Об утверждении Ведомственной методики оценки результативности и эффективности контрольной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля в области розничной продажи алкоголь...



МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 8 сентября 2017 года № 1922

Об утверждении Ведомственной методики

оценки результативности и эффективности

контрольной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Саратовской области и Ведомственной методики оценки результативности и эффективности контрольной деятельности при осуществлении государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Саратовской области

В целях реализации подпункта 4.1 пункта 4 раздела IV плана мероприятий («дорожной карты») по внедрению в Саратовской области целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации», утвержденного распоряжением Правительства Саратовской области от 21 февраля 2017 года № 33-Пр, на основании пункта 8 Положения о министерстве экономического развития Саратовской  области,  утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от  29 августа 2016 года № 459-П «Вопросы министерства экономического развития Саратовской области», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1.1. Ведомственную методику оценки результативности и эффективности контрольной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Саратовской области приложению № 1;

1.2. Ведомственную методику оценки результативности и эффективности контрольной деятельности при осуществлении государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Саратовской области  согласно приложению № 2.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя министра Ю.Е. Винокурову.

Министр

Ю.А.Швакова

Приложение № 1

к приказу министерства экономического развития Саратовской области

от _________________ № ______________

Ведомственная методика

оценки результативности и эффективности контрольной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Саратовской области

Номер (индекс) показателя

Наименование показателя

Формула расчета

Единицы измерения

Ключевые показатели

А

Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)

А.1.

Удельный вес погибших в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлен региональный государственный контроль в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Кп__ × 100,

Кс

Кп - количество погибших в результате наступления негативного последствия

Кс -  общее количество организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществлявших розничную продажу алкогольной продукции, в том числе розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, и розничную продажу спиртосодержащей продукции в отчетном году

%

А.2.

Удельный вес получивших тяжкий вред (ущерб) здоровью в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлен региональный государственный контроль в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Кптв × 100,

Кс

Кптв – количество, получивших тяжкий вред (ущерб) здоровью, в результате наступления негативного последствия 

Кс -  общее количество организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществлявших розничную продажу алкогольной продукции, в том числе розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, и розничную продажу спиртосодержащей продукции в отчетном году

%

Индикативные показатели

Б

Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий

Б.1

Эффективность контрольно-надзорной деятельности

(Кп(ог) + Кптв(ог)) ×Кс(пг)× 100,

(Кп(пг) + Кптв(пг)) ×Кс(ог)

Кп(ог) - количество погибших в результате наступления негативного последствия в отчетном году

Кптв(ог) - количество, получивших тяжкий вред (ущерб) здоровью, в результате наступления негативного последствия  в отчетном году

Кп(пг) - количество погибших в результате наступления негативного последствия в предшествующем отчетному году

Кптв(пг) - количество, получивших тяжкий вред (ущерб) здоровью, в результате наступления негативного последствия в предшествующем отчетному году

Кс(пг) -  общее количество организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществлявших розничную продажу алкогольной продукции, в том числе розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, и розничную продажу спиртосодержащей продукции в предшествующем отчетному году

Кс(ог) -  общее количество организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществлявших розничную продажу алкогольной продукции, в том числе розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, и розничную продажу спиртосодержащей продукции в отчетном году

%

В

Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности

В.1

Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы

В.1.1

Общее количество подконтрольных субъектов

Общий суммарный показатель

%

В.1.2

Общее количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проводились контрольные мероприятия

Общий суммарный показатель

%

В.2

Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий

В.2.1

Доля контрольных мероприятий, в результате которых выявлены нарушения

Устанавливается в процентах от общего количества проверок

%

В.2.2

Доля плановых проверок, в результате которых выявлены нарушения

Устанавливается в процентах от общего количества плановых проверок

%

В.2.3

Доля внеплановых проверок (за исключением внеплановых проверок, проведенных по заявлениям о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензий, о досрочном прекращении действия лицензий, о выдаче дубликатов (копий) лицензий), в результате которых выявлены нарушения

Устанавливается в процентах от общего количества внеплановых проверок

%

В.2.4

Доля выездных проверок соискателей лицензий, по результатам которых выявлены несоответствие соискателей лицензии лицензионным требованиям

Устанавливается в процентах от общего количества проверок, проведенных в связи с рассмотрением заявления о выдаче лицензии

%

В.2.5

Доля проверок в отношении лицензиатов, проведенных в связи с рассмотрением заявлений о продлении срока действия лицензий, по результатам которых выявлено несоответствие лицензиата лицензионным требованиям

Устанавливается в процентах от общего количества проверок, проведенных на основании заявления о продлении срока действия лицензий

%

В.2.6

Доля проверок в отношении лицензиатов, проведенных в связи с рассмотрением заявлений о переоформлении лицензий, по результатам которых выявлены несоответствие лицензиата лицензионным требованиям

Устанавливается в процентах от общего количества проверок, проведенных на основании заявления о переоформлении лицензий

%

В.2.7

Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными

В.2.7.1

По решению суда

Устанавливается в процентах от количества проверок, результаты которых были признаны недействительными

%

В.2.7.2

По предписанию органов прокуратуры

Устанавливается в процентах от количества проверок, результаты которых были признаны недействительными

%

В.2.7.3

По решению руководителя контрольного (надзорного) органа

Устанавливается в процентах от количества проверок, результаты которых были признаны недействительными

%

В.2.8

Доля проверок, по результатам проведения которых поданы жалобы

Устанавливается в процентах от общего количества проведенных проверок

%

В.2.9

Доля проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания

Устанавливается в процентах от количества проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения

%

В.2.10

Доля проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях

Устанавливается в процентах от общего количества проведенных проверок

%

В.2.11

Доля суммы взысканных административных штрафов

Устанавливается в процентах от суммы наложенных штрафов

%

В.2.12

Доля случаев приостановления действий лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и (или) лицензий на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания  за нарушение лицензионных требований после проведения проверок

Устанавливается в процентах от общего количества проведенных проверок

%

В.2.13

Доля внеплановых проверок, в согласовании проведения которых было отказано органом прокуратуры

Устанавливается в процентах от общего количества заявлений о согласовании проведения  проверок, направленных в органы прокуратуры

%

В.2.14

Доля контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, по результатам проведения которых выявлены нарушения

Устанавливается в процентах от общего количества проведенных контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

%

В.2.15

Доля контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, по результатам проведения которых вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

Устанавливается в процентах от общего количества проведенных контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

%

В.2.16

Доля контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, по результатам проведения которых были приняты решения о проведении внеплановых проверок

Устанавливается в процентах от общего количества проведенных контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

%

В.3

Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий

В.3.1

Общее количество проверок

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.1.1

Общее количество плановых проверок

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.1.2

Общее количество внеплановых проверок

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.1.2.1

Количество проверок, проведенных по истечению сроков исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.1.2.2

Количество проверок, проведенных по поступившим в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.1.2.3

Количество проверок, проведенных в результате истечения срока, на который было приостановлено действие лицензии

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.1.2.4

Количество проверок, проведенных в результате выявления фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, анализа документов, полученных в результате проведения мероприятий государственного контроля

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.1.2.4

Количество проверок, проведенных по приказу, изданному контрольным органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.1.2.5

Количество проверок, проведенных на основании представленных в лицензирующий орган заявлений об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.1.2.6

Количество внеплановых проверок, проведенных по истечению срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.1.2.7

Количество проверок, проведенных на основании мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.2

Количество проведенных выездных проверок в отношении соискателей лицензий

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.3

Количество выездных проверок в отношении лицензиатов, проведенных в связи с рассмотрением заявлений о продлении срока действия лицензий

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.4

Количество выездных проверок в отношении лицензиатов, проведенных в связи с рассмотрением заявлений о переоформлении лицензий

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.5

Количество проведенных контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.6

Количество проверок, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.7

Количество проверок, проведенных нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.8

Количество заявлений о согласовании проведения внеплановых проверок, направленных в прокуратуру

Общий суммарный показатель

%

В.3.9

Количество составленных протоколов об административных правонарушениях

В.3.9.1

Количество протоколов об административных правонарушениях за невыполнение предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.9.2

Количество протоколов об административных правонарушениях  за нарушение обязательных (лицензионных) требований законодательства

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.10

Количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.11

Сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов

В.3.11.1

На должностное лицо

Общий суммарный показатель

тыс.руб

В.3.11.2

На юридическое лицо

Общий суммарный показатель

тыс.руб

В.4

Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов

В.4.1

Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю и на осуществление деятельности по выдаче лицензий, в том числе на фонд оплаты труда, с учетом начислений, командировочных расходов, расходов на проведение лабораторных анализов (исследований), накладных расходов, прочих расходов

Общий суммарный показатель

Тыс. руб.

В.4.2

Количество штатных единиц, всего

Общий суммарный показатель

Ед.

В.4.3

Количество штатных единиц, осуществляющих контрольные функции, в том числе в рамках деятельности по выдаче лицензий

Общий суммарный показатель

Ед.

Приложение № 2

к приказу министерства экономического развития Саратовской области

от _________________ № ______________

Ведомственная методика

оценки результативности и эффективности контрольной деятельности при осуществлении государственного контроля за представлением деклараций об  объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Саратовской области

Номер (индекс) показателя

Наименование показателя

Формула расчета

Единицы

измерения

Ключевые показатели

А

Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)

А.1.

Удельный вес организаций и индивидуальных предпринимателей (декларантов), не представивших декларации об  объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Кдн × 100,

Ко

Кдн – количество декларантов, не представивших декларации об  объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Ко – общее количество декларантов

%

Индикативные показатели

Б

Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий

Б.1

Эффективность контрольно-надзорной деятельности

Кдн(ок) ×Ко(пк) × 100,

Кдн(пк) ×Ко(ок)

Кдн(ок) – количество декларантов, не представивших декларации об  объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в отчетном квартале

Ко(ок) – общее количество декларантов в отчетном квартале

Кдн(пк) – количество декларантов, не представивших декларации об  объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в предшествующем отчетному квартале

Ко(пк) – общее количество декларантов в предшествующем отчетному квартале

%

В

Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности

В.1

Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы

В.1.1

Общее количество подконтрольных субъектов

Общий суммарный показатель

Ед.

В.1.2

Общее количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проводились контрольные мероприятия

Общий суммарный показатель

Ед.

В.2

Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий

В.2.1

Доля контрольных мероприятий, в результате которых выявлены нарушения

Устанавливается в процентах от общего количества контрольных мероприятий

%

В.2.2

Доля плановых проверок, в результате которых выявлены нарушения

Устанавливается в процентах от общего количества плановых проверок

%

В.2.3

Доля внеплановых проверок, в результате которых выявлены нарушения

Устанавливается в процентах от общего количества внеплановых проверок

%

В.2.4

Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными

В.2.4.1

По решению суда

Устанавливается в процентах от количества проверок, результаты которых были признаны недействительными

%

В.2.4.2

По предписанию органов прокуратуры

Устанавливается в процентах от количества проверок, результаты которых были признаны недействительными

%

В.2.4.3

По решению руководителя контрольного (надзорного) органа

Устанавливается в процентах от количества проверок, результаты которых были признаны недействительными

%

В.2.5

Доля проверок, по результатам проведения которых поданы жалобы

Устанавливается в процентах от общего количества проведенных проверок

%

В.2.6

Доля проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания

Устанавливается в процентах от количества проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения

%

В.2.7

Доля проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях

Устанавливается в процентах от общего количества проведенных проверок

%

В.2.8

Доля суммы взысканных административных штрафов

Устанавливается в процентах от суммы наложенных штрафов

%

В.2.9

Доля внеплановых проверок, в согласовании проведения которых было отказано органом прокуратуры

Устанавливается в процентах от общего количества заявлений о согласовании проведения  проверок, направленных в органы прокуратуры

%

В.2.10

Доля контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, по результатам проведения которых выявлены нарушения

Устанавливается в процентах от общего количества проведенных контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

%

В.2.11

Доля контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, по результатам проведения которых вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

Устанавливается в процентах от общего количества проведенных контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

%

В.2.12

Доля контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, по результатам проведения которых были приняты решения о проведении внеплановых проверок

Устанавливается в процентах от общего количества проведенных контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

%

В.3

Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий

В.3.1

Общее количество контрольных мероприятий

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.1.1

Общее количество плановых проверок

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.1.2

Общее количество внеплановых проверок

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.1.2.1

Количество проверок, проведенных по приказу, изданному контрольным органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.1.2.2

Количество проверок, проведенных на основании мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.2

Количество проведенных контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.3

Количество проверок, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.4

Количество проверок, проведенных нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.5

Количество заявлений о согласовании проведения внеплановых проверок, направленных в прокуратуру

Общий суммарный показатель

%

В.3.6

Количество составленных протоколов об административных правонарушениях

В.3.7

Количество протоколов об административных правонарушениях  за нарушение обязательных требований законодательства

Общий суммарный показатель

Ед.

В.3.8

Сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов

В.3.8.1

На должностное лицо

Общий суммарный показатель

тыс.руб

В.3.8.2

На юридическое лицо

Общий суммарный показатель

тыс.руб

В.4

Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов

В.4.1

Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю и на осуществление деятельности по выдаче лицензий, в том числе на фонд оплаты труда, с учетом начислений, командировочных расходов, расходов на проведение лабораторных анализов (исследований), накладных расходов, прочих расходов

Общий суммарный показатель

Тыс. руб.

В.4.2

Количество штатных единиц, всего

Общий суммарный показатель

Ед.

В.4.3

Количество штатных единиц, осуществляющих контрольные функции

Общий суммарный показатель

Ед.