ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОТБОРА ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ИЛИ СЕЛЬСКИХ АГЛОМЕРАЦИЙ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ



УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 07 сентября 2020 года №24

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОТБОРА ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ИЛИ СЕЛЬСКИХ АГЛОМЕРАЦИЙ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение комплексного развития сельских территорий, являющихся приложением № 11 к государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.06.2020 №313 «Об утверждении порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций», постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2019 №387-пп «О государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области» на 2020 – 2025 годы»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предварительного отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций Еврейской автономной области.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления сельского хозяйства правительства области Лиходовского М.В.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и действует на правоотношения возникающие с 01 января 2021 года.

Начальник управления

А.Н. Пащенко

УТВЕРЖДЕН

Приказом управления сельского хозяйства правительства

Еврейской автономной области

от 07.09.2020 №24

Порядок

предварительного отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций Еврейской автономной области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предварительного отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций Еврейской автономной области (далее соответственно – Порядок, предварительный Отбор, Проекты), разработан в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение комплексного развития сельских территорий (далее – Правила), являющихся приложением № 11 к государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.06.2020 №313 «Об утверждении порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций», постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2019 №387-пп «О государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области» на 2020 – 2025 годы» определяет механизм и условия проведения предварительного Отбора Проектов, направленных на достижение целей (показателей (индикаторов) подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий Еврейской автономной области» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области» на 2020 – 2025 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2019 №387-пп, на достижение целей ведомственной целевой программы «Современный облик сельских территорий» государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» (далее – Государственная программа).

1.2. Отобранные по итогам предварительного Отбора Проекты направляются на отбор Проектов, проводимый в порядке, утверждаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Еврейской автономной области на мероприятие по обеспечению комплексного развития сельских территорий (в части мероприятий по реализации Проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций).

1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, используются в значениях, определенных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение комплексного развития сельских территорий, являющихся приложением № 11 к Государственной программе.

1.4. Проведение предварительного Отбора осуществляется управлением сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее –управление).

1.5. Предварительный Отбор Проектов осуществляется по мероприятиям направленных на реализацию следующих направлений:

а) создание, строительство, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов, включая многофункциональные, предназначенных для предоставления соответствующих услуг населению (в том числе маломобильному):

- государственных или муниципальных дошкольных образовательных организаций;

- государственных или муниципальных общеобразовательных организаций;

- государственных или муниципальных организаций дополнительного образования;

- государственных или муниципальных медицинских организаций (за исключением больниц);

- государственных или муниципальных организаций культурно-досугового типа;

- государственных или муниципальных физкультурно-спортивных организаций;

- государственных или муниципальных организаций социального обслуживания;

б) строительство объектов, предназначенных для размещения в них организаций народных художественных промыслов;

в) реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов ремесленной деятельности, объектов туризма, объектов, имеющих туристический потенциал, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

г) приобретение транспортных средств (не бывших в употреблении или эксплуатации) для обеспечения функционирования существующих или создаваемых в рамках проекта объектов, перечисленных в подпункте «а» пункта 1.5 настоящего раздела Порядка:

- автобусов;

- санитарных автомобилей (автомобилей скорой помощи класса «А», оснащенных необходимым оборудованием);

- комплексов передвижных медицинских на колесных транспортных средствах со стандартным оснащением для оказания первичной медико-санитарной помощи и проведения профилактического медицинского осмотра;

д) приобретение оборудования (не бывшего в употреблении или эксплуатации) для обеспечения функционирования существующих или создаваемых в рамках проекта объектов, перечисленных в подпункте «а» пункта 1.5 настоящего раздела Порядка;

е) строительство, реконструкция и капитальный ремонт централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, водоотведения, канализации, очистных сооружений, станций водоподготовки, водозаборных и водосбросных сооружений для функционирования объектов жилого и нежилого фонда;

ж) строительство блочно-модульных котельных и перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление (включая техническое присоединение к газовым сетям), строительство и реконструкция тепловых сетей (за исключением котельных);

з) строительство газораспределительных сетей с распределительными газопроводами низкого давления (для газоснабжения жилых домов, общественных зданий и коммунально-бытовых предприятий) и среднего давления (для подачи газа в газопровод низкого давления);

и) строительство, приобретение и монтаж газо-поршневых установок, газгольдеров, сетей электропередачи внутри муниципального образования;

к) строительство, реконструкция и капитальный ремонт электрических сетей уличного освещения, установка электрооборудования для уличного освещения (в том числе с использованием энергосберегающих технологий);

л) строительство и оборудование автономных и возобновляемых источников энергии с применением технологий энергосбережения;

м) развитие телекоммуникаций (строительство (прокладка) линий передачи данных, приобретение и монтаж оборудования, обеспечивающего в том числе возможность беспроводного подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») объектов жилого и нежилого фонда.

2. Условия проведения предварительного Отбора Проектов

2.1. Участниками предварительного Отбора выступают органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, расположенных на сельских территориях или сельских агломерациях Еврейской автономной области.

2.2. Для участия в предварительном Отборе органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области (далее – органы местного самоуправления), направляют в управление следующие документы:

а) заявку на участие в предварительном Отборе, по форме согласно  приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) паспорт Проекта, по форме рекомендуемого образца, приведенный в приказе Минсельхоза России;

в) копии документов территориального органа Росреестра, подтверждающие оформление права государственной или муниципальной собственности или аренды на срок не менее, чем на 10 лет, на земельные участки, на которых запланирована реализация мероприятий Проекта (в случае если мероприятиями проекта предусматривается строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов недвижимости, а также приобретение и монтаж оборудования, необходимого для обеспечения деятельности, функционирования объекта недвижимости);

г) в отношении промышленной продукции, приобретение которой необходимо для реализации Проекта – действительное на момент подачи проекта на отбор заключение об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 №1135 «Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей, произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении в некоторые акты Правительства Российской Федерации, либо заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 №719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»;

д) копии документов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики в соответствующих сферах, подтверждающие возможность реализации в составе Проекта мероприятий в соответствии с указанными заявителем характеристиками объектов капитального строительства (мощность, место расположения, период реализации) и отсутствие финансирования соответствующих мероприятий посредством иных мер государственной поддержки (абзац второй пункта 6 Правил);

е) копию утвержденной проектной документации и копии иных утвержденных документов, подготавливаемых в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ, в отношении каждого объекта капитального строительства, предлагаемого к строительству, реконструкции или капитальному ремонту в рамках реализации мероприятий Проекта;

ж) копию заключения проводимой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта в отношении каждого объекта капитального строительства, предлагаемого к строительству, реконструкции или капитальному ремонту в рамках реализации мероприятий Проекта;

з) копии утвержденных государственным или муниципальным заказчиком сводного сметного расчета, локальных и объектных смет, подготовленных в соответствии с Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденной постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. № 15/1 «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», в отношении каждого объекта капитального строительства, предлагаемого к строительству, реконструкции или капитальному ремонту в рамках реализации мероприятий проекта, в ценах, сложившихся по состоянию на год подачи заявки;

и) копии документов, подтверждающих результаты общественного обсуждения мероприятий Проекта, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;

к) результаты проведенного анализа обоснованности представленных в Проекте закупочных цен (с приложением подтверждающих документов) в случае приобретения в рамках реализации мероприятий Проекта транспортных средств, оборудования и иных товаров, включая сведения о соответствии закупаемых товаров требованиям законодательства Российской Федерации, соблюдение которых необходимо для реализации соответствующих мероприятий Проекта;

л) копии актов (проектов актов) об утверждении генеральных планов соответствующих сельских территорий, копии генеральных планов с отраженными в них объектами, предлагаемыми к строительству, реконструкции или капитальному ремонту в рамках Проекта, а также мастер-планов развития территорий (при наличии);

м) копии документов, подтверждающих расходы заявителя и инициаторов, понесенные на разработку проектной документации, проведение её обязательных государственных экспертиз и реализацию мероприятий Проекта, за период не более 2 лет, предшествующих дате направления Проекта на отбор, содержащие сведения о плательщике, наименовании  и реквизитах документа, объеме понесенных расходов и дате осуществления соответствующих платежей по каждому документу;

н) гарантийные письма, подписанные руководителем уполномоченного органа местного самоуправления, подтверждающие выделение из местного бюджета необходимых объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в проекте на весь срок его реализации с разбивкой по годам;

о) в случае финансирования мероприятий, входящих в проект, из внебюджетных источников, представляется письмо органа местного самоуправления, подтверждающее планируемое участие заинтересованных сторон в софинансировании проекта, с приложением копий обосновывающих указанное письмо документов;

п) копии документов, подтверждающие значения показателей, указанные в графе 4 по пунктам 4 – 8 раздела 11.8 паспорта Проекта;

р) копию нормативного акта об утверждении муниципальной программы (подпрограммы) органа местного самоуправления, предусматривающей реализацию Проектов по направлениям, указанным в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Порядка;

2.3. Документы, указанные в подпунктах «е» и «ж» пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, представляются при их наличии на дату подачи документов на предварительный Отбор Проектов. В случае непредставления документов, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, допускается представление согласованных государственным или муниципальным заказчиком проектов документов, указанных в подпункте «з» пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка.

По проектам, признанным отобранными, заявителю необходимо в срок до 15 августа года, в котором проходил отбор, представить в дополнение к поданной ранее документации документы, предусмотренные подпунктами  «е» и «ж» пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, в случае, если эти документы отсутствовали на момент подачи документации, либо копии заключенных договоров на разработку проектной документации и (или) проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости строительства, со сроками исполнения не позднее 30 сентября года, в котором проходил отбор проектов. В случае представления копий заключенных договоров на разработку проектной документации и (или) проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий представление документов, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, допускается в срок до 15 сентября года, в котором проходил отбор проектов.

Утвержденные государственным или муниципальным заказчиком документы, указанные в подпункте «з» пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, представляются одновременно с документами, указанными в подпунктах «е» и «ж» пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, в сроки, определенные в абзаце втором настоящего пункта.

Если представляемые в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта документы, указанные в подпунктах «е» и «ж» пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, влекут за собой изменение стоимости ранее отобранного Комиссией проекта, заявителем одновременно с вышеназванными документами должны быть представлены скорректированные соответствующим образом документы, указанные в подпунктах «а», «б» «м» - «о» пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка.

2.4. Документы, указанные в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка предоставляются с соблюдением следующих требований:

- документы, перечисленные в подпункте «а», «б», «н», «о» и «р» представляются в оригинале на бумажном носителе, а также в электронном виде (файлы формата Word и PDF);

- остальные документы представляются в электронном виде (файлы формата PDF).

Документы, предоставляемые в копиях, должны быть заверены в установленном порядке. Если копии не заверены в установленном порядке, они предоставляются с приложением оригинала и заверяются лицом управления, принимающим документы, после проверки их на соответствие с оригиналом.

3. Прием и регистрация документации

3.1. Управление устанавливает сроки проведения предварительного Отбора Проектов.

Информация о предварительном отборе Проектов размещается управлением на Официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направляется в адрес глав администраций муниципальных образований Еврейской автономной области.

3.2. Управление осуществляет прием и регистрацию документации, указанной в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, по адресу: 679014, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Трансформаторная, 3а, каб. № 331, тел.: (42622) 2-38-15.

3.3. В срок не позднее 15 календарных дней с даты завершения приема документов, управление рассматривает состав и полноту представленных документов и направляет органам местного самоуправления на электронный адрес, указанный в заявке один из следующих документов:

1) письмо с перечнем замечаний и выводом о необходимости проведения корректировки документации в случаях, если:

а) документы не соответствуют перечню и требованиям, изложенным в пунктах 2.2 – 2.4 раздела 2 настоящего Порядка;

б) в представленных документах выявлены внутренние несоответствия, ошибки в расчетах.

2) письмо о соответствии представленных документов на состав и полноту и дальнейшем рассмотрении на комиссии по предварительному Отбору Проектов.

3.4. Замечания, изложенные в письме, должны быть устранены органами местного самоуправления, представивших документацию на предварительный отбор Проектов, в срок, не превышающий 2 календарных дней с даты направления замечаний.

По результатам корректировки документации органами местного самоуправления представляется доработанная документация, в отношении которой управлением были представлены замечания. В случае если скорректированная по замечаниям управления документация не представлена в управление по истечении срока, установленного для корректировки документации, либо представленная уточненная документация содержит не устранённые замечания, соответствующий Проект не допускается к предварительному Отбору Проектов.

3.5. Документация, поступившая позже установленной приказом управления даты окончания приема документации, не рассматривается.

4. Создание, состав и порядок работы комиссии

по предварительному Отбору Проектов

4.1. Для проведения предварительного Отбора Проектов и подведения его итогов приказом управления создается комиссия (далее – комиссия), в состав которой входят представители управления, органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, общественности.

К работе комиссии при необходимости привлекаются эксперты, компетентные в соответствующих направлениях определенных в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Порядка.

4.2. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от ее состава. Решение комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Деятельностью комиссии руководит председатель комиссии, а в его отсутствие – заместитель председателя комиссии.

5. Порядок организации предварительного Отбора Проектов

и подведение его итогов

5.1. Предварительный Отбор Проектов проводится Комиссией на основании установления соответствия Проекта критериям предварительного Отбора. Критерии предварительного отбора и результаты установления соответствия определяются согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

5.2. Проект считается отобранным, если он соответствует всем критериям предварительного Отбора.

Если Проект не соответствует хотя бы одному из критериев, то он не может быть отобран.

5.3. Комиссия подводит итоги предварительного Отбора и определяет отобранные Проекты не позднее 30 дней после даты окончания приема документации.

5.4. В случае непредставления по Проектам, признанным в соответствии с протоколом Комиссии отобранными, документов, предусмотренных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, в сроки, определенные абзацем вторым пункта 2.3 раздела 2 настоящего Порядка, Комиссией принимается решение об исключении проектов из числа отобранных, оформляемое соответствующим протоколом Комиссии.

Приложение

к Порядку предварительного отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций Еврейской автономной области

форма

ЗАЯВКА

__________________________________________________________________

(Наименование органа местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области)

на участие в 20___ году в предварительном отборе проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций Еврейской автономной области

_____________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области)

заявляет о намерении участвовать в предварительном отборе проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций Еврейской автономной области для предоставления субсидий на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий Еврейской автономной области» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области» на 2020 – 2025 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2019 №387-пп.

Наименование проекта ______________________________________________

Срок реализации проекта_____________________________________________

Состав документов, входящих в документацию, с указанием количества страниц и реквизитов ______________________________________

__________________________________________________________________ Руководитель

органа местного самоуправления

муниципального образования

Еврейской автономной области                    _______                  __________________

                                                                         (подпись)           (расшифровка подписи)

                                                                                                             М.П.

Исполнитель:__________________       _________       _____________________

(должность, контактный телефон, эл. адрес)       (подпись)             (расшифровка подписи)

Приложение № 2

к Порядку предварительного отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций Еврейской автономной области

Критерии предварительного отбора

проектов комплексного развития сельских территорий

или сельских агломераций Еврейской автономной области

___________________________________

(Наименование органа местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области)

№

п/п

Наименование критерия

Информация

о соответствии критерию

Показатель подтверждающий соответствие критерию

1.

Наличие правового акта муниципального образования, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии

_________________________

(количество мероприятий)

не менее 1

2.

Доля прироста постоянных рабочих мест, планируемых к созданию на территории реализации проекта в рамках реализации мероприятий проекта, а также в рамках инвестиционных проектов, находящихся в стадии реализации, и инвестиционных проектов, реализация которых начнется в первый год реализации проекта, к общей численности экономически активного населения на территории реализации проекта (в единицах)

      Wp + Wipf + Wipp

Nwp  = ------------------------------------------

S эк.акт

где:

Wp – прирост постоянных рабочих мест, планируемых к созданию на территории реализации проекта в рамках реализации мероприятий проекта, единиц;

Wipf – прирост постоянных рабочих мест, планируемых к созданию на территории  реализации проекта в рамках инвестиционных проектов, находящихся в стадии реализации, единиц;

Wipp – прирост постоянных рабочих мест, планируемых к созданию на территории реализации проекта в рамках инвестиционных проектов, реализация которых начнется в первый год реализации проекта, единиц

Sэк.акт – численность экономически активного населения, проживающего на территории реализации проекта, человек

не менее 0,05

3.

Наличие документов, указанных в пункте 2.2, с учетом требований         пп. 2.3 и 2.4 раздела 2 Порядка предварительного отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций Еврейской автономной области

           ____________

    (перечень документов)

на все мероприятия и (или) объекты строительства, реконструкции или  капитального ремонта, включенные в проект