О внесении изменений и дополнений в приказ инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 26.03.2012 № 59



ИНСПЕКЦИЯ

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО  СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА  ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 08.04.2015  №109

О внесении изменений и дополнений в приказ инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 26.03.2012 № 59

(Утратил силу. Приказ инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области 02.09.2016 № 338/1 НГР RU56000201600889)

В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 30.12.2011года №1308-п «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» и в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Внести в Приложение к приказу инспекции государственного строительного надзора от 26.03.2012 №59 «Об утверждении административного регламента»  (далее — регламент) следующие изменения:

1.1. В наименовании административного регламента заменить слова «осуществление контроля и надзора в области долевого строительства» словами «государственный контроль (надзор) в области долевого строительства»

1.2. В подразделе 1 раздела I регламента заменить слова «осуществление контроля и надзора в области долевого строительства» словами «осуществление государственного контроля (надзора)»;

1.3. В подразделе 2 раздела I регламента заменить слова «контроль и надзор в области долевого строительства» словами «государственный контроль (надзор) в области долевого строительства»;

1.4.  В наименовании подраздела 3 раздела I регламента заменить слова «перечень нормативно-правовых актов» словами «перечень нормативных правовых актов»;

1.5. В подразделе 3 раздела I регламента заменить слова «по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства» словами «по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства»;

1.6. В подразделе 4 раздела I регламента заменить слова «по осуществлению государственного контроля и надзора» словами «по осуществлению государственного контроля (надзора);

1.7. Пункт 5.1. раздела I регламента изложить в следующей редакции:

1) осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

4) получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

5) получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

6) ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

7) осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

8) осуществлять контроль за соблюдением требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

9) направлять лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства, предписания об устранении нарушения требований  Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

10) принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

11) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

12) осуществлять иные предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» полномочия.»

1.8. Пункт 5.2. раздела I регламента дополнить подпунктом «14)» следующего содержания:

признавать в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и вести реестр таких граждан.»

1.9. Подпункт «в» пункта 11 «Перечень административных процедур, применяемых для исполнения государственной функции» раздела III регламента изложить в следующей редакции:

«в) проверки соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:

- плановые проверки (документарные и выездные);

- внеплановые проверки (документарные и выездные);»

1.10. Пункт 14. «Порядок проведения проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» изложить в следующей редакции:

           14.1.«Проведение плановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

«14.1.1.Основанием для начала административной процедуры является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту — Федеральный закон №214-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, организацией и проведением проверок юридических лиц, применяются положения Федерального закона от от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту — Федеральный закон №294-ФЗ) с учетом особенностей, установленных статьей 23 Федерального закона №214-ФЗ.

14.1.2. Действия, входящие в состав административной процедуры:

- разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;

- приказ о проведении плановой проверки (документарной/выездной);

- уведомление о проведении плановой проверки (документарной/выездной);

- проведение плановой проверки (документарной/выездной).

14.1.2.1.Основанием для проведения плановой проверки (документарной/выездной) является истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица.

Ежегодный план проведения проверок, разрабатывается отделом документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции.

Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представление в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом №294-ФЗ.

В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются сведения, установленные частью 4 статьи 9 Федерального закона №294-ФЗ.

Подготовленный в соответствующей форме и согласованный с органами прокуратуры ежегодный план проверок утверждается приказом инспекции государственного надзора Оренбургской области и размещается на сайте инспекции в сети Интернет.

14.1.2.2. Приказ о проведении плановой (документарной/выездной) проверки по установленной форме подготавливается главным специалистом, консультантом отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством по поручению начальника отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, подписывается начальником инспекции или лицом, исполняющим обязанности начальника инспекции и направляется юридическому лицу, осуществляющему строительство многоквартирного дома с привлечением денежных средств граждан.

14.1.2.3. О проведении плановой (документарной/выездной) проверки юридическое лицо уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа инспекции о проведении плановой проверки (документарной/выездной) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверки (документарной/выездной) членов саморегулируемой организации инспекция уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки (документарной/выездной).

14.1.2.4. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки и не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

Состав группы специалистов отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции, участвующих в проверки (документарной/выездной), определяется начальником отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции. Группа состоит не менее чем из двух и не более пяти государственных гражданских служащих Оренбургской области, являющихся специалистами отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством.

14.1.2.4.1. В процессе проведения плановой документарной проверки рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении инспекции, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результате осуществленного в отношении этого юридического лица государственного контроля (надзора), перечисленные в приказе инспекции о проведении плановой документарной проверки и представленные юридическим лицом.

Документарная проверка проводится по месту нахождения инспекции.

Полномочия должностных лиц отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции подтверждаются служебными удостоверениями и заверенной копией приказа инспекции о проведении плановой документарной проверки.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований, должностное лицо отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная копия приказа инспекции о проведении плановой документарной проверки. Максимальный срок подготовки и вручения запроса — два рабочих дня.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить, указанные в запросе документы в виде копий заверенных печатью и подписью руководителя, либо  в форме электронных документов по адресу электронной почты, указанного в пункте 8.1. настоящего Административного регламента.

В случае, если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется должностным лицом отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции юридическом улицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Максимальный срок подготовки и вручения запроса — два рабочих дня.

Юридическое лицо вправе также представить дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностные лица отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции, проводящие плановую документарную проверку, рассматривают представленные пояснения и дополнительно представленные документы, подтверждающие, подтверждающие достоверность ранее представленных пояснений и документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений инспекция установит признаки нарушения обязательных требований, может быть проведена выездная проверка.

При проведении плановой документарной проверки должностные лица отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены инспекцией от иных органов государственного контроля (надзора).

14.1.2.4.2. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности по основаниям, установленным статьей 12 Федерального закона №294-ФЗ.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица с приказом инспекции о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку должностных лиц отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

Полномочия должностных лиц отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции подтверждаются служебными удостоверениями и заверенной копией приказа инспекции о проведении плановой выездной проверки.

Заверенная печатью копия приказа инспекции о проведении плановой выездной проверки вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений должностными лицами отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязан предоставить должностным лицам отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами, предметом плановой выездной проверки, а также обеспечить им доступ на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

14.1.3.Должностные лица инспекции государственного строительного надзора, ответственные за выполнение административной процедуры:

- начальник отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством;

- консультанты отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством;

- главные специалисты  отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством.

14.1.4. Приостановление исполнения административной процедуры и государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

14.1.5. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является полнота, достоверность документов (материалов) юридического лица в рамках проведения плановой проверки (документарной/выездной), соответствие представленных юридическим лицом документов (материалов) действующему законодательству, а также своевременность их представления юридическим лицом в случаях, предусмотренных Федеральным законом №294-ФЗ.

14.1.6. Результатом административной процедуры является акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №141 от 30.04.2009 года.

Акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №141 от 30.04.2009 года оформляется непосредственно должностными лицами отдела  документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции, осуществившими проверку в двух экземплярах в соответствии с требованиями ст.16 Федерального закона №294-ФЗ, визируется начальником инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области и подписывается должностными лицами отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции, осуществившими проверку.

Один экземпляр акта проверки с приложениями вручается должностными лицами отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки с сопроводительным письмом направляется в адрес проверяемого юридического лица должностными лицами отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции, осуществившими проверку почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки, хранящемуся в материалах плановой (документарной/выездной) проверки.

В случае, если при проведения плановой (документарной/выездной) проверки выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области долевого строительства, выявленные нарушения отражаются в акте проверки, на основании которого в течение пяти рабочих дней выносится предписание об устранении нарушений.

Предписание об устранении нарушений составляется в двух экземплярах, подписываются начальником инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области, а в период его отсутствия — исполняющим обязанности начальника инспекции и направляется в адрес юридического лица вместе с актом проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении нарушений в течении пятнадцати дней с даты получения указанного акта проверки вправе представить в инспекцию в письменной форме возражения в отношении указанного акта проверки и (или) выданного предписания об устранении нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию.

          14.2.«Проведение внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

14.2.1. Событие (юридический факт), являющийся основанием для начала административной процедуры:

1) неисполнение в установленный срок лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований настоящего Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа;

2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований настоящего Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;

4) приказ (распоряжение) руководителя (заместителя руководителя) контролирующего органа о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона №214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

5) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная по основанию, указанному  в пункте 4 части 11 статьи 23 Федерального закона «214-ФЗ может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ по месту осуществления деятельности юридических лиц.

14.2.2. Действия, входящие в состав административной процедуры:

- приказ о проведении внеплановой проверки (документарной/выездной);

- извещение органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ;

-уведомление о проведении внеплановой проверки (документарной/выездной);

- проведение  внеплановой проверки (документарной/выездной).

14.2.2.1. Приказ о проведении внеплановой проверки (документарной/выездной) по установленной форме подготавливается главным специалистом, консультантом отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством по поручению начальника отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, подписывается начальником инспекции или лицом, исполняющим обязанности начальника инспекции и направляется юридическому лицу, осуществляющему строительство многоквартирного дома с привлечением денежных средств граждан.

Копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 4 части 11 статьи 23 Федерального закона 214-ФЗ, направляется в орган прокуратуры в течение двадцати четырех часов при соблюдении условий и процедуры, изложенных в пункте 14.2.2.2. настоящего Административного регламента.

14.2.2.2. В день подписания приказа инспекции  о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 4 части 11 статьи 23 Федерального закона 214-ФЗ, должностное лицо отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции представляет либо направляет в форме электронного документа в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица извещение (заявление о согласовании) о проведения внеплановой выездной проверки по установленной форме. К этому извещению (заявление о согласовании) прилагается копия приказа инспекции о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Извещение (заявление о согласовании) о проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 4 части 11 статьи 23 Федерального закона №214-ФЗ, и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки. По результатам рассмотрения извещения (заявления о согласовании) о проведения внеплановой выездной проверки прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

Копия решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется в инспекцию с использованием информационно-коммуникационной сети.

14.2.2.3. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 4 части 11 статьи 23 Федерального закона №214-ФЗ, юридическое лицо уведомляется должностным лицом отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Уведомление о проведении внеплановой проверки (документарной/выездной) подготавливается должностным лицом отдела  документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции по поручению начальника отдела  документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции на бланке инспекции, подписывается начальником инспекции.

Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении  внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 4 части 11  статьи 23 Федерального закона №214-ФЗ, не допускается.

В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации инспекция обязана уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

14.2.2.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки  и (или) выездной проверки и не может превышать двадцать рабочих дней.

Состав группы специалистов отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции, участвующих в проведении внеплановой (документарной/выездной) проверки, определяется начальником отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции. Группа состоит не менее чем из двух и не более пяти государственных гражданских служащих Оренбургской области, являющихся специалистами отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством.

14.2.2.4.1. В процессе проведения внеплановой документарной проверки рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении инспекции, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результате осуществленного в отношении этого юридического лица государственного контроля (надзора).

Документарная проверка проводится по месту нахождения инспекции.

Полномочия должностных лиц отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции подтверждаются служебными удостоверениями и заверенной копией приказа инспекции о проведении внеплановой документарной проверки.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований, должностное лицо отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная копия приказа инспекции о проведении внеплановой документарной проверки. Максимальный срок подготовки и вручения запроса — два рабочих дня.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить, указанные в запросе документы в виде копий заверенных печатью и подписью руководителя, либо  в форме электронных документов по адресу электронной почты, указанного в пункте 8.1. настоящего Административного регламента.

В случае, если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется должностными лицами отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции юридическом улицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Максимальный срок подготовки и вручения запроса — два рабочих дня.

Юридическое лицо вправе также представить дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностные лица отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции, проводящие внеплановую документарную проверку, рассматривают представленные пояснения и дополнительно представленные документы, подтверждающие, подтверждающие достоверность ранее представленных пояснений и документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений инспекция установит признаки нарушения обязательных требований, может быть проведена выездная проверка.

14.2.2.4.2. Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица с приказом инспекции о проведении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих внеплановую выездную проверку должностных лиц отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

Полномочия должностных лиц отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции подтверждаются служебными удостоверениями и заверенной копией приказа инспекции о проведении внеплановой выездной проверки.

Заверенная печатью копия приказа инспекции о проведении внеплановой выездной проверки вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений должностными лицами отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязан предоставить должностным лицам отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами, предметом внеплановой выездной проверки, а также обеспечить им доступ на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

14.2.3. Должностные лица инспекции государственного строительного надзора, ответственные за выполнение административной процедуры:

- начальник отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством;

- консультанты отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством;

- главные специалисты  отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством.

14.2.4. Приостановление исполнения административной процедуры и государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

14.2.5. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является полнота, достоверность документов (материалов) юридического лица в рамках проведения внеплановой проверки (документарной/выездной), соответствие представленных юридическим лицом документов (материалов) действующему законодательству, а также своевременность их представления юридическим лицом в случаях, предусмотренных Федеральным законом №294-ФЗ.

14.2.6. Результатом административной процедуры является акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №141 от 30.04.2009 года.

Акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №141 от 30.04.2009 года оформляется непосредственно должностными лицами отдела  документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции, осуществившими проверку в двух экземплярах в соответствии с требованиями ст.16 Федерального закона №294-ФЗ, визируется начальником инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области и подписывается должностными лицами отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции, осуществившими проверку.

Один экземпляр акта проверки с приложениями вручается должностными лицами отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки с сопроводительным письмом направляется в адрес проверяемого юридического лица должностными лицами отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством инспекции, осуществившими проверку почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки, хранящемуся в материалах внеплановой (документарной/выездной) проверки.

В случае, если при проведения внеплановой (документарной/выездной) проверки выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области долевого строительства, выявленные нарушения отражаются в акте проверки, на основании которого в течение пяти рабочих дней выносится предписание об устранении нарушений.

Предписание об устранении нарушений составляется в двух экземплярах, подписываются начальником инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области, а в период его отсутствия — исполняющим обязанности начальника инспекции и направляется в адрес юридического лица вместе с актом проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении нарушений в течении пятнадцати дней с даты получения указанного акта проверки вправе представить в инспекцию в письменной форме возражения в отношении указанного акта проверки и (или) выданного предписания об устранении нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию.

1.11. Подраздел 19 «Обжалование действий (бездействия) инспекции и (или) должностных лиц инспекции изложить в следующей редакции:

19. Обжалование действий (бездействий) инспекции и (или)

должностных лиц инспекции

19.1. Обжалование действий (бездействия) и решений инспекции и (или) должностных лиц инспекции, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента, заинтересованными лицами (организациями, гражданами и иными лицами, полагающими, что обжалуемые действия (бездействие) и (или) решение должностного лица инспекции нарушают их права и законные интересы) производится в административном (досудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:

- отказ в исполнении государственной функции;

- незаконные (необоснованные) действия (бездействие) должностных лиц;

-нарушение сроков исполнения государственной функции и иные нарушения требований настоящего Административного регламента.

19.3. Основания для оставления  жалобы (претензии) без ответа и порядок рассмотрения отдельных обращений:

- в письменной (электронной) жалобе (претензии) не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанной жалобе (претензии) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба (претензия) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- в письменной (электронной) жалобе (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

- текст письменной (электронной) жалобы (претензии) не поддается прочтению.  В этом случае жалоба (претензия) не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщается заявителю, направившему жалобы (претензии), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

- жалоба (претензия), в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу (претензию), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

- в случае если в письменной (электронной) жалобе (претензии) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные (электронные) ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (претензиями), и при этом в жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник инспекции, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы (претензии) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (претензия) и ранее направляемые жалобы (претензии) неоднократно направлялись в инспекцию или одному и тому же должностному лицу инспекции. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу (претензию);

- в случае если ответ по существу поставленного в жалобе (претензии) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу (претензию), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе (претензии) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу (претензию) в инспекцию.

19.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий или бездействия должностных лиц инспекции является обращение заинтересованного лица (далее - заявитель) к начальнику инспекции.

19.5. Заявитель имеет право обратиться лично (или через представителя) устно, направить письменное обращение, жалобу по адресу: 460014, г.Оренбург, ул.Ленинская,59, корпус 1 или обращение в электроном виде на адрес электронной почты:  ins_stroy@mаil.orb.ru.

Жалоба должна содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество – для физических лиц и индивидуальных предпринимателей, наименование – для юридических лиц, которыми подается жалоба, адрес (местонахождение);

- наименование органа, должности, фамилия, имя и отчество должностного лица инспекции (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого решения, действий (бездействия);

- перечень документов, прилагаемых в подтверждение доводов жалобы (при их наличии);

- личную подпись и дату.

19.6.  Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии). Инспекция и должностные лица инспекции обязаны предоставлять заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах. При этом документы, ранее поданные заявителями в инспекцию, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.

19.7. Наименование органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

-начальник инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области;

  - Губернатор Оренбургской области.

19.8. О результатах рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке лицо, ее подавшее, информируется в письменной форме.

Письменный ответ на обращение (жалобу) направляется в течение 30 календарных дней с момента регистрации жалобы старшим инспектором инспекции. В исключительных случаях должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

19.9. Порядок, сроки рассмотрения обращений (жалоб) граждан определен  Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

19.10 Результатом рассмотрения обращения может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

19.11. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

19.12. Решение об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, может быть обжаловано в суд в порядке главы 25 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в течении 3-х месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Приказ вступает в силу после его размещения на официальном сайте Инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области.

Начальник инспекции                                                                   С.О. Яшков