Об утверждении Порядка предоставления субсидий в 2017 году на возмещение недополученных доходов прошлых лет организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, в связи с государственным регули...



РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПРИКАЗ

от 07.03.2017 №102-П

Об утверждении Порядка предоставления субсидий в 2017 году на возмещение недополученных доходов прошлых лет организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, в связи с государственным регулированием тарифов

(в редакции приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 11.05.2017 №192-п)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Саха (Якутия) от 20.12.2016 1758-3 № 1073-V «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг», постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.02.2016 №58 «Об определении исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) уполномоченными на принятие актов, утверждающих порядки предоставления субсидий по статье 78 Бюджетного кодекса РФ»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.              Утвердить    Порядок    предоставления    субсидий    в    2017    году    на    возмещение недополученных доходов прошлых лет организациям,  оказывающим коммунальные услуги  населению,   в  связи   с   государственным  регулированием  тарифов,   согласно приложению к настоящему приказу.

2.              Департамент   экономики,   финансов   и   имущественных   вопросов   (Аргунова  М.М.) направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия).

3.              Контроль исполнения настоящего приказа возложить на первого заместителя министра Сивцеву Н.П.

И.о. министра              Н.Н. Дураев

о

ПРОЕКТ

Приложение утверждено 

приказом

Министерство ЖКХ и энергетики

РС(Я) от 07.03.2017 №102-П

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ В 2017 ГОДУ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ

НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ ПРОШЛЫХ ЛЕТ

ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОКАЗЫВАЮЩИМ КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

НАСЕЛЕНИЮ, В СВЯЗИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ

РЕГУЛИРОВАНИЕМ ТАРИФОВ

I. Общие положения

1.1.              Настоящий  Порядок разработан в  соответствии  со  статьей 78 Бюджетного   кодекса   Российской   Федерации   и   устанавливает   порядок предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий    на    возмещение    недополученных    доходов    прошлых    лет организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, в связи с государственным   регулированием   тарифов   (за   исключением   субсидий государственным         (муниципальным)         учреждениям)         (далее   -Организация(ии)).    Организация    -    юридическое    лицо    независимо    от организационно-правовой         формы,         а        также         индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

1.2.              Целью    предоставления    субсидий    Организациям       является возмещение     недополученных     доходов     прошлых     лет     в     связи     с государственным регулированием тарифов.

1.3.              Недополученные доходы - это убыток, образовавшийся вследствие государственного    регулирования    тарифов    по    основной    деятельности Организации по производству, передаче, распределению горячей и холодной воды,  водоотведению,  производству,  передаче,  распределению  тепловой энергии.

1.4.              Предоставление    субсидий    организациям    осуществляется    в пределах бюджетных средств, предусмотренных Законом Республики Саха (Якутия)   о   государственном   бюджете   Республики   Саха   (Якутия)   на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного   распорядителя   бюджетных   средств   -   Министерства  жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

1.5.              Предоставление Министерством субсидий  из государственного бюджета   Республики    Саха   (Якутия)    организациям    производится    в соответствии с настоящим Порядком.

1.6.              Критериями   отбора   для   предоставления   субсидий   являются следующие показатели:

наличие у Организации, оказывающей коммунальные услуги населению, недополученных доходов прошлых лет в связи с государственным регулированием тарифов;

осуществление Организацией деятельности по производству, передаче, распределению горячей и холодной воды, водоотведению, производству, передаче, распределению тепловой энергии.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1.              Для участия в отборе хозяйствующие субъекты, имеющие право на

получение субсидии предоставляют в Министерство следующие документы:

заявка Организации о предоставлении субсидии;

бухгалтерский баланс за весь период осуществления Организацией деятельности (форма 1);

отчет о прибылях и убытках (форма 2) за весь период осуществления Организацией деятельности;

пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках;

расчет недополученных доходов (убытков) прошлых лет за весь период деятельности Организации, подтвержденных данными бухгалтерской отчетности, согласованного с Министерством и Государственным комитетом по ценовой политике Республики Саха (Якутия);

реквизиты расчетного счета, открытого в банке или другой кредитной организации;

справка, подписанная руководителем Организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у получателя субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации.

2.2.              Извещение о проведении отбора Организаций для предоставления

субсидий размещается на официальном сайте Министерства.

В извещении содержатся:

а)              полное наименование Министерства и его почтовый адрес;

б)              полное наименование субсидии;

в)              период, за который предоставляется субсидия;

г)              категории получателей субсидий;

д)              условия предоставления субсидии;

е)              форма заявки на участие в отборе;

ж)              перечень документов, прилагаемых к заявке об участии в отборе

получателей субсидий;

з) место, сроки и время приема заявок на участие в отборе.

2.3.              Извещение    о    проведении    отбора    получателей    субсидий

размещается на официальном сайте Министерства, при этом срок приема

заявок на участие в отборе устанавливается 7 (семь) рабочих дней со дня

размещения   извещения   о   проведении   отбора   на   официальном   сайте

Министерства.

Для участия в отборе Организации, имеющие право на получение субсидий, в установленный в извещении срок, представляют в Министерство заявки на участие в отборе. К заявке прилагается заявление о желании участвовать в отборе получателей субсидий в произвольной форме, а также документы, перечень которых установлен в пункте 2.1. настоящего Порядка.

Все поступившие заявки подлежат регистрации в соответствующем журнале с указанием даты и времени их поступления.

2.4.              Министерство:

а)              рассматривает   заявки   Организаций   на   получение   субсидии   и

осуществляет проверку соответствия условиям и критериям отбора в течение

7 (семи) календарных дней со дня окончания приема заявок;

б)              утверждает    приказом    перечень    Организаций    -    получателей

субсидий, в течение 5 (пяти) календарных дней с даты завершения проверки

документов уведомляет о принятом решении и заключает с Организацией

соглашение.

2.5.              Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается в

следующих случаях:

несоответствие представленных Организацией документов указанному в п.2.1. настоящего Порядка перечню документов;

недостоверность предоставленной Организацией информации;

нарушение сроков представления документов, указанных в пункте 2.3. настоящего Порядка.

2.6.              Уведомление об отказе в предоставлении субсидии при выявлении

случаев, перечисленных в пункте 2.5. настоящего Порядка, направляется в

адрес  Организации не позднее следующего  дня  после  истечения  срока

рассмотрения заявки, указанного в подпункте "а" пункта 2.4. настоящего

Порядка.

2.7.              Предельный размер субсидии определяется как сумма убытков

организации исходя из показателей бухгалтерской отчетности по форме № 2

«Отчет о прибылях и убытках» по следующей формуле:

С = Д-Р + ОНА- ОНО + НУ, где:

С - субсидия на возмещение недополученных доходов прошлых лет; Д - всего доходы Организации за отчетный период; Р - всего расходы Организации за отчетный период; ОНА - отложенные налоговые активы за отчетный период;

ОНО - отложенные налоговые обязательства за отчетный период;

НУ - непокрытый убыток Организации за предыдущий отчетный период.

Непокрытый убыток организации за предыдущий отчетный период рассчитывается исходя из показателей бухгалтерской отчетности по форме № 2 «Отчет о прибылях и убытках» по формуле:

НУ = Д1 - Pi + OHAi - OHOi + НП (НУ) Ы,

где i - предыдущий отчетный период.

Субсидия предоставляется при недостаточности тарифов на покрытие фактических расходов организаций. В случае превышения объема расходов организации не вошедших в тариф над суммой непокрытых убытков организации субсидия предоставляется в сумме непокрытых убытков.

2.8.   Предоставление   субсидии   осуществляется   при    соблюдении

^              следующих условий;

представление заявки на участие в отборе;

представление Организацией, претендующей на получение субсидии, полного пакета документов;, перечень которых устанавливается настоящим Порядком предоставления субсидии;

соблюдение сроков предоставления полного пакета документов;

наличие согласия Организации на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями;

отсутствие у Организации на первое число месяца, предшествующего

месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении

субсидии, задолженности по налогам, сборам и иным обязательным

—              платежам в бюджеты  бюджетной системы Российской Федерации, срок

исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

отсутствие у Организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, Организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должна иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, Организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, Организация не должна получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели предоставления данной субсидии.

2.9.              Субсидия      предоставляется      на      основании      соглашения,

подписанного   между   Министерством   и   Организацией   -   получателем

субсидии. Типовая форма соглашения утверждена приказом Министерства

финансов Республики Саха (Якутия) от 30.12.2016г. №01-04/2025-н.

2.10.              Субсидия    перечисляется    Организации    в    соответствии    с

утвержденным кассовым планом в течение  10 календарных дней со дня

принятия Министерством решения по результатам рассмотрения документов.

2.11.              Субсидия    перечисляется    на    расчетные    счета,    открытые

получателем   субсидии   в   учреждениях   Центрального   банка   РФ   или

кредитных организациях.

2.12.              В    целях   оценки   эффективности    использования   субсидии

применяется    следующий   показатель   результативности    предоставления

субсидии:      снижение      задолженности      Организации      по      принятым

обязательствам в текущем финансовом году.

2.13.              Результативность     предоставления     субсидии    Организации

устанавливается на основании бухгалтерской  отчетности Организации (с

отметкой налогового органа) во втором квартале очередного финансового

года.

III. Порядок, сроки и формы предоставления отчетности о достижении результативности

3.1. Организация предоставляет Министерству отчет о достижении результативности согласно приложению №2 к Типовой форме соглашения, утвержденной приказом Министерства финансов PC (Я) от 30.12.2016г. №01-04/2025-н ««Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии     юридическим     лицам    (за    исключением     государственных

(муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» с приложением бухгалтерской отчетности за отчетный финансовый год (с отметкой налогового органа) во втором квартале, но не позднее 30 апреля очередного финансового года.

IV. Положение об обязательной проверке

главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим

субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового

контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий

4.1.              Органы государственного финансового контроля Республики Саха

(Якутия)    и    главный    распорядитель    бюджетных    средств    проводят

обязательную     проверку     соблюдения     условий,     целей     и     порядка

предоставления субсидий их получателями.

4.2.              В случае нарушения Организацией - получателем субсидии условий,

установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок,

проведенных главным распорядителем бюджетных средств - Министерством

и      уполномоченным      органом      государственного      (муниципального)

финансового    контроля,   а   также   в   случае    недостижения   показателя

результативности субсидия подлежит возврату в доход государственного

бюджета Республики Саха (Якутия) по требованию Министерства и (или)

органа государственного финансового контроля о добровольном возврате

предоставленной  субсидии  в  течение  30  календарных  дней  с  момента

получения Организацией соответствующего требования.

4.3.              В   случае   отказа   от  добровольного   исполнения   Организацией

предъявленных    требований,    сумма    субсидии,    подлежащая    возврату,

взыскивается Министерством в судебном порядке.