ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕЙДОВЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ ФАКТОВ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕДРАХ



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПО ГЕОЛОГИИ И НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

ПРИКАЗ

от 07 ноября 2013 года №437

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕЙДОВЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ ФАКТОВ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕДРАХ

(УТРАТИЛ СИЛУ ПРИКАЗОМ ГОСКОМГЕОЛОГИИ РС(Я) ОТ 26.01.2016 №16)             

В соответствии со статьей 65 Федерального закона N 7 от 10 января 2002 "Об охране окружающей среды", статьей 37 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 N 2395-1 "О недрах", пунктом 2.5 и 3.1 Положения о Государственном комитете Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию, утвержденного Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 25 января 2012 N 1196, Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 19 августа 2013 года N 2210, приказываю:

1. Утвердить Положение о рейдовых мероприятиях на территории Республики Саха (Якутия) по выявлению фактов нарушения законодательства о недрах согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней с момента его опубликования в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на руководителя отдела правового обеспечения и надзора Республики Саха (Якутия).

Председатель

Л.Н.КОВАЛЕВ

Приложение

к приказу

Госкомгеологии РС(Я)

от 7 октября 2013 г. N 437

ПОЛОЖЕНИЕ

О РЕЙДОВЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ

ФАКТОВ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕДРАХ

1. Общие положения

1. Положение о рейдовых мероприятиях на территории Республики Саха (Якутия) по выявлению фактов нарушения законодательства о недрах (далее - Положение) разработано для повышения эффективности регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (далее - регионального геологического надзора) и предназначено для использования в деятельности Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию (далее - Госкомгеологии РС(Я).

2. Для целей применения настоящего Положения под рейдовыми мероприятиями по выявлению фактов нарушения законодательства о недрах (далее - рейдовое мероприятие) следует понимать деятельность Госкомгеологии РС(Я) в рамках регионального геологического надзора по систематическому наблюдению в форме обследования местности за исполнением обязательных требований, предусмотренных законами и иными нормативными актами Республики Саха (Якутия) о недрах, при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности на территории Республики Саха (Якутия).

Рейдовое мероприятие относится к мероприятиям по надзору, при проведении которых не требуется взаимодействие Госкомгеологии РС(Я) и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований Госкомгеологии РС(Я).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения указанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к рейдовым мероприятиям.

3. Рейдовое мероприятие осуществляется в целях обнаружения фактов нарушения обязательных требований законов и иных нормативных актов Республики Саха (Якутия) о недрах, связанных с:

- пользованием недрами без лицензии на право пользования недрами (в отношении участков недр местного значения);

- пользованием участком недр, находящимся под земельным участком, собственником земельного участка, землевладельцем, землепользователем или арендатором земельного участка для своих нужд без определения соответствия земельного участка условиям в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 213 от 22 июня 2013 года "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения, Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими геологическое изучение, разведку и добычу иных полезных ископаемых, и Порядка пользования недрами собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков".

4. Финансово-экономическое обеспечение проведения рейдовых мероприятий осуществляется за счет средств, выделенных Госкомгеологии РС(Я) на осуществление основной деятельности.

2. Порядок проведения рейдового мероприятия

4. Рейдовое мероприятие проводится на основании приказа председателя Госкомгеологии РС(Я) и (или) его заместителей, в котором указывается населенный пункт или определенный маршрут на территории Республики Саха (Якутия), подлежащий обследованию, и фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на его проведение.

5. К участию в рейдовом мероприятии Госкомгеологии РС(Я) могут быть по согласованию привлечены сотрудники иных органов государственного (муниципального) контроля (надзора) и правоохранительных органов.

6. Рейдовые мероприятия проводятся планово и внепланово.

7. Плановые рейдовые мероприятия проводятся в соответствии с планом-графиком рейдовых мероприятий, ежегодно утверждаемым председателем Госкомгеологии РС(Я) и (или) его заместителями.

8. Поводом издания приказа о проведении внепланового рейдового мероприятия является информация, содержащая сведения о нарушении обязательных требований законов и иных нормативных актов Республики Саха (Якутия) о недрах, полученная из:

1) рапорта должностных лиц Госкомгеологии РС(Я), уполномоченных на осуществление регионального геологического надзора, при непосредственном обнаружении факта нарушения законодательства Республики Саха (Якутия) о недрах;

2) обращения граждан и (или) организаций;

3) средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

4) федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;

5) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

6) органов местного самоуправления;

7) правоохранительных органов;

8) органов прокуратуры.

9. При проведении рейдовых мероприятий необходимо принимать меры к выявлению фактов нарушений, их фиксации, а также сбору доказательств для возмещения вреда, причиненного недрам, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564 "Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах".

При фиксации нарушений законодательства Республики Саха (Якутия) о недрах могут привлекаться понятые.

10. В ходе проведения рейдового мероприятия должностные лица Госкомгеологии РС(Я) при выявлении факта нарушения законодательства Республики Саха (Якутия) о недрах проводят:

1) определение пространственного расположения участка недр;

2) обследование территории с применением фото- и/или видеосъемки (рекомендуемый образец подлежащей заполнению фототаблицы содержится в приложении N 2 к настоящему Положению);

3) глазомерную съемку участка недр с помощью простых измерительных приборов (GPS навигатор, рулетка, компас) с определением объемов выемки;

4) снятие координат расположения участка недр;

5) фиксацию сведений о государственных регистрационных знаках техники, используемой для разработки участка недр;

6) устный опрос лиц, проводящих работы по использованию участка недр, в целях установления всех обстоятельств нарушения;

7) получение в добровольном порядке показаний/объяснений с лиц, проводящих работы по разработке участка недр (форма бланка показаний указана в приложении N 3);

8) составление акта рейдового мероприятия и схемы расположения участка недр согласно соответственно приложениям N 1 и N 4 к настоящему Положению.

11. Если при проведении рейдового мероприятия будут установлены юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся возможными нарушителями законодательства Республики Саха (Якутия) о недрах, проведение в отношении них дальнейших надзорных мероприятий должно осуществляться в соответствии с нормами Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" или в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в случае наличия составов административных правонарушений.

12. Если при проведении рейдового мероприятия будет установлен факт пользования недрами без лицензии на право пользования недрами, то для определения объема запасов полезного ископаемого, утраченных в результате пользованием недрами без лицензии на право пользования недрами, привлекаются на возмездной основе лица, обладающие лицензией на производство маркшейдерских работ.

3. Передача материалов компетентным органам

13. В случаях необходимости передачи материалов в компетентные органы в сопроводительном письме следует указывать на необходимость информирования Госкомгеологии РС(Я) о результатах рассмотрения направленных материалов.

14. Информация о количестве переданных в компетентные органы материалов и о принятых компетентными органами мерах подлежит отражению в формах отчетности Госкомгеологии РС(Я).

15. Если в рамках рейдового мероприятия будет установлено, что земли, на территории которых было обнаружено пользование недрами без лицензии на право пользования недрами, являются землями сельскохозяйственного назначения или земельными участками сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, копии материалов по факту выявленных нарушений передаются в соответствующий территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора), осуществляющий государственный земельный надзор на землях указанной категории.

16. При выявлении фактов пользования недрами без лицензии на право пользования недрами на территории земель лесного фонда (за исключением земель особо охраняемых природных территорий федерального значения), в том числе при осуществлении строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, копии материалов по факту выявленных нарушений надлежит передать в Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия).

При выявлении указанных нарушений в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, материалы направляются в Рослесхоз.

17. В случае, если в процессе рейдовых мероприятий обнаружены:

- факты пользования недрами без лицензии на право пользования недрами и это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, т.е. один миллион пятьсот тысяч рублей и более,

- нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, то это является основанием для передачи материалов в правоохранительные органы для их последующего рассмотрения в соответствии со статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Приложение N 1

к Положению

о рейдовых мероприятиях на территории

Республики Саха (Якутия) по выявлению

фактов нарушения законодательства

о недрах, утвержденному

приказом Госкомгеологии РС(Я)

от 7 октября 2013 г. N 437

Государственный комитет   Государственный герб    Саха Ороспyyбyлyкэтин

Республики Саха (Якутия)    Республики Саха             Геология5а

      по геологии               (Якутия)        уонна сир баайын туhаныыга

   и недропользованию                           судаарыстыбаннай кэмитиэтэ

ул. Кирова, 13, г. Якутск, 677018, тел. (4112)42-35-03, 42-21-10, 42-35-87;

       факс: 42-35-87 E-mail: goscomgeo@gov.sakha.ru; geo2@sakha.ru;

                     http://www.goscsmgeo.sakha.gov.ru

                                    АКТ

                       РЕЙДОВОГО МЕРОПРИЯТИЯ N ____

                  на предмет соблюдения законодательства

                     Республики Саха (Якутия) о недрах

    ___________ 2013 г. ___ ч. ____ мин.        _______________________

                                                   место составления

    На  основании  ст.  37  Закона  Российской Федерации "О недрах", ст. 65

Федерального  закона  от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ  "Об  охране  окружающей

среды" и Указа  Президента Республики Саха (Якутия) от 19 августа 2013 года

N 2210" О порядке осуществления регионального государственного  надзора  за

геологическим  изучением,  рациональным  использованием  и  охраной  недр в

отношении  участков  недр  местного  значения на территории Республики Саха

(Якутия)"   для   осуществления   регионального  геологического  надзора  в

отношении  участков  недр местного значения, и во исполнение приказа N ____

от _________________ 20___ г., изданного председателем Госкомгеологии РС(Я)

Ковалевым Л.Н.  на основании  поступившего  заявления  (сообщения, рапорта)

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

проведено    рейдовое    мероприятие    по   выявлению   фактов   нарушения

законодательства Республики Саха (Якутия) о недрах по маршруту ____________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Продолжительность рейдового мероприятия ________ 20__ г. включительно.

    Лицо, проводившее рейдовое мероприятие:

    ───────────────────────────────────────

    ________________________________ отдела правового обеспечения и надзора

Госкомгеологии Республики Саха (Якутия) ___________________________________

___________________________________________________________________________

    При   проведении   патрульно-рейдового   мероприятия  (далее  -  рейда)

присутствовали: ___________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    В ходе проведения рейдового мероприятия установлено:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    В ходе рейда проводилась _____________________________________________.

                               (фотосъемка, видео-, аудиозапись и т.п.)

    При  проведении  рейда использовалась следующая техника и измерительные

приборы:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    С места обнаружения факта нарушения изъяты ____________________________

                                                (перечень и индивидуальные

___________________________________________________________________________

  признаки изъятых предметов, образцов полезных ископаемых, их упаковка)

    Перед  началом  (или  в  ходе)  рейда  от  присутствующих лиц заявления

(поступили, не поступили).

    Содержание заявления (заявлений): _____________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Замечаний к акту не имею

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

          (содержание замечаний либо указание на их отсутствие).

    Выводы:

    1. В ходе рейда установлено: __________________________________________

___________________________________________________________________________

           (незаконные действия лица и нарушенные статьи закона)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

нарушены (подчеркнуть нужное)

-  Ст. 9  Закона Республики Саха (Якутия) от 02.07.1998 N 29-II "О недрах",

положения  раздела  3 Порядка пользования участками недр местного значения,

утвержденного   постановлением   Правительства   Республики  Саха  (Якутия)

от  22.06.2013  N 213,  в  виде  пользования  недрами   без   лицензии   на

пользование    недрами.    Имеются   признаки   состава   административного

правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

-  Пункт  2  и  4  Порядка  пользования  недрами  собственниками  земельных

участков,  землепользователями,  землевладельцами  и арендаторами земельных

участков,   утвержденного   постановлением  Правительства  Республики  Саха

(Якутия) от 22.06.2013 N 213.

    2.  Выявлен(ы)  недропользователь(и),  нарушивший(ие)  законодательство

Республики Саха (Якутия) о недрах:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

      Список приложений, обосновывающих выводы и предписания комиссии

    (должностного лица органа государственного геологического контроля)

┌───┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│п/п│                       Наименование приложения                       │

│   │          (фото, видео-, аудиоматериалы, объяснения, схемы)          │

├───┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│   │ ___________________________________________________________________ │

│   │                                                                     │

└───┴─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

    Акт от ____________ 2013 г. N ____ составлен на ______ страницах в ____

экземпляре(ах).

    Акт составил:

    Присутствовавшие лица:

Приложение N 2

к Положению

о рейдовых мероприятиях на территории

Республики Саха (Якутия) по выявлению

фактов нарушения законодательства

о недрах, утвержденному

приказом Госкомгеологии РС(Я)

от 7 октября 2013 г. N 437

Образец

Государственный комитет   Государственный герб    Саха Ороспyyбyлyкэтин

Республики Саха (Якутия)    Республики Саха             Геология5а

      по геологии               (Якутия)        уонна сир баайын туhаныыга

   и недропользованию                           судаарыстыбаннай кэмитиэтэ

ул. Кирова, 13, г. Якутск, 677018, тел. (4112)42-35-03, 42-21-10, 42-35-87;

       факс: 42-35-87 E-mail: goscomgeo@gov.sakha.ru; geo2@sakha.ru;

                     http://www.goscsmgeo.sakha.gov.ru

                                ФОТОТАБЛИЦА

                  Приложение к акту рейдового мероприятия

                  на предмет соблюдения законодательства

                     Республики Саха (Якутия) о недрах

             N _________ от "__" ____________________ 20__ г.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                          МЕСТО ДЛЯ ФОТОГРАФИИ                           │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

                              Фото N ______.

     Краткая характеристика, местоположение (географическая привязка),

                               дата съемки.

    Составил

    должностное лицо Госкомгеологии РС(Я)

    _____________________________________

    _____________________________________

              (подпись, Ф.И.О.)                                      (дата)

Приложение N 3

к Положению

о рейдовых мероприятиях на территории

Республики Саха (Якутия) по выявлению

фактов нарушения законодательства

о недрах, утвержденному

приказом Госкомгеологии РС(Я)

от 7 октября 2013 г. N 437

                          Объяснение / показание

            к акту рейдового мероприятия на предмет соблюдения

            законодательства Республики Саха (Якутия) о недрах

                N ___________ от "__" _____________ 20__ г.

    "___"___________20__ г.                         ___________________

                                                    (место составления)

    Время начала: ________

    Время окончания: _________

___________________________________________________________________________

             (должность, Ф.И.О. государственного гражданского

                     служащего, получившего объяснения)

на  основании  статьи 37 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Указа

Президента Республики  Саха  (Якутия)  от  19  августа  2013 года N 2210 "О

порядке    осуществления    регионального   государственного   надзора   за

геологическим  изучением,  рациональным  использованием  и  охраной  недр в

отношении  участков  недр  местного  значения на территории Республики Саха

(Якутия)" получил объяснения/показание от гражданина:

    1. Ф.И.О.

___________________________________________________________________________

    2. Дата рождения: ____________ 3. Место рождения: _____________________

___________________________________________________________________________

    4. Место жительства: __________________________________________________

___________________________________________________________________________

    5. Сведения о паспорте или ином документе, удостоверяющем личность:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    6. Гражданство: ______________________

    7. Место работы, должность: ___________________________________________

___________________________________________________________________________

    8. Мобильный телефон: _________________________________________________

    9. Рабочий телефон: ________________________

    С участием ____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

       (Ф.И.О., место работы и должности, контактный номер телефона

                  (при необходимости) присутствующих лиц)

    Об   административной   ответственности   по  19.7  Кодекса  Российской

Федерации  об  административных  правонарушениях за предоставление заведомо

недостоверных сведений в государственный орган предупрежден:

                                        ___________________________________

                                               (подпись опрашиваемого лица)

    Содержание статьи 51 Конституции Российской Федерации мне разъяснено:

___________________________________________________________________________

                       (подпись опрашиваемого лица)

    По существу заданных вопросов поясняю следующее: ______________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

________________________________               ____________________________

  (подпись опрашиваемого лица)                 (подписи присутствующих лиц)

                                               ____________________________

                                               (подписи присутствующих лиц)

    _________________________________________________

    (подпись государственного гражданского служащего,

    получившего объяснения)

Приложение N 4

к Положению

о рейдовых мероприятиях на территории

Республики Саха (Якутия) по выявлению

фактов нарушения законодательства

о недрах, утвержденному

приказом Госкомгеологии РС(Я)

от 7 октября 2013 г. N 437

                                ПЛАН-СХЕМА

                  Приложение к акту рейдового мероприятия

                  на предмет соблюдения законодательства

                     Республики Саха (Якутия) о недрах

                N ___________ от "__" _____________ 20__ г.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                 ПЛАН-СХЕМА                              │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                            ┌────────────┤

│                                                            │  Условные  │

│                                                            │обозначения │

│                                                            │            │

│                                                            │            │

│                                                            │            │

│                                                            │            │

│                                                            │            │

│                                                            │            │

└────────────────────────────────────────────────────────────┴────────────┘

    Составил

    должностное лицо Госкомгеологии РС(Я)

    _____________________________________

    _____________________________________

              (подпись, Ф.И.О.)                                      (дата)