности (ст. 17.7 КоАП РФ)
предупрежден:
_________________________ __________________ ________________
(фамилия, имя, отчество) (подпись) (дата)
Приложение № 20
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
Кому: ___________________________
___________________________
от __________ № ___________ ___________________________
___________________________
___________________________
ЗАПРОС
по делу об административном правонарушении
«___» _________ 20__ г. _________________________
(дата составления) (место составления)
В целях получения доказательств по делу об административном
правонарушении № _____ от ___________
в отношении ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в соответствии со ст. 26.9 КоАП РФ прошу в пятидневный срок с момента
получения запроса представить по адресу:
___________________________________________________________________________
факс ______________________________
следующие сведения (заверенные копии документов): _____________________
___________________________________________________________________________
(указать, какие именно сведения)
___________________________________________________________________________
Документы представить по указанному факсу с последующим дублированием
документов по почте.
Должность должностного лица, направившего запрос
______________________ ___________ ___________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Запрос вручен лично (направлен по почте, факсу): ______________________
(дата, номер заказного
письма, уведомления)
___________ ________________________ __________ _______________
(должность) (фамилия, имя, отчество) (подпись) (дата вручения)
Приложение № 21
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
от __________ № ____ Кому: ___________________________
___________________________
___________________________
___________________________
___________________________
УВЕДОМЛЕНИЕ
о времени и месте подведения итогов проверки
Для подведения итогов _________________________________________________
(выездная, документарная, плановая, внеплановая)
проверки, проводимой на основании приказа Госкомитета № _________ от «____»
____________ 201__ года, прошу Вас прибыть в ______ час. ______ мин. «____»
___________ 201__ г. по адресу: __________________________________________,
либо направить законного представителя ____________________________________
для дачи объяснений, подписания и получения акта проверки, оформления
материалов об административном правонарушении (при наличии состава
административного правонарушения).
В случае возбуждения в отношении вашего предприятия (организации) дела
об административном правонарушении Вам предоставлено право, предусмотренное
ст. 51 Конституции Российской Федерации. Кроме того, в соответствии со
статьями 24.2 - 24.4, 25.1, 25.4, 30.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, Вы вправе знакомиться с материалами дела,
давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и
отводы; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью защитника,
выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить
жалобы на родном языке, пользоваться услугами переводчика, в письменной
форме обжаловать постановление по делу, пользоваться иными процессуальными
правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях.
При себе необходимо иметь следующие документы:
- паспорт, печать организации;
- документ, подтверждающий должностные полномочия (приказ или
распоряжение о назначении на должность, либо о временном исполнении
обязанностей руководителя, доверенность);
- доверенность на представление Ваших интересов с правом подписи
протокола об административном правонарушении, участия в рассмотрении дела,
давать объяснения по данному делу, совершения иных процессуальных действий,
с правами, предусмотренными КоАП РФ (в случае прибытия представителя).
___________________________ ____________________
Ф.И.О. должностного лица подпись
Уведомление вручено лично (направлено по почте, факсу): _______________
(дата, номер заказного
письма, уведомления)
___________ ________________________ __________ _______________
(должность) (фамилия, имя, отчество) (подпись) (дата вручения)
Приложение № 22
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
ОБЪЯСНЕНИЕ
г. ___________ «____» часов «____» минут «___» ________ 20___ г.
Я, _____________ (Ф.И.О., должность), __________ отдела ______________
Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране
окружающей среды, _________________________________________________________
Принял объяснение от гражданина(ки):
Фамилия _______________________________________________________________
Имя, отчество _________________________________________________________
Год рождения ______________ Место рождения ____________________________
___________________________________________________________________________
Место жительства, телефон _____________________________________________
___________________________________________________________________________
Образование ___________________________________________________________
Место работы, должность, телефон ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность ____________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а именно не
свидетельствовать против себя и близких родственников, разъяснены
__________________________________________
(подпись)
По существу заданных мне вопросов поясняю следующее: __________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С моих слов записано верно и мною прочитано ___________________________
(Ф.И.О., подпись, дата)
Объяснение принял _____________________________________________________
(подпись)
Приложение № 23
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического
надзора на территории Псковской области
(в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.06.2015 № 383)
Наименование и реквизиты органа государственного надзора
от _____ 20__ года № _________ кому ________________________
адрес _______________________
В связи с проведением Государственным комитетом проверки по поступившей «___» _____________ 20__ года (вх. № ________) из (от) ____________ информации по факту _________________________________________________________, прошу Вас прибыть в ____ час. ____ мин. «___» ____________ 20___ г. по адресу: г. Псков, ул. Некрасова, д. 23 (флигель), каб. № 30, либо направить законного представителя для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении (в случае наличия состава правонарушения), предусмотренном статьями _______ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
В соответствии со статьями 24.2 - 24.4, 25.1, 25.4, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, имеет право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью защитника, выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, пользоваться услугами переводчика, в письменной форме обжаловать постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При себе необходимо иметь следующие документы:
- паспорт, печать организации, печать индивидуального предпринимателя;
- документ, подтверждающий должностные полномочия (приказ или распоряжение о назначении на должность, либо о временном исполнении обязанностей руководителя, доверенность, свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя);
- доверенность на представление Ваших интересов с правом подписи протокола об административном правонарушении, участия в рассмотрении дела, давать объяснения по данному делу, совершения иных процессуальных действий, с правами, предусмотренными КоАП РФ (в случае прибытия представителя).
___________________________ ____________________
Ф.И.О. должностного лица подпись
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Псковская правда № 43-47 от 15.03.2013 |
Рубрики правового классификатора: | 110.010.090 Экологический контроль |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: