ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА СОБЛЮДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ТРЕБОВАНИЙ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 08 июня 2016 года №99П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА СОБЛЮДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ТРЕБОВАНИЙ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(наименование в редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 10.03.2017 №51П)

(в редакции приказов министерства финансов Хабаровского края от 10.03.2017 №51П, от 30.04.2020 №101П)

Во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 14 мая 2012 года №151-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Управление государственными финансами Хабаровского края"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

(в редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 10.03.2017 №51П)

2. Признать утратившим силу приказ министерства финансов Хабаровского края от 28 декабря 2011 года №196П.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель Председателя

Правительства края - министр

А.С.Кацуба

УТВЕРЖДЕН

Приказом

Министерства финансов

Хабаровского края

от 8 июня 2016 г. №99П

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА СОБЛЮДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ТРЕБОВАНИЙ БЮДЖЕТНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(наименование в редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 10.03.2017 №51П)

(в редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 10.03.2017 №51П, от 30.04.2020 №101П)

1. Настоящий Порядок определяет процедуру и сроки проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края (далее - муниципальные образования) требований бюджетного законодательства Российской Федерации (далее - мониторинг).

(в редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 10.03.2017 №51П)

2. Мониторинг осуществляется управлением организации бюджетного процесса министерства финансов Хабаровского края (далее - управление организации бюджетного процесса) по показателям и периодам, установленным приложением №1 к настоящему Порядку (далее - показатели мониторинга).

(в редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 30.04.2020 №101П)

3. Управление финансирования государственных органов края и административного обеспечения министерства финансов Хабаровского края представляет в управление организации бюджетного процесса значение показателей "Отношение доли расходов на содержание органов местного самоуправления от доходов местного бюджета к установленному нормативу формирования данных расходов в текущем (отчетном) финансовом году", "Отношение расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих к установленному нормативу формирования данных расходов в текущем (отчетном) финансовом году" в разрезе муниципальных образований края в срок до 10 мая по принятым решениям представительных органов муниципальных образований края о местных бюджетах на очередной финансовый год, до 1 апреля по данным бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.

(в редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 10.03.2017 №51П)

(в редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 30.04.2020 №101П)

4. Расчет показателей мониторинга осуществляется согласно приложению №2 к настоящему Порядку.

5. Нормативные значения показателей мониторинга установлены Приложением №2 к настоящему Порядку с учетом отнесения муниципальных образований к группе, определяемой в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в объеме доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями (далее – собственных доходов):

(в редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 30.04.2020 №101П)

первая группа - муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета;

вторая группа - муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета;

третья группа - муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов.

Перечень муниципальных образований, распределенных в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в объеме собственных доходов, на очередной финансовый год утверждается министерством не позднее 15 ноября текущего финансового года.

6. Муниципальное образование считается выполнившим требования бюджетного законодательства Российской Федерации, если значения всех показателей мониторинга соответствуют нормативным значениям показателей мониторинга.

(в редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 10.03.2017 №51П)

7. Управление организации бюджетного процесса министерства финансов края не позднее 15 мая текущего финансового года (по принятым решениям представительных органов муниципальных образований края о местных бюджетах на текущий финансовый год), не позднее 05 апреля текущего финансового года (по данным бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год) размещает отчеты о результатах мониторинга на официальном сайте министерства финансов края - Портале управления общественными финансами края по форме согласно приложению №3 к настоящему Порядку.

(в редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 10.03.2017 №51П)

(в редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 30.04.2020 №101П)

Приложение №1

к Порядку

проведения мониторинга соблюдения органами

местного самоуправления Хабаровского края

требований Бюджетного кодекса

Российской Федерации

ПЕРЕЧЕНЬ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОБЛЮДЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА, ПЕРИОДИЧНОСТЬ ОЦЕНКИ

И ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ИХ РАСЧЕТА

(в редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 10.03.2017 №51П)

(в редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 30.04.2020 №101П)

Наименование показателя

Периодичность оценки показателя

Источник информации

1

2

3

4

1

Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений доходов по дополнительным нормативам отчислений от налоговых доходов в текущем (отчетном) финансовом году

Ежегодно (плановые назначения)

Решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете;

информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Хабаровского края

Ежегодно (фактическое исполнение)

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

2

Отношение верхнего предела внутреннего и внешнего муниципального долга, установленного решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год, к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в текущем финансовом году

Ежегодно (плановые назначения)

Решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете;

информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Хабаровского края

3

Отношение объема муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году

Ежегодно (фактическое исполнение)

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования;

долговая книга муниципального образования;

информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Хабаровского края

решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете".

4

Отношение доли расходов на содержание органов местного самоуправления от доходов местного бюджета к установленному нормативу формирования данных расходов в текущем (отчетном) финансовом году

Ежегодно (плановые назначения, фактическое исполнение)

Информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Хабаровского края

5

Отношение расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих к установленному нормативу формирования данных расходов в текущем (отчетном) финансовом году

Ежегодно (плановые назначения, фактическое исполнение)

Информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Хабаровского края

6

Исполнение и (или) установление муниципальным образованием расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Хабаровского края к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления

Ежегодно (плановые назначения, фактическое исполнение)

Информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Хабаровского края

Приложение №2

к Порядку

проведения мониторинга соблюдения органами

местного самоуправления Хабаровского края

требований Бюджетного кодекса

Российской Федерации

ПОКАЗАТЕЛИ СОБЛЮДЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

(в редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 10.03.2017 №51П)

(в редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 30.04.2020 №101П)

Наименование показателя

Формула расчета значения показателя

Нормативное значение 1 группа

Нормативное значение 2 группа

Нормативное значение 3 группа

1

2

3

4

5

6

1

Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений доходов по дополнительным нормативам отчислений от налоговых доходов в текущем (отчетном) финансовом году

БК1 = (Ai - Bi - Сi) / (Di - Ei - Fi),

где

Ai - размер дефицита бюджета i-го муниципального образования;

Bi - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования,

Ci - объем снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования;

Di - общий годовой объем доходов бюджета i-го муниципального образования;

Ei - объем безвозмездных поступлений в бюджет i-го муниципального образования;

Fi - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в бюджет i-го муниципального образования

< = 0,10

< = 0,10

< = 0,05

2

Отношение верхнего предела внутреннего и внешнего муниципального долга, установленного решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год, к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в текущем финансовом году

БК2 = Ai / (Bi - Ci - Di),

где

Ai - верхний предел внутреннего и внешнего муниципального долга i-го муниципального образования, установленный решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год;

Bi - общий годовой объем доходов бюджета i-го муниципального образования;

Ci - объем безвозмездных поступлений в бюджет i-го муниципального образования;

Di - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в бюджет i-го муниципального образования

< = 1,00

< = 1,00

< = 0,50

3

Отношение объема муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году

БК3 = Ai / (Bi - Ci - Di),

где

Ai - объем муниципального долга i-го муниципального образования;

Bi - общий годовой объем доходов бюджета i-го муниципального образования;

Ci - объем безвозмездных поступлений в бюджет i-го муниципального образования;

Di - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в бюджет i-го муниципального образования

< = 1,00

< = 1,00

< = 0,50

4

Отношение доли расходов на содержание органов местного самоуправления от доходов местного бюджета к установленному нормативу формирования данных расходов в текущем (отчетном) финансовом году

БК4 = Ai / Bi,

где

Ai - доля расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования от доходов <1> местного бюджета i-го муниципального образования;

Bi - утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления для i-го муниципального образования

< = 1,00

< = 1,00

< = 1,00

5

Отношение расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих к установленному нормативу формирования данных расходов в текущем (отчетном) финансовом году

БК5= Ai / Bi,

где

Ai - расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих i-го муниципального образования;

Bi - утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края норматив формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих для i-го муниципального образования

< = 1,00

< = 1,00

< = 1,00

6

Исполнение и (или) установление муниципальным образованием расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Хабаровского края к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления

БК6 = Аi,

где

Аi - исполнение и (или) установление i-ым муниципальным образованием расходных обязательств, не связанных с решением вопросов местного значения

-

Обязательства не установлены и не исполняются

Обязательства не установлены и не исполняются

--------------------------------

<1> Состав доходов бюджета для расчета показателя установлен в постановлении Правительства Хабаровского края от 07 августа 2008 г. №183-пр "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления в Хабаровском крае".

Приложение №3

к Порядку

проведения мониторинга соблюдения органами

местного самоуправления Хабаровского края

требований Бюджетного кодекса

Российской Федерации

(в редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 10.03.2017 №51П)

(в редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 30.04.2020 №101П)

Форма

ОТЧЕТ

о результатах проведения мониторинга соблюдения органами

местного самоуправления муниципальных образований

Хабаровского края требований бюджетного законодательства

Российской Федерации

№п/п

Наименование муниципального образования

Группа

Значение показателя

Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений доходов по дополнительным нормативам отчислений от налоговых доходов в текущем (отчетном) финансовом году (БК1)

Отношение верхнего предела внутреннего и внешнего муниципального долга, установленного решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год, к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в текущем финансовом году (БК2)

Отношение объема муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году (БК3)

План

Факт

нормативное значение <= 0,10, <= 0,05

План

нормативное значение <= 1,0, <= 0,50

Факт

нормативное значение <= 1,0, <= 0,50

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

2.

...

19.

Количество муниципальных образований, не выполнивших требования бюджетного законодательства Российской Федерации

№п/п

Наименование муниципального образования

Группа

Значение показателя

Отношение доли расходов на содержание органов местного самоуправления от доходов местного бюджета к установленному нормативу формирования данных расходов в текущем (отчетном) финансовом году (БК4)

Отношение расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих к установленному нормативу формирования данных расходов в текущем (отчетном) финансовом году (БК5)

Исполнение и (или) установление муниципальным образованием расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Хабаровского края к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления (БК6)

План

Факт

нормативное значение <= 1,0

План

Факт

нормативное значение < = 1,0

План

Факт

нормативное значение для 2, 3 групп "нет"

1

2

3

13

14

15

16

17

18

19

20

21

1.

2.

...

19.

Количество муниципальных образований, не выполнивших требования бюджетного законодательства Российской Федерации