Об утверждении ведомственной целевой программы Томской области «Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики» на 2016-2018 годы



Ведомственная целевая программа Томской области

Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ВОПРОСАМ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Приказ от 08.02.2016 г. № 43-п

Об утверждении ведомственной целевой программы Томской области «Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики» на 2016-2018 годы

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Приказ Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 23.12.2016 г. № 407-п)

В целях развития системы комплексного социального обслуживания семьи и детей на территории Томской области, руководствуясь постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а «О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу Томской области «Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики» (далее – Программа) на 2016-2018 годы согласно приложению к настоящему приказу.

2. Ответственным за реализацию и подготовку отчета о реализации указанной Программы назначить главного специалиста комитета по экономике, финансам, бухгалтерскому учету и отчетности Департамента по вопросам семьи и детей Томской области Н.С. Корнееву.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Департамента Клушину И.В.

Начальник Департамента

М.А. Шапарева

Приложение

к приказу Департамента по вопросам

семьи и детей Томской области

от 08.02.2016 г. № 43-п

(в редакции Приказов Департамента

по вопросам семьи и детей

Томской области

от 23.12.2016 г. № 407-п)

Ведомственная целевая программа Томской области

«Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики» на 2016-2018 годы

Паспорт ведомственной целевой программы Томской области

(Паспорт в редакции Приказа Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 23.12.2016 г. № 407-п)

Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП)

Департамент по вопросам семьи и детей Томской области (далее – Департамент)

Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП)

Первый тип

Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Детство под защитой

Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Сохранение для ребенка кровной семьи

Цель СБП согласно Положению об СБП (Уставу СБП) и (или) разделу II доклада о результатах и об основных направлениях деятельности СБП

Эффективная реализация государственной политики по улучшению положения детей на территории Томской области

Цель ВЦП (задача СБП)

Развитие системы комплексного социального обслуживания семьи и детей на территории Томской области в пределах компетенции Департамента по вопросам семьи и детей Томской области

Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)

Единица измерения

2016 год

2017 год

2018 год

Удельный вес граждан Томской области, охваченных мероприятиями, направленными на укрепление института семьи и детства

%

31,8

31,8

31,8

Срок реализации ВЦП

ВЦП носит постоянный характер

Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП

Коды классификации расходов бюджетов

Сумма (тыс. руб.)

раздел, подраздел

раздел, подраздел

целевая статья

вид расходов

очередной финансовый 2016 год

1003

1216100000

очередной финансовый 2016 год

1003

1003

1216100000

1003

1003

1216100000

1003

1006

1216100000

1006

1006

1216100000

1006

всего

всего

плановый 2017 год

1003

1216100000

плановый 2017 год

1003

1003

1216100000

1003

1006

1216100000

1006

1006

1216100000

1006

всего

всего

плановый 2018 год

1003

1216100000

плановый 2018 год

1003

1003

1216100000

1003

1006

1216100000

1006

1006

1216100000

1006

Раздел 1. Характеристика задачи,

для решения которой разработана ВЦП

Будущее любой страны определяет благополучие детей, их успешное развитие и своевременное включение в социально значимую деятельность. Чем хуже качество жизни детей, тем выше риск роста масштабов бедности, социальной напряженности и социальной нестабильности. Предотвращение и ослабление негативных тенденций является одной из ключевых задач государственной политики в отношении детей.

В Стратегии развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580 «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года», в качестве одной из целей обозначена цель: повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала.

По последним данным Томскстата, на территории Томской области на 01.01.2015 проживало 209461 детей, из них 5400 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 3224 ребенка-инвалида.

Структура подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей (далее – Департамент) организаций выглядит следующим образом: 8 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 10 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 3 центра социальной помощи семье и детям, 2 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей, 1 центр детского и семейного отдыха.

Для повышения качества предоставляемых социальных услуг учреждения нуждаются в укреплении материально-технической базы, а именно: в дополнительном медицинском, технологическом, реабилитационном оборудовании.

В 2016-2018 гг. планируется продолжение работы по перепрофилированию социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в Центры социальной помощи семье и детям, что позволит предоставлять социальные услуги семьям, имеющим детей-инвалидов, оказывать реабилитационные услуги детям-инвалидам на базе учреждений в условиях дневного пребывания. Для обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов в учреждения, перепрофилированные для организации работы с данной категорией детей, необходимо оборудовать данные учреждения пандусами и другим специализированным оборудованием.

Значительное внимание в Томской области уделяется вовлечению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в социокультурные мероприятия: проведение областных спортивных соревнований, Специальной олимпиады, фестиваля «Безграничный театр», организация соревнований по снегоступам, легкой атлетике. За последние десять лет 12 детей-инвалидов Томской области становились победителями областных Специальных олимпиад, принимали участие в международных спортивных соревнованиях по адаптивной физической культуре, 86 человек – во всероссийских соревнованиях.

Современные условия значительно изменили содержание работы специалистов, работающих с семьей и детьми, ее цели, задачи, методы и инструменты. Соответственно и процесс обучения специалистов должен быть гибким, интегрированным и своевременным. Кроме того, среди отдельных специальностей наблюдается высокая текучесть кадров, например, с 2009 года сменилось более 50 процентов кадров специалистов кураторов «случая», что требует непрерывности процесса обучения.

Развитие отраслевой региональной системы повышения уровня профессиональной компетентности и методического сопровождения специалистов, работающих с семьей и детьми, обеспечит качественную подготовку специалистов в оказании профессиональной помощи и поддержке семье и детям. Знание социальных технологий, применяемых в работе с семьей и детьми, определение своей роли, функций в них, позволит расширить область применения своих профессиональных компетенций. Проведение систематического анализа профессиональных трудностей специалистов и разборов трудных случаев позволит оперативно корректировать программы обучения, консультативную, супервизорскую помощь специалистам.

Эффективность экономических мер невозможна без создания в обществе атмосферы приоритета семейно-нравственных ценностей, поддержки и всестороннего укрепления института семьи. Огромное значение имеет пропаганда семейных ценностей, включая идеологию ответственного родительства.

Актуальным является проведение социально значимых мероприятий, посвященных семье, пропагандирующих семейные ценности, положительный опыт семей по воспитанию детей, создающих положительный образ многодетной семьи. Важную роль здесь играют общественные организации – активные участники подобных мероприятий, способные принять на себя при поддержке государства определенные функции по защите интересов семей с детьми. Необходимы специальные выпуски радио и телепередач, статьи в средствах массовой информации, посвященные семье, проблемам воспитания детей, семейным взаимоотношениям, психологическому и физическому здоровью детей и родителей.

Учитывая сложность проблем, масштабность задач, необходимость выработки комплексного подхода и системного решения, обеспечивающего улучшение положения детей и семей с детьми, представляется наиболее эффективным решать задачи с использованием программно-целевого метода.

Программно-целевой подход в решении вопросов по улучшению положения детей и семей с детьми позволит повысить эффективность использования бюджетных средств, сделать мероприятия системными и направленными на целевую аудиторию; определить временной промежуток решения проблемы; обеспечить мониторинг, координацию и контроль исполнения мероприятий.

Целью настоящей ведомственной целевой программы является развитие системы комплексного социального обслуживания семьи и детей на территории Томской области в пределах компетенции Департамента.

Результатом реализации настоящей ВЦП должно стать повышение качества предоставляемых услуг учреждениями социального обслуживания семьи и детей; повышение уровня информированности граждан об институтах, формах и методах поддержки семьи; развитие и поддержка процесса социализации и интеграции детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общество; повышение компетентности специалистов, работающих с семьей и детьми; повышение доступности профилактических услуг семьям и детям.

Раздел 2. Направления работ

по достижению цели ВЦП (задачи СБП)

Для достижения запланированных результатов программы планируется выполнение следующих мероприятий:

укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений для детей, нуждающихся в государственной защите;

проведение комплекса мероприятий, направленных на поддержку процесса социализации и интеграции детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общество;

проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня информированности граждан об институтах, формах и методах поддержки семьи;

внедрение и развитие профилактических услуг семьям и детям, оказываемых как в учреждениях и организациях, так и в семье;

развитие системы повышения профессиональной компетенции специалистов, работающих с семьей и детьми;

проведение комплекса мероприятий, направленных на совершенствование методической базы системы поддержки семьи.

Раздел 3. Описание методик расчета показателей

непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Наименование показателя

Единица изменения показателя

Положительная динамика (рост/снижение/стабильность)

Методика расчета показателя

Исходная информация для расчета показателя

1. Количество государственных учреждений, обеспеченных оборудованием, оргтехникой

единиц

Стабильность

Подсчет

Ведомственная статистика

2. Численность детей, принявших участие в мероприятиях по социокультурной и другим видам реабилитации

человек

Стабильность

Подсчет

Ведомственная статистика

3. Количество лиц, принявших участие в мероприятиях (показатель объема по мероприятию 3). Количество мероприятий, приуроченных к знаменательным датам (показатель качества по мероприятию 3).

Человек

единиц

Снижение

Стабильность

Подсчет

Ведомственная статистика

4. Численность граждан, охваченных информацией, посвященной реализации государственной семейной политики на территории Томской области

человек

Рост

Подсчет

Ведомственная статистика

5. Количество разработанных образовательных программ и методических материалов (показатель объема по мероприятию 5). Число специалистов, принявших участие в обучающих семинарах (показатель качества по мероприятию 5).

единиц

человек

Стабильность

Стабильность

Подсчет

Ведомственная статистика

6. Численность технического персонала

человек

Стабильность

Подсчет

Ведомственная статистика

Раздел 4. Порядок управления ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП (фамилия, имя, отчество, должность)

Шапарева Маргарита Анатольевна - начальник Департамента по вопросам семьи и детей Томской области

Порядок организации работы по реализации ВЦП

Администратор ВЦП - Департамент по вопросам семьи и детей Томской области.

Реализация ВЦП осуществляется в соответствии с мероприятиями, предусмотренными разделом 6 ВЦП.

Приказом Департамента по вопросам семьи и детей Томской области назначаются лица, ответственные за:

реализацию ВЦП и подготовку отчета о реализации ВЦП в целом;

мониторинг и составление форм отчетности* о реализации ВЦП.

В установленные сроки ответственными лицами, обеспечивается сбор информации, проводится анализ итогов деятельности и составляется отчетность. В случае возникновения изменений в  показателях, мероприятиях либо расходах на мероприятия формируются предложения по внесению изменений в ВЦП.

Лицо, ответственное за реализацию ВЦП в целом:

- обеспечивает подготовку итогового отчета* о реализации ВЦП;

- определяет возможность достижения результатов, обобщает предложения по внесению изменений в ВЦП;

- готовит предложения по изменению мероприятий ВЦП, в том числе требующих дополнительного финансирования, и предоставляет для утверждения начальнику Департамента по вопросам семьи и детей Томской области.

Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП (фамилия, имя отчество (последнее – при наличии), должность)

Корнеева Надежда Сергеевна – главный специалист комитета по экономике, финансам, бухгалтерскому учету и отчетности Департамента по вопросам семьи и детей Томской области

* ежеквартальный и ежегодный мониторинг осуществляется в рамках мониторинга государственной программы Томской области, в состав которой входит ВЦП, в порядке и сроки, установленные Порядком принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации, утвержденным Постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011

№389а «О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области».

Раздел 5. Оценка рисков реализации ВЦП

Описание рисков

Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП

1. Ухудшение экономического состояния региона, влияющего на рост безработицы, на доходы бюджета и так далее

Ухудшение положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

2. Увеличение алкогольной и наркотической зависимости у детей и подростков

Увеличение семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер

Отсутствуют

Раздел 6. Мероприятия ВЦП

(Раздел 6 в редакции Приказа Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 23.12.2016 г. № 407-п)

№№

пп

Наименование мероприятия

Содержание мероприятия

Срок реализации мероприятия

Исполнитель мероприятия

Код классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов

Расходы на мероприятие (тыс. руб.)

Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)

с (месяц/год)

по (месяц/год)

2016 год

2017 год

2018 год

наименование показателя

Единица измерения показателя

2016 год

2017 год

2018 год

1

Обеспечение государственных учреждений, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области (далее - Департамент), медицинским, реабилитационным, технологическим оборудованием, оргтехникой

1. Приобретение оборудования, оргтехники организациями социального обслуживания и организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственными Департаменту.

2. Закупка оборудования, комплектующих, компьютерной периферии, проведение работ для защиты информации по каналам связи с учреждениями, подведомственными Департаменту, и органами опеки и попечительства муниципальных образований Томской области

01.2016

12.2018

Государственные учреждения, подведомственные Департаменту

1003

1216100000

240;

610

2098,8

2751,1

2751,1

Показатель объема:

количество государственных учреждений, обеспеченных оборудованием, оргтехникой

Единиц

25

25

25

2

Организация и проведение мероприятий по социокультурной и другим видам реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов

1. Организация и проведение Специальной Олимпиады по легкой атлетике, областного фестиваля «Безграничный театр», областных соревнований по бочче и снегоступам, «Бала выпускников», областных соревнований по военно-прикладным видам спорта «Юный разведчик», фестиваля детского творчества «Вверх» для воспитанников организаций, подведомственных Департаменту, областного творческого фестиваля «Звездная страна».

2. Реализация проекта «Школа моделей с инвалидностью».

3. Организация медицинской реабилитации воспитанников подведомственных Департаменту учреждений в г. Евпатория.

4. Проведение фестиваля творчества среди детей-инвалидов

01.2016

12.2018

Департамент, государственные учреждения, подведомственные Департаменту

1003

1216100000

240

740,0

1505,3

1505,3

Показатель объема:

численность детей, принявших участие в мероприятиях по социокультурной и другим видам реабилитации

Человек

1913

3893

3893

3

Подготовка и проведение мероприятий, приуроченных к знаменательным датам (День семьи, День матери и др.), а также участие в мероприятиях общероссийского масштаба

1. Организация и проведение Открытого фестиваля семей.

2. Награждение супружеских пар, проживших вместе не менее 25 лет и достойно воспитавших детей, медалью «За любовь и верность».

3. Организация и проведение мероприятий, посвященных праздничным датам, учреждениями социального обслуживания.

4. Награждение многодетных семей знаками отличия Томской области «Родительская доблесть».

5. Участие детей Томской области в Кремлевской елке.

6. Обеспечение детей из малообеспеченных семей новогодними подарочными наборами.

7. Участие делегации Томской области в мероприятиях общероссийского масштаба.

8. Организация и проведение Фестиваля замещающих семей Томской области «Подарим детям тепло».

9. Организация и проведение Губернаторской елки для воспитанников учреждений, подведомственных Департаменту, и детей, воспитывающихся в замещающих семьях, а также акции «Добрый Новый год».

9. Участие во Всероссийском форуме приемных семей.

10. Проведение областных мероприятий, посвященных празднованию Нового года

01.2016

12.2018

Департамент, государственные учреждения, подведомственные Департаменту

1003

1216100000

240

10272,0

7763,0

7763,0

Показатель объема:

количество лиц, принявших участие в мероприятиях

Человек

38269

29726

29726

Показатель качества:

количество мероприятий, приуроченных к знаменательным датам

Единиц

5

5

5

4

Проведение информационной кампании среди населения, посвященной реализации государственной семейной политики на территории Томской области

1. Подготовка и размещение материалов в электронных и печатных средствах массовой информации.

2. Подготовка и тиражирование полиграфической продукции.

3. Организация и информационное обеспечение мероприятий в сфере реализации государственной семейной политики.

4. Проведение работ по модернизации официального сайта Департамента и интернет-ресурсов в рамках компетенции Департамента

01.2016

12.2018

Департамент, государственные учреждения, подведомственные Департаменту

1003

1216100000 240

1200,0

1308,2

1308,2

Показатель объема:

численность граждан, охваченных информацией, посвященной реализации государственной семейной политики на территории Томской области

Человек

285000

310697

310697

5

Учебно-методическое сопровождение реализации государственной семейной политики

1. Разработка образовательных программ.

2. Проведение обучающих семинаров.

3. Разработка и издание методической литературы.

4. Приобретение электронно-образовательных ресурсов и специализированной литературы, сувенирной и полиграфической продукции.

5. Проведение социологических исследований

01.2016

12.2018

Департамент, государственные учреждения, подведомственные Департаменту

1003

1216100000 240;

610

401,2

884,4

884,4

Показатель объема:

количество разработанных образовательных программ, методических материалов

Единиц

6

6

6

Показатель качества:

число специалистов, принявших участие в обучающих семинарах

Человек

60

60

60

6

Техническое и кадровое обеспечение деятельности Департамента

Обеспечение кадровой, юридической, экономической, бухгалтерской и материально-технической деятельности Департамента

01.2016

12.2018

Департамент

1006

1216100000

110;

240

8511,9

8611,9

8611,9

Показатель объема:

численность технического персонала

Человек

20

20

20

ИТОГО

23223,9

22823,9

22823,9