Об утверждении Положения о порядке проведения проверок антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и соблюдения правообладателями торговых объектов требований к антитеррористич...



МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 08.07.2019 № 1341

Об утверждении Положения о порядке проведения проверок антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и соблюдения правообладателями торговых объектов требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)

(в редакции приказа Министерства экономического развития Саратовской области от 04.02.2020 № 161)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», на основании пункта 8 Положения о министерстве экономического развития Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 29 августа 2016 года № 459-П «Вопросы министерства экономического развития Саратовской области», ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить Положение о порядке проведения проверок антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и соблюдения правообладателями торговых объектов требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), согласно приложению.

Референту отдела развития торговли и общественного питания управления потребительского рынка (Ефимова М.М.) обеспечить направление копии настоящего приказа:

в прокуратуру Саратовской области – в течение трех рабочих дней со дня его подписания;

в министерство информации и печати Саратовской области – не позднее одного рабочего дня после его принятия;

копии настоящего приказа, а также сведений об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области – в семидневный срок после дня первого официального опубликования.

3. В соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке официального опубликования законов области, правовых актов Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 11 сентября 2014 года № 530-П, министерству информации и печати Саратовской области обеспечить опубликование настоящего приказа.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра экономического развития области Д.А. Муравьева.

(пункт 4 в редакции приказа Министерства экономического развития Саратовской области от 04.02.2020 № 161)

Министр

Ю.А. Швакова

Приложение

к приказу министерства

экономического развития

Саратовской области

от 08.07.2019 № 1341

Положение

о порядке проведения проверок антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и соблюдения правообладателями торговых объектов требований к  антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)

Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения министерством экономического развития Саратовской области проверок антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и соблюдения правообладателями торговых объектов требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее соответственно – министерство, проверки).

1.2. Положение разработано в целях повышения уровня антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий).

1.3. Предметом проверок является соблюдение правообладателями торговых объектов требований Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

1.4. Проверки осуществляются в отношении торговых объектов (территорий), включенных в Перечень торговых объектов, расположенных в пределах территории Саратовской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный постановлением Губернатора Саратовской области от 21.05.2018 г. № 237дсп.

1.5. Организация и проведение проверок возложены на уполномоченных должностных лиц министерства.

1.6. Проверки осуществляются посредством проведения плановых и внеплановых проверок торговых объектов (территорий) с докладом результатов проверок Губернатору Саратовской области.

Проведение плановых проверок

2.1. Плановые проверки проводятся в отношении торговых объектов (территорий) один раз в 3 года в соответствии с планом, утвержденным министерством, в форме документарного контроля или выездного обследования торгового объекта (территории) на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности и выработки мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок недостатков.

План проведения проверок торговых объектов (территорий), утверждается приказом министерства в срок до 20 декабря года, предшествующего планируемому.

Основанием для проведения плановых проверок уполномоченными должными лицами министерства является:

включение в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Саратовской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты;

истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

Решение о проведении проверки принимается министерством и оформляется приказом о проведении проверки, в котором указываются форма проверки, основание проверки, наименование торгового объекта (территории), в отношении которого проводится проверка, предмет проверки, уполномоченные должностные лица, ответственные за проведение проверки, в том числе привлеченные для проведения проверки в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения, срок проведения проверки, план проверки.

2.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения министерства на основании документов, находящихся в распоряжении министерства, а также документов, представленных правообладателем торгового объекта (территории) по запросу министерства.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения министерство направляет в адрес правообладателя торгового объекта (территории) мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

В течение 3 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса правообладатель торгового объекта (территории) обязан направить в министерство указанные в запросе документы.

Выездная проверка проводится по месту нахождения торгового объекта (территории) путем обследования торгового объекта (территории) на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности и выработки мер по устранению выявленных в ходе проведения проверки недостатков.

2.3. Для проведения проверок могут привлекаться представители   УФСБ по Саратовской области, ГУ МЧС по Саратовской области, ГУ МВД по Саратовской области, ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области», управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции, администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию).

2.4. В ходе проведения проверок:

проводится обследование торгового объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;

определяются дополнительные мероприятия по повышению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий;

проверяются организационно-распорядительные документы по обеспечению антитеррористической защищенности.

2.5. При проведении проверок лица, уполномоченные на их проведение, имеют право:

на беспрепятственный доступ в помещения, строения и на территорию торгового объекта (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов);

на истребование необходимых для проведения проверки распорядительных и организационных документов;

на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.

2.6. Проверке подлежат:

2.6.1. паспорт безопасности торгового объекта (территории);

2.6.2. состояние инженерно-технических систем, в том числе системы контроля и управления доступом (система видеонаблюдения, система оповещения и управления эвакуацией, система освещения);

2.6.3. Организационно-распорядительные документы правообладателя торгового объекта по вопросам:

организации пропускного и внутриобъектового режимов на торговых объектах (территориях) и осуществления контроля их функционирования;

порядка эвакуации работников и посетителей торговых объектов (территорий) в случае угрозы совершения на торговых объектах (территориях) террористического акта и (или) чрезвычайной ситуации;

информирования работников и посетителей торговых объектов (территорий) о требованиях к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на торговых объектах (территориях);

организации проведения с работниками и посетителями торговых объектов (территорий) инструктажей и практических занятий по действиям при обнаружении на торговых объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

проведения учебных, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей торговых объектов (территорий) в случае возникновении чрезвычайных ситуаций;

взаимодействия и взаимного обмена информацией с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

2.7. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, уведомляет правообладателя торгового объекта (территории) путем направления копии приказа министерства о проведении проверки в срок не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты начала проведения проверки.

2.8. Одновременно с копией приказа министерства о проведении проверки при необходимости направляется запрос о предоставлении документов, информации, необходимых для проведения документарной проверки.

2.9. Срок проведения проверки не может превышать 10 рабочих дней.

2.10. По результатам проверки должностными лицами министерства составляется акт.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование министерства;

дата и номер приказа о проведении проверки;

фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;

наименование торгового объекта (территории),  а также полное наименование  правообладателя торгового объекта,  фамилия, имя и отчество (при наличии);

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки правообладателя торгового объекта (территории), иного должностного лица или уполномоченного представителя правообладателя торгового объекта (территории), присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

подписи должностных лиц, проводивших проверку.

2.11. Акт проверки оформляется в течение 7 рабочих дней после ее завершения в двух экземплярах, один из которых в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается правообладателю торгового объекта (территории), иному должностному лицу или уполномоченному представителю правообладателя торгового объекта (территории) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, для принятия соответствующих мер в срок не более 60 дней с даты получения акта.

(абзац 1 изложен в редакции приказа Министерства экономического развития Саратовской области от 04.02.2020 № 161)

В случае отсутствия правообладателя торгового объекта (территории), иного должностного лица или уполномоченного представителя правообладателя торгового объекта (территории), либо их отказа в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве.

(абзац 2 в редакции приказа Министерства экономического развития Саратовской области от 04.02.2020 № 161)

Правообладатель торгового объекта (территории) в случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте проверки, в течение 7 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки. При этом правообладатель торгового объекта (территории) прикладывает к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений. Письменные возражения и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, приобщаются министерством к материалам проверки.

Возражения правообладателя торгового объекта (территории) на акт проверки рассматриваются министерством в течение 7 рабочих дней. По истечении указанного срока правообладателю торгового объекта (территории) министерством направляется письменное уведомление о результатах рассмотрения возражений на акт проверки министерства.

2.12. Контроль за устранением выявленных недостатков (нарушений) осуществляется должностным лицом министерства, ответственным за организацию и проведение проверки.

2.13. После проведения проверки в случае выявления нарушений правообладателю торгового объекта (территории) и министру экономического развития области (далее – министр) направляются предложения о совершенствовании мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и устранению выявленных недостатков.

3.Проведение внеплановых проверок

3.1.  Внеплановые проверки проводятся в форме документарного контроля или выездного обследования торгового объекта (территории):

а) в целях контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе плановых проверок;

б) в случае принятия министром решения о необходимости выездного обследования торгового объекта (территории);

в) при поступлении обращений (заявлений) на несоблюдение требований к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и бездействие должностных лиц, органов и организаций в отношении обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

3.2. Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа министерства.

3.3. Внеплановая проверка проводится в порядке предусмотренном разделом 2 настоящего порядка.