ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2012 ГОД



МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ И СВЯЗИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 7 августа 2012 года № 15-мпр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2012 ГОД

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

приказ министерства информационных технологий, инновационного развития и связи иркутской области от 5.10.2012 № 17-мпр}

приказ министерства информационных технологий, инновационного развития и связи иркутской области от 4.12.2012 № 22-мпр}

Руководствуясь постановлением Правительства Иркутской области от 13 июня 2012 года № 322 «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области»:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской области» на 2012год.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель министра

информационных технологий,

инновационного развития и связи

Иркутской области

Ю.Н. Румянцева

УТВЕРЖДЕНА

Приказом министерства

информационных технологий,

инновационного развития

и связи Иркутской области

от « 07 » 08 2012 г. № 15-мпр

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2012 ГОД

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы «Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской области» на 2012 год

Наименование исполнительного органа государственной власти

Министерство информационных технологий, инновационного развития и связи Иркутской области

Наименование программы

Ведомственная целевая программа «Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской области» на 2012 год (далее – Программа)

Дата, номер, наименование правового акта, утвердившего программу

Приказ министерства информационных технологий, инновационного развития и связи Иркутской области от         №        «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской области» на 2012 год

Номер и дата учета программы в реестре ведомственных целевых программ

Цели и задачи программы

Цель 1. Создание условий для ускорения развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской области:

Задача 1. Государственная поддержка наиболее эффективных и значимых для экономики и социальной сферы Иркутской области инновационных проектов;

Задача 2. Развитие субъектов инновационной инфраструктуры на территории Иркутской области;

Задача 3. Повышение престижа научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Иркутской области, в том числе в молодежной среде.

Цель 2. Удовлетворение потребностей исполнительных органов государственной власти Иркутской области в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках:

Задача 1. Формирование состава приоритетных для области научных исследований, разработок и проектов и организация их выполнения.

Целевые индикаторы и показатели

Показатель, направленный на решение задачи 1 цели 1:

количество новых (сохраненных) рабочих мест в организациях инновационной сферы Иркутской области, ед.;

Показатель, направленный на решение задачи 2 цели 1:

количество элементов инновационной инфраструктуры Иркутской области, получивших областную государственную поддержку, ед.;

Показатель, направленный на решение задачи 3 цели 1:

количество представителей научно-образовательного сообщества, руководителей инновационных предприятий, студентов и аспирантов, принявших участие в областных мероприятиях, направленных на развитие научной, научно-технической и инновационной сферы, чел.;

Показатели, направленные на решение задачи 1 цели 2:

количество научных разработок, созданных или закупленных для государственных нужд Иркутской области, ед.;

увеличение численности занятых, выполнявших научные исследования и разработки (в % к предыдущему году).

Характеристика программных мероприятий

Программой предполагается реализация следующих мероприятий:

1. Разработка и совершенствование областной нормативной правовой базы, регулирующей и стимулирующей развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности;

2. Организация и проведение конкурса инновационных проектов;

3. Реализация программы развития Иркутского государственного технического университета на 2010-2019 годы в качестве национального исследовательского;

4. Разработка программы развития территориального инновационного кластера химико-фармацевтической специализации в Иркутской области;

5. Организация и проведение областного конкурса в сфере науки и техники;

6. Организация и проведение конкурса на именную стипендию Губернатора области среди студентов и аспирантов вузов Иркутской области, занимающихся научной, инновационной и общественной деятельностью;

7 «Проведение обучающего семинара для специалистов  и руководителей организаций научной, научно-технической и инновационной сферы Иркутской области»

8. Формирование и реализация областного заказа на НИОКР;

9. Проведение конкурса по проектам научных исследований  «Сибирь» (Иркутская область) в 2012 г. совместно с Российским фондом фундаментальных исследований (далее – РФФИ).

{раздел «Характеристика программных мероприятий» в редакции приказа министерства информационных технологий, инновационного развития и связи Иркутской области от 5.10.2010 № 17-мпр; от 4.12.2012 № 22-мпр}

Сроки реализации программы

Программа выполняется в 2012 году.

Объем финансирования программы

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета. Общий объем средств, необходимых на реализацию Программы в 2012 году, составляет 98 265,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы могут уточняться в течение года с учетом возможностей областного бюджета. Для выполнения ряда мероприятий (конкурс инновационных проектов, конкурс РФФИ, создание элементов региональной инновационной инфраструктуры) планируется привлечение средств федерального бюджета, а также собственных средств организаций.

{раздел «Объем финансирования программы» в редакции приказа министерства информационных технологий, инновационного развития и связи Иркутской области от 4.12.2012 № 22-мпр}

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности (в количественно измеряемых показателях, за 3 года)

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

создание (сохранение) не менее 15 рабочих мест в организациях инновационной сферы до 2013 года;

областную государственную поддержку не менее 2 элементов инновационной инфраструктуры Иркутской области к 2013 году;

участие в областных мероприятиях, направленных на развитие научной, научно-технической и инновационной сферы не менее 135 представителей научно-образовательного сообщества, руководителей инновационных предприятий, студентов и аспирантов;

создание (приобретение) не менее 30 научных разработок, созданных или закупленных для государственных нужд Иркутской области до 2013 года;

увеличение на 4% численности занятых, выполнявших научные исследования и разработки (в % к предыдущему году).

{раздел «Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности» в редакции приказа министерства информационных технологий, инновационного развития и связи Иркутской области от 4.12.2012 № 22-мпр}

Раздел 1. Обоснование необходимости и целесообразности разработки ведомственной целевой программы «Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской области» на 2012 год

Правительство Иркутской области заинтересовано в развитии на территории региона предприятий, производящих новую конкурентоспособную продукцию с высокой добавленной стоимостью. Инновационный сценарий развития региона принят Правительством Иркутской области в качестве базового в Концепции социально-экономического развития Иркутской области до 2020 года.

В настоящее время в Иркутской области для развития научной,  научно-технической и инновационной деятельности создана необходимая правовая база. Принят Закон Иркутской области от 5 мая 2004 года № 21-оз «Об областной государственной поддержке научной, научно-технической и инновационной деятельности», постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2009 года № 285/64-пп утверждено «Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат на осуществление инновационной деятельности».

С 2004 года год в Иркутской области проводятся конкурсы инновационных проектов для оказания областной государственной поддержки субъектам инновационной деятельности в форме субсидий. Инновационные проекты, реализуемые при поддержке Правительства Иркутской области, были направлены на создание действующих образцов инновационной продукции и новых технологий в промышленности, сельском хозяйстве и медицине. По предварительным оценкам исполнителей проектов, ожидаемый эффект от внедрения проектов в экономику и социальную сферу области в виде дополнительных поступлений в бюджеты всех уровней и снижения государственных расходов, оценивается суммой более 10 млн. рублей, при затратах областного бюджета 5 млн. рулей. в год.

В Иркутской области развивается инфраструктура инновационной деятельности и научных разработок. В настоящее время она включает 15 элементов, размещенных главным образом, на базе научных центров и вузов Иркутской области. Наиболее значимые из них: Иркутский инновационный бизнес-инкубатор и Технопарк ИрГТУ.

Однако, как показывает практика, для существенного ускорения развития инновационных процессов, предпринимаемых Правительством Иркутской области действий, может оказаться недостаточно. Согласно официальным статистическим данным, доля отгруженной инновационно-активными предприятиями продукции, в последние годы колеблется на уровне 1-3%. Доля затрат на инновации в ВРП Иркутской области в настоящее время составляет чуть более 1,5 %.

Низкая доля инноваций в валовом региональном продукте Иркутской области во многом определяется специализацией научно-исследовательского комплекса в области фундаментальных исследований и наук о земле, где коммерциализация результатов инновационной деятельности связана с большими затратами, а также структурой промышленности, в которой преобладают сырьевые отрасли с низким переделом. Указанная специфика научно-производственного комплекса наряду с такими особенностями инновационной деятельности как высокая стоимость, риски, длительная окупаемость нововведений обуславливают недостаток инновационных проектов, предлагаемых научными организациями и хозяйствующими субъектами Иркутской области. В этих условиях особое значение приобретает стимулирование инновационной активности организаций и её поддержка со стороны органов государственной власти.

Важной задачей формирования экономики знаний в Иркутской области является опережающее развитие инновационной инфраструктуры. В настоящее время в регионе до конца не сформирована система финансовой, технической и организационной поддержки инноваций от идеи и опытного образца до готовой технологии и продукта. В рамках Программы планируется подготовка обоснования и реализация ряда крупных инфраструктурных проектов: нанотехнологического и инжинирингового центров с участием ОАО РОСНАНО, а также химико-фармацевтического кластера для получения софинансирования из средств фондов Государственной корпорации развития Сибири и Дальнего Востока.

Одной из проблем развития инновационной сферы региона является недостаток управленческих и организационных компетенций, знаний в области маркетинга инноваций у разработчиков и руководителей малых инновационных предприятий. Для решения указанной проблемы в рамках Программы необходимо проведение обучающего семинара для специалистов  и руководителей организаций научной, научно-технической и инновационной сферы Иркутской области по вопросам коммерциализации разработок, отбора инновационных проектов, поиска инвесторов и др.

Возросшие за последние годы экономические возможности государства позволили ему вернуться в сферы экономики, науки и, что особенно важно, стратегического планирования, активно реализовывать функции целеполагания в развитии экономики и социальной сферы, начать наращивать государственные вложения в области, связанные с интеллектуальной деятельностью.

В последние годы в Иркутской области разработаны, приняты или утверждаются документы, определяющие развитие Иркутской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе: «Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы», «Стратегия развития топливно-энергетического комплекса Иркутской области до 2030 года», «Программа развития промышленности Иркутской области» и ряд других.

Эти документы определяют стратегические задачи развития Иркутской области и формируют приоритетные направления развития его экономики и социальной сферы. Для успешной реализации указанных документов необходимо их уточнение не только во временном аспекте (по мере снижения неопределенности информации), но также в отраслевом и территориальном разрезе.

На основании заявок структурных подразделений Правительства Иркутской области на 2012 год сформирован перечень из 49 научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок с финансовым обоснованием на общую сумму 142 895, 4 тыс. рублей.

В условиях недостаточного финансирования Иркутская область может столкнуться с сокращением необходимой научно-методической базы поддержки принятия управленческих решений, а также недополучить существенный эффект от внедрения научно-технических и инновационных разработок в экономику и социальную сферу региона.

Для того чтобы научно-техническая сфера не стала сдерживающим фактором развития Иркутской области, необходима эффективная реализация областного заказа на НИОКР.

Вышеперечисленные проблемы носят комплексный характер, требуют для своего решения, в том числе координации междисциплинарных и производственных связей (от фундаментальных исследований до производства наукоемкой продукции) и, безусловно, не могут быть решены силами одной или нескольких организаций. Вопросы развития научной,  научно-технической и инновационной сферы необходимо решать программными средствами, реализуя мероприятия по разным направлениям (нормативное правовое регулирование, финансовая поддержка, развитие инновационной инфраструктуры и системы подготовки и переподготовки кадров, информационное обеспечение и т.д.), но в рамках единой программы.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

1. Создание условий для ускорения развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской области;

2. Удовлетворение потребностей исполнительных органов государственной власти Иркутской области в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках.

Задачами Программы являются:

для достижения цели 1

1) Государственная поддержка наиболее эффективных и значимых для экономики и социальной сферы Иркутской области инновационных проектов;

2) Развитие субъектов инновационной инфраструктуры на территории Иркутской области;

3) Повышение престижа научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Иркутской области, в том числе в молодежной среде;

для достижения цели 2

1) Формирование состава приоритетных для области научных исследований, разработок и проектов и организация их выполнения.

Раздел 3. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы, оценка рисков реализации Программы

Программа призвана создать благоприятные экономические, организационные и иные условия для развития и повышения эффективности инновационной деятельности в Иркутской области, а также для развития механизмов предоставления Правительством Иркутской области финансовой, информационно-консультационной, методической и других видов помощи хозяйствующим субъектам различных организационно-правовых форм, осуществляющим научную, научно-техническую и инновационную деятельность.

В результате реализации мероприятий Программы будет усовершенствована нормативная правовая база для обеспечения инновационной деятельности на территории Иркутской области, создана инфраструктура продвижения инновационных проектов от разработки до внедрения в промышленность, а также информационная система обеспечения инновационного процесса. Кроме того, будут созданы условия, обеспечивающие мобилизацию научно-технического потенциала, материально-финансовых ресурсов для развития инновационного сектора экономики, способного производить конкурентоспособную высокотехнологичную наукоемкую продукцию.

По итогам реализации мероприятий Программы можно ожидать увеличения доли хозяйствующих субъектов, осуществляющих инновационную деятельность на территории Иркутской области, и доли инновационной продукции в общем объеме продукции, выпускаемой инновационно-активными хозяйствующими субъектами. Расширение масштабов инновационной деятельности стимулирует развитие в регионе процессов интеграции системы «наука - образование – производство», появление (сохранение) рабочих мест, в высокотехнологичных отраслях экономики. Реализация мероприятий Программы будет способствовать объединению усилий органов исполнительной власти, организаций научно-технической и образовательной сфер, предпринимательского сектора экономики, ускоренной коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности на рынке наукоемкой продукции на основе формирования между субъектами инновационной деятельности равноправных отношений, увеличению инвестиций в научно-техническую и инновационную сферу экономики.

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации проектов после выхода на запланированные показатели составляет чуть менее 10 млн. рублей в год дополнительных налоговых отчислений в бюджеты всех уровней и не менее 15 новых (сохраненных) рабочих мест за период реализации программы.

Планируется, что реализация мероприятий Программы позволит обеспечить достижение следующих значений целевых индикаторов:

Создание (сохранение) не менее 15 рабочих мест в организациях инновационной сферы до 2013 года;

Областную государственную поддержку не менее 2 элементов инновационной инфраструктуры Иркутской области к 2013 году;

{абз.7 раздела 3 в редакции приказа министерства информационных технологий, инновационного развития и связи Иркутской области от 4.12.2012 № 22-мпр}

Участие в областных мероприятиях, направленных на развитие научной, научно-технической и инновационной сферы не менее 135 представителей научно-образовательного сообщества, руководителей инновационных предприятий, студентов и аспирантов.

{раздел 3 в редакции приказа министерства информационных технологий, инновационного развития и связи иркутской области от 5.10.2010 № 17-мпр}

Создание (приобретение) не менее 30 научных разработок, созданных или закупленных для государственных нужд Иркутской области до 2013 года.

Увеличение на 4% численности занятых, выполнявших научные исследования и разработки (в % к предыдущему году).

В связи с тем, что российская экономика находится в неустойчивом состоянии, рисками данной программы можно считать:

1. Высокую стоимость, высокий экономический риск и длительные сроки окупаемости нововведений;

2. Недостаток собственных средств предприятий, занимающихся инновационной деятельности;

3. Дефицит высококвалифицированных кадров в инновационной сфере;

4. Рост конкуренции со стороны импортных товаров.

Для снижения первой группы рисков в рамках мероприятий Программы предусмотрена экспертиза инновационных проектов и разработок в Координационном научном совета при Правительстве Иркутской области и у независимых экспертов, что позволит отбирать проекты, имеющие наименьший риск и наибольший социально-экономический эффект.

Хеджирование второй группы рисков осуществляется посредством ежемесячного контроля реализации поддержанных Правительством Иркутской области проектов и законодательно закрепленной процедурой возврата неиспользованных инновационными предприятиями средств.

Для ликвидации недостатка высококвалифицированных кадров в инновационной сфере в рамках Программы запланировано проведение обучающего семинара для специалистов и руководителей организаций научной, научно-технической и инновационной сферы Иркутской области по вопросам коммерциализации разработок, отбора инновационных проектов, поиска инвесторов.

Снижение влияния четвертой группы рисков будет осуществляться путем отбора инновационных проектов направленных на импортозамещение.

Раздел 4. Перечень и описание программных мероприятий

Для решения сформулированных выше задач Программы предполагается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:

1. Разработка и совершенствование областной нормативной правовой базы, регулирующей и стимулирующей развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности;

2. Организация и проведение конкурса инновационных проектов;

3. Поддержка программы развития Иркутского государственного технического университета на 2010-2019 годы в качестве национального исследовательского;

{раздел 4 в редакции приказа министерства информационных технологий, инновационного развития и связи иркутской области от 5.10.2010 № 17-мпр}

{п.4 раздела 4 Программы исключен в редакции приказа министерства информационных технологий, инновационного развития и связи Иркутской области от 4.12.2012 № 22-мпр

4. Разработка программы развития территориального инновационного кластера химико-фармацевтической специализации в Иркутской области;

5. Организация и проведение областного конкурса в сфере науки и техники;

6. Назначение стипедий Губернатора Иркутской области среди студентов и аспирантов вузов Иркутской области, занимающихся научной, инновационной и общественной деятельностью;

{раздел 4 в редакции приказа министерства информационных технологий, инновационного развития и связи иркутской области от 5.10.2010 № 17-мпр}

7 «Проведение обучающего семинара для специалистов  и руководителей организаций научной, научно-технической и инновационной сферы Иркутской области»

{раздел 4 в редакции приказа министерства информационных технологий, инновационного развития и связи иркутской области от 5.10.2010 № 17-мпр}

8. Формирование и реализация областного заказа на НИОКР;

9. Проведение конкурса по проектам научных исследований  «Сибирь» (Иркутская область) в 2012 г. совместно с РФФИ.

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением собственных средств организаций для выполнения ряда мероприятий на основе государственно-частного партнерства (государственная поддержка инновационных проектов).

Для развития инновационной и научно-технической деятельности на территории Иркутской области планируется также привлечение средств федерального бюджета (РФФИ). Привлечение средств фонда в размере 3 млн. рублей ежегодно в рамках Программы осуществляется для проведения конкурса научных проектов совместно с РФФИ на основании соглашения о взаимодействии с Российским фондом фундаментальных исследований и Правительством Иркутской области по проектам научных исследований РФФИ «Сибирь» (Иркутская область) в 2011-2013 годах.

Раздел 5. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности осуществляется министерством информационных технологий, инновационного развития и связи Иркутской области путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями.

При разработке методики оценки эффективности ведомственной целевой программы «Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской области» на 2012 год были использованы:

- Закон Иркутской области от 05.05.2004 № 21-оз «Об областной государственной поддержке научной, научно-технической и инновационной деятельности»;

- постановление Правительства Иркутской области от 09.10.2009 № 285/64-пп «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат на осуществление инновационной деятельности, а также деятельности, способствующей инновационной деятельности»;

- постановление Правительства Иркутской области от 13.06.2012 № 322 «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области».

Степень достижения запланированных результатов предполагается измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

1. Расчет количества новых (сохраненных) рабочих мест в организациях инновационной сферы (K):

К= SUM Кi, где

Кi- количество новых (сохраненных) рабочих мест в организации инновационной сферы в Иркутской области в 2012 году, получившей областную государственную поддержку (ед.);

2. Расчет количества элементов инновационной инфраструктуры Иркутской области, получивших областную государственную поддержку в текущем году (Iinfr.):

Iinfr. = SUM It, где

It. - элемент инновационной инфраструктуры Иркутской области, получивший областную государственную поддержку в текущем году (ед.);

3. Расчет количества представителей научно-образовательного сообщества, руководителей инновационных предприятий, студентов и аспирантов, принявших участие в областных мероприятиях, направленных на развитие научной, научно-технической и инновационной сферы (M):

М = SUM Мi, где

Мi - участник областных мероприятий, направленных на развитие научной, научно-технической и инновационной сферы из числа представителей научно-образовательного сообщества, руководителей инновационных предприятий, студентов и аспирантов;

4. Расчет количества научных разработок, созданных или закупленных государственных нужд Иркутской области (Тобщ.):

Тобщ. = SUM Тi., где

Тi. - новая технология или научная разработка, созданная или закупленная для государственных нужд Иркутской области в текущем году (ед.);

5. Расчет увеличения численности занятых, выполнявших научные исследования и разработки в % к предыдущему году (S):

S=Zi/Zi-1*100 -100, где

Zi – численность занятых выполнявших научные исследования и разработки  в отчетном году;

Zi-1 – численность занятых выполнявших научные исследования и разработки  в году, предшествующем отчетному.

Интегральный показатель эффективности R (результирующая оценка) определяется по формуле:

R=( 0,2*Y1 + 0,15*Y 2 + 0,2*Y 3 + 0,25*Y 4 + 0,2*Y 5)*100%, где

0,2; 0,15; 0,2; 0,25; 0,2 – весовые коэффициенты соответствующих показателей реализации программы;

Y1 - коэффициент эффективности исполнения показателя 1  равный:

1,0               при K = 15 и выше;

                            0,75                при K = от 10 до 14;

0,50                при K = от 5 до 9;

0,25                при K = от 3 до 4;

0 при K = менее 3.

Y2- коэффициент эффективности исполнения показателя 2  равный:

1,0               при I = 2 и более;

0,50                 при I = 1;

0               при I = 0.

{показатель 2 раздела 5 Программы в редакции приказа министерства информационных технологий, инновационного развития и связи Иркутской области от 4.12.2012 № 22-мпр}

Y3- коэффициент эффективности исполнения показателя 3  равный:

                                   1,0               при M = 135 и более;

                                   0,90                при M = от 126 до 134;

0,75                при M = от 106 до 125;

0,50                при M = от 86 до 105;

0 при M = 85 и менее.

Y4 - коэффициент эффективности исполнения показателя 4  равный:

1,0               при T = 30 и выше;

                            0,80                при T = от 28 до 29;

0,50                при T = от 26 до 27;

0,50                при T = 25 и менее.

Y5,,коэффициент эффективности исполнения показателя 5  равный:

1,0               при S = 4% и выше;

                            0,90                при S = свыше 3,7% до 4%;

0,75                при S = свыше 3,5% и до 3,7%;

0,50                при S = свыше 3,3% и до 3,5%;

0,25               при S = свыше 3%  и до 3,3%;

0              при S = 3% и менее.

Интегральная оценка эффективности реализации программы осуществляется на основе значения интегрального показателя следующим образом:

при  R = 50% и ниже                                           - «низкая эффективность»;

при  R = свыше 50% и до 75%                            - «слабая эффективность»;

при  R = свыше 75% и до 90%                            - «средняя эффективность»;             

при  R = свыше 90% и до 100%              - «высокая эффективность».             

Раздел 6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Для реализации мероприятий, предусмотренных Программой, необходимый объем финансовой поддержки за счет средств областного бюджета в 2012 году составляет 98 265,0 тыс. рублей.

{абз.1 раздела 6 Программы в редакции приказа министерства информационных технологий, инновационного развития и связи Иркутской области от 4.12.2012 № 22-мпр

Формирование системы финансирования инновационной деятельности базируется на следующих принципах:

ориентация системы на быстрое и эффективное внедрение научно-технических разработок;

охват максимально широкого круга технических и технологических новшеств и направлений для практического применения в предпринимательском секторе экономики;

обоснованность и юридическая защищенность применяемых механизмов.

              Возможными источниками внебюджетного финансирования инновационной деятельности могут выступать:

собственные средства инновационных хозяйствующих субъектов;

венчурное финансирование;

финансирование с участием федеральных институтов развития;

специализированные и благотворительные фонды;

средства инвестиционных компаний.

Объемы финансирования Программы могут уточняться в течение года с учетом возможностей областного бюджета. Для выполнения ряда мероприятий (конкурс инновационных проектов, конкурс РФФИ, создание элементов региональной инновационной инфраструктуры) планируется привлечение средств федерального бюджета, а также собственных средств организаций.

Раздел 7. Система управления реализацией Программы

Предоставление средств из областного бюджета будет осуществляться в соответствии с Законом Иркутской области об областном бюджете, с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Законом Иркутской области от 05.05.2004  № 21-оз «Об областной государственной поддержке научной, научно-технической и инновационной деятельности». Предусматривается, что результаты научно-технической деятельности, полученные за счет средств областного бюджета, являются государственной собственностью Иркутской области и должны быть включены в Реестр результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат Иркутской области.

Контроль над ходом реализации Программы осуществляет министерство информационных технологий, инновационного развития и связи Иркутской области и иные государственные органы власти Иркутской области в пределах полномочий и в установленном порядке.

Министерство информационных технологий, инновационного развития и связи Иркутской области:

осуществляет управление Программой и проводит мониторинг измеримых результатов реализации программных мероприятий;

организует независимую оценку эффективности, результативности и соответствия достигнутых фактических показателей целевым ориентирам;

доводит до сведения всех заинтересованных лиц информацию о реализации мероприятий Программы посредством размещения в средствах массовой информации и на сайте Правительства Иркутской области;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы.

Результаты выполнения Программы докладываются на заседании Координационного научного совета при Правительстве Иркутской области.

Приложение 1

к ведомственной целевой программе

«Развитие научной, научно-технической

и инновационной деятельности в

Иркутской области» на 2012 год

от « 07 »   08   2012 г.  № 15-мпр

Индикаторы результативности реализации ведомственной целевой программы

№ п/п

Цели, задачи, мероприятия

Наименование индикатора

ед. изм

Значение индикатора

Порядок (формула) расчета индикатора

Источники данных для расчета индикатора

Периодичность расчета индикатора

на момент разработ-ки

на 01.01.

2013 года

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Цель 1. Создание условий для ускорения развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской области

1.1.

Задача 1. Государственная поддержка наиболее эффективных и значимых для экономики и социальной сферы Иркутской области инновационных проектов.

Мероприятия:

1.1.1. Разработка и совершенствование областной нормативной правовой базы, регулирующей и стимулирующей развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности;

1.1.2. Организация и проведение конкурса инновационных проектов

- количество новых (сохраненных) рабочих мест на предприятиях инновационной сферы Иркутской области

Ед.

15

15

К= SUM Кi

Данные управления финансовой поддержки и  инфраструктурных инновационных проектов министерства информационных технологий, инновационного развития и связи Иркутской области (далее -министерство)

1 раз в год

1.2.

Задача 2. Развитие субъектов инновационной инфраструктуры на территории Иркутской области.

Мероприятия:

1.2.1. Поддержка программы развития Иркутского государственного технического университета на 2010-2019 годы в качестве национального исследовательского;

1.2.2. Разработка программы развития территориального инновационного кластера химико-фармацевтической специализации в Иркутской области.

- количество элементов инновационной инфраструктуры Иркутской области, получивших областную государственную поддержку в текущем году

Ед

2

2

Iinfr. = SUM It

Данные управления финансовой поддержки и  инфраструктурных инновационных проектов министерства

1 раз в год

{п.1.2 приложения 1 Программы в редакции приказа министерства информационных технологий, инновационного развития и связи Иркутской области от 4.12.2012 № 22-мпр}

1.3.

Задача 3. Повышение престижа научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Иркутской области, в том числе, в молодежной среде. Мероприятия:

1.3.1. Организация и проведение областного конкурса в сфере науки и техники;

1.3.2. Назначение стипендий Губернатора Иркутской области среди студентов и аспирантов вузов Иркутской области, занимающихся научной, инновационной и общественной деятельностью.

1.3.3. Проведение обучающего семинара для специалистов  и руководителей организаций научной, научно-технической и инновационной сферы Иркутской области

- количество представителей научно-образовательного сообщества, руководителей инновационных предприятий, студентов и аспирантов, принявших участие в областных мероприятиях, направленных на развитие научной, научно-технической и инновационной сферы

Чел.

98

135

М = SUM Мi,

Данные управления инноваций министерства

1 раз в год

2.

Цель 2 Удовлетворение потребностей исполнительных органов государственной власти Иркутской области в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках.

2.1.

Задача 1. Формирование состава приоритетных для Иркутской области научных исследований, разработок и проектов и организация их выполнения.

Мероприятия:

2.1.1.Формирование и реализация областного заказа на НИОКР;

2.1.2. Проведение конкурса по проектам научных исследований «Сибирь» (Иркутская область) в 2012 г. совместно с РФФИ.

- количество научных разработок, выполненных или закупленных для государственных нужд Иркутской области в текущем году

Ед.

4

30

Тобщ. = SUM Тi.,

Данные управления инноваций министерства

1 раз в год

- увеличение численности занятых, выполнявших научные исследования и разработки (в % к предыдущему году)

%

3,3

4

R=Zi/Zi-1*100 -100

Иркутскстат

1 раз в год

Приложение 2

к ведомственной целевой программе

«Развитие научной, научно-технической

и инновационной деятельности в

Иркутской области» на 2012 год

от « 07 »   08   2012 г.  № 15-мпр

Перечень и описание программных мероприятий ведомственной целевой программы

N

Наименование мероприятия

Содержание мероприятия

Срок реализации мероприятия

Расходы на мероприятия, тыс. руб.

Ответственный за реализацию

Перечень организаций, участвующих в реализации мероприятия

всего

2012

с

по

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Цель 1. Создание условий для ускорения развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской области

1.1.

Задача 1. Государственная поддержка наиболее эффективных и значимых для экономики и социальной сферы Иркутской области инновационных проектов

1.1.1.

Разработка и совершенствование областной нормативной правовой базы, регулирующей и стимулирующей развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности

Подготовка нормативно-правовых актов, определяющих формы, условия и порядок оказания государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской области

07/2012

12/2012

0

0

управление инноваций, управление финансовой поддержки и  инфраструктурных инновационных проектов министерства информационных технологий, инновационного развития и связи Иркутской области (далее - министерство)

Координационный научный совет при Правительстве Иркутской области, инновационные предприятия, научные организации и вузы Иркутской области.

1.1.2.

Организация и проведение конкурса инновационных проектов

Предоставление на конкурсной основе субсидий из областного бюджета элементам инновационной инфраструктуры на осуществление инновационной деятельности, а также деятельности, способствующей инновационной деятельности осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2009 года № 285/64-пп «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат на осуществление инновационной деятельности, а также деятельности, способствующей инновационной деятельности».

08/2012

10/2012

5 000,0

5 000,0

управление финансовой поддержки и  инфраструктур-ных инновации-онных проектов министерства

Координационный научный совет при Правительстве Иркутской области, инновационные предприятия, научные организации и вузы Иркутской области.

Итого по задаче 1:

5 000,0

5 000,0

N

Наименование мероприятия

Содержание мероприятия

Срок реализации мероприятия

Расходы на мероприятия, тыс. руб.

Ответственный за реализацию

Перечень организаций, участвующих в реализации мероприятия

всего

2012

с

по

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.2.

Задача 2. Развитие субъектов инновационной инфраструктуры на территории Иркутской области

1.2.1.

Поддержка программы развития Иркутского государствен-ного технического университета на 2010-2019 годы в качестве национального исследователь-ского

В 2012 году для нужд учебного и научного процессов вуза министер-ством информационных технологий, инновационного развития и связи Иркутской области планируется приобретение лабораторного комплекса современных строительных материалов и технологий. Согласно утвержденной Минобрнауки РФ программе развития ИрГТУ, научные исследования будут вестись по 4 приоритетным направлениям: высоко-эффективные технологии недрополь-зования, наукоемкие, высокоэффек-тивные технологии производства машин и оборудования, наукоемкие системы жизнеобеспечения урбанизи-рованных и малонаселенных террито-рий, индустрия наносистем.

07/2012

12/2012

10 000,0

10 000,0

управление инноваций министерства

Иркутский государственный технический университет

1.2.2.

Разработка программы развития территориального инновационного кластера химико-фармацевтической специализации в Иркутской области

Подготовленный проект программы развития химико-фармацевтического кластера будет использован для получения инвестиций ОАО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона», а также частных инвесторов.

07/2012

12/2012

10 000,0

10 000,0

управление инноваций министерства

Исполнитель работы определяется после проведения конкурсных процедур в соответствии с 94-ФЗ.

Итого по задаче 2:

20 000,0

20 000,0

1.3.

Задача 3. Повышение престижа научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Иркутской области, в том числе в молодежной среде.

1.3.1.

Организация и проведение областного конкурса в сфере науки и техники.

Конкурс проводится в целях выявления наиболее актуальных научных, научно-технических и инновационных исследований и разработок, вносящих значительный вклад в развитие науки и техники, получивших признание общественности за решение социально-экономических проблем Иркутской области.

07/2012

12/2012

9 800,0

9 800,0

управление инноваций министерства

Научные организации и вузы, расположенные на территории Иркутской области

1.3.2.

Назначение стипендий Губернатора Иркутской области среди студентов и аспирантов вузов Иркутской области, занимающихся научной, инновационной и общественной деятельностью.

Именная стипендия Губернатора Иркутской области назначается студентам по представлению вузов в соответствии с ежегодно утверждаемым Указом Губернатора Иркутской области. Правом выдвижения кандидатур на именную стипендию Губернатора Иркутской области обладает каждая студенческая группа, а также администрации факультетов и ректораты при условии обязательного одобрения данной кандидатуры на открытом собрании студенческой группы, в которой обучается студент или курсант высшего учебного заведения. Список кандидатов на стипендии Губернатора Иркутской области утверждается на заседании Ученого совета вуза. Стипендия выплачивается один раз в год, размер стипендии составляет 50,0 тыс. рублей. Денежные средства перечисляются на расчетные счета стипендиатов в дни выплаты академических стипендий в вузах.

Именные стипендии Губернатора Иркутской области для лучших аспирантов вузов и научных учреждений государственных академий наук, расположенных в Иркутской области назначаются в соответствии с ежегодно утверждаемым Указом Губернатора Иркутской области на основании Положения об именных стипендиях Губернатора Иркутской области, в котором определены критерии отбора кандидатов (количество работ в рецензируемых журналах, число патентов, объем научно-исследовательских работ, выполненных по заказам предприятий Иркутской области и др.) Размер стипендии, выплачиваемой один раз в год,  составляет 70,0 тыс. рублей.

09/2012

12/2012

3 245,8

3 245,8

управление инноваций министерства

Государственные вузы Иркутской области и учреждения науки государственных академий наук

1.3.3

Проведение обучающего семинара для специалистов  и руководителей организаций научной, научно-технической и инновационной сферы Иркутской области

Для проведения семинара определяется перечень наиболее актуальных вопросов и проблем инновационной сферы, требующих освещения и решения в рамках семинара. По представлениям организаций научно-технической и инновационной сферы Иркутской области формируется группа слушателей семинара. Заключается государственный контракт на проведение семинара на заданную тему с организациями, имеющими лицензии и опыт проведения подобных семинаров. Заключается государственный контракт на аренду оборудованного для проведения семинара помещения.

10/2012

12/2012

200,0

200,0

управление инноваций министерства

Инновационные предприятия, научные организации и вузы Иркутской области.

Итого по задаче 3:

13 245,8

13 245,8

Итого по цели 1:

38 245,8

38 245,8

2.

Цель 2. Удовлетворение потребностей исполнительных органов государственной власти Иркутской области в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках.

2.1.

Задача 1. Формирование состава приоритетных для области научных исследований, разработок и проектов и организация их выполнения

2.1.1.

Формирование и реализация областного заказа на НИОКР

Механизм конкурсного отбора включает определение наиболее экономически выгодных и социально значимых для области разработок, содействие их доведению до товарной продукции и использованию в экономике и социальной сфере.

Реализация заказа Иркутской области на НИОКР включает следующие этапы:1)сбор заявок от исполнительных органов государственной власти Иркутской области; 2) проведение экспертизы заявок;

3) формирование перечня работ государственного заказа для Иркутской области; 4) утверждение перечня распоряжением Правительства Иркутской области.

Выполнение научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ позволяет повысить эффективность принимаемых исполнительными органами государственной власти Иркутской области решений для достижения поставленных Программой социально-экономического развития области до 2015 года

07/2012

12/2012

57 019,2

57 019,2

управление инноваций министерства

Координационный научный совет при Правительстве Иркутской области, научные организации Иркутской области. Исполнитель работы определяется после проведения конкурсных процедур соответствии с 94-ФЗ.

2.1.2.

Проведение конкурса по проектам науч-ных исследова-ний «Сибирь» (Иркутская область) в 2012 г. совместно с РФФИ.

Цель работы состоит в получении новых научных знаний о природно-экологической среде Иркутской области, позволяющих повысить эффективность хозяйственного освоения территории, сохранить уникальность и богатство ее природного потенциала.

07/2012

12/2012

3 000,0

3 000,0

управление инноваций министерства

Научные организации Иркутской области. Исполнитель рабо-ты определяется после проведения конкурсных проце-дур в соответствии с 94-ФЗ.

Итого по задаче 1:

60 019,2

60 019,2

Итого по цели 2:

60 019,2

60 019,2

Всего по программе

98 265,0

98 265,0

{п.1.2 - 2 приложения 2 Программы в редакции приказа министерства информационных технологий, инновационного развития и связи Иркутской области от 4.12.2012 № 22-мпр}

Приложение 3

к ведомственной целевой программе

«Развитие научной, научно-технической

и инновационной деятельности в

Иркутской области» на 2012 год

от « 07 »   08   2012 г.  № 15-мпр

Направления и объемы финансирования ведомственной целевой программы за счет средств бюджета Иркутской области

№

Мероприятия программы

КБК

Рз

Пр

ЦСР

Объем финансирования, тыс. руб.

Общий

2012

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Цель 1. Создание условий для ускорения развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской области

1.1.

Задача 1. Государственная поддержка наиболее эффективных и значимых для экономики и социальной сферы Иркутской области инновационных проектов

833

04

5 000,0

5 000,0

1.1.1.

Разработка и совершенствование областной нормативной правовой базы, регулирующей и стимулирующей развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности

-

-

-

-

-

-

1.1.2.

Организация и проведение конкурса инновационных проектов

833

04

12

3409000

5 000,0

5 000,0

1.2.

Задача 2. Развитие субъектов инновационной инфраструктуры на территории Иркутской области

833

04

20 000,0

20 000,0

1.2.1.

Поддержка программы развития Иркутского государственного технического университета на 2010-2019 годы в качестве национального исследовательского

833

04

12

3402000

10 000,0

10 000,0

1.2.2.

Разработка программы развития территориального инновационного кластера химико-фармацевтической специализации в Иркутской области

833

04

12

3402000

10 000,0

10 000,0

1.3.

Задача 3. Повышение престижа научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Иркутской области, в том числе в молодежной среде

833

13 245,8

13 245,8

1.3.1.

Организация и проведение областного конкурса в сфере науки и техники

833

01

13

0920300

9 800,0

9 800,0

1.3.2.

Назначение стипендий Губернатора Иркутской области среди студентов и аспирантов вузов Иркутской области, занимающихся научной, инновационной и общественной деятельностью

833

07

09

4360400

3 245,8

3 245,8

1.3.3

Проведение обучающего семинара для специалистов  и руководителей организаций научной, научно-технической и инновационной сферы Иркутской области

833

07

09

4360400

200,0

200,0

2.

Цель 2. Удовлетворение потребностей исполнительных органов государственной власти Иркутской области в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках

833

04

60 019,2

60 019,2

2.1.

Задача 1. Формирование состава приоритетных для области научных исследований, разработок и проектов и организация их выполнения.

833

04

11

0816900

60 019,2

60 019,2

2.1.1.

Формирование и реализация областного заказа на НИОКР

833

04

11

0816900

57 019,2

57 019,2

2.1.2.

Проведение конкурса по проектам научных исследований «Сибирь» (Иркутская область) в 2012 г. совместно с РФФИ

833

04

11

0816900

3 000,0

3 000,0

ИТОГО по программе

98 265,0

98 265,0

Начальник управления инноваций министерства информационных технологий, инновационного развития и связи  Иркутской области

И.Ю. Усов

Начальник управления финансовой поддержки и инфраструктурных инновационных проектов министерства информационных технологий, инновационного развития и связи  Иркутской области

Е.Ю. Семенов

Заместитель министра информационных технологий, инновационного

развития и связи  Иркутской области

Ю.Н. Румянцева

{приложение 3 Программы в редакции приказа министерства информационных технологий, инновационного развития и связи Иркутской области от 4.12.2012 № 22-мпр}