Основная информация
Дата опубликования: | 08 апреля 2014г. |
Номер документа: | RU89000201400339 |
Текущая редакция: | 8 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Ямало-Ненецкий автономный округ |
Принявший орган: | Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
(Утратило силу-приказ Департамента ЯНАО от 27.09.2019 № 207-ОД)
П Р И К А З
ДЕПАРТАМЕНТ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА, ТОРГОВЛИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Включен в регистр нормативных правовых актов
Ямало-Ненецкого автономного округа 10 апреля 2014 г.
Регистрационный № 79
Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»
Документ с изменениями внесенными:
-приказом департамента автономного округа от 21.09.2015 № 170-ОД
- приказом департамента автономного округа от 11.12.2015 № 239-ОД
- приказом департамента автономного округа от 31.05.2016 № 102-ОД
-приказом департамента автономного округа от 07.11.2016 № 264-ОД
-приказом Департамента автономного округа от 13.12.2016 № 291-ОД
-приказом Департамента автономного округа от 07.08.2017 № 159-ОД
-приказом Департамента автономного округа от 23.01.2018 № 8-ОД
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 15.1 Федерального закона от 03 августа 1995 года № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» п р и к а з ы в а ю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора департамента – начальника управления развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Жедулева В.О. ( с изм. от 21.09.2015 № 170-ОД)
Директор департамента В.С. Кучеренко
от 08 апреля 2014 г. № 49-ОД
Утвержден
приказом департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа
от 08 апреля 2014 г. № 49-ОД
. ( с изм. от 21.09.2015 № 170-ОД)
(с изм. от 11.12.2015 № 239-ОД)
(с изм. от 31.05.2016 № 102-ОД)
( с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
(с изм. от 13.12.2016 № 291-ОД)
(с изм. от 07.08.2017 № 159-ОД)
(с изм. от 23.01.2018 № 8-ОД)
Административный регламент
по исполнению государственной функции
«Осуществление регионального государственного надзора
в области племенного животноводства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»
I. Общие положения
1.1. Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – Административный регламент, государственная функция) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при исполнении государственной функции.
1.2. Наименование государственной функции - «Осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».
1.3. Государственная функция исполняется департаментом агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент, автономный округ).
1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 03 августа 1995 года № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» («Собрание законодательства РФ», 07.08.1995, № 32, ст. 3199, «Российская газета», 10.08.1995, № 154);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», 31.12.2001, № 256, «Парламентская газета», 2002, № 2-5, «Собрание законодательства РФ», 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 30.12.2008, № 266, «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249, «Парламентская газета», 31.12.2008, № 90) (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);
- Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 08.05.2006, № 95, «Собрание законодательства РФ», 2006, № 19, ст. 2060, «Парламентская газета», 11.05.2006, № 70-71);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 14.05.2009, № 85);
- постановлением Правительства автономного округа от 12 декабря 2012 года № 1030-П «О департаменте агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа» («Красный Север», 19.12.2012, спецвыпуск № 105);
- постановлением Правительства автономного округа от 30 мая 2013 года № 391-П «Об осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» («Красный Север», 06.06.2013, спецвыпуск № 30/1).
1.5. Субъектами надзора, в отношении которых исполняется государственная функция, являются организации, осуществляющие разведение, содержание, реализацию и учет племенной продукции (далее - Субъект надзора). (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
1.6. Предметом регионального государственного племенного надзора на территории автономного округа является соблюдение Субъектом надзора требований в области племенного животноводства, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
1.7. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора.
1.7.1. Должностные лица департамента имеют право:
- при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о проведении проверки Субъекта надзора беспрепятственно посещать и обследовать используемые Субъектом надзора при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения и оборудование в целях проверки соблюдения ими требований в области племенного животноводства; (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса от Субъекта надзора информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения ими требований законодательства в области племенного животноводства;
- давать Субъектам надзора предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства и осуществлять контроль за выполнением указанных предписаний;
- привлекать в установленном порядке к проведению проверок экспертов и экспертные организации в сфере племенного животноводства;
- в случаях, установленных законодательством об административных правонарушениях, составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении лиц, допустивших нарушение законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства;
- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.7.2. Должностные лица департамента, осуществляющие государственный надзор, при проведении проверки обязаны:
- использовать своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации и автономного округа в сфере племенного животноводства; (абзац утр. силу от 07.11.2016 № 264-ОД)
- не разглашать представляющие государственную, военную и коммерческую тайну сведения служебного и иного характера, которые могут стать им известны при осуществлении государственного надзора; (абзац утр. силу от 07.11.2016 № 264-ОД)
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы Субъекта надзора, проверка которого проводится;
- проводить проверку на основании приказа департамента о её проведении в соответствии с её назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа департамента, и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Субъекта надзора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Субъекта надзора, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя Субъекта надзора с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов Субъектов надзора; 9с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании Субъектом надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
- не требовать от Субъекта надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки, по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта надзора, ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка; (подпункт в ред. от 11.12.2015 № 239-ОД)
1.7.3. При проведении проверки должностные лица департамента не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям департамента, от имени которого действуют эти должностные лица;
- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации; (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
- проверять выполнение обязательных требований, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта надзора, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;
- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу Субъектам надзора предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору;
- требовать от Субъекта надзора представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
- требовать от Субъекта надзора документов, информации до даты начала проведения проверки. Департамент после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия. (введен. доп. подпункт от 11.12.2015 № 239-ОД) (абзац в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
1.8. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору.
1.8.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель Субъекта надзора имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от проверяющего информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в департамент по собственной инициативе;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своём ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями проверяющего;
- обжаловать действия (бездействие) проверяющего, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого Субъекта надзора при проведении проверки, в досудебном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе к участию в проверке;
- в случае причинения Субъекту надзора вреда, вследствие действий (бездействия) должностных лиц департамента, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, Субъект надзора имеет право на возмещение вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счёт средств бюджета автономного округа в соответствии с гражданским законодательством;
- вести журнал учёта проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. (подпункт в ред. от 11.12.2015 № 239-ОД)
1.8.2. При проведении проверок Субъект надзора обязан:
- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
- предоставить должностным лицам департамента, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию и в используемые Субъектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;
- вести журнал учёта проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. ( утрат. силу от 21.09.2015 № 170-ОД)
1.9. Результатом исполнения государственной функции является:
- составление акта проверки (далее - Акт);
- составление протокола об административном правонарушении (далее - Протокол), в случае выявления нарушений;
- выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее – Предписание), в случае выявления нарушений; (абзац в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
«- вынесение постановления по делу об административном правонарушении (далее – Постановление), в случае выявления нарушений. (абзац в доп. от 07.11.2016 № 264-ОД)
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1. Информацию об исполнении государственной функции представляют непосредственно должностные лица департамента с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на Интернет-ресурсе департамента, в окружных средствах массовой информации или издания информационных материалов (проспектов, брошюр, буклетов, стендов и т.п.).
Департамент располагается по адресу: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Республики, 73.
Контактные телефоны: (834922) 9-86-09, 9-86-47, 9-86-48.
Адреса электронной почты: info@yamalagro.ru
График работы департамента:
- понедельник 08.30 - 18.00
- вторник 08.30 - 18.00
- среда 08.30 - 18.00
- четверг 08.30 - 18.00
- пятница 08.30 - 18.00
Время перерыва на обед с 12.30 до 14.00.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
В день, предшествующий нерабочему праздничному дню, график работы изменяется (продолжительность рабочего дня уменьшается на один час).
2.2. Информация по вопросам исполнения государственной функции представляется:
1) при непосредственном обращении заинтересованного лица в департамент при осуществлении личного приема специалистами департамента;
2) путем направления ответов на письменные обращения, поступившие в департамент, в том числе в форме электронного документа;
3) путем ответов на устные обращения по телефонам департамента;
4) посредством размещения информации в телекоммуникационной сети Интернет:
- на сайте департамента;
- на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа http://правительство.янао.рф;
- в государственной информационной системе «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа» www.pgu-yamal.ru (далее - Региональный портал) и/или в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал) с момента реализации технической возможности.
На сайте департамента должны размещаться следующие информационные материалы в электронной форме:
- справочные телефоны, в том числе номер телефона-автоинформатора (при наличии), по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции, адрес электронной почты департамента;
- текст настоящего Административного регламента;
5) посредством размещения на специальных стендах в помещениях, занимаемых департаментом;
6) посредством публикаций в средствах массовой информации. (пункт в ред. от 07.08.2017 № 159-ОД)
2.3. Для получения информации о государственной функции, порядке и ходе ее исполнения заинтересованные лица вправе обращаться:
- в устной форме лично или по телефонам, в том числе по номеру телефона-автоинформатора (при наличии);
- в письменной форме на адрес департамента;
- в письменной форме на адрес электронной почты департамента;
- на Региональный портал и/или Единый портал с момента реализации технической возможности. (пункт в ред. от 07.08.2017 № 159-ОД)
2.4. Информирование Субъектов надзора проводится в двух формах: устное и письменное.
При ответах на телефонные звонки и обращения Субъектов надзора лично в приемные часы специалисты департамента, участвующие в исполнении государственной функции, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста департамента, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.
Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам исполнения государственной функции, либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.
Письменное информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется при получении обращения заинтересованного лица о предоставлении письменной информации по вопросам исполнения государственной функции.
Специалисты департамента, участвующие в предоставлении государственной услуги, ответственные за рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов. (абзац в ред.от 31.05.2016 № 102-ОД)
Ответ на обращение, содержащий фамилию и номер телефона исполнителя, подписывается директором департамента либо уполномоченным им лицом и дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в департаменте, в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». (абзац в ред.от 31.05.2016 № 102-ОД)
Ответ на обращение, содержащий фамилию и номер телефона исполнителя, подписывается директором департамента либо уполномоченным им должностным лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты или в письменной форме по почтовому адресу, указанным в обращении. (утрат. силу от 31.05.2016 № 102-ОД)
В случае если в обращении о предоставлении письменной информации не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не даётся. (утрат. силу от 31.05.2016 № 102-ОД)
Сведения о платности проведения мероприятий
по контролю (надзору)
( подр. утрат. силу от 21.09.2015 № 170-ОД)
2.5. При проведении мероприятий по контролю взимание платы с Субъекта надзора не допускается.
Сроки исполнения государственной функции
2.6. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ, не может превышать двадцать рабочих дней.
2.7. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.7-1. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено директором департамента или уполномоченным им должностным лицом на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается. введен доп. пункт от 11.12.2015 № 239-ОД) (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
2.7-2. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия должностных лиц департамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства. (введен доп. пункт от 11.12.2015 № 239-ОД)
2.8. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. ( с изм. от 21.09.2015 № 170-ОД) (с изм. от 11.12.2015 № 239-ОД)
2.9. Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1. Организация и проведение плановой проверки (последовательность действий (административных процедур) представлена в блок-схеме, являющейся приложением № 1 к настоящему Административному регламенту):
- подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – ежегодный План); (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
- издание приказа о проведении плановой проверки; (абзац утр. силу от 07.11.2016 № 264-ОД)
- проведение проверки.
3.1.2. Организация и проведение внеплановой проверки (последовательность действий (административных процедур) представлена в блок-схеме, являющейся приложением № 1 к настоящему Административному регламенту):
- издание приказа о проведении внеплановой проверки и направление его копии Субъекту надзора;
- согласование проведения внеплановой проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности Субъекта надзора;
- проведение внеплановой проверки.
3.1.3. Оформление результатов проверки:
- составление Акта;
- составление Предписания (в случае выявления нарушений);
- составление Протокола (в случае выявления нарушений);
- внесение записи в журнал учёта проверок Субъект надзора (при его наличии); ( с изм. от 21.09.2015 № 170-ОД)
- вынесение Постановления. (абзац в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД) (пункт утр. силу от 13.12.2016 № 291-ОД)
Организация и проведение плановой проверки
3.2. Плановая проверка проводится на основании разработанного и утверждённого департаментом ежегодного Плана. (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.2.1. Основанием для начала проведения плановой проверки является наступление даты проведения проверки, предусмотренного ежегодным Планом, утверждённого приказом департамента и согласованного с прокуратурой автономного округа. (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.2.2. В ежегодном Плане указывается следующие сведения:
- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений); (абзац в ред. от 07.08.2017 № 159-ОД)
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование департамента. При проведении плановой проверки департаментом совместно с иными органами государственного контроля (надзора) - указывается наименования всех органов, участвующих в такой проверке. (абзац в ред. от 11.12.2015 № 239-ОД)
3.2.3. Утвержденный приказом департамента ежегодный план доводится до сведения Субъектов надзора посредством его размещения на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа по адресу http://правительство.янао.рф либо иным доступным способом. (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня: (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
1) государственной регистрации Субъекта надзора;
2) окончания проведения последней плановой проверки Субъекта надзора;
3) начала осуществления Субъектом надзора деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. (абзац утр. силу от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.2.4. Основанием для приостановления исполнения государственной функции является изменение условий исполнения государственной функции в соответствии с действующим законодательством.
3.2.5. Плановая проверка Субъектов надзора - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом, если иное не установлено федеральными законами. (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
Издание приказа о проведении плановой проверки
3.3. Плановая проверка проводится на основании приказа директора департамента, заместителя директора департамента (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту). (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.3.1. В приказе директора департамента, заместителя директора департамента указываются: (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
- наименование департамента, а также вид регионального государственного надзора; (с изм. от 11.12.2015 № 239-ОД) (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица, проверка которого проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений); (абзац в ред. от 07.08.2017 № 159-ОД)
- место нахождения Субъекта надзора (их филиалов, представительств, обособленных подразделений) и место фактического осуществления им деятельности; (абзац утр. силу от 07.11.2016 № 264-ОД)
- цели, задачи, предмет проверки и срок её проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; (с изм. от 11.12.2015 № 239-ОД)
- реквизиты настоящего Административного регламента;
- перечень документов, представление которых Субъектом надзора необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
- иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора). (абзац в доп. от 07.11.2016 № 264-ОД)
Проведение плановой проверки
3.4. О проведении проверки Субъект надзора уведомляется департаментом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа директора департамента, заместителя директора департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты Субъекта надзора, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен Субъектом надзора в департамент, или иным доступным способом. (в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД) (с изм. от 07.08.2017 № 159-ОД)
3.5. Департаментом при исполнении государственной функции осуществляются выездные плановые проверки.
3.5.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения Субъекта надзора и (или) по месту фактического осуществления его деятельности в сроки, указанные в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.
3.5.2. Проверка проводится на основании приказа директора департамента, заместителя директора департамента. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе директора департамента, заместителя директора департамента. (подпункт в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.5.3. Заверенные печатью копии приказа директора департамента, заместителя директора департамента вручаются под роспись должностными лицами департамента, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Субъекта надзора, одновременно с предъявлением служебных удостоверений. (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.5.4. По требованию должностных лиц Субъекта надзора должностные лица департамента обязаны представить информацию о департаменте, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий.
3.5.5. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта надзора, должностные лица департамента обязаны ознакомить подлежащих проверке Субъектов надзора с настоящим Административным регламентом и порядком проведения мероприятий по надзору на объектах, используемых Субъектом надзора при осуществлении деятельности. (с изм. от 11.12.2015 № 239-ОД)
3.5.6. При проведении проверки должностное лицо департамента проверяет Субъект надзора на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в сфере племенного животноводства.
Организация и проведение внеплановой проверки
3.6. Предметом внеплановой проверки является соблюдение Субъектом надзора в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение Предписаний департамента, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.6.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения Субъектом надзора ранее выданного Предписания; (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
2) мотивированное представление должностного лица департамента по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с Субъектом надзора, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) приказ (распоряжение) директора департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. (с изм. от 11.12.2015 № 239-ОД)
3.6.1-1. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в позиции 2 подпункта 3.6.1 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с позицией 2 подпункта 3.6.1 настоящего пункта являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо департамента при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации. (подпункт в доп. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.6.1-2. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3.6.1 настоящего пункта, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих Субъектов надзора. (подпункт в доп. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.6.1-3. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3.6.1 настоящего пункта, уполномоченными должностными лицами департамента может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов Субъекта надзора, имеющихся в распоряжении департамента, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с Субъекта надзора и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований департамента. В рамках предварительной проверки у Субъекта надзора могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным. (подпункт в доп. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.6.1-4. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3.6.1 настоящего пункта, уполномоченное должностное лицо департамента подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в позиции 2 подпункта 3.6.1 настоящего пункта. По результатам предварительной проверки меры по привлечению Субъекта надзора к ответственности не принимаются. (подпункт в доп. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.6.1-5. По решению директора департамента, заместителя директора департамента предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении. (подпункт в доп. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.6.1-6. Департамент вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных департаментом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения. (подпункт в доп. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.6.2. Внеплановая выездная проверка Субъекта надзора по основаниям, указанным в позиции 2 подпункта 3.6.1 настоящего пункта, может быть проведена департаментом после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности Субъекта надзора. (подпункт в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
Издание приказа о проведении внеплановой проверки
3.7. Внеплановая проверка проводится на основании приказа директора департамента, заместителя директора департамента (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту).
В приказе указываются сведения, перечисленные в подпункте 3.3.1 пункта 3.3 настоящего Административного регламента. (пункт в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.8. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в позиции 2 подпункта 3.6.1 пункта 3.6 настоящего Административного регламента, Субъект надзора уведомляется департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты Субъекта надзора, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен Субъектом надзора в департамент. (пункт в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
Проведение внеплановой проверки
3.9. При проведении внеплановой выездной проверки выполняются административные процедуры, аналогичные тем, которые выполняются при проведении плановой выездной проверки, а предметом проверки являются факты и основания, явившиеся причиной проведения внеплановой выездной проверки. (пункт в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
Оформление результатов проверки составление Акта (наименование с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.10. По результатам проверки должностными лицами департамента, проводящими проверку, составляется Акт (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту).
3.10.1. Акт оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Субъекта надзора под расписку об ознакомлении либо с пометкой об отказе в ознакомлении с Актом.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта надзора, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом, Акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта, хранящемуся в деле департамента.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) Акт может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный Акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Субъекта надзора. При этом Акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный Акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом. (введен доп. абзац от 21.09.2015 № 170-ОД) (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.10.2. В Акте указывается:
- дата, время и место составления Акта;
- наименование департамента; (с изм. от 11.12.2015 № 239-ОД)
- дата и номер приказа директора департамента, заместителя директора департамента; (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование Субъекта надзора, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта надзора, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с Актом руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта надзора, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учёта проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у Субъекта надзора указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.10.3. В случае, если для составления Акта необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, Акт составляется в срок, не превышающий трёх рабочих дней после завершения мероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Субъекта надзора под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный Акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются, которое приобщается к экземпляру Акта, хранящемуся в деле департамента. (в ред. от 21.09.2015 № 170-ОД) (с изм. от 11.12.2015 № 239-ОД)
3.10.4. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование её проведения с органом прокуратуры, копия Акта направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления Акта. (подпункт в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
Составление Протокола (наименование с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.11. В случае установления нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере племенного животноводства должностными лицами департамента составляется Протокол в порядке, установленном статьями 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол составляется должностными лицами департамента, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 10.11, части 1 статьи 19.4, части 1 статьи 19.5, статьям 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (пункт в ред. от 13.12.2016 № 291-ОД)
3.11.1. В Протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица департамента, составившего Протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
3.11.2. При составлении Протокола Субъекту надзора, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чём делается запись в Протоколе.
3.11.3. Субъекту надзора, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с Протоколом. Должностное лицо или уполномоченный представитель Субъекта надзора вправе представить объяснения и замечания по содержанию Протокола, которые прилагаются к нему.
3.11.4. В случае неявки должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта надзора, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, Протокол составляется в их отсутствие. Копия Протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня его составления.
3.11.5. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, должностным лицом или уполномоченным представителем Субъекта надзора, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания Протокола, а также в случае, предусмотренном подпунктом 3.11.4 настоящего пункта, в нём делается соответствующая запись. (подпункт с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.11.6. Должностному лицу или уполномоченному представителю Субъекта надзора, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия Протокола.
3.11.7. Протокол составляется должностными лицами департамента, уполномоченными их составлять правонарушениях по статье 10.11, части 1 статьи 19.4, части 1 статьи 19.5, статьям 19.6, 19.7 КоАП РФ. (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.11.8. Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
3.11.9. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о Субъекте надзора, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, Протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
Составление Предписания (наименование с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.12. В случае выявления нарушения у Субъекта надзора требований, предусмотренных подпунктом 3.5.6 пункта 3.5 настоящего Административного регламента, специалисты департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выносят Предписание. (абзац в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.12.1. В Предписании указывается:
- наименование департамента; (с изм. от 11.12.2015 № 239-ОД)
- дата, место составления Предписания;
- наименование Субъекта надзора;
- дата, номер Акта;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, присутствующих при проведении проверки;
- перечень мероприятий по устранению выявленных нарушений;
- срок (и) устранения выявленных нарушений;
- подписи должностного лица или должностных лиц департамента, проводивших проверку, и должностных лиц Субъекта надзора, получивших Предписание.
3.12.2. Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых направляется Субъекту надзора, другой экземпляр приобщается к экземпляру Акта, хранящемуся в деле департамента.
Предписание составляется непосредственно после составления Акта и передаётся Субъекту надзора вместе с Актом.
3.12.3. При установлении у Субъекта надзора, в отношении которого проводится внеплановая выездная проверка, неисполнения ранее выданного Предписания, департамент подготавливает материалы об административном приостановлении деятельности в соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ. (подпункт в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД) (пункт утр. силу от 13.12.2016 № 291-ОД)
Внесение записи в журнал учёта проверок Субъекта надзора
(подр. утрат. силу от 21.09.2015 № 170-ОД)
3.13. В журнале учёта проверок Субъекта надзора, оформленного в соответствии с требованиями федерального законодательства, должностными лицами департамента осуществляется запись о проведённой проверке.
3.13.1. Запись включает сведения о наименовании органа государственного контроля, осуществляющего проверку, датах начала и окончания проведения проверки, времени её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.
3.13.2. При отсутствии журнала учёта проверок Субъекта надзора в Акте делается соответствующая запись.
Вынесение Постановления (подраздел в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.13. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении могут быть вынесены следующие виды Постановлений:
- о назначении административного наказания;
- о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
3.13.1. В Постановлении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего Постановление, его адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования Постановления.
3.13.2. В случае наложения административного штрафа в Постановлении, помимо указанных в подпункте 3.13.1 настоящего пункта сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.
3.13.3. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения уполномоченным лицом, правомочным рассматривать дело, Протокола и других материалов дела.
В случае поступления ходатайств от Субъекта надзора либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен уполномоченным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц.
3.13.4. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению уполномоченного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного Постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть Постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.
3.14. Копия Постановления вручается под расписку Субъекту надзора либо высылается ему по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня его вынесения.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием в ходе исполнения государственной функции решений осуществляют директор департамента, заместитель начальника управления развития агропромышленного комплекса и сельских территорий - начальник отдела развития отраслей животноводства, растениеводства и племенной работы департамента и его заместитель. 9пункт в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
4.2. Контроль за полнотой и законностью исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав Субъекта надзора, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
4.3. Проверки могут быть плановыми на основании планов работы департамента либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе Субъекта надзора на нарушение законности, полноты и качества исполнения государственной функции. (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
4.4. Решение о проведении внеплановой проверки принимает директор департамента или уполномоченное им должностное лицо.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
4.5. По результатам проведения проверок полноты, законности и качества исполнения государственной функции в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.6. Субъекты надзора вправе направить письменное обращение в адрес директора департамента с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, полноты, законности и качества исполнения государственной функции в случае нарушения прав и законных интересов Субъекта надзора при исполнении государственной функции.
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Информация подписывается директором департамента или уполномоченным им должностным лицом.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) департамента, а также его должностных лиц
5.1. Субъекты надзора имеют право на обжалование действий или бездействия департамента, его должностных лиц в досудебном порядке.
5.2. Субъекты надзора могут обжаловать действия или бездействие специалистов департамента, а также имеют право обратиться с жалобой лично или направить обращение, жалобу в департамент в письменной форме или в форме электронного документа.
5.3. Субъект надзора имеет право на получение информации и копий документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4. Субъект надзора в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывают:
5.4.1. наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
5.4.2. полное наименование юридического лица – для юридического лица;
фамилия, имя, отчество – для физического лица (последнее при наличии); (с изм. от 21.09.2015 № 170-ОД)
5.4.3. почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
5.4.4. суть обращения (жалобы);
5.4.5. личную подпись и дату подачи обращения (жалобы).
5.4-1. Обращение (жалоба), содержащее неточное наименование департамента, наименование должности должностного лица и (или) фамилии, имени, отчества должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, не препятствующее установлению органа или должностного лица, в адрес которого было направлено обращение (жалоба), подлежит обязательному рассмотрению. (пункт в доп. от 23.01.2018 № 8-ОД)
5.5. Обращение (жалоба), поступившее в департамент или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в установленном действующим законодательством порядке. В обращении (жалобе) Субъект надзора в обязательном порядке указывает своё наименование, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме. (абзац в ред. от 23.01.2018 № 8-ОД)
Ответ на обращение (жалобу) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении (жалобе), поступившем в департамент или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе), поступившем в департамент или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в департамент или должностному лицу обращение (жалобу), которое затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение (жалобу), в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (абзац в ред. от 23.01.2018 № 8-ОД)
В жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства и доводы, на основании которых Субъект надзора считает нарушенными его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые считает необходимым сообщить для рассмотрения жалобы.
К жалобе могут быть приложены документы или копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства и доводы.
5.6. Письменное обращение Субъекта надзора рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов директор департамента либо иное уполномоченное им должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив письменно о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.7. Если в письменном обращении не указаны фамилия (наименование) Субъекта надзора, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение пяти дней со дня регистрации обращения сообщается Субъекту надзора, направившему обращение, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению. (с изм. от 23.01.2018 № 8-ОД)
5.7-1. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не позволяет определить суть обращения (жалобы), ответ на обращение (жалобу) не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в департамент или должностному лицу, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается гражданину, направившему обращение (жалобу). (пункт в доп. от 23.01.2018 № 8-ОД)
5.8. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить Субъекту надзора, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.9. Если в письменном обращении Субъекта надзора содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Субъектом надзора по данному вопросу. О данном решении уведомляется Субъект надзора, направивший обращение.
5.9-1. В случае поступления в департамент или должностному лицу письменного обращения (жалобы), содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Административного регламента на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение (жалобу), в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается электронный адрес сайта департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении (жалобе), при этом обращение (жалоба), содержащее обжалование судебного решения, не возвращается. (пункт в доп. от 23.01.2018 № 8-ОД)
5.10. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, Субъекту надзора, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.11. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц департамента, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, директор департамента или уполномоченное им должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований Субъекта надзора и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется Субъекту надзора.
5.12. Субъекты надзора могут обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в том числе при досудебном обжаловании, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. (пункт в ред. от 07.08.2017 № 159-ОД)
5.13. Вынесенные решения должностных лиц департамента могут быть обжалованы:
- должностными лицами в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту по месту вынесения решения;
- юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в арбитражный суд в соответствии с арбитражно-процессуальным законодательством, либо вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Приложение № 1
к Административному регламенту
по исполнению государственной функции
«Осуществление регионального государственного надзора
в области племенного животноводства на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа»
(в ред. от 13.12.2016 № 291-ОД)
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Подготовка и направление Субъекту надзора уведомления о проведении │
│ проверки │
└───────────────────────────────────-───────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Проведение проверки │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Нет По результатам проверки выявлены нарушения Да
Приложение № 2
к Административному регламенту
по исполнению государственной функции
«Осуществление регионального государственного надзора
в области племенного животноводства
на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»
(в редакции приказа департамента агропромышленного
комплекса, торговли и продовольствия
Ямало-Ненецкого автономного округа
(в ред. от 07.08.2017 № 159-ОД)
На бланке приказа департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия
Ямало-Ненецкого автономного округа
ПРИКАЗ
органа государственного надзора, о проведении
_______________________________________________ проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
юридического лица
от "__" __________ ____ г. № _____
1. Провести проверку в отношении ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица)
2. Место нахождения: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(юридического лица (филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений)
3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки: ____
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),
должность должностного лица (должностных лиц),
уполномоченного(ых) на проведение проверки)
4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц: _____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности
привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование
экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства
об аккредитации и наименования органа по аккредитации,
выдавшего свидетельство об аккредитации)
5. Настоящая проверка проводится в рамках _____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование вида государственного надзора,
реестровый номер функции
в федеральной государственной информационной системе
"Федеральный реестр государственных
и муниципальных услуг (функций)")
6. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: ________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая
информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
б) в случае проведения внеплановой проверки:
- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении
выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- реквизиты заявления от юридического лица о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
- реквизиты поступивших в департамент, обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты мотивированного представления должностного лица департамента по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты приказа(распоряжения) директора департамента, изданного в соответствии с поручениями
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию
материалов и обращений;
- сведения о выявленных в ходе проведения мероприятия по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами индикаторах риска нарушения обязательных требований;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит
согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер
должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо
нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо
нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
- реквизиты прилагаемой к распоряжению (приказу) о проведении проверки
копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного
должностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверки являются: _________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
соблюдение обязательных требований;
соответствие сведений, содержащихся в заявлении и документах
юридического лица о предоставлении правового статуса, специального разрешения(лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования)обязательным требованиям, а также данным об указанных юридических лицах, содержащимся в едином государственном
реестре юридических лиц и других федеральных информационных ресурсах;
выполнение предписаний департамента;
проведение мероприятий:
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде;
по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
по ликвидации последствий причинения такого вреда.
8. Срок проведения проверки: __________________________________________
К проведению проверки приступить с "__" __________ 20__ года.
Проверку окончить не позднее "__" _____________ 20__ года.
9. Правовые основания проведения проверки: ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии
с которым осуществляется проверка)
10. Обязательные требования, подлежащие проверке
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
11. В процессе проверки провести следующие мероприятия по надзору, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием
наименования мероприятия по надзору и сроков его проведения):
1) ________________________________________________________________________
2) ________________________________________________________________________
3) ________________________________________________________________________
12. Перечень положений об осуществлении государственного
надзора, административных регламентов по осуществлению государственного надзора)(при их наличии):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
13. Перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_______________________________________
_______________________________________
(должность, фамилия, инициалы
Директора департамента, заместителя
директора департамента, издавшего
приказ о проведении проверки)
_____________________________________
(подпись, заверенная печатью)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность
должностного лица, непосредственно подготовившего проект
приказа, контактный телефон, электронный адрес(при наличии)»
Приложение № 3
к Административному регламенту
по исполнению государственной функции
«Осуществление регионального государственного надзора
в области племенного животноводства на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа»
(в редакции приказа департамента агропромышленного
комплекса, торговли и продовольствия
Ямало-Ненецкого автономного округа
(в ред. от 07.08.2017 № 159-ОД)
На бланке департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия
Ямало-Ненецкого автономного округа
_______________________ «___»____________20__г.
(место составления акта) (дата составления акта)
_______________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного надзора,
юридического лица
№ __________
По адресу/адресам: ________________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
была проведена ______________________________________ проверка в отношении:
(плановая/внеплановая,
документарная/выездная)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица)
Дата и время проведения проверки:
"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___
"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений юридического лица)
Общая продолжительность проверки: _________________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен: ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственного надзора
С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):
(заполняется при проведении выездной проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки: _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки
с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае
привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций
указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии),
должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием
реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа
по аккредитации, выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или
уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших
при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений
(нормативных) правовых актов): ____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов): ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний департамента (с указанием реквизитов
выданных предписаний):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
нарушений не выявлено _________________________________________________
___________________________________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, проводимых департаментом, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
________________________ ____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица)
Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного надзора, отсутствует (заполняется при проведении
выездной проверки):
________________________ ____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица)
Прилагаемые к акту документы: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________
________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а): _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического
лица)
"__" ______________ 20__ г.
_______________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________
(подпись уполномоченного
должностного лица (лиц),
проводившего проверку)
(Утратило силу-приказ Департамента ЯНАО от 27.09.2019 № 207-ОД)
П Р И К А З
ДЕПАРТАМЕНТ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА, ТОРГОВЛИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Включен в регистр нормативных правовых актов
Ямало-Ненецкого автономного округа 10 апреля 2014 г.
Регистрационный № 79
Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»
Документ с изменениями внесенными:
-приказом департамента автономного округа от 21.09.2015 № 170-ОД
- приказом департамента автономного округа от 11.12.2015 № 239-ОД
- приказом департамента автономного округа от 31.05.2016 № 102-ОД
-приказом департамента автономного округа от 07.11.2016 № 264-ОД
-приказом Департамента автономного округа от 13.12.2016 № 291-ОД
-приказом Департамента автономного округа от 07.08.2017 № 159-ОД
-приказом Департамента автономного округа от 23.01.2018 № 8-ОД
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 15.1 Федерального закона от 03 августа 1995 года № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» п р и к а з ы в а ю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора департамента – начальника управления развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Жедулева В.О. ( с изм. от 21.09.2015 № 170-ОД)
Директор департамента В.С. Кучеренко
от 08 апреля 2014 г. № 49-ОД
Утвержден
приказом департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа
от 08 апреля 2014 г. № 49-ОД
. ( с изм. от 21.09.2015 № 170-ОД)
(с изм. от 11.12.2015 № 239-ОД)
(с изм. от 31.05.2016 № 102-ОД)
( с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
(с изм. от 13.12.2016 № 291-ОД)
(с изм. от 07.08.2017 № 159-ОД)
(с изм. от 23.01.2018 № 8-ОД)
Административный регламент
по исполнению государственной функции
«Осуществление регионального государственного надзора
в области племенного животноводства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»
I. Общие положения
1.1. Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – Административный регламент, государственная функция) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при исполнении государственной функции.
1.2. Наименование государственной функции - «Осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».
1.3. Государственная функция исполняется департаментом агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент, автономный округ).
1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 03 августа 1995 года № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» («Собрание законодательства РФ», 07.08.1995, № 32, ст. 3199, «Российская газета», 10.08.1995, № 154);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», 31.12.2001, № 256, «Парламентская газета», 2002, № 2-5, «Собрание законодательства РФ», 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 30.12.2008, № 266, «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249, «Парламентская газета», 31.12.2008, № 90) (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);
- Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 08.05.2006, № 95, «Собрание законодательства РФ», 2006, № 19, ст. 2060, «Парламентская газета», 11.05.2006, № 70-71);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 14.05.2009, № 85);
- постановлением Правительства автономного округа от 12 декабря 2012 года № 1030-П «О департаменте агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа» («Красный Север», 19.12.2012, спецвыпуск № 105);
- постановлением Правительства автономного округа от 30 мая 2013 года № 391-П «Об осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» («Красный Север», 06.06.2013, спецвыпуск № 30/1).
1.5. Субъектами надзора, в отношении которых исполняется государственная функция, являются организации, осуществляющие разведение, содержание, реализацию и учет племенной продукции (далее - Субъект надзора). (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
1.6. Предметом регионального государственного племенного надзора на территории автономного округа является соблюдение Субъектом надзора требований в области племенного животноводства, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
1.7. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора.
1.7.1. Должностные лица департамента имеют право:
- при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о проведении проверки Субъекта надзора беспрепятственно посещать и обследовать используемые Субъектом надзора при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения и оборудование в целях проверки соблюдения ими требований в области племенного животноводства; (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса от Субъекта надзора информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения ими требований законодательства в области племенного животноводства;
- давать Субъектам надзора предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства и осуществлять контроль за выполнением указанных предписаний;
- привлекать в установленном порядке к проведению проверок экспертов и экспертные организации в сфере племенного животноводства;
- в случаях, установленных законодательством об административных правонарушениях, составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении лиц, допустивших нарушение законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства;
- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.7.2. Должностные лица департамента, осуществляющие государственный надзор, при проведении проверки обязаны:
- использовать своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации и автономного округа в сфере племенного животноводства; (абзац утр. силу от 07.11.2016 № 264-ОД)
- не разглашать представляющие государственную, военную и коммерческую тайну сведения служебного и иного характера, которые могут стать им известны при осуществлении государственного надзора; (абзац утр. силу от 07.11.2016 № 264-ОД)
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы Субъекта надзора, проверка которого проводится;
- проводить проверку на основании приказа департамента о её проведении в соответствии с её назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа департамента, и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Субъекта надзора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Субъекта надзора, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя Субъекта надзора с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов Субъектов надзора; 9с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании Субъектом надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
- не требовать от Субъекта надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки, по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта надзора, ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка; (подпункт в ред. от 11.12.2015 № 239-ОД)
1.7.3. При проведении проверки должностные лица департамента не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям департамента, от имени которого действуют эти должностные лица;
- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации; (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
- проверять выполнение обязательных требований, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта надзора, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;
- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу Субъектам надзора предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору;
- требовать от Субъекта надзора представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
- требовать от Субъекта надзора документов, информации до даты начала проведения проверки. Департамент после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия. (введен. доп. подпункт от 11.12.2015 № 239-ОД) (абзац в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
1.8. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору.
1.8.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель Субъекта надзора имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от проверяющего информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в департамент по собственной инициативе;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своём ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями проверяющего;
- обжаловать действия (бездействие) проверяющего, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого Субъекта надзора при проведении проверки, в досудебном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе к участию в проверке;
- в случае причинения Субъекту надзора вреда, вследствие действий (бездействия) должностных лиц департамента, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, Субъект надзора имеет право на возмещение вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счёт средств бюджета автономного округа в соответствии с гражданским законодательством;
- вести журнал учёта проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. (подпункт в ред. от 11.12.2015 № 239-ОД)
1.8.2. При проведении проверок Субъект надзора обязан:
- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
- предоставить должностным лицам департамента, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию и в используемые Субъектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;
- вести журнал учёта проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. ( утрат. силу от 21.09.2015 № 170-ОД)
1.9. Результатом исполнения государственной функции является:
- составление акта проверки (далее - Акт);
- составление протокола об административном правонарушении (далее - Протокол), в случае выявления нарушений;
- выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее – Предписание), в случае выявления нарушений; (абзац в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
«- вынесение постановления по делу об административном правонарушении (далее – Постановление), в случае выявления нарушений. (абзац в доп. от 07.11.2016 № 264-ОД)
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1. Информацию об исполнении государственной функции представляют непосредственно должностные лица департамента с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на Интернет-ресурсе департамента, в окружных средствах массовой информации или издания информационных материалов (проспектов, брошюр, буклетов, стендов и т.п.).
Департамент располагается по адресу: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Республики, 73.
Контактные телефоны: (834922) 9-86-09, 9-86-47, 9-86-48.
Адреса электронной почты: info@yamalagro.ru
График работы департамента:
- понедельник 08.30 - 18.00
- вторник 08.30 - 18.00
- среда 08.30 - 18.00
- четверг 08.30 - 18.00
- пятница 08.30 - 18.00
Время перерыва на обед с 12.30 до 14.00.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
В день, предшествующий нерабочему праздничному дню, график работы изменяется (продолжительность рабочего дня уменьшается на один час).
2.2. Информация по вопросам исполнения государственной функции представляется:
1) при непосредственном обращении заинтересованного лица в департамент при осуществлении личного приема специалистами департамента;
2) путем направления ответов на письменные обращения, поступившие в департамент, в том числе в форме электронного документа;
3) путем ответов на устные обращения по телефонам департамента;
4) посредством размещения информации в телекоммуникационной сети Интернет:
- на сайте департамента;
- на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа http://правительство.янао.рф;
- в государственной информационной системе «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа» www.pgu-yamal.ru (далее - Региональный портал) и/или в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал) с момента реализации технической возможности.
На сайте департамента должны размещаться следующие информационные материалы в электронной форме:
- справочные телефоны, в том числе номер телефона-автоинформатора (при наличии), по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции, адрес электронной почты департамента;
- текст настоящего Административного регламента;
5) посредством размещения на специальных стендах в помещениях, занимаемых департаментом;
6) посредством публикаций в средствах массовой информации. (пункт в ред. от 07.08.2017 № 159-ОД)
2.3. Для получения информации о государственной функции, порядке и ходе ее исполнения заинтересованные лица вправе обращаться:
- в устной форме лично или по телефонам, в том числе по номеру телефона-автоинформатора (при наличии);
- в письменной форме на адрес департамента;
- в письменной форме на адрес электронной почты департамента;
- на Региональный портал и/или Единый портал с момента реализации технической возможности. (пункт в ред. от 07.08.2017 № 159-ОД)
2.4. Информирование Субъектов надзора проводится в двух формах: устное и письменное.
При ответах на телефонные звонки и обращения Субъектов надзора лично в приемные часы специалисты департамента, участвующие в исполнении государственной функции, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста департамента, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.
Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам исполнения государственной функции, либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.
Письменное информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется при получении обращения заинтересованного лица о предоставлении письменной информации по вопросам исполнения государственной функции.
Специалисты департамента, участвующие в предоставлении государственной услуги, ответственные за рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов. (абзац в ред.от 31.05.2016 № 102-ОД)
Ответ на обращение, содержащий фамилию и номер телефона исполнителя, подписывается директором департамента либо уполномоченным им лицом и дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в департаменте, в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». (абзац в ред.от 31.05.2016 № 102-ОД)
Ответ на обращение, содержащий фамилию и номер телефона исполнителя, подписывается директором департамента либо уполномоченным им должностным лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты или в письменной форме по почтовому адресу, указанным в обращении. (утрат. силу от 31.05.2016 № 102-ОД)
В случае если в обращении о предоставлении письменной информации не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не даётся. (утрат. силу от 31.05.2016 № 102-ОД)
Сведения о платности проведения мероприятий
по контролю (надзору)
( подр. утрат. силу от 21.09.2015 № 170-ОД)
2.5. При проведении мероприятий по контролю взимание платы с Субъекта надзора не допускается.
Сроки исполнения государственной функции
2.6. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ, не может превышать двадцать рабочих дней.
2.7. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.7-1. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено директором департамента или уполномоченным им должностным лицом на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается. введен доп. пункт от 11.12.2015 № 239-ОД) (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
2.7-2. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия должностных лиц департамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства. (введен доп. пункт от 11.12.2015 № 239-ОД)
2.8. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. ( с изм. от 21.09.2015 № 170-ОД) (с изм. от 11.12.2015 № 239-ОД)
2.9. Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1. Организация и проведение плановой проверки (последовательность действий (административных процедур) представлена в блок-схеме, являющейся приложением № 1 к настоящему Административному регламенту):
- подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – ежегодный План); (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
- издание приказа о проведении плановой проверки; (абзац утр. силу от 07.11.2016 № 264-ОД)
- проведение проверки.
3.1.2. Организация и проведение внеплановой проверки (последовательность действий (административных процедур) представлена в блок-схеме, являющейся приложением № 1 к настоящему Административному регламенту):
- издание приказа о проведении внеплановой проверки и направление его копии Субъекту надзора;
- согласование проведения внеплановой проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности Субъекта надзора;
- проведение внеплановой проверки.
3.1.3. Оформление результатов проверки:
- составление Акта;
- составление Предписания (в случае выявления нарушений);
- составление Протокола (в случае выявления нарушений);
- внесение записи в журнал учёта проверок Субъект надзора (при его наличии); ( с изм. от 21.09.2015 № 170-ОД)
- вынесение Постановления. (абзац в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД) (пункт утр. силу от 13.12.2016 № 291-ОД)
Организация и проведение плановой проверки
3.2. Плановая проверка проводится на основании разработанного и утверждённого департаментом ежегодного Плана. (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.2.1. Основанием для начала проведения плановой проверки является наступление даты проведения проверки, предусмотренного ежегодным Планом, утверждённого приказом департамента и согласованного с прокуратурой автономного округа. (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.2.2. В ежегодном Плане указывается следующие сведения:
- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений); (абзац в ред. от 07.08.2017 № 159-ОД)
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование департамента. При проведении плановой проверки департаментом совместно с иными органами государственного контроля (надзора) - указывается наименования всех органов, участвующих в такой проверке. (абзац в ред. от 11.12.2015 № 239-ОД)
3.2.3. Утвержденный приказом департамента ежегодный план доводится до сведения Субъектов надзора посредством его размещения на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа по адресу http://правительство.янао.рф либо иным доступным способом. (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня: (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
1) государственной регистрации Субъекта надзора;
2) окончания проведения последней плановой проверки Субъекта надзора;
3) начала осуществления Субъектом надзора деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. (абзац утр. силу от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.2.4. Основанием для приостановления исполнения государственной функции является изменение условий исполнения государственной функции в соответствии с действующим законодательством.
3.2.5. Плановая проверка Субъектов надзора - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом, если иное не установлено федеральными законами. (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
Издание приказа о проведении плановой проверки
3.3. Плановая проверка проводится на основании приказа директора департамента, заместителя директора департамента (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту). (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.3.1. В приказе директора департамента, заместителя директора департамента указываются: (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
- наименование департамента, а также вид регионального государственного надзора; (с изм. от 11.12.2015 № 239-ОД) (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица, проверка которого проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений); (абзац в ред. от 07.08.2017 № 159-ОД)
- место нахождения Субъекта надзора (их филиалов, представительств, обособленных подразделений) и место фактического осуществления им деятельности; (абзац утр. силу от 07.11.2016 № 264-ОД)
- цели, задачи, предмет проверки и срок её проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; (с изм. от 11.12.2015 № 239-ОД)
- реквизиты настоящего Административного регламента;
- перечень документов, представление которых Субъектом надзора необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
- иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора). (абзац в доп. от 07.11.2016 № 264-ОД)
Проведение плановой проверки
3.4. О проведении проверки Субъект надзора уведомляется департаментом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа директора департамента, заместителя директора департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты Субъекта надзора, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен Субъектом надзора в департамент, или иным доступным способом. (в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД) (с изм. от 07.08.2017 № 159-ОД)
3.5. Департаментом при исполнении государственной функции осуществляются выездные плановые проверки.
3.5.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения Субъекта надзора и (или) по месту фактического осуществления его деятельности в сроки, указанные в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.
3.5.2. Проверка проводится на основании приказа директора департамента, заместителя директора департамента. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе директора департамента, заместителя директора департамента. (подпункт в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.5.3. Заверенные печатью копии приказа директора департамента, заместителя директора департамента вручаются под роспись должностными лицами департамента, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Субъекта надзора, одновременно с предъявлением служебных удостоверений. (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.5.4. По требованию должностных лиц Субъекта надзора должностные лица департамента обязаны представить информацию о департаменте, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий.
3.5.5. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта надзора, должностные лица департамента обязаны ознакомить подлежащих проверке Субъектов надзора с настоящим Административным регламентом и порядком проведения мероприятий по надзору на объектах, используемых Субъектом надзора при осуществлении деятельности. (с изм. от 11.12.2015 № 239-ОД)
3.5.6. При проведении проверки должностное лицо департамента проверяет Субъект надзора на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в сфере племенного животноводства.
Организация и проведение внеплановой проверки
3.6. Предметом внеплановой проверки является соблюдение Субъектом надзора в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение Предписаний департамента, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.6.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения Субъектом надзора ранее выданного Предписания; (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
2) мотивированное представление должностного лица департамента по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с Субъектом надзора, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) приказ (распоряжение) директора департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. (с изм. от 11.12.2015 № 239-ОД)
3.6.1-1. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в позиции 2 подпункта 3.6.1 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с позицией 2 подпункта 3.6.1 настоящего пункта являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо департамента при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации. (подпункт в доп. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.6.1-2. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3.6.1 настоящего пункта, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих Субъектов надзора. (подпункт в доп. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.6.1-3. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3.6.1 настоящего пункта, уполномоченными должностными лицами департамента может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов Субъекта надзора, имеющихся в распоряжении департамента, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с Субъекта надзора и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований департамента. В рамках предварительной проверки у Субъекта надзора могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным. (подпункт в доп. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.6.1-4. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3.6.1 настоящего пункта, уполномоченное должностное лицо департамента подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в позиции 2 подпункта 3.6.1 настоящего пункта. По результатам предварительной проверки меры по привлечению Субъекта надзора к ответственности не принимаются. (подпункт в доп. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.6.1-5. По решению директора департамента, заместителя директора департамента предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении. (подпункт в доп. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.6.1-6. Департамент вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных департаментом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения. (подпункт в доп. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.6.2. Внеплановая выездная проверка Субъекта надзора по основаниям, указанным в позиции 2 подпункта 3.6.1 настоящего пункта, может быть проведена департаментом после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности Субъекта надзора. (подпункт в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
Издание приказа о проведении внеплановой проверки
3.7. Внеплановая проверка проводится на основании приказа директора департамента, заместителя директора департамента (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту).
В приказе указываются сведения, перечисленные в подпункте 3.3.1 пункта 3.3 настоящего Административного регламента. (пункт в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.8. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в позиции 2 подпункта 3.6.1 пункта 3.6 настоящего Административного регламента, Субъект надзора уведомляется департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты Субъекта надзора, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен Субъектом надзора в департамент. (пункт в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
Проведение внеплановой проверки
3.9. При проведении внеплановой выездной проверки выполняются административные процедуры, аналогичные тем, которые выполняются при проведении плановой выездной проверки, а предметом проверки являются факты и основания, явившиеся причиной проведения внеплановой выездной проверки. (пункт в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
Оформление результатов проверки составление Акта (наименование с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.10. По результатам проверки должностными лицами департамента, проводящими проверку, составляется Акт (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту).
3.10.1. Акт оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Субъекта надзора под расписку об ознакомлении либо с пометкой об отказе в ознакомлении с Актом.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта надзора, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом, Акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта, хранящемуся в деле департамента.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) Акт может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный Акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Субъекта надзора. При этом Акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный Акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом. (введен доп. абзац от 21.09.2015 № 170-ОД) (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.10.2. В Акте указывается:
- дата, время и место составления Акта;
- наименование департамента; (с изм. от 11.12.2015 № 239-ОД)
- дата и номер приказа директора департамента, заместителя директора департамента; (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование Субъекта надзора, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта надзора, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с Актом руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта надзора, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учёта проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у Субъекта надзора указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.10.3. В случае, если для составления Акта необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, Акт составляется в срок, не превышающий трёх рабочих дней после завершения мероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Субъекта надзора под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный Акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются, которое приобщается к экземпляру Акта, хранящемуся в деле департамента. (в ред. от 21.09.2015 № 170-ОД) (с изм. от 11.12.2015 № 239-ОД)
3.10.4. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование её проведения с органом прокуратуры, копия Акта направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления Акта. (подпункт в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
Составление Протокола (наименование с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.11. В случае установления нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере племенного животноводства должностными лицами департамента составляется Протокол в порядке, установленном статьями 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол составляется должностными лицами департамента, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 10.11, части 1 статьи 19.4, части 1 статьи 19.5, статьям 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (пункт в ред. от 13.12.2016 № 291-ОД)
3.11.1. В Протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица департамента, составившего Протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
3.11.2. При составлении Протокола Субъекту надзора, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чём делается запись в Протоколе.
3.11.3. Субъекту надзора, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с Протоколом. Должностное лицо или уполномоченный представитель Субъекта надзора вправе представить объяснения и замечания по содержанию Протокола, которые прилагаются к нему.
3.11.4. В случае неявки должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта надзора, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, Протокол составляется в их отсутствие. Копия Протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня его составления.
3.11.5. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, должностным лицом или уполномоченным представителем Субъекта надзора, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания Протокола, а также в случае, предусмотренном подпунктом 3.11.4 настоящего пункта, в нём делается соответствующая запись. (подпункт с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.11.6. Должностному лицу или уполномоченному представителю Субъекта надзора, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия Протокола.
3.11.7. Протокол составляется должностными лицами департамента, уполномоченными их составлять правонарушениях по статье 10.11, части 1 статьи 19.4, части 1 статьи 19.5, статьям 19.6, 19.7 КоАП РФ. (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.11.8. Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
3.11.9. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о Субъекте надзора, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, Протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
Составление Предписания (наименование с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.12. В случае выявления нарушения у Субъекта надзора требований, предусмотренных подпунктом 3.5.6 пункта 3.5 настоящего Административного регламента, специалисты департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выносят Предписание. (абзац в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.12.1. В Предписании указывается:
- наименование департамента; (с изм. от 11.12.2015 № 239-ОД)
- дата, место составления Предписания;
- наименование Субъекта надзора;
- дата, номер Акта;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, присутствующих при проведении проверки;
- перечень мероприятий по устранению выявленных нарушений;
- срок (и) устранения выявленных нарушений;
- подписи должностного лица или должностных лиц департамента, проводивших проверку, и должностных лиц Субъекта надзора, получивших Предписание.
3.12.2. Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых направляется Субъекту надзора, другой экземпляр приобщается к экземпляру Акта, хранящемуся в деле департамента.
Предписание составляется непосредственно после составления Акта и передаётся Субъекту надзора вместе с Актом.
3.12.3. При установлении у Субъекта надзора, в отношении которого проводится внеплановая выездная проверка, неисполнения ранее выданного Предписания, департамент подготавливает материалы об административном приостановлении деятельности в соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ. (подпункт в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД) (пункт утр. силу от 13.12.2016 № 291-ОД)
Внесение записи в журнал учёта проверок Субъекта надзора
(подр. утрат. силу от 21.09.2015 № 170-ОД)
3.13. В журнале учёта проверок Субъекта надзора, оформленного в соответствии с требованиями федерального законодательства, должностными лицами департамента осуществляется запись о проведённой проверке.
3.13.1. Запись включает сведения о наименовании органа государственного контроля, осуществляющего проверку, датах начала и окончания проведения проверки, времени её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.
3.13.2. При отсутствии журнала учёта проверок Субъекта надзора в Акте делается соответствующая запись.
Вынесение Постановления (подраздел в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
3.13. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении могут быть вынесены следующие виды Постановлений:
- о назначении административного наказания;
- о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
3.13.1. В Постановлении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего Постановление, его адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования Постановления.
3.13.2. В случае наложения административного штрафа в Постановлении, помимо указанных в подпункте 3.13.1 настоящего пункта сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.
3.13.3. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения уполномоченным лицом, правомочным рассматривать дело, Протокола и других материалов дела.
В случае поступления ходатайств от Субъекта надзора либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен уполномоченным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц.
3.13.4. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению уполномоченного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного Постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть Постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.
3.14. Копия Постановления вручается под расписку Субъекту надзора либо высылается ему по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня его вынесения.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием в ходе исполнения государственной функции решений осуществляют директор департамента, заместитель начальника управления развития агропромышленного комплекса и сельских территорий - начальник отдела развития отраслей животноводства, растениеводства и племенной работы департамента и его заместитель. 9пункт в ред. от 07.11.2016 № 264-ОД)
4.2. Контроль за полнотой и законностью исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав Субъекта надзора, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
4.3. Проверки могут быть плановыми на основании планов работы департамента либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе Субъекта надзора на нарушение законности, полноты и качества исполнения государственной функции. (с изм. от 07.11.2016 № 264-ОД)
4.4. Решение о проведении внеплановой проверки принимает директор департамента или уполномоченное им должностное лицо.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
4.5. По результатам проведения проверок полноты, законности и качества исполнения государственной функции в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.6. Субъекты надзора вправе направить письменное обращение в адрес директора департамента с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, полноты, законности и качества исполнения государственной функции в случае нарушения прав и законных интересов Субъекта надзора при исполнении государственной функции.
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Информация подписывается директором департамента или уполномоченным им должностным лицом.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) департамента, а также его должностных лиц
5.1. Субъекты надзора имеют право на обжалование действий или бездействия департамента, его должностных лиц в досудебном порядке.
5.2. Субъекты надзора могут обжаловать действия или бездействие специалистов департамента, а также имеют право обратиться с жалобой лично или направить обращение, жалобу в департамент в письменной форме или в форме электронного документа.
5.3. Субъект надзора имеет право на получение информации и копий документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4. Субъект надзора в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывают:
5.4.1. наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
5.4.2. полное наименование юридического лица – для юридического лица;
фамилия, имя, отчество – для физического лица (последнее при наличии); (с изм. от 21.09.2015 № 170-ОД)
5.4.3. почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
5.4.4. суть обращения (жалобы);
5.4.5. личную подпись и дату подачи обращения (жалобы).
5.4-1. Обращение (жалоба), содержащее неточное наименование департамента, наименование должности должностного лица и (или) фамилии, имени, отчества должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, не препятствующее установлению органа или должностного лица, в адрес которого было направлено обращение (жалоба), подлежит обязательному рассмотрению. (пункт в доп. от 23.01.2018 № 8-ОД)
5.5. Обращение (жалоба), поступившее в департамент или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в установленном действующим законодательством порядке. В обращении (жалобе) Субъект надзора в обязательном порядке указывает своё наименование, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме. (абзац в ред. от 23.01.2018 № 8-ОД)
Ответ на обращение (жалобу) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении (жалобе), поступившем в департамент или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе), поступившем в департамент или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в департамент или должностному лицу обращение (жалобу), которое затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение (жалобу), в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (абзац в ред. от 23.01.2018 № 8-ОД)
В жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства и доводы, на основании которых Субъект надзора считает нарушенными его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые считает необходимым сообщить для рассмотрения жалобы.
К жалобе могут быть приложены документы или копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства и доводы.
5.6. Письменное обращение Субъекта надзора рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов директор департамента либо иное уполномоченное им должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив письменно о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.7. Если в письменном обращении не указаны фамилия (наименование) Субъекта надзора, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение пяти дней со дня регистрации обращения сообщается Субъекту надзора, направившему обращение, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению. (с изм. от 23.01.2018 № 8-ОД)
5.7-1. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не позволяет определить суть обращения (жалобы), ответ на обращение (жалобу) не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в департамент или должностному лицу, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается гражданину, направившему обращение (жалобу). (пункт в доп. от 23.01.2018 № 8-ОД)
5.8. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить Субъекту надзора, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.9. Если в письменном обращении Субъекта надзора содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Субъектом надзора по данному вопросу. О данном решении уведомляется Субъект надзора, направивший обращение.
5.9-1. В случае поступления в департамент или должностному лицу письменного обращения (жалобы), содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Административного регламента на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение (жалобу), в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается электронный адрес сайта департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении (жалобе), при этом обращение (жалоба), содержащее обжалование судебного решения, не возвращается. (пункт в доп. от 23.01.2018 № 8-ОД)
5.10. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, Субъекту надзора, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.11. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц департамента, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, директор департамента или уполномоченное им должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований Субъекта надзора и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется Субъекту надзора.
5.12. Субъекты надзора могут обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в том числе при досудебном обжаловании, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. (пункт в ред. от 07.08.2017 № 159-ОД)
5.13. Вынесенные решения должностных лиц департамента могут быть обжалованы:
- должностными лицами в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту по месту вынесения решения;
- юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в арбитражный суд в соответствии с арбитражно-процессуальным законодательством, либо вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Приложение № 1
к Административному регламенту
по исполнению государственной функции
«Осуществление регионального государственного надзора
в области племенного животноводства на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа»
(в ред. от 13.12.2016 № 291-ОД)
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Подготовка и направление Субъекту надзора уведомления о проведении │
│ проверки │
└───────────────────────────────────-───────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Проведение проверки │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Нет По результатам проверки выявлены нарушения Да
Приложение № 2
к Административному регламенту
по исполнению государственной функции
«Осуществление регионального государственного надзора
в области племенного животноводства
на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»
(в редакции приказа департамента агропромышленного
комплекса, торговли и продовольствия
Ямало-Ненецкого автономного округа
(в ред. от 07.08.2017 № 159-ОД)
На бланке приказа департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия
Ямало-Ненецкого автономного округа
ПРИКАЗ
органа государственного надзора, о проведении
_______________________________________________ проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
юридического лица
от "__" __________ ____ г. № _____
1. Провести проверку в отношении ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица)
2. Место нахождения: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(юридического лица (филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений)
3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки: ____
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),
должность должностного лица (должностных лиц),
уполномоченного(ых) на проведение проверки)
4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц: _____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности
привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование
экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства
об аккредитации и наименования органа по аккредитации,
выдавшего свидетельство об аккредитации)
5. Настоящая проверка проводится в рамках _____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование вида государственного надзора,
реестровый номер функции
в федеральной государственной информационной системе
"Федеральный реестр государственных
и муниципальных услуг (функций)")
6. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: ________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая
информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
б) в случае проведения внеплановой проверки:
- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении
выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- реквизиты заявления от юридического лица о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
- реквизиты поступивших в департамент, обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты мотивированного представления должностного лица департамента по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты приказа(распоряжения) директора департамента, изданного в соответствии с поручениями
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию
материалов и обращений;
- сведения о выявленных в ходе проведения мероприятия по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами индикаторах риска нарушения обязательных требований;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит
согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер
должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо
нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо
нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
- реквизиты прилагаемой к распоряжению (приказу) о проведении проверки
копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного
должностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверки являются: _________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
соблюдение обязательных требований;
соответствие сведений, содержащихся в заявлении и документах
юридического лица о предоставлении правового статуса, специального разрешения(лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования)обязательным требованиям, а также данным об указанных юридических лицах, содержащимся в едином государственном
реестре юридических лиц и других федеральных информационных ресурсах;
выполнение предписаний департамента;
проведение мероприятий:
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде;
по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
по ликвидации последствий причинения такого вреда.
8. Срок проведения проверки: __________________________________________
К проведению проверки приступить с "__" __________ 20__ года.
Проверку окончить не позднее "__" _____________ 20__ года.
9. Правовые основания проведения проверки: ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии
с которым осуществляется проверка)
10. Обязательные требования, подлежащие проверке
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
11. В процессе проверки провести следующие мероприятия по надзору, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием
наименования мероприятия по надзору и сроков его проведения):
1) ________________________________________________________________________
2) ________________________________________________________________________
3) ________________________________________________________________________
12. Перечень положений об осуществлении государственного
надзора, административных регламентов по осуществлению государственного надзора)(при их наличии):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
13. Перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_______________________________________
_______________________________________
(должность, фамилия, инициалы
Директора департамента, заместителя
директора департамента, издавшего
приказ о проведении проверки)
_____________________________________
(подпись, заверенная печатью)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность
должностного лица, непосредственно подготовившего проект
приказа, контактный телефон, электронный адрес(при наличии)»
Приложение № 3
к Административному регламенту
по исполнению государственной функции
«Осуществление регионального государственного надзора
в области племенного животноводства на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа»
(в редакции приказа департамента агропромышленного
комплекса, торговли и продовольствия
Ямало-Ненецкого автономного округа
(в ред. от 07.08.2017 № 159-ОД)
На бланке департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия
Ямало-Ненецкого автономного округа
_______________________ «___»____________20__г.
(место составления акта) (дата составления акта)
_______________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного надзора,
юридического лица
№ __________
По адресу/адресам: ________________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
была проведена ______________________________________ проверка в отношении:
(плановая/внеплановая,
документарная/выездная)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица)
Дата и время проведения проверки:
"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___
"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений юридического лица)
Общая продолжительность проверки: _________________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен: ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственного надзора
С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):
(заполняется при проведении выездной проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки: _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки
с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае
привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций
указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии),
должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием
реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа
по аккредитации, выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или
уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших
при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений
(нормативных) правовых актов): ____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов): ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний департамента (с указанием реквизитов
выданных предписаний):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
нарушений не выявлено _________________________________________________
___________________________________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, проводимых департаментом, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
________________________ ____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица)
Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного надзора, отсутствует (заполняется при проведении
выездной проверки):
________________________ ____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица)
Прилагаемые к акту документы: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________
________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а): _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического
лица)
"__" ______________ 20__ г.
_______________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________
(подпись уполномоченного
должностного лица (лиц),
проводившего проверку)
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Газета "Красный Север" № 23 от 15.04.2014 |
Рубрики правового классификатора: | 110.000.000 Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды, 110.060.000 Охрана и использование животного мира (см. также 200.150.030), 110.060.020 Полномочия государственных органов и органов местного самоуправления в области охраны и использования объектов животного мира. Контроль за охраной животного мира (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: