Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции «Рассмотрение обращений граждан министерством образования и науки Калужской области»



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

8 сентября 2009 года № 443

Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции «Рассмотрение обращений граждан министерством образования и науки Калужской области»

{Утратил силу:

Приказ министерства образования и науки Калужской области от 23 августа 2016г. № 1414;

НГР:ru40000201600749}

{Изменения:

Приказ министерства образования и науки Калужской области от 27 октября 2010г. № 1636

НГР:ru40000201000426}

В соответствии с Положением о министерстве образования и науки Калужской области, в целях реализации Закона Калужской области от 28.06.2007 г. № 327-03 «Об областной целевой программе «Административная реформа на территории Калужской области в 2007-2010 гг.» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент исполнения государственной функции «Рассмотрение обращений граждан министерством образования и науки Калужской области» (далее - Регламент), (прилагается).

2. Заместителям министра, начальникам управлений, начальникам отделов, государственным гражданским служащим министерства образования и науки Калужской области при исполнении государственной функции «Рассмотрение обращений граждан министерством образования и науки Калужской области» обеспечить соблюдение требований настоящего Регламента.

3. Заместителю министра - начальнику управления экономики и бухгалтерского учета Алексановой Н.В. обеспечить организационно-методическое внедрение Регламента в структурных подразделениях министерства.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр  М.В. Дулинов

Приложение

к Приказу

министерства образования и науки

Калужской области

от 8 сентября 2009 г. № 443

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ

ГРАЖДАН МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент исполнения государственной функции "Рассмотрение обращений граждан министерством образования и науки Калужской области" (далее - Регламент) определяет организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее - государственная функция) министерством образования и науки Калужской области (далее - Министерство).

1.2. В Регламенте в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" используются следующие основные термины:

обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов других лиц.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, № 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152; № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212; 2006, № 29, ст. 3119; 2007, № 1, ст. 1; 2007, № 30, ст. 3745; 2009, № 1, ст. 1, ст. 2, № 4, ст. 445);

- Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; 2007, № 16, ст. 1828; 2007, № 49, ст. 6070, 2008 № 13, ст. 1186, № 30, ст. 3616, № 52, ст. 6235);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451);

- Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", № 89, 12.05.1993; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 51, ст. 4970, № 7, ст. 772);

- Уставом Калужской области ("Губернский вестник" (приложение к газете "Весть") № 3 от 11.12.2001);

- постановлением Губернатора Калужской области от 12.04.2004 № 262 "Об исполнительных органах государственной власти Калужской области" ("Весть", № 101, 13.04.2004);

- постановлением Губернатора Калужской области от 12.04.2004 № 271 "О министерстве образования и науки Калужской области ("Весть", № 102-103, 14.04.2004, № 397, 27.11.2007, № 174-175, 21.05.2008, № 255-256, 23.07.2008, № 264-265, 30.07.2008, № 474-476, 27.12.2008, № 210-211, 17.06.2009).

1.4. Министерством рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении Министерства.

1.5. Результат исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан.

Результатом исполнения государственной функции является всестороннее рассмотрение обращения, направление заявителю мотивированного ответа по существу вопросов, поставленных в обращении, принятие мер по существу обращения либо отказ в исполнении государственной функции и направление гражданину соответствующего письменного ответа.

Ответ на электронное обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.

1.6. Описание заявителей.

Заявителями могут выступать граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения

государственной функции

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;

- посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет);

- в виде устного информирования;

- в виде письменного информирования;

- на информационном стенде внутри помещения Министерства.

2.1.2. Информация о месте нахождения и графике работы Министерства:

- местонахождение Министерства: 24801, г. Калуга, улица Пролетарская, 111;

- график работы: понедельник-четверг с 9-00 до 18-15, пятница с 9-00 до 17-00;

- перерыв на обед с 13-00 до 14-00; суббота, воскресенье - выходные;

- контактный телефон (телефон для справок): 8(4842) 719302; факс 719342;

- адрес электронной почты Министерства: mi№obr@adm.kaluga.ru;

- сайт министерства: http://www.admoblkaluga.ru "Органы власти", раздел "Министерство образования и науки Калужской области", извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие вопросы, отнесенные к компетенции Министерства.

Сведения о графике (режиме) работы Министерства сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:

- на интерактивном информационном портале органов власти Калужской области;

- на информационном стенде внутри здания Министерства.

2.1.3. На информационном стенде в помещениях, предназначенных для приема граждан, и в сети Интернет размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

- график приема граждан;

- образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования к ним;

- настоящий Административный регламент;

- почтовые реквизиты и телефоны органов исполнительной власти Калужской области;

- разъяснения порядка подачи обращений, а также порядка обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

2.1.4. Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения государственной функции являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования.

2.1.5. Информирование граждан осуществляется по вопросам:

- требований к оформлению письменного обращения;

- требований к заявителю, пришедшему на прием;

- мест и графика личного приема должностными лицами Министерства для рассмотрения устных обращений;

- порядка и сроков рассмотрения обращений;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

2.1.6. Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной функции обеспечивается работником Министерства, осуществляющим организацию исполнения государственной функции Министерства (далее - секретарь (помощник) министра) лично или по телефону.

При ответе на телефонные звонки секретарь (помощник) министра, сняв трубку, должен предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса. Затем подробно и в вежливой (корректной) форме информировать обратившихся граждан по интересующим вопросам.

Если секретарь (помощник) министра, принявший телефонный звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Секретарь (помощник) министра, осуществляющий устное информирование о порядке исполнения государственной функции, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий исполнения государственной функции и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение граждан.

2.1.7. Индивидуальное письменное информирование о порядке исполнения государственной функции при обращении граждан осуществляется секретарем (помощником) министра путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.

2.1.8. При коллективном обращении граждан письменное информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется секретарем (помощником) министра путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.

2.1.9. Гражданин с учетом графика (режима) работы Министерства с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения лично, при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты.

2.1.10. Граждане в обязательном порядке информируются:

- о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;

- о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

- о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;

- о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого.

2.1.11. Личный прием граждан в Министерстве в соответствии с утвержденным графиком ведут: министр, заместители министра, начальники управлений и отделов.

2.1.12. Предварительная запись граждан на прием в Министерстве производится секретарем (помощником) министра.

2.1.13. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

2.1.14. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах прием ведется только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.

2.1.15. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

2.2. Срок исполнения государственной функции

2.2.1. Срок регистрации письменных обращений граждан в Министерстве составляет 3 дня.

В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным дням или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Министерства, в срок до 7 дней со дня их регистрации секретарем (помощником) министра подлежат переадресации в соответствующие организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

2.2.2. Общий срок рассмотрения обращения гражданина не должен превышать 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.2.3. В исключительных случаях, а также в случаях, когда направлен запрос о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, руководитель государственного органа вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

2.2.4. Министром могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан, если того требуют интересы дела.

2.2.5. Запись граждан на прием в Министерстве производится ежедневно (кроме выходных и праздничных дней) с 9.00 до 17.00.

2.2.6. Личный прием граждан в Министерстве производится в соответствии с утвержденным графиком каждый третий понедельник месяца с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.

2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении

государственной функции

2.3.1. Ответ на обращение не дается, если:

- в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

- текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В этом случае гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

- в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В этом случае гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, секретарь (помощник) министра либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

2.3.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.4. Требования к месту, предназначенному для выполнения

государственной функции

2.4.1. Прием граждан осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении.

Для ожидания приема гражданам отводится место, оборудованное достаточным количеством стульев, столами (стойками), канцелярскими принадлежности, информационным стендом для возможности оформления документов.

2.4.2. Помещение для осуществления личного приема граждан должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, с соблюдением необходимых мер безопасности.

2.4.3. Должны быть созданы условия для парковки, беспрепятственного передвижения инвалидов в инвалидных колясках в здание органа исполнительной власти Калужской области, в том числе на личный прием.

2.4.4. Места проведения личного приема граждан оборудуются:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- системой охраны.

2.4.5. При входе в помещения Министерства размещается вывеска, на которой указано наименование Министерства и график его работы.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных действий

(процедур) при рассмотрении письменных обращений граждан

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием обращений граждан;

- регистрация и аннотирование поступивших обращений;

- направление обращений граждан на рассмотрение;

- рассмотрение обращений граждан;

- личный прием граждан;

- оформление ответа на обращение и его направление гражданину.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к Регламенту.

3.2. Прием письменных обращений граждан

3.2.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление письменного обращения гражданина (далее - обращение) в Министерство или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.

3.2.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте.

3.2.3. Обращения, присланные по почте, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в приемную министра к секретарю (помощнику) министра.

3.2.4. Прием письменных обращений непосредственно от граждан, обращений, поступивших по факсу и (или) электронной почте, производится секретарем (помощником) министра.

Прием и первичная обработка поступивших обращений осуществляется в соответствии с Правилами по ведению делопроизводства Министерства.

3.2.5. После первичной обработки все поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, подлежат регистрации и аннотированию.

3.2.6. Результатом выполнения действий по приему обращений граждан является запись в соответствующих автоматизированных системах, их дальнейшая регистрация и рассмотрение.

3.3. Регистрация и аннотирование поступивших обращений

3.3.1. Секретарь (помощник) министра осуществляет регистрацию и аннотирование поступивших обращений граждан в соответствии с Правилами по ведению делопроизводства Министерства.

{Абзац 2 исключен:

Приказ министерства образования и науки Калужской области от 27 октября 2010г. № 1636

НГР:ru40000201000426}

Регистрация обращений осуществляется в течение 3 дней с момента поступления в Министерство с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота "Садко".

3.3.2. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в информационной системе "Садко" и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.

3.4. Направление обращений граждан на рассмотрение

3.4.1. Секретарь (помощник) министра после составления аннотации рассматривает вопрос об отнесении к компетенции Министерства рассмотрения вопросов, содержащихся в обращении, и наличии оснований для переадресации обращения. По результатам предварительного рассмотрения обращения, проверки обращения заявителя с использованием базы данных "Садко" готовит предложения министру о поручениях по рассмотрению обращения.

Все поступившие обращения подразделяются на следующие группы:

- содержащие вопросы, которые не входят в компетенцию Министерства;

- содержащие вопросы, которые относятся к компетенции Министерства;

- содержащие вопросы, которые относятся к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц;

- многократные обращения (три и более раз);

- анонимные обращения.

3.4.2. По каждому обращению секретарь (помощник) министра готовит проект резолюции министра по рассмотрению обращения, в том числе о постановке обращения на контроль, поручение о рассмотрении обращения с выездом на место либо комиссионного рассмотрения вопроса с привлечением специалистов управлений Министерства с учетом следующего:

- решение о направлении обращения на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано;

- по многократным обращениям на основании истории обращения рассматривает вопрос о безосновательности очередного обращения и готовит предложение (акт) о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу и уведомление ему в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно (два раза и более) давались письменные ответы по существу, и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Акт и уведомление гражданину о прекращении переписки подписывает министр;

- если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, готовит сопроводительное письмо о направлении обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение вопросов, поставленных в обращении, а также уведомление гражданину;

- если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, готовит сопроводительное письмо о направлении обращения в правоохранительные органы.

3.4.3. В случае, когда секретарь (помощник) министра затрудняется в определении органа власти, к компетенции которого относится рассмотрение поставленных в обращении вопросов, он вправе обратиться за консультацией к работникам Министерства, в должностные обязанности которых входит юридическое обеспечение деятельности Министерства.

3.4.4. Секретарь (помощник) министра передает поступившие обращения вместе с подготовленными проектами поручений (резолюциями, сопроводительными письмами на переадресацию обращений и необходимыми приложениями, уведомлениями гражданину) на рассмотрение и согласование министру.

Максимальный срок предварительной подготовки обращений на рассмотрение министру - два рабочих дня с момента поступления обращения в Министерство.

3.4.5. Министр по результатам ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами, подготовленными проектами резолюций:

- определяет исполнителей, характер и сроки рассмотрения обращения;

- дает необходимые поручения, в том числе о рассмотрении обращения с выездом на место;

- ставит исполнение поручений и рассмотрение обращения на контроль.

3.4.6. Секретарь (помощник) министра по результатам рассмотрения обращений граждан министром:

- вносит в базу данных "Садко" содержание резолюции министра, информацию о назначенном исполнителе (ответственном исполнителе и соисполнителях), отметку о постановке рассмотрения обращения на контроль, сроках исполнения поручений, сроках рассмотрения обращения;

- ставит на контроль обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан;

- в обязательном порядке осуществляет контроль за исполнением поручений Губернатора области и его заместителей о рассмотрении обращений граждан;

- осуществляет контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан;

- направляет копии обращения указанным в резолюции должностным лицам Министерства или государственным органам, органам местного самоуправления Калужской области с сопроводительным письмом за подписью министра;

- по обращениям, поставленным на контроль, в сопроводительном письме указывает вопрос обращения, по которому необходимо подготовить ответ в пределах компетенции государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица. Сроки подготовки ответов на данные обращения устанавливаются в соответствии с законодательством РФ.

3.4.7. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем в структурные подразделения Министерства, направление обращений для рассмотрения в государственные органы и органы местного самоуправления. Доставка в органы государственной власти области и в органы местного самоуправления обращений осуществляется по почте один раз в день.

3.5. Рассмотрение обращений граждан в структурных

подразделениях Министерства

3.5.1. Поступившие в структурные подразделения Министерства письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.

Прием письменных обращений граждан в структурных подразделениях Министерства осуществляет руководитель структурного подразделения.

3.5.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

3.5.3. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и передает ее в установленном порядке на подпись министру.

3.5.4. Срок рассмотрения письменного обращения граждан продлевает министр.

3.5.5. Если контроль за рассмотрением обращения установлен администрацией Губернатора области, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения письменного обращения граждан с работниками администрации Губернатора области.

3.5.6. Исполнитель направляет гражданину уведомление о продлении срока рассмотрения его обращения.

3.5.7. Поручение должно содержать: наименование государственного органа, подразделения, фамилии и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.

3.5.8. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения поручения, считая от даты подписания.

3.5.9. В случае, если поручение о рассмотрении направлено на рассмотрение в орган местного самоуправления в соответствии с его компетенцией, соответствующее подразделение оформляет уведомление заявителю о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ.

3.5.10. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях. При этом необходимое количество копий документов для отправки подготавливается подразделением Министерства, руководителям которого дано поручение. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее трех дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

3.5.11. Руководитель структурного подразделения (в день регистрации или на следующий день):

- изучает обращение гражданина и материалы к нему;

- передает с соответствующей резолюцией государственному гражданскому служащему отдела (далее - исполнитель) для непосредственного рассмотрения письменного обращения гражданина.

3.5.12. Начальник управления, начальник отдела, государственный гражданский служащий (исполнитель) руководствуются при рассмотрении письменных обращений граждан пунктами 3.5.1-3.5.15 настоящего Регламента.

3.5.13. Исполнитель, которому поручено рассмотрение поступившего обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.3.1 и 2.3.2 настоящего Регламента;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

3.5.14. Исполнитель на основании направленного в установленном порядке запроса обязан в течение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.

3.5.15. В случае, если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение секретарю (помощнику) министра, указывая при этом структурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

3.5.16. Исполнитель готовит ответ гражданину за подписью министра, согласовывает его с начальником отдела, начальником управления Министерства и передает его в установленном порядке на подпись министру в двух экземплярах, прикладывая оригинал обращения и все поступившие с ним документы, а также все документы, подготовленные исполнителем в ходе рассмотрения обращения гражданина.

3.5.17. Секретарь (помощник) министра передает в канцелярию Министерства подписанный министром ответ для отправки заявителю. Второй экземпляр ответа, оригинал обращения и все поступившие с ним документы, а также все документы, подготовленные исполнителем в ходе рассмотрения обращения гражданина, остаются в Министерстве.

3.5.18. Обращение гражданина считается рассмотренным, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.

3.5.19. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Министерства является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные государственные органы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

3.6. Личный прием граждан в Министерстве

3.6.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является запись гражданина на личный прием.

3.6.2. Личный прием граждан в Министерстве в соответствии с утвержденным графиком ведут: министр, заместители министра, начальники управлений и отделов.

Пункт 3.6.3. {Исключен:

Приказ министерства образования и науки Калужской области от 27 октября 2010г. № 1636

НГР:ru40000201000426}

3.6.4. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность.

Ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды I и II групп и их законные представители, беременные женщины, а также родители, явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до трех лет, и иные лица в соответствии с законодательством РФ принимаются вне очереди.

3.6.5. Секретарь (помощник) министра приглашает прибывшего гражданина, регистрирует заявителя в специальных карточках личного приема.

3.6.6. Во время приема заявитель может быть по согласованию направлен на беседу в соответствующее подразделение Министерства.

3.6.7. Запись на повторный прием осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.6.8. Министр по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.

3.6.9. После завершения личного приема министром, заместителем министра, начальниками управлений и отделов секретарь (помощник) министра согласно их поручениям оформляет рассылку документов. Сопроводительные письма к поручениям оформляются на специальных бланках.

3.6.10. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, поступившим на личном приеме, направляется министру.

3.6.11. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

3.6.12. Результатом личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

3.7. Оформление ответа на обращение и его направление

гражданину

3.7.1. Ответы на обращения граждан согласовываются начальником отдела, начальником управления и подписываются министром.

3.7.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.

3.7.3. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.

3.7.4. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.

3.7.5. Ответы заявителям печатаются на бланках Министерства установленной формы в соответствии с приказом Министерства от 26.06.2009 № 348 "Об утверждении Правил ведения делопроизводства в министерстве образования и науки Калужской области".

3.7.6. Подлинники обращений граждан в администрацию Губернатора Калужской области возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.

3.7.7. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

3.7.8. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения, ответ на него и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются секретарю (помощнику) министра, который их сканирует и заносит в программу "Садко".

Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются секретарем (помощником) министра исполнителю для доработки.

3.7.9. После регистрации ответа на обращение гражданина в программе "Садко" секретарь (помощник) министра обеспечивает его отправку в порядке, установленном приказом Министерства. Отправление ответов без регистрации не допускается.

3.7.10. Итоговое оформление "дела" по обращению граждан осуществляет секретарь (помощник) министра.

В дело сначала подшивается оригинал обращения, затем все материалы, отражающие процесс рассмотрения обращения гражданина в хронологической последовательности, визовые экземпляры всех документов, подготовленных в процессе рассмотрения обращения гражданина, в том числе ответ на обращение гражданина.

3.7.11. Результатом оформления ответа на обращение и его направления гражданину является отправление в установленном порядке ответа на обращение гражданину и итоговое оформление "дела" по обращению гражданина.

4. Порядок и формы контроля исполнения

государственной функции

4.1. Контроль исполнения государственной функции состоит из:

- проведения плановых и внеплановых проверок (в том числе с выездом на место), выявления и устранения нарушений прав заявителей, содержащихся в жалобах на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства;

- текущего контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан и принятию решений работниками Министерства.

4.2. Контрольные мероприятия за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляются в связи с жалобами граждан на действия (бездействие) должностных лиц Министерства при рассмотрении обращений граждан.

Плановые контрольные мероприятия за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляются на основании приказа министра. Внеплановые контрольные мероприятия за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляются в связи с жалобами граждан на действия (бездействие) должностных лиц Министерства при рассмотрении обращений.

Контрольные мероприятия проводятся комиссией на основании приказа министра.

4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, осуществляет секретарь (помощник) министра.

Секретарь (помощник) министра в соответствии с утвержденным графиком предоставляет начальникам управлений, министру и в администрацию Губернатора Калужской области информацию о проделанной работе по рассмотрению письменных и устных обращений граждан в Министерстве.

4.4. Работники Министерства, осуществляющие прием письменных обращений граждан, отправку ответов на обращения граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.

Персональная ответственность государственных гражданских служащих и работников Министерства закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях).

4.5. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.

Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

4.6. При утрате государственными гражданскими служащими и работниками Министерства письменных обращений граждан министром назначается служебная проверка.

При уходе в отпуск, переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в Министерстве, в случаях отсутствия по другим уважительным причинам работник Министерства обязан сдать все числящиеся за ним обращения граждан работнику, ответственному за делопроизводство в Министерстве.

4.7. Лица, виновные в нарушении положений Регламента, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий по рассмотрению

обращений граждан и решений, принятых по результатам

рассмотрения обращений граждан

5.1. Гражданин имеет право на обжалование действий (бездействия) специалистов и должностных лиц Министерства, а также принимаемых ими решений в ходе исполнения государственной функции и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения Регламента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. В части досудебного (внесудебного) обжалования гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов и должностных лиц Министерства министру образования и науки Калужской области, действия (бездействие) министра - заместителю Губернатора Калужской области и Губернатору Калужской области.

5.3. Гражданин вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме.

5.4. Обращение гражданина должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается обращение, его место жительства или пребывания;

- наименование организации, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы гражданина;

- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования гражданина о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

5.5. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование организации, в которую направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

- обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что созданы препятствия для реализации его прав;

- иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.6. При обращении гражданина в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращения продлевается не более чем на 30 дней, при этом гражданин уведомляется о продлении срока рассмотрения обращения.

5.7. По результатам рассмотрения обращения уполномоченным должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется гражданину.

5.8. Ответ на обращение не дается в случаях, предусмотренных пунктами 2.3.1 и 2.3.2 настоящего Регламента.

Если причины, по которым не мог быть дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.9. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятые по результатам его рассмотрения, в суд общей юрисдикции в порядке и сроки, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

{Пункт 5.9. в новой редакции:

Приказ министерства образования и науки Калужской области от 27 октября 2010г. № 1636

НГР:ru40000201000426}

Приложение

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

"Рассмотрение обращений граждан

министерством образования и науки

Калужской области"

БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

                                      ┌───────────┐

                                      │ Гражданин │

                                      └─────┬─────┘

                                            \/

                                ┌───────────────────────┐

   ┌────────────────────────────┤ Направление обращения │

   │                            └─┬──┬─────┬───────────┬┘

   │        ┌─────────────────────┘  │     │           │

   │        │                ┌───────┘     │           │

   │        │                │             │           │

   │        │                \/            │           │

   \/       \/   ┌───────────────────┐     \/          \/

┌──────┐ ┌─────┐ │Электронной почтой,│ ┌──────┐   ┌──────────────┐

│Почтой│ │Лично│ │    через сайт     │ │Факсом│   │В ходе личного│

└───┬──┘ └──┬──┘ │   Министерства    │ └───┬──┘   │    приема    │

    │       │    └─────────┬─────────┘     │      └────┬─────────┘

    \/      \/             │               │           │

┌──────────────────┐       │               │           │

│ Прием, обработка │<──────┘               │           │

│                  │<──────────────────────┘           │

└────────┬─────────┘                                   │

         │                                             │

         \/                                            \/

┌──────────────────┐                              ┌───────────────┐

│   Регистрация    │<─────────────────────────────┤ Рассмотрение  │

└────────┬─────────┘                              │  должностным  │

         │                                        │    лицом      │

         │                                        └────┬──────────┘

         \/                                            │

┌──────────────────┐                                   │

│  Направление на  │                                   │

│   рассмотрение   │                                   │

└────────┬─────────┘                                   \/

         │                                        ┌───────────────┐

         \/                                       │ Разъяснение,  │

┌──────────────────┐                              │ устный ответ  │

│   Рассмотрение   │                              │  гражданину   │

└────────┬─────────┘                              └────┬──────────┘

         │                                             │

         \/                                            │

┌──────────────────┐                                   \/

│   Подготовка и   │                              ┌───────────────┐

│направление ответа├─────────────────────────────>│   Гражданин   │

│    гражданину    │                              └───────────────┘

└────────┬─────────┘

         │

         \/

┌───────────────────┐

│ Списание в дело   │

│  в соответствии   │

│   с решением      │

│ должностного лица,│

│подписавшего ответ │

│     гражданину    │

└───────────────────┘