ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ДОПУСКА К ЗАНЯТИЮ НАРОДНОЙ МЕДИЦИНОЙ



МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПРИКАЗ

08.08.2008 №420-Л

Об утверждении порядка допуска к занятию народной медициной

В соответствии со ст. 57 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан,-

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1.1. Порядок допуска к занятию народной медициной (целительством) на территории Республики Дагестан (приложение 1)

1.2. Положение о комиссии по народной медицине (целительству) Министерства здравоохранения Республики Дагестан (приложение 2);

1.3. Состав комиссии по народной медицине (целительству) Министерства здравоохранения Республики Дагестан (приложение 3);

1.4. Положение о деятельности рабочей группы комиссии по народной медицине (целительству) Министерства здравоохранения Республики Дагестан (приложение 4);

1.5. Схему проведения экспертизы по оценке профессиональной квалификации целителей (приложение 5);

1.6. Протокол заседания рабочей группы комиссии по народной медицине (целительству) (приложение 6);

1.7. Состав рабочей группы комиссии по народной медицине (целительству) Министерства здравоохранения Республики Дагестан (приложение 7);

1.8. Перечень документов, представляемых в комиссию по народной медицине (целительству) Министерства здравоохранения Республики Дагестан (приложение 8);

1.9. Форму диплома целителя (приложение 9).

2. Приказ довести до сведения руководителей ЛПУ республики.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра Ф.А. Габибулаева.

Министр

И.А. Мамаев

Приложение № 1

к приказу Минздрава РД от08.08.2008 г.№420-Л

Порядок допуска к занятию народной медициной (целительством) на территории Республики Дагестан

1. Настоящий Порядок регулирует организационно-правовые отношения, возникающие в связи с реализацией прав на занятие народной медициной (далее - целительством).

2. Целительство - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Республики Дагестан требуется разрешение.

3. Целитель - это физическое лицо, имеющее диплом целителя, выданный Министерством здравоохранения Республики Дагестан.

4. Диплом целителя - это документ, устанавливающий его обладателю статус целителя.

5. Представление профессиональной медицинской Ассоциации (в дальнейшем - Представление Ассоциации) - это официальное заключение Ассоциации о признании квалификации и способностей претендента оказывать целительские услуги, применяя конкретные средства и методы, и являющееся основанием для выдачи диплома целителя.

6. Претендент - это физическое лицо, обратившееся в Ассоциацию для получения Представления и в Министерство здравоохранения Республики Дагестан за выдачей диплома целителя.

7. Порядок выдачи, лишения и продления диплома целителя:

7.1. Диплом целителя выдается Министерством здравоохранения Республики Дагестан в соответствии с настоящим Порядком.

7.2. Вопрос о выдаче, лишении, продлении и приостановлении действия Диплома целителя решается Комиссией по народной медицине Министерства здравоохранения Республики Дагестан (далее - Комиссия), состав которой утверждается Министерством здравоохранения Республики Дагестан.

7.3. Заседание Комиссии проводится 1 раз в три месяца.

На заседании Комиссии рассматриваются заявление и документы претендента на получение диплома целителя, и принимается решение о выдаче или об отказе в выдаче диплома целителя с мотивированием отказа. Решение комиссии оформляется протоколом. Отказ в выдаче диплома целителя доводится до сведения претендента письменно с указанием причин отказа.

7.4. Претендент на получение диплома целителя представляет в Комиссию письменное заявление с перечнем документов, указанных в приложении № 8 к настоящему приказу и представление профессиональной медицинской Ассоциации (или совместное представление Ассоциации и учреждения, имеющего лицензию на соответствующий вид деятельности) с обоснованием возможности допуска претендента к оказанию целительских услуг.

7.5. Диплом целителя обязателен во всех случаях оказания целительских услуг методами традиционной и народной медицины. Конкретные методы народной медицины, которыми целителю разрешено оказывать услуги, указываются в дипломе целителя (согласно представлению Ассоциации).

7.6. Диплом целителя оформляется в соответствии с установленной формой.

7.7. Срок действия диплома целителя - три года.

7.8. Срок действия диплома продлевается по заявлению целителя, в случае отсутствия нарушений, действующих требований и условий разрешенной целительской деятельности Комиссией.

7.9. Лишение диплома целителя производится по решению Комиссии, и может быть обжаловано в суде. Основанием для лишения диплома целителя является решение Комиссии, которое выносится при поступлении в Комиссию:

заключения Ассоциации о недостаточной квалификации целителя;

в случаях установления судом факта причинения целителем ущерба здоровью пациента или постановления суда о выявлении негативных последствий для здоровья, наступивших вследствие целительства, а также о прямом запрете его деятельности;

личного заявления целителя;

документов, подтверждающих нарушение целителем установленных законом норм и требований к целительской практике, указанных в дипломе целителя, в том числе в случаях проведения целителем сеансов массового целительства и распространения недобросовестной, недостоверной, неэтичной, заведомо ложной рекламы.

7.10. Действие диплома целителя может быть временно приостановлено решением Комиссии.

8. Гражданин, получивший диплом целителя, имеет право на занятие целительством на территории Республики Дагестан как индивидуально, так и в составе лечебных и иных учреждений. Целительская практика осуществляется в порядке, установленном статьей 57 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1318; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607).

9. Для ведения целительской деятельности в индивидуальном порядке целитель обязан зарегистрироваться в районном или городском налоговом органе в качестве предпринимателя без образования юридического лица.

10. Каждый целитель, получивший диплом целителя, входит в реестр целителей Республики Дагестан, который ведет Министерство

11. Целитель обязан вести отчетную документацию, в которую входят: договор об оказания лечебно - диагностических услуг; амбулаторная карта пациента, содержащая данные медицинских

обследований и паспортные данные пациента;

данные о контрольных медицинских обследованиях, проведенных после курса лечения.

12. Один раз в два года должна осуществляться проверки качества целительских услуг населению. В случае обнаружения в результате проверки нарушения действующего законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан, в том числе настоящего Порядка, при осуществлении целительской деятельности, Комиссия рассматривает вопрос о лишении целителя диплома.

13. В случае нарушения ст. 56, 57 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и настоящего Порядка, а также при нанесении физического либо морального вреда пациенту, целитель несет ответственность согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Приложение № 2

к приказу Минздрава РД от08.08.2008 г.№420-Л

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ

по народной медицине (целительству)

1 .Общие положения

1.1. Комиссия по народной медицине (целительству), далее - Комиссия, является постоянно действующим органом Министерства здравоохранения Республики Дагестан, (далее - Министерство).

1.2. Решения Комиссии вступают в силу с момента подписания приказа о выдаче диплома целителя Министром здравоохранения Республики Дагестан.

1.3. Диплом целителя действителен с момента подписания приказа о выдаче диплома целителя Министром здравоохранения Республики Дагестан.

1.4. Министр здравоохранения Республики Дагестан утверждает состав Комиссии из наиболее квалифицированных специалистов и назначает председателя из числа своих заместителей.

1.5. В своей деятельности Комиссия руководствуется Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства, а также настоящим Положением.

2. Функции Комиссии

2. Комиссия осуществляет следующие функции:

2.1. рассматривает заявления целителей и документы, приложенные к заявлению;

2.2. организует и проводит экспертизу безопасности и эффективности их методов лечения;

2.3. создает рабочие и экспертные группы из числа ведущих ученых и специалистов;

2.4. принимает решения о выдаче или лишении диплома целителя;

2.5. осуществляет контроль деятельности целителей, рассматривает заявления и жалобы граждан на их действия;

2.6. организует обмен информацией между органами управления здравоохранения и органами местного самоуправления по вопросам народной медицины;

2.7. готовит и анализирует предложения по требованиям к целителям, разрабатывает нормативную базу по вопросам их деятельности.

3. Порядок работы комиссии

3.1. Деятельностью Комиссии руководит председатель, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

3.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планами, утвержденными председателем Комиссии. Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии или его заместитель.

3.3. Комиссия проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее членов.

3.4. Решение Комиссии принимается простым большинством от присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляется протоколом, утверждаемым председателем Комиссии.

3.5. Граждане Российской Федерации, желающие получить диплом целителя, представляют в комиссию документы согласно приложению 7 к приказу Министерства здравоохранения Республики Дагестан.

3.6. Прием документов осуществляет секретарь Комиссии.

3.7. Председатель Комиссии в 3-х дневный срок со дня поступления, направляет документы на экспертизу в рабочую группу комиссии по народной медицине Министерства.

3.8. Рабочая группа в порядке очередности в 10-дневный срок изучает документы, поступившие на экспертизу. Вызывает претендента на получение диплома целителя для проверки безопасности и эффективности его методов лечения Претендент подтверждает устно в 3-х дневный срок свое участие, в противном случае очередь будет перенесена.

3.9. Положения о рабочей группе Комиссии по народной медицине, ее составе и деятельности утверждаются Председателем Комиссии.

Приложение № 3

к приказу Минздрава РД от08.08.2008 г.№420-Л

СОСТАВ

комиссии по народной медицине (целительству)

Габибулаев Ф.А.

- первый заместитель министра, председатель комиссии.

Магомедова З.К

- начальник отдела лечебно-профилактической помощи взрослому населению Министерства.

Магадова В.Б.

- ведущий специалист - эксперт по кадровой службы Министерства.

Магдиев Х.С.

- начальник отдела лицензирования отдельных видов деятельности и контроля качества медицинской помощи Министерства, (секретарь)

______________

- главный специалист - эксперт (главный акушер-гинеколог Министерства

______________

- главный специалист -эксперт (главный терапевт) Министерства

Алиев М.А.

- внештатный специалист-эксперт (главный хирург) Министерства

Кострова В.П.

- главный специалист -эксперт (главный педиатр) Министерства

Буттаев А.Ю.

- главный специалист- эксперт (юрист) Министерства

Приложение № 4

к приказу Минздрава РД от08.08.2008 г.№420-Л

ПОЛОЖЕНИЕ

о деятельности рабочей группы Комиссии по народной медицине (целительству) Министерства здравоохранения Республики Дагестан

1. Общие положения

1.1 Рабочая группа комиссии по народной медицине (целительству), далее - РГКНМ является постоянно действующим органом Министерства здравоохранения Республики Дагестан по работе с целителями.

1.2. Положение о деятельности РГКНМ, ее составе утверждается приказом Министерства здравоохранения Республики Дагестан.

2. Функция рабочей группы комиссии по народной медицине (целительству)

2. РГКНМ осуществляет следующие функции:

2.1.принимает участие в проведения проверок качества оказания целительских услуг.

2.2.рассматривает основной перечень документов необходимый для выдачи диплома делителя;

2.3 .проводит экспертизу безопасности и эффективности методов лечения;

2.4.дает заключение по результатам экспертизы.

3. Порядок работы рабочей группы комиссии по народной медицине (целительству)

3.1 РГКНМ проводит свои заседания по мере поступления документов.

3.2 Рабочая группа в порядке очередности в 10-дневный срок изучает документы, поступившие на экспертизу. Вызывает претендента на получение диплома целителя для проверки безопасности и эффективности его методов лечения. Претендент подтверждает устно в 3-х дневный срок свое участие, в противном случае очередь будет перенесена.

3.3. Рабочая группа после проведения экспертизы и изучения поступивших документов дает заключение.

4. Права и обязанности целителей

4.1. Гражданин, получивший диплом целителя, имеет право на занятие целительством на территории Республики Дагестан как индивидуально, так и в составе лечебных и иных учреждений. Целительская практика осуществляется в порядке, установленном ст. 57, 56 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

4.2. Для ведения целительской деятельности в индивидуальном порядке целитель обязан зарегистрироваться в муниципальном налоговом органе в качестве предпринимателя без образования юридического лица.

4.3. Каждый целитель, получивший «Диплом целителя», входят в реестр целителей Республики Дагестан, который ведет РГКНМ, и имеет свое личное дело. В личное дело целителя входят:

анкета целителя;

результаты проводимых проверок,

данные о профессиональном усовершенствовании в учебных заведениях, а также об участии в научной работе (конференция, публикация и т.д.).

4.4. Целитель обязан вести отчетную документацию, в которую входят: договор об оказания услуг (на лечебно-диагностические услуги); амбулаторная карта пациента, содержащая данные медицинских

обследований и паспортные данные пациента;

данные о контрольных медицинских обследованиях, проведенных после курса лечения.

4.5. Один раз в два года проводятся проверки качества целительских услуг населению. В случае обнаружения в результате проверен нарушения действующего законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан, в т.ч. настоящего положения, при осуществлении целительской деятельности, Комиссия по народной медицине (целительству) Министерства здравоохранения Республики Дагестан рассматривает вопрос о лишении целителя диплома.

4.6. При нарушении ст. 57, 56 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и настоящего положения, а также при нанесении физического либо морального вреда пациенту, целитель несет ответственность согласно действующему законодательству.

СХЕМА

проведения экспертизы по оценке профессиональной подготовки целителя

Цели экспертной деятельности

1, Обеспечение прав граждан на получение медицинской помощи надлежащего качества в части оказания платных медицинских услуг специалистами в области традиционной медицинской деятельности и целительства.

2. Содействие комиссии по народной медицине (целительству) по организации системы качества целительской помощи.

Экспертиза профессиональной подготовки

Проводится в Министерстве здравоохранения Республики Дагестан, в лечебно-профилактическом учреждении (по согласованию) и включает:

1. Оценку психологического статуса специалиста, в т.ч. этику общения.

2. Анализ документов, подтверждающих профессиональную подготовку и квалификацию.

3. Медико-техническую оценку способностей - изменение под воздействием испытуемого специалиста объективных параметров, фиксируемых приборами (лабораторные эксперименты).

4. Оценку практических навыков (лечебно-диагностических, прогностических и т.п.).

5. Собеседование по теоретическим аспектам используемых методик.

Выдача экспертного заключения

В случае положительного результата в соответствии с избранной схемой выдается заключение о возможности оказывать заявленный вид традиционной медицинской (целительной) помощи, о качестве оказываемой помощи и дается рекомендация в Комиссию Министерства здравоохранения РД для выдачи «Диплома целителя».

К экспертному заключению прилагается протокол экспертизы, являющийся основанием оформления приложения к «Диплому целителя». В протоколе и приложении указываются виды деятельности, по которым проведена экспертиза и предоставляется право работы.

В случае отрицательного результата выдается обоснованное заключение об отказе выдачи «Диплома целителя».

Приложение № 6

к приказу Минздрава РД от08.08.2008 г.№420-Л

ПРОТОКОЛ

Заседания рабочей группы комиссии по народной медицине (целительству) Министерства здравоохранения РД

от ______________ № _______

На заседании рассматривалось заявление претендента

____________________________________________________________________

О возможности выдачи ему (ей) «Диплома целителя»

Присутствовали:

____________________________________________________________________

(Указать Ф.И.О.)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

На заседании проведено:

1. __________________________________________________________________

2. __________________________________________________________________

3. __________________________________________________________________

4. __________________________________________________________________

5. __________________________________________________________________

Заключение (с перечислением оказываемых методик):

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Установлена возможность осуществления частной целительской деятельности самостоятельно / или под контролем врача (необходимый вариант подчеркнуть)

Члены заседания

__________________ (Ф.И.О.) ________________

(подпись)

Приложение № 7

к приказу Минздрава РД от08.08.2008 г.№420-Л

СОСТАВ

рабочей группы комиссии по народной медицине (целительству) Министерства здравоохранения РД

Гаджиев А.Н.

заместитель министра, председатель

Ибрагимова М. А.

главный врач РРЦ

Аджиева СБ.

главный врач РБВЛ

Хайрудинова М.А.

главный врач ДРБВЛ

Ахмедов М.Г.

заведующий отделением нетрадиционной медицины РКБ

Канаева П.О.

главный врач Республиканской психотерапевтической поликлиники

Шайихмагомедов М.Х.

главный внештатный специалист -эксперт (психиатр) Минздрава РД

Лабазанов Г. А.

заместитель главного врача по диагностике РКБ заместитель главного врача по диагностике РДЦ

Танаева Р.Н.

заместитель министра, председатель

Приложение № 8

к приказу Минздрава РД от08.08.2008 г.№420-Л

ПЕРЕЧЕНЬ

документов представляемых в комиссию по народной медицине (целительству) для получения «Диплома целителя»

заявление на имя председателя комиссии (по образцу); представление профессиональной медицинской ассоциации; представление профессиональной ассоциации целителей; удостоверение личности (паспорт);

документы об образовании и повышении квалификация (оригиналы и копии); сертификат специалиста;

решение руководителя учреждения здравоохранения, об использовании методов народной медицины;

лицензия (в случае оказания услуг в рамках частной медицинской практики в соответствии со ст. 56 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан);

документы об участии в научно-исследовательских работах, просветительской деятельности (если таковые имеются);

документы об опыте работы в организациях, учреждениях (трудовые книжки, рекомендации, ходатайства и т.п.);

описание метода работы с пациентами: основные принципы и этапы воздействия и взаимодействия с пациентами.

Образец

Председатель Комиссии

по народной медицине

/целительству/ Минздрава РД

Ф.И.О.

от Ф.И.О., местожительства,

паспортные данные

Заявление.

В соответствии со ст. 57 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан прошу рассмотреть мое заявление по вопросу выдачи диплома целителя по следующим видам (методам) деятельности:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

С приказом о работе комиссии по народной медицине /целительству/ ознакомлен (на).

______________________

__________________

(дата)

(подпись)

Примечание к заявлению:

Заявление пишется рукописно.

Приложение №9

к приказу Минздрава РД от08.08.2008 г.№420-Л

Министерство здравоохранения Республики Дагестан

ДИПЛОМ ЦЕЛИТЕЛЯ №_______

____________категории

Комиссия по народной медицине в соответствии со статьей 57

«Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» дает разрешение на занятие народной медициной (целительством) на территории Республики Дагестан

Диплом целителя выдан

________________________________________________________________________

(для физических - фамилия, имя, отчество, паспортные данные)

________________________________________________________________________

(для юридических лиц - наименование и юридический адрес предприятия, организации, учреждения)

Решением комиссии по народной медицине (целительству)

от ____________ протокол № _____________

Виды деятельности в соответствии с приложением

Срок действия диплома _______________________

Председатель комиссии __________ _______________________

Подпись Ф.И.О.

Секретарь комиссии __________ _______________________

Подпись Ф.И.О.

МЛ.

Приказ Министерства здравоохранения Республики Дагестан от________ № ___

Диплом целителя продлен до ___________________________________________

Решением комиссии по народной медицине (целительству)

от _____________ протокол № _________

Председатель комиссии ____________

_______________________

Подпись Ф.И.О.

Секретарь комиссии

__________________ ____________

Подпись Ф.И.О.

МП.

Приказ Министерства здравоохранения Республики Дагестан от ________ №___

Сведения о регистрации диплома целителя на территории Субъектов Российской Федерации

____________________________________________________________________

М.П.

_________________ _______________

подпись Ф.И.О.