ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ЭНЕРГЕТИКИ, ЦИФРОВИЗАЦИИ И СВЯЗИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА РЕА...



МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ЭНЕРГЕТИКИ, ЦИФРОВИЗАЦИИ И СВЯЗИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

8 апреля 2020 года № 4 НПА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ЭНЕРГЕТИКИ, ЦИФРОВИЗАЦИИ И СВЯЗИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Правилами осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 года № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики», постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года № 266 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 20 мая 2019 года № 198 п р и к а з ы в а ю:

1.              Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края государственной функции по контролю за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

2.              Признать утратившим силу приказ Министерства территориального развития Забайкальского края от 26 апреля 2019 года № 20-НПА «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством территориального развития Забайкальского края государственной функции по контролю за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики» (с изменениями, внесенными приказом Министерства территориального развития Забайкальского края от 09 июля 2018 года № 23 – НПА).

Министр

Е.В.Батуева

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства

жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края

от «8» апреля №4 НПА

Административный регламент

исполнения Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края государственной функции по контролю реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

1.1.1. Осуществление контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – государственная функция).

1.1.2. Административный регламент исполнения Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края (далее – Министерство) государственной функции (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства при исполнении государственной функции, порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства и его должностными лицами, а также порядок взаимодействия Министерства с иными органами и организациями при исполнении государственной функции.

Действие настоящего Административного регламента распространяется на правоотношения, возникающие в связи с контролем инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – инвестиционные программы субъектов электроэнергетики).

Понятие «субъект (субъекты) электроэнергетики» используется в настоящем Административном регламенте в значении, определенном в статье 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

1.1.3. Государственная функция осуществляется в форме:

а) анализа заключений (отчетов) о проведении технологического и ценового аудита отчетов о реализации инвестиционных программ и (или) инвестиционных проектов (при их наличии);

б) анализа отчетов о реализации инвестиционных программ, в том числе об использовании средств, предусмотренных в качестве источников финансирования инвестиционных программ;

в) анализа отчетов об осуществленных закупках товаров, работ и услуг для целей реализации инвестиционных проектов;

г) проведения плановых и внеплановых проверок;

д) анализа исполнения:

предписаний, выданных в соответствии с пунктом 3.8.2 настоящего Административного регламента;

решений Правительства Забайкальского края, предусмотренных Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 года № 977 (далее – Правила утверждения ИПР).

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти

Забайкальского края, исполняющего государственную функцию

1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством.

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение

государственной функции

1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации (Российская газета, 25 декабря 1993 года №. 237);

Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 31 марта 2003 года, № 13, ст. 1177);

Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Российская газета, № 95, 05 мая 2006 года, Собрание законодательства Российской Федерации, 08 мая 2006 года, № 19, ст. 2060);

Федеральный закон от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Парламентская газета, № 8, 13 - 19.02.2009, Российская газета, № 25, 13 февраля 2009 года, Собрание законодательства Российской Федерации, 16 февраля 2009 года, № 7, ст. 776);

постановление Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 года № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 07 декабря 2009 года, № 49 (ч. 2), ст. 5978);

постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 26 января 2004 года, № 4, ст. 282) (далее – стандарты раскрытия информации);

приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 25 апреля 2018 года № 320 «Об утверждении форм раскрытия сетевой организацией информации об отчетах о реализации инвестиционной программы и об обосновывающих их материалах, указанной в абзацах втором - пятом, седьмом и девятом подпункта ж-1 пункта 11 стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. № 24, правил заполнения указанных форм и требований к форматам раскрытия сетевой организацией электронных документов, содержащих информацию об отчетах о реализации инвестиционной программы и об обосновывающих их материалах» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) от 12 июля 2018 года № 0001201807120034) (далее – приказ № 320);

приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 26 сентября 2011 года № 418 «Об утверждении формы акта о результатах проверки хода реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 24 октября 2011 года, № 43);

постановление Правительства Забайкальского края от 20 мая 2019 года № 198 «Об утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) от 20 мая 2019 года № 7500201905200006).

1.4. Предмет государственного контроля

1.4.1. Предметом государственного контроля является реализация инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются Министерством.

1.5. Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении государственной функции

1.5.1. Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление контроля вправе:

получать в установленные сроки от субъектов электроэнергетики отчеты о выполнении инвестиционных программ по формам, утвержденным приказом № 320;

запрашивать и получать от субъектов электроэнергетики заключения (отчеты) о проведении технологического и ценового аудита отчетов о реализации инвестиционных программ и (или) инвестиционных проектов (при их наличии);

запрашивать и получать от субъектов электроэнергетики отчеты об осуществленных закупках товаров, работ и услуг для целей реализации инвестиционных проектов;

запрашивать и получать от субъектов электроэнергетики информацию и документы, необходимые для рассмотрения при проведении проверки, а также устные и письменные объяснения работников субъектов электроэнергетики, уполномоченных представителей субъектов электроэнергетики;

посещать при проведении выездной проверки территорию, здания, строения, сооружения и помещения (за исключением жилища), принадлежащие субъекту электроэнергетики, в порядке установленном законодательством;

требовать заверения представляемых копий документов уполномоченным лицом или уполномоченными лицами субъекта электроэнергетики;

копировать документы, необходимые для рассмотрения в ходе проверки;

получать от субъекта электроэнергетики, его уполномоченного представителя устные разъяснения, касающиеся предмета проверки;

пользоваться собственными, необходимыми для проведения проверки техническими средствами;

направлять субъектам электроэнергетики предписания об устранении нарушений исполнения инвестиционных программ и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

привлекать к проведению проверки заинтересованные органы государственной власти, организации, а также Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий в Забайкальском крае, при Министерстве экономического развития Забайкальского края;

привлекать к проведению проверки экспертов, экспертные организации, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектами электроэнергетики, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.

1.5.2. При осуществлении государственной функции должностные лица Министерства обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений исполнения инвестиционных программ;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов электроэнергетик;

проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства о проведении проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта электроэнергетики присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта электроэнергетики, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта электроэнергетики с результатами осуществления государственной функции;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами электроэнергетики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать установленные сроки проведения проверки;

не требовать от субъекта электроэнергетики документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта электроэнергетики ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

уведомлять субъект электроэнергетики о проведении плановой или внеплановой проверки в установленные сроки;

составлять и направлять субъекту электроэнергетики акт о результатах проверки в установленные настоящим регламентом сроки.

1.6. Права и обязанности субъектов электроэнергетики,

в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта электроэнергетики, в отношении которого осуществляется контроль за реализацией инвестиционных программ, вправе:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав субъекта электроэнергетики при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта электроэнергетики, в отношении которого осуществляется контроль за реализацией инвестиционных программ, обязаны:

представлять в Министерство в установленные сроки отчеты о выполнении инвестиционных программ;

представлять по запросу Министерства заключения (отчеты) о проведении технологического и ценового аудита отчетов о реализации инвестиционных программ и (или) инвестиционных проектов (при их наличии), об осуществленных закупках товаров, работ и услуг для целей реализации инвестиционных проектов;

предоставить должностным лицам Министерства, проводящим проверку, возможность ознакомиться с необходимыми документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом электроэнергетики при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектом электроэнергетики оборудованию, подобным объектам;

при проведении проверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей;

не допускать необоснованного препятствования проведению проверок;

не допускать уклонения от проведения проверок и (или) неисполнения в установленный срок предписаний Министерства об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике;

направлять в Министерство в 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса с требованием представить необходимые для рассмотрения в проведении документарной проверки документы, указанные в запросе, в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя субъекта электроэнергетики либо в форме электронных документов, подписанных с использованием электронной подписи;

принимать меры, направленные на устранение выявленных по результатам проверки нарушений исполнения инвестиционных программ.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

1.7.1. Результатами исполнения государственной функции являются:

получение объективной информации об исполнении инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, в том числе об использовании средств, предусмотренных в качестве источника финансирования инвестиционной программы;

получение объективной информации о выполнении субъектом электроэнергетики предписаний Министерства об устранении нарушений исполнения инвестиционной программы;

получение объективной информации о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ.

1.7.2. Результат исполнения государственной функции оформляется:

аналитической запиской о результатах анализа отчетов о реализации инвестиционной программы;

актом о результатах проверки.

2. Требования к порядку

исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении

государственной функции

2.1.1. Информация о Министерстве:

адрес: 672000, г. Чита, ул. Чкалова, д. 136;

официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»): https://minenergo.75.ru/ (далее – сайт Министерства);

адрес электронной почты: pochta@minenergo.e-zab.ru;

телефон приемной: (3022) 23-32-75.

график работы:

понедельник – четверг с 08 часов 45 минут до 18 часов 00 минут (перерыв с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут),

пятница с 08 часов 45 минут до 16 часов 45 минут (перерыв с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут);

суббота, воскресенье и нерабочие праздничные дни – выходные.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на один час.

2.1.2. Структурным подразделением Министерства, осуществляющим исполнение государственной функции, является отдел энергетики (далее – Отдел).

Телефоны для справок: (3022) 23-32-73.

2.1.3. Информация об исполнении государственной функции доводится до заявителя следующими способами:

в устной форме – по телефону или при личном приеме;

в письменной форме – с доставкой по почте, по электронной почте.

В устной форме должностными лицами Министерства предоставляются краткие справки, устраняющие необходимость направлять письменные запросы о предоставлении информации.

Информирование при обращении заявителей с письменным запросом о предоставлении информации (далее – запрос), доставляемым по почте или путем его личной передачи, осуществляется путем направления ответов в письменном виде посредством почтовой связи, а если в запросе имеется оговорка заявителя о предоставлении информации в электронной форме – по электронной почте в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации запроса.

Ответ на запрос, поступивший в электронной форме, направляется в электронной форме по адресу электронной почты, указанному в запросе. Если в запросе, поступившем в электронной форме, указан почтовый адрес, то ответ на такой запрос направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в запросе (если в запросе заявителем не указано требование о направлении ответа по электронной почте).2.1.4. Министерство при исполнении государственной функции взаимодействует с:

Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее – РСТ Забайкальского края).

РСТ Забайкальского края расположена по адресу: 672000, г. Чита ул. Чкалова, д.124 (ул. Ленинградская, д.60) вход со стороны ул. Ленинградской

График работы:

понедельник – четверг с 08 часов 45 минут до 18 часов 00 минут (перерыв с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут),

пятница с 08 часов 45 минут до 16 часов 45 минут (перерыв с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут);

суббота, воскресенье и нерабочие праздничные дни – выходные.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на один час.

Телефон приемной РСТ Забайкальского края: (3022) 21-11-51.

Официальный сайт РСТ Забайкальского края в сети Интернет: http://рст.забайкальскийкрай.рф.

Министерством энергетики Российской Федерации (далее - Минэнерго России).

Минэнерго России расположено по адресу: 107996 ГСП-6 г. Москва, ул. Щепкина, д.42.

График работы Минэнерго России:

понедельник-пятница – с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут (перерыв с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут);

суббота, воскресенье и нерабочие праздничные дни - выходные.

Телефон для справок: (495) 631-98-58.

Официальный сайт в сети «Интернет»: http://minenergo.gov.ru.

2.1.5. Информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется Министерством при личном обращении, обращении по телефону, письменного обращения, посредством размещения информации на информационных стендах и на официальном сайте Министерства.

2.1.5. Информация о местонахождении, справочных телефонах, об адресах официальных сайтов и электронной почты, о графике работы Министерства и его структурных подразделений, исполняющих государственную функцию, размещается:

- на официальном сайте федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – официальный сайт системы) www.gosuslugi.ru;

- на стенде в помещении по месту нахождения Министерства;

- на сайте Министерства.Порядок получения заявителями информации по вопросам исполнения государственной функции в электронном виде на Портале, на официальном сайте системы установлен администраторами данных информационных ресурсов и размещен в свободном доступе на соответствующих информационных ресурсах.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Сроки исполнения государственной функции (сроки прохождения административных процедур) указаны в разделе 3 настоящего регламента.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Перечень административных процедур.

3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

анализ отчетов о реализации инвестиционной программы, в том числе об использовании средств, предусмотренных в качестве источников финансирования инвестиционной программы;

анализ заключений (отчетов) о проведении технологического и ценового аудита отчетов о реализации инвестиционной программы и (или) инвестиционных проектов (при их наличии);

анализ отчетов об осуществленных закупках товаров, работ и услуг для целей реализации инвестиционных проектов;

подготовка, согласование и утверждение планов проверок;

подготовка плановой проверки;

подготовка внеплановой проверки;

проведение плановой и внеплановой проверки;

принятие мер реагирования по результатам проверки;

направление в Министерство энергетики Российской Федерации информации о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ за предыдущий год.

3.1.2. Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении № 1 к Административному регламенту.

3.2. Анализ отчетов о реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство отчета о реализации инвестиционных программ.

Субъекты электроэнергетики (за исключением сетевых организаций и субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике), инвестиционные программы которых утверждает Министерство, ежеквартально, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала, направляют с использованием интерактивных форм официального сайта системы в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в Министерство отчеты о реализации инвестиционных программ и паспорта инвестиционных проектов, содержащие информацию (по состоянию на отчетную дату), предусмотренную пунктом 13 Правил утверждения ИПР (далее - паспорта инвестиционных проектов), за предыдущий квартал в соответствии с формами, правилами заполнения указанных форм и требованиями к их форматам, утверждаемыми Министерством энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Сетевые организации и субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, инвестиционные программы которых утверждает Министерство, ежеквартально, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала, размещают на официальном сайте системы в соответствии со стандартами раскрытия информации отчеты о реализации инвестиционных программ за предыдущий квартал. Такие сетевые организации и субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике не позднее рабочего дня, соответствующего дню раскрытия указанной информации, направляют с использованием интерактивных форм официального сайта системы в Министерство уведомление, содержащее указание на дату и место размещения на официальном сайте системы (точный электронный адрес) указанной информации.

Субъекты электроэнергетики (за исключением сетевых организаций и субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике), инвестиционные программы которых утверждает Министерство, ежегодно, до 1 апреля, направляют с использованием интерактивных форм официального сайта системы в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в Министерство отчеты о реализации инвестиционных программ и паспорта инвестиционных проектов за предыдущий год в соответствии с формами, правилами заполнения указанных форм и требованиями к их форматам, утверждаемыми Министерством энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Сетевые организации и субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, инвестиционные программы которых утверждает Министерство, ежегодно, до 1 апреля, размещают на официальном сайте системы в соответствии со стандартами раскрытия информации отчеты о реализации инвестиционных программ за предыдущий год и не позднее рабочего дня, соответствующего дню раскрытия указанной информации, направляют с использованием интерактивных форм официального сайта системы в Министерство уведомление, содержащее указание на дату и место размещения на официальном сайте системы (точный электронный адрес) указанной информации.

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения отчетов и уведомлений, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, направляет указанные отчеты и уведомления в органы и организации, участвующие в утверждении соответствующих инвестиционных программ.

Анализ ежеквартальных и ежегодных отчетов о реализации инвестиционных программ осуществляется постоянно.

3.2.2. В случае отсутствия возможности размещения на официальном сайте системы информации, предусмотренной настоящим Административным регламентом, Правилами осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 (далее – Правила контроля) и (или) стандартами раскрытия информации, вследствие возникновения у оператора федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» технических, программных неполадок или иных проблем субъекты электроэнергетики, органы и организации представляют указанную информацию органам исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за реализацией инвестиционных программ, на электронных носителях информации в сроки, установленные настоящим Административным  регламентом, Правилами и (или) стандартами раскрытия информации.

Министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, размещают ее на официальном сайте Министерства в сети «Интернет», если оператором было размещено объявление, предусмотренное абзацем первым пункта 19(1) Правил контроля.

В случае отсутствия возможности осуществления с использованием официального сайта системы и (или) единой системы межведомственного электронного взаимодействия информационного взаимодействия, предусмотренного Правилами контроля, вследствие возникновения у операторов указанных информационных систем технических, программных неполадок или иных проблем такое информационное взаимодействие осуществляется путем направления с использованием электронных носителей информации или электронных средств связи соответствующих уведомлений, документов и сведений в форме электронных документов, подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, получателям, указанным в Правилах контроля, в сроки, установленные Правилами контроля.

3.2.3. Подпись электронных документов, указанных в Правилах контроля, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными пунктом 19(2) Правил контроля.

3.2.4. Анализ отчетов о реализации инвестиционной программы включает в себя:

проверку соответствия фактической реализации инвестиционных программ, в частности фактических объемов финансирования инвестиционных программ плановым, в том числе использования средств, предусмотренных в качестве источников финансирования инвестиционной программы, проверку соответствия фактических сроков реализации проектов, предусмотренных инвестиционными программами, плановым; проверку фактически выполненных объемов; анализ исполнения планов ввода мощностей;

составление аналитической записки.

3.2.5. Административная процедура осуществляется по месту нахождения Министерства должностными лицами Отдела в соответствии с утвержденными должностными регламентами.

3.2.6. Основания для приостановления исполнения государственной функции действующим законодательством Российской Федерации и Забайкальского края не предусмотрены.

3.2.7. Ответственное должностное лицо Отдела анализирует отчеты о реализации инвестиционной программы в течение 20 рабочих дней с момента поступления в Министерство отчета о реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (за исключением сетевых организаций), направленного с использованием интерактивных форм официального сайта системы в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; уведомления, содержащего указание на дату и место размещения на официальном сайте системы отчета о реализации инвестиционной программы субъектов электроэнергетики – сетевых  организаций.

3.2.8. По окончании анализа отчета об исполнении инвестиционной программы ответственное должностное лицо Отдела готовит аналитическую записку, в которой содержится заключение о соответствии или несоответствии фактической реализации инвестиционных программ. Аналитическая записка не позднее 20 рабочих дней с момента поступления в Министерство отчета о реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (за исключением сетевых организаций), направленного с использованием интерактивных форм официального сайта системы в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; уведомления, содержащего указание на дату и место размещения на официальном сайте системы отчета о реализации инвестиционной программы субъектов электроэнергетики – сетевых организаций, направляется на подпись министру жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края (далее – министр), а в случае его отсутствия – первому заместителю министра либо заместителю министра.

Министр (в случае его отсутствия первый заместитель министра либо заместитель министра) подписывает аналитическую записку в течение 3 рабочих дней и передает ответственному должностному лицу Отдела для приобщения к материалам анализа отчета о реализации инвестиционной программы.

3.2.9. Если в отчете о реализации инвестиционной программы установлен факт изменения сроков выполнения работ, предусмотренных ежегодным планом инвестиционной программы, установлен факт недостоверности представленной отчетной информации, а также выявлено отклонение фактических значений показателей инвестиционного проекта от их плановых значений, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой, (в том числе сроков реализации, стоимости, финансирования и (или) освоения капитальных вложений, основных проектных решений и состава основного оборудования) должностное лицо Отдела указывает в аналитической записке установленные факты, а также наличие основания для начала административной процедуры по подготовке внеплановой проверки в отношении субъекта электроэнергетики.

3.2.10. Критерием для принятия решения о проведении анализа отчетов о реализации инвестиционной программы является наступление обстоятельств, указанных в пункте 3.2.1 настоящего Административного регламента.

3.2.11. Результатом исполнения административной процедуры является подписанная аналитическая записка.

3.3. Подготовка, согласование и утверждение планов проверок

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление календарного года, предшествующего году проведения планируемых плановых проверок.

3.3.2. Должностное лицо Отдела, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок, готовит проект ежегодного плана проведения плановых проверок по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Административному регламенту, и не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляет его на утверждение министру (исполняющему обязанности министра).

3.3.4. Критерием включения в план проведения плановых проверок является наличие действующей инвестиционной программы.

3.3.5. Результатом исполнения административной процедуры является утвержденный министром, а в случае его отсутствия – первым заместителем министра либо заместителем министра, план проведения плановых проверок в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения планируемых плановых проверок.

3.3.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры – размещение утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок в электронной форме на сайте Министерства в сети «Интернет».

3.4. Подготовка плановой проверки

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры подготовки плановой проверки является наличие плановой проверки в ежегодном плане проведения плановых проверок Министерства.

3.4.2. Должностное лицо Отдела, ответственное за проведение проверки, в срок не позднее, чем за 14 рабочих дней до наступления срока, установленного в ежегодном плане проведения проверок, подготавливает проект приказа о проведении плановой проверки и представляет его на утверждение министру (исполняющему обязанности министра).

Субъект электроэнергетики уведомляется о дате проведения проверки не позднее чем за 7 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении проверки.

3.4.4. Критерием принятия решения об издании приказа Министерства о проведении плановой проверки является наступление обстоятельств, указанных в пункте 3.4.1 настоящего Административного регламента.

3.4.5. Результатом исполнения административной процедуры является издание приказа Министерства о проведении плановой проверки.

3.4.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры – регистрация приказа Министерства о проведении плановой проверки в журнале регистрации правовых актов Министерства с присвоением регистрационного номера.

3.5. Подготовка внеплановой проверки

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по подготовке внеплановой проверки в отношении субъектов электроэнергетики является установление Министерством фактов, указанных в пункте 3.2.8 настоящего Административного регламента.

3.5.2. При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 3.2.8 настоящего Административного регламента, Должностное лицо Отдела в течение 3 рабочих дней с момента подписания аналитической записки готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки и представляет его на утверждение министру (исполняющему обязанности министра).

Субъект электроэнергетики уведомляется о проведении внеплановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении проверки.

3.5.4. Критерием принятия решения о подписании приказа Министерства о проведении внеплановой проверки является наступление обстоятельств, указанных в пункте 3.5.1 настоящего Административного регламента.

3.5.5. Результатом исполнения административной процедуры является издание приказа Министерства о проведении внеплановой проверки.

3.5.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры – регистрация приказа Министерства о проведении внеплановой проверки в журнале регистрации нормативных актов Министерства с присвоением регистрационного номера.

3.6. Проведение плановой (внеплановой) проверки

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры проведения плановой (внеплановой) проверки является приказ Министерства о проведении плановой (внеплановой) проверки.

3.6.2. Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка осуществляется по месту нахождения Министерства.

Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта электроэнергетики и (или) месту фактического осуществления его деятельности.

3.6.3. Административная процедура осуществляется уполномоченным должностным лицом Отдела, указанным в приказе Министерства о проведении проверки, в сроки, указанные в данном приказе.

3.6.4. В процессе проведения документарной проверки рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, предписания Министерства об устранении нарушений исполнения инвестиционной программы, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении субъекта электроэнергетики контроля, а также запрашиваются и анализируются заключения (отчеты) о проведении технологического и ценового аудита отчетов о реализации инвестиционной программы и (или) инвестиционных проектов (при их наличии) и отчеты об осуществленных закупках товаров, работ и услуг для целей реализации инвестиционных проектов.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом электроэнергетики инвестиционной программы, уполномоченное должностное лицо Отдела направляет в адрес субъекта электроэнергетики мотивированный запрос Министерства с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и пояснения.

3.6.5. Выездная проверка начинается с предъявления уполномоченным должностным лицом Отдела служебного удостоверения и вручения под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта электроэнергетики копии приказа Министерства о назначении проверки.

3.6.6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта электроэнергетики обязаны предоставить лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с необходимыми документами, а также обеспечить доступ к объекту для проведения проверки.

3.6.7. Срок проведения плановой (внеплановой) проверки не может превышать 20 рабочих дней.

3.6.8. Критерием для принятия решения о проведении проверки является наличие проверки в ежегодном плане проведения проверок либо наступление события, предусмотренного пунктом 3.5.1 настоящего Административного регламента.

3.6.9. Результатом проведения проверки является получение информации о реализации инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, в том числе об использовании средств, предусмотренных в качестве источника финансирования инвестиционной программы; получение информации о выполнении субъектом электроэнергетики предписаний Министерства об устранении нарушений исполнения инвестиционной программы.

3.6.10. Результат административной процедуры фиксируется посредством составления акта о результатах проверки, который оформляется по форме, утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

3.8. Принятие мер реагирования по результатам проверки

3.8.1. Основанием для начала административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений исполнения инвестиционных программ субъектами электроэнергетики.

3.8.2. Уполномоченные должностные лица Отдела, в случае выявления по результатам проверки нарушений выдают предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием необходимости обращения в Министерство, для внесения изменений в инвестиционную программу.

3.8.3. Критерием принятия решения о выдаче субъекту электроэнергетики предписания является установление в результате проверки факта нарушений исполнения инвестиционных программ субъектами электроэнергетики.

Предписание готовится уполномоченными должностными лицами Отдела, проводящими проверку.

3.8.4. В случае выявления признаков административного правонарушения уполномоченные должностные лица Отдела, проводящие проверку, направляют в орган, уполномоченный в соответствии с законодательством об административных правонарушениях на составление протоколов об административных правонарушениях, материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

3.8.5. В случае если по результатам проверки установлено, что инвестиционные проекты, предусмотренные инвестиционной программой, не были реализованы, должностное лицо в течение 20 рабочих дней после составления акта проверки направляет соответствующую информацию в РСТ Забайкальского края.

3.8.6. Результатом административной процедуры является выдача субъекту электроэнергетики предписания об устранении нарушений исполнения инвестиционной программы и (или) направление информации в РСТ Забайкальского края.

3.9. Направление в Министерство энергетики Российской Федерации
и информации о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ за предыдущий год

3.9.1. Министерство в соответствии с пунктом 22 Правил контроля ежегодно, до 1 июня, представляет в Министерство энергетики Российской Федерации, информацию о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ за предыдущий год.

Должностное лицо Отдела по результатам обобщения информации о реализации инвестиционных программ за предыдущий год, не позднее 10 мая года, следующего за отчетным готовит и представляет на согласование министру (исполняющему обязанности министра) информацию о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ.

3.9.4. Результатом исполнения административной процедуры является подписанное министром (исполняющим обязанности министра) сопроводительное письмо о направлении информация о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, адресованное Министерству энергетики Российской Федерации.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами Министерства настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений соответствующими должностными лицами Министерства осуществляется министром.

Текущий контроль проводится путем оперативного выяснения хода исполнения государственной функции, своевременности проведения запланированных проверок, качества оформления документов по результатам проведенных проверок, соблюдения сроков выполнения административных процедур.

4.1.2. Должностные лица Министерства, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых

и внеплановых проверок полноты и качества

исполнения государственной функции, порядок

и формы контроля за полнотой и качеством

исполнения государственной функции

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, в том числе выявление и устранение нарушений прав субъектов электроэнергетики, принятие решений и подготовку ответов на обращения субъектов электроэнергетики, содержащие жалобы на действие (бездействие) должностных лиц Министерства.

4.2.2. Плановая проверка за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется 1 раз в год. При проведении плановой проверки исполнения должностными лицами Министерства государственной функции проверяется:

последовательность действий должностных лиц Министерства, связанных с проведением проверок, исполнением выданных предписаний и принятием мер в отношении фактов нарушений;

законность оформления результатов исполнения государственной функции.

4.2.3. Внеплановые проверки в отношении должностных лиц Министерства могут проводиться при поступлении информации о нарушении полноты и качества исполнения государственной функции от субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются Министерством.

4.2.4. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказа Министерства.

Проверку проводят должностные лица Министерства, указанные в приказе Министерства.

4.2.5. Результаты проверки оформляются актом, отражающим обстоятельства, послужившие основанием проверки, сведения о должностном лице Министерства, ответственном за исполнение государственной функции, наличие (отсутствие) в его действиях обстоятельств, свидетельствующих о нарушении положений настоящего Административного регламента, ссылку на документы, отражающие данные обстоятельства, выводы и предложения по их устранению.

4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения

и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)

ими в ходе исполнения государственной функции

4.3.1. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные лица несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также его должностных лиц

5.1. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования

5.1.1. Субъекты электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются Министерством, (далее – заинтересованные лица) вправе обжаловать решение и (или) действия (бездействие), принятые (осуществляемые) Министерством, а также его должностными лицами в ходе исполнения государственной функции.

5.1.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться противоправные действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) при исполнении государственной функции.

5.1.3. Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой устно или письменно (в бумажном или электронном виде).

5.1.4. Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заинтересованного лица.

Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения заявителя – заинтересованного лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется посредством системы досудебного обжалования);

3) сведения об обжалуемом решении и (или) действии (бездействии), принятом (осуществляемом) Министерством, а также его должностными лицами в ходе исполнения государственной функции;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и (или) действием (бездействием), принятым (осуществляемым) Министерством, а также его должностными лицами в ходе исполнения государственной функции.

5.1.5. Содержание устной жалобы фиксируется письменно, посредствам заполнения карточки личного приема заинтересованного лица. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Ответ на жалобу заинтересованного лица, поступившую в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Ответ на жалобу подписывается министром (в случае его отсутствия  первым заместителем министра либо заместителем министра).

5.1.6. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и, что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

5.1.7. Жалоба остается без рассмотрения, если:

1) в жалобе отсутствует информация, указанная в пункте 5.1.4 настоящего регламента;

2) текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если его наименование и адрес поддаются прочтению;

3) до принятия решения по жалобе от заявителя поступило заявление о ее отзыве;

4) в жалобе содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство;

5) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

6) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заинтересованному лицу, направившему жалобу, в этом случае сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

5.1.8. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

5.1.9. Жалоба рассматривается в течение 30 календарных  дней со дня ее регистрации в Министерстве.

5.1.10. При рассмотрении жалобы обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости – с участием заинтересованного лица, направившего жалобу, запрашиваются, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

5.1.11. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:

признание правомерными решения и (или) действия (бездействия) должностного лица Министерства, принятых при исполнении государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;

признание решения и (или) действия (бездействия) должностного лица Министерства, принятых при исполнении государственной функции, неправомерными и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности.

__________________

Приложение № 1

к Административному регламенту исполнения Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края государственной функции по контролю реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики

Блок-схема

исполнения государственной функции

                 

             

             

                           

             

             

                           

                                         

Приложение № 2

к Административному регламенту исполнения Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края государственной функции по контролю реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики

ПЛАН

проведения плановых проверок реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики

п/п №

ИНН

Наименование субъекта электроэнергетики

Адрес местонахождения

Фактический адрес

Наименование инвестиционной программы

Период проведения проверки

Основания проведения проверки

Наименование органов исполнительной власти и организации, участвующих в проверке

1.

2.