ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН, В ТОМ ЧИСЛЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПОСТУПАЮЩИХ В МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 7 мая 2018 г. № 54-мпр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН, В ТОМ ЧИСЛЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПОСТУПАЮЩИХ В МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

приказ министерства образования Иркутской области от 06.08.2018 № 79-мпр;

приказ министерства образования Иркутской области от 18.08.2020 № 60-мпр;

приказ министерства образования Иркутской области от 20.10.2020 № 74-мпр;

приказ министерства образования Иркутской области от 15.04.2021 № 33-мпр)

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», указом Губернатора Иркутской области от 14 сентября 2018 года № 181-уг «Об организации работы с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области,  руководствуясь Положением о министерстве образования Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 14 декабря 2020 года № 1043-пп, статьей 21 Устава Иркутской области.

(преамбула в редакции приказа министерства образования Иркутской области от 18.08.2020 № 60-мпр; от 15.04.2021 № 33-мпр)

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих в министерство образования Иркутской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

1) приказ министерства образования Иркутской области от 29 апреля 2015 года № 29-мпр «Об утверждении Порядка организации работы по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих в министерство образования Иркутской области»;

2) приказ министерства образования Иркутской области от 26 ноября 2015 года № 111-мпр «О внесении изменений в Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих в министерство образования Иркутской области».

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная», а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней  после дня его официального опубликования.

Министр образования

Иркутской области

В.В. Перегудова

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства

образования Иркутской области

от 7 мая 2018 года № 54-мпр

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН, В ТОМ ЧИСЛЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПОСТУПАЮЩИХ В МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих в министерство образования Иркутской области, разработан в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», указом Губернатора Иркутской области от 14 сентября 2018 года № 181-уг «Об организации работы с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области» и определяет общие правила рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации, федеральным конституционным законом или федеральным законом, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих в министерство образования Иркутской области, в случае если указанные обращения соответствуют требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», (далее соответственно - Федеральный закон № 59-ФЗ, министерство, Порядок).

(п.1 Порядка в редакции приказа министерства образования Иркутской области от 18.08.2020 № 60-мпр)

2. Положения настоящего Порядка не распространяются на правоотношения и организацию работы, связанные с рассмотрением служебной корреспонденции.

3. Организационное и документационное обеспечение рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих в министерство, контроль за соблюдением установленного Порядка их рассмотрения, а также внесение информации об обращениях граждан в информационные системы осуществляет отдел организационного обеспечения и архива управления правового и организационного обеспечения, государственной гражданской службы и кадровой работы министерства.

4. Поддержание информационных систем, используемых для работы с обращениями граждан, в работоспособном состоянии осуществляется отделом информационных технологий управления по работе с образовательными организациями высшего образования и информационных технологий министерства.

5. Организация документооборота и правила делопроизводства при рассмотрении обращений, объединений граждан, в том числе юридических лиц в министерстве, а также вопросы регистрации и учета обращений, подготовки и оформления запросов, ответов на обращения, их согласования, особенностей работы с обращениями в системе электронного документооборота, иные вопросы ведения делопроизводства по обращениям граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее – обращения граждан), не предусмотренные настоящим Порядком, регулируются Порядком организации работы с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области, утвержденным указом Губернатора Иркутской области от 14 сентября 2018 года № 181-уг, утвержденной Указом Губернатора Иркутской области от 10 мая 2016 года № 106-уг (далее - Инструкция).

(п.5 Порядка в редакции приказа министерства образования Иркутской области от 18.08.2020 № 60-мпр)

Глава 2. Прием, рассмотрение и учет обращений граждан

6. Обращения граждан в адрес министерства поступают в письменной форме, в форме электронного документа, в устной форме.

7. Прием обращений граждан осуществляется отделом организационного обеспечения и архива управления правового и организационного обеспечения, государственной гражданской службы и кадровой работы министерства.

8. Обращения граждан, направленные в министерство принимаются:

1) в письменной форме по почтовому адресу: 664027, г.Иркутск, а/я 24,  лично от гражданина по адресу: г. Иркутск,  ул. Российская, 21, кабинет № 4, с помощью факсимильной связи на телефон 8(3952) 24-09-72, через Сетевой справочный телефонный узел в рабочие дни с 9:00 до 13:00 и с 14:00 до 16:00.

2) в форме электронного документа на официальный портал министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://irkobl.ru/sites/minobr/question/vopros/; по электронной почте министерства:obraz@38edu.ru; через информационный ресурс системы образования Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://38edu.ru/parents/ministeronline/ (раздел - министр на связи); http://38edu.ru/uchitelyam/agentstvouchitel/liniy/ (раздел - горячая линия по вопросам выплаты заработной платы).

(пп.2 п.8 Порядка в редакции приказа министерства образования Иркутской области от 15.04.2021 № 33-мпр)

3) в устной форме в ходе личного приема министра образования Иркутской области (далее – министр), его заместителей, через Сетевой справочный телефонный узел.

(пп.3 п.8 Порядка в редакции приказа министерства образования Иркутской области от 15.04.2021 № 33-мпр)

9. Письменные и устные обращения граждан регистрируются в течение трех календарных дней с момента поступления.

10. Срок рассмотрения обращения гражданина составляет тридцать календарных дней с даты регистрации обращения. Установленный срок может быть продлен в порядке и по основаниям, предусмотренными законодательством, с обязательным уведомлением гражданина, направившего обращение.

11. Гражданину в письменном виде, за исключением случаев, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, направляется:

1) в течение пяти календарных дней со дня регистрации обращения:

уведомление о переадресации его обращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и Губернатору Иркутской области в случае, если обращение содержит информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции;

2) в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения:

уведомление о переадресации его обращения в соответствующий орган государственной власти, иной государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

разъяснение порядка обжалования судебного решения с приложением обращения, в котором обжалуется судебное решение;

сообщение о том, что текст обращения не поддается прочтению или текст обращения не позволяет определить его суть, в связи с чем ответ на него не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией (в случае, если фамилия и адрес гражданина поддаются прочтению);

3) в течение тридцати календарных дней со дня регистрации обращения:

ответ по существу обращения, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

сообщение о недопустимости злоупотребления правом на обращение в случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

уведомление о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по вопросу, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу, при условиях, что в указанном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства и что данное обращение и ранее направленные обращения направлялись в один и тот же орган исполнительной власти или одному и тому же должностному лицу;

сообщение о невозможности дать ответ по существу поставленных в обращении вопросов в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

(п.11 Порядка в редакции приказа министерства образования Иркутской области от 20.10.2020 № 74-мпр)

12. Информация, указанная в 11 настоящего Порядка, по обращению, поступившему от гражданина в форме электронного документа, направляется ему в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, в случае если обращение поступило в письменной форме.

13. Направление ответов гражданину осуществляется в срок не позднее двух рабочих дней со дня его регистрации:

1) в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, в случае если обращение поступило в письменной форме, отделом организационного обеспечения и архива управления правового и организационного обеспечения, государственной гражданской службы и кадровой работы министерства;

2) в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, если обращение поступило в форме электронного документа, ответственным исполнителем обращения.

14. Оригиналы обращений граждан, поступивших непосредственно от заявителя в адрес министерства, а так же оригиналы ответов на такие обращения подлежат учету и хранению в отделе организационного обеспечения и архива управления правового и организационного обеспечения, государственной гражданской службы и кадровой работы министерства.

(п.14 Порядка в редакции приказа министерства образования Иркутской области от 15.04.2021 № 33-мпр)

Глава 3. Организация личного приема  граждан

15. Личный прием граждан осуществляется ежемесячно министром, его заместителями, согласно графику приема, утверждаемому министром.

(абз.1 п.15 Порядка в редакции приказа министерства образования Иркутской области от 15.04.2021 № 33-мпр)

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

(абз.2 п.15 Порядка дополнен в редакции приказа министерства образования Иркутской области от 06.08.2018 № 79-мпр)

16. Обеспечение личного приема граждан министром, его заместителями осуществляется помощником министра.

(п.16 Порядка в редакции приказа министерства образования Иркутской области от 15.04.2021 № 33-мпр)

17. Помощником министра обеспечивается опубликование указанных графиков личного приема граждан в общественно-политической газете «Областная», их размещение на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на стендах в фойе здания министерства, а также их направление в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в срок до первого рабочего дня каждого месяца, в котором указанными должностными лицами будет проводиться личный прием граждан.

(п.17 Порядка в редакции приказа министерства образования Иркутской области от 15.04.2021 № 33-мпр)

18. Запись граждан на личный прием к министру и его заместителям производится помощником министра в соответствии с графиками личного приема граждан в порядке очередности при личном обращении граждан в министерство по адресу: г. Иркутск, ул. Российская, 21, кабинет № 1, а также при устном обращении граждан по телефону: 8(3952) 33-13-33, с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00.

(п.18 Порядка в редакции приказа министерства образования Иркутской области от 15.04.2021 № 33-мпр;

п.19 Порядка утратил силу в редакции приказа министерства образования Иркутской области от 15.04.2021 № 33-мпр)

20. При осуществлении записи гражданина на личный прием помощник министра заполняет Журнал записи на личный прием граждан.

21. Для осуществления записи на личный прием гражданином представляется следующая информация:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

2) почтовый адрес, по которому может быть направлен ответ о результатах его личного приема;

3) контактный телефон (при наличии);

4) суть обращения гражданина.

Отдельными категориями граждан для реализации права, установленного законодательством, на личный прием в первоочередном порядке представляются сведения о документе, подтверждающем наличие у гражданина такого права.

(абз.6 п.21 Порядка дополнен в редакции приказа министерства образования Иркутской области от 06.08.2018 № 79-мпр)

22. При осуществлении записи гражданина на личный прием в случае, если вопрос, который гражданин планирует озвучить на личном приеме, свидетельствует о том, что его решение не входит в компетенцию министра и его заместителей, либо гражданином ставится вопрос об обжаловании судебного решения, помощником министра:

предлагается гражданину направить письменное обращение или обращение в форме электронного документа с разъяснением порядка направления таких обращений;

разъясняются гражданину положения законодательства, регулирующего вопросы рассмотрения обращений, предлагается обратиться на личный прием к должностным лицам, в чью компетенцию входит решение поставленного гражданином вопроса, в пределах полномочий оказывается помощь гражданину в предоставлении контактных данных соответствующих должностных лиц, оказывается содействие в записи на личный прием таких должностных лиц.

(п.22 Порядка в редакции приказа министерства образования Иркутской области от 15.04.2021 № 33-мпр)

23. Личный прием граждан осуществляется в день, указанный в графике, в порядке записи, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, по следующим адресам:

г. Иркутск, ул. Российская, 21, кабинеты № 1, № 10, № 19, № 21;

г. Иркутск, ул. Депутатская, 33, каб. 201.

Отдельными категориями граждан при реализации права, установленного законодательством, на личный прием в первоочередном порядке представляется документ, подтверждающий наличие у гражданина такого права.

(п.23 Порядка в редакции приказа министерства образования Иркутской области от 15.04.2021 № 33-мпр)

24. Содержание устного обращения, поступившего в ходе личного приема граждан, заносится в карточку личного приема гражданина.

В карточке личного приема граждан указывается:

1) дата приема;

2) инициалы и фамилия должностного лица, проводившего личный прием гражданина;

3) фамилия, имя, отчество (последнее-при наличии) гражданина;

4) почтовый адрес гражданина, телефон (при наличии);

5) краткое содержание обращения, принятого в ходе личного приема;

6) результаты приема;

7) инициалы  и  фамилия  должностного  лица,  которому направлено обращение гражданина для подготовки ответа;

8) подпись должностного лица, проводившего личный прием гражданина;

9) Отметка о согласии (несогласии) гражданина на получение устного ответа по результатам личного приема.

25. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов за подписью должностного лица, проводившего личный прием гражданина.

26 . Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком, а так же Порядком организации работы с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области, утвержденным указом Губернатора Иркутской области от 14 сентября 2018 года № 181-уг.

(п.26 Порядка в редакции приказа министерства образования Иркутской области от 18.08.2020 № 60-мпр)

27. В рамках проведения общероссийского дня приема граждан (далее - ОДПГ) помощником министра не менее чем за три месяца до дня его проведения осуществляется формирование списка должностных лиц, которые будут проводить личный прием граждан в министерстве и размещение указанного списка за две недели до проведения ОДПГ на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на стендах в фойе здания министерства, а также представление таких списков в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

(п.27 Порядка в редакции приказа министерства образования Иркутской области от 15.04.2021 № 33-мпр)

28. Отделом организационного обеспечения и архива управления правового и организационного обеспечения, государственной гражданской службы и кадровой работы министерства в течение трех календарных дней со дня проведения ОДПГ обеспечивается  заполнение  формы отчета в Электронном справочнике в разделе «Итоговый сводный отчет» о результатах личного приема граждан и направление отчета в Правительство Иркутской области в течение пяти рабочих дней.

Глава 4. Заключительные положения

29. Контроль за своевременной и качественной подготовкой ответов на обращения граждан осуществляется в соответствии с Положением о порядке организации контрольной деятельности в министерстве.

30. Лица,  виновные в  нарушении  настоящего  Порядка,  несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министр образования

Иркутской области

В.В. Перегудова