ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ...



ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

08 декабря 2009 г. Кострома № 2084

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

Утратил силу

приказом департамента образования и науки Костромской области № 1244 от 22.06.2010 года (НГР ru44000201000481)

В связи с приведением административного регламента департамента образования и науки Костромской области по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении надзора и контроля за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования (далее - регламент) в соответствие с требованиями федерального законодательства согласно экспертному заключению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области от 25 августа 2009 года № 5872, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый регламент;

2. Опубликовать регламент в официальном издании Костромской области;

3. Начальнику отдела по надзору и контролю в сфере образования департамента (Соколовой М.Л.):

1) ознакомить специалистов отдела с настоящим регламентом;

2) назначить специалистов отдела ответственными за исполнение административных процедур регламента;

3) обеспечить выполнение административных процедур регламента;

4) направить регламент в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области для регистрации в установленном порядке;

5) после регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области:

предоставить в управление государственной службы и организационной работы области копию приказа об утверждении регламента, информацию о регистрации в Минюсте России и текст регламента;

- направить регламент в Рособрнадзор для установления соответствия федеральному законодательству.

4. Приказ департамента образования и науки Костромской области от 29 июля 2009 года № 1308 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении надзора и контроля за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования» признать утратившим силу.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора департамента образования и науки Костромской области Гребнева А.В.

6. Настоящий регламент вступает в силу со дня его официального опубликования.

Директор департамента                                                           Т.Е. Быстрякова

УТВЕРЖДЕН

Приказом департамента образования

и науки Костромской области

от 08 декабря 2009 г. № 2084

Административный регламент

департамента образования и науки Костромской области

по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении надзора и контроля за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования

Глава 1. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент департамента образования и науки Костромской области по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении надзора и контроля за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность действий департамента образования и науки Костромской области (далее – Департамент) при осуществлении надзора и контроля за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Костромской области (далее – образовательные учреждения) (за исключением образовательных учреждений, надзор и контроль за которыми отнесен к полномочиям федеральных органов государственной власти) и органов местного самоуправления Костромской области, осуществляющих управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний и осуществления контроля за исполнением данных предписаний.

В рамках надзора и контроля за исполнением законодательства в области образования может осуществляться надзор и контроль за исполнением законодательства в области образования учредителями указанных организаций (далее – учредители) в части исполнения полномочий учредителей.

Наименование исполнительных органов

государственной власти Костромской области,

непосредственно исполняющих государственную функцию

2. Государственную функцию исполняют специалисты отдела надзора и контроля в сфере образования департамента образования и науки Костромской области (далее – специалисты отдела Департамента).

3. При исполнении государственной функции Департамент взаимодействует с представителями органов прокуратуры, государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления Костромской области, специалистами подведомственных учреждений Департамента, образовательных и научных организаций, экспертов, прошедших квалификационные испытания, из числа работников образовательных и научных организаций.

Перечень нормативных правовых актов,

непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

4. Исполнение государственной функции осуществляется в
соответствии с:

1) Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; 1997, № 47, ст. 5341; 2002, № 12, ст. 1093; № 26ст. 2517; 2003, № 2, ст. 163; № 28, ст. 2892; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 1, ст. 21; №7, ст. 838; № 17, ст. 1932);

2) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N52 (ч. 1), ст. 6249,);

3) Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 2006, №19, ст. 2060);

4) Федеральным законом от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N31, ст. 3802);

5) постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 года №116 «Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования» (Собрание законодательства РФ, 2007, № 9, ст. 1098; 2008, № 6, ст. 502);

6) постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года N196 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении» (Собрание законодательства РФ, 26.03.2001, N 13, ст. 1252);

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 года N288 «Об утверждении типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» (Собрание законодательства РФ, 17.03.1997, N 11, ст. 1326);

8) постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 года N 1204 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста» (Собрание законодательства РФ, 29.09.1997, N 39, ст. 4542);

9) постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года N676 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Собрание законодательства РФ, 10.07.1995, N28, ст. 2693);

10) постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N233 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей» (Собрание законодательства РФ, 20.03.1995, N12, ст. 1053);

11) постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 года N 666 «Об утверждении типового положения дошкольном общеобразовательном учреждении» (Собрание законодательства РФ, 29.09.2008, N39, ст. 4432);

12) постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года N 1237 «Об утверждении типового положения о вечернем (сменном)  общеобразовательном учреждении» (Собрание законодательства РФ, 14.11.1994, N29, ст. 3050);

13) постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N521 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении начального профессионального образования» (Собрание законодательства РФ, 21.07.2008, N29 (ч. 2), ст. 3519);

14) постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 года N543 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении  среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении» (Собрание законодательства РФ, 28.07.2008, N30 (ч. 2), ст. 3631);

15) Законом Костромской области от 11 ноября 1998 года №29 «О гарантиях прав ребенка в Костромской области» («Северная правда», N235, 08.12.1998);

16) постановлением губернатора Костромской области от 25 июня 2009 года №128 «О департаменте образования и науки Костромской области» (СП– нормативные документы № 28, 03.07.2009);

17) административным регламентом предоставления государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан в администрации Костромской области, исполнительных органах государственной власти Костромской области», утвержденным постановлением администрации Костромской области от 28 сентября 2009 года № 335-а «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан в администрации Костромской области, исполнительных органах государственной власти Костромской области» (СП-нормативные документы, № 42 (233), 09.10.2009).

18) настоящим Административным регламентом.

Описание результатов исполнения государственной функции

5. Конечным результатом исполнения государственной функции является выявление факта (отсутствия факта) нарушения законодательства Российской Федерации в области образования.

По результатам проверки исполнения государственной функции составляется:

- акт проверки;

- предписание образовательному учреждению и (или) органу местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования, об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения).

6. В случае, если основанием для исполнения государственной функции является поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц,  информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее – заявитель) по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ.

7. Исполнение государственной функции направлено на:

1) обеспечение соблюдения законодательства в сфере образования на территории Костромской области;

2) защиту и обеспечение прав и свобод участников образовательного процесса в образовательных учреждениях Костромской области;

3) надзор и контроль за деятельностью органов местного самоуправления Костромской области, осуществляющих управление в сфере образования и образовательных учреждений всех типов и видов, расположенных на территории Костромской области;

4) анализ, прогнозирование и выявление тенденций в региональной системе образования;

5) повышение качества управления региональной системой образования.  

Объекты, субъекты и предмет проверки

8. Объектами проверки являются образовательные учреждения и органы местного самоуправления Костромской области, осуществляющие управление в сфере образования, деятельность которых осуществляется на территории Костромской области.

9. Субъектами проверки являются руководители, должностные лица образовательных учреждений и органов местного самоуправления Костромской области, осуществляющих управление в сфере образования, деятельность которых осуществляется на территории Костромской области (далее – субъекты проверки).

10. Основными задачами проверки является:

1) установление соответствия нормативных правовых и локальных актов проверяемых органов местного самоуправления Костромской области, осуществляющих управление в сфере образования, и образовательных учреждений обязательным для исполнения требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования;

2) определение соответствия деятельности органов местного самоуправления Костромской области, осуществляющих управление в сфере образования, и образовательных учреждений обязательным для исполнения требованиям;

3) проверка фактов нарушения законодательства в деятельности органов местного самоуправления Костромской области, осуществляющих управление в сфере образования и образовательных учреждений;

4) выявление нарушений законодательства и условий их возникновения;

5) выработка предложений по принятию мер устранения выявленных нарушений.

Основным предметом проверки является:

1) соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) выполнение предписаний департамента образования и науки Костромской области;

11. В зависимости от поставленных задач и предмета проверки подразделяются на:

1) тематические проверки (проверяется одно направление деятельности);

2) комплексные проверки (проверяется более двух направлений деятельности);

12. По месту проведения проверки могут быть:

1) выездные (инспекционные) проверки (далее – выездные проверки);

2) камеральные проверки (по проверке документации без выезда на объект проверки).

13. По характеру проведения проверки могут быть:

1) плановые проверки;

2) внеплановые проверки.

Глава 2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах

исполнения государственной функции

14. Информация о месте нахождения и графике работы Департамента:

1) юридический адрес Департамента: 156013 ул. Ленина, 20, г. Кострома, фактический адрес: 156000 ул. Молочная гора, д.9\4 г. Кострома.

2) адрес официального сайта Департамента в сети Интернет и адреса электронной почты

Адрес сайта: http://koipkro.kostroma.ru.

Адрес электронной почты: dekonadzor@kmtn.ru.

Часы работы Департамента:

Понедельник   

с 08.00 – до 12.00 и с 13.00 – до 17.00

Вторник      

с 08.00 – до 12.00 и с 13.00 – до 17.00

Среда        

с 08.00 – до 12.00 и с 13.00 – до 17.00

Четверг      

с 08.00 – до 12.00 и с 13.00 – до 17.00

Пятница      

с 08.00 – до 12.00 и с 13.00 – до 17.00

Суббота      

выходной день

Воскресенье  

выходной день

15. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

1) достоверность предоставляемой информации;

2) четкость в изложении информации;

3) полнота информирования;

4) удобство и доступность получения информации.

16. Информирование заявителей осуществляется должностными лицами Департамента в устной или письменной форме.

17. Информирование заявителей организуется следующим образом:

1) индивидуальное информирование;

2) публичное информирование.

Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на сайтах Департамента в сети Интернет.

18. Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции:

1) информация по вопросам исполнения государственной функции сообщается по номерам телефонов 47-11-32, 47-11-41, 47-11-31 или при осуществлении личного приема специалистами отдела Департамента;

2) при ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела Департамента подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста отдела Департамента, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста отдела Департамента, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста отдела Департамента или сообщить номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

3) информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистом отдела Департамента: при личном контакте с обратившимся по интересующим его вопросам; с использованием средств почтовой, телефонной связи;

4) консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами отдела Департамента, исполняющими государственную функцию;

5) консультации предоставляются при личном обращении, по телефону, письменно или посредством электронной почты;

6) консультации предоставляются по перечню документов, необходимых для исполнения государственной функции; срока рассмотрения документов; этапам (стадиям) нахождения документов в процессе исполнения государственной функции.

19. Порядок, форма и место размещения информации:

1) информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в Департаменте с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

2) сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты Департамента размещаются на информационном стенде в Департаменте, на Интернет-сайте Департамента.

Сроки исполнения государственной функции

20. Общий срок исполнения государственной функции не может превышать 40 рабочих дней.

Срок проведения проверки не более 20 рабочих дней.

Срок проверки исчисляется с даты ее начала до даты ее завершения включительно. Проверка может быть закончена ранее установленного срока.

Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней. Основанием для продления сроков выездной плановой проверки может быть сложность объектов проверки и большой объем проверяемой информации.

В случаи продления выездной плановой проверки общий срок исполнения государственной функции увеличивается, но не более чем на 20 рабочих дней.

Решение о продлении сроков проверки оформляется приказом Департамента, в котором указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия.

21. Камеральные плановые и выездные (инспекционные) плановые проверки проводятся в строгом соответствии с планом работы Департамента.

22. Плановые проверки проводятся не чаще 1 раза в два года.

Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции, либо отказа в исполнении государственной функции

23. Основаниями, при наличии которых исполнение государственной функции приостанавливается, являются решение суда или представление прокурора.

24. Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются:

1) несоответствие предмета проверки полномочиям Департамента;

2) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований  законодательства в области образования в отношении образовательного учреждения или органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования несколькими органами государственного контроля (надзора);

3) поступление в Департамент обращений и заявлений, не позволяющих установить лицо их направившее.

Требования к исполнению государственной функции

в соответствии с законодательном Российской Федерации

на платной (бесплатной) основе

25. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

Требования к документам, предоставляемым субъектами проверки

26. Субъекты проверки предоставляют в Департамент при запросе документы образовательного учреждения Костромской области, органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, письменные пояснения.

27. Для осуществления проведения проверки у образовательного учреждения запрашиваются следующие материалы и документы:

1)устав учреждения;

2)лицензия на право ведения образовательной деятельности;

3)свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения;

4)локальные акты и документы учреждения, регламентирующие структуру управления деятельностью образовательного учреждения;

5)локальные акты учреждения, регламентирующие прием в образовательное учреждение;

6)локальные акты и документы учреждения, регламентирующие осуществление образовательного процесса;

7)локальные акты и документы учреждения, регламентирующие отчисление и исключение обучающихся из образовательного учреждения, перевод обучающихся.

8)локальные акты и документы учреждения, регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;

9)локальные акты учреждения, регламентирующие обеспечение в образовательном учреждении интернатного типа условий содержания воспитанников не ниже нормативных;

10)локальные акты и документы учреждения, регламентирующие деятельность образовательного учреждения в части охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников;

11)локальные акты и документы учреждения, регламентирующие деятельность учительских (педагогических) организаций (объединений), методических объединений, повышение квалификации педагогических работников;

12)локальные акты учреждения, регламентирующие деятельность общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), не запрещенную законом.

28. Для осуществления проведения проверки у органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования, запрашиваются следующие материалы и документы:

1)документы, регламентирующие формирование муниципальных органов управления образованием и руководство ими, назначение руководителей этих органов;

2)документы, регламентирующие полномочия учредителя;

3)документы, регламентирующие полномочия и деятельность муниципального органа управления образованием;

4)документы, регламентирующие осуществление политики в области образования, не противоречащей политике Российской Федерации и Костромской области;

5)документы, регламентирующие реализацию муниципальной программы развития образования;

6)документы, регламентирующие организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, а также дополнительного образования детей;

7)документы, регламентирующие создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений;

8)документы, регламентирующие организацию учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

29. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью руководителя образовательного учреждения  или  органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования. Не требуется нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Административные процедуры

30. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции приведены в приложении №1 к настоящему Регламенту):

1) составление ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) прием и регистрация обращений и заявлений;

3) подготовка к проведению проверки;

4) проведение камеральной проверки;

5) проведение выездной проверки;

6) оформление результатов проверки;

Составление ежегодного плана проведения плановых проверок

31. Основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – план проверок) является наступление плановой даты - 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

32. Начальник отдела надзора и контроля в сфере образования Департамента (далее – начальник отдела Департамента) в срок до 01 октября текущего года запрашивает у специалистов отдела Департамента проекты планов проведения проверок на следующий год, составляет проект ежегодного плана, согласовывает с заместителем директора Департамента, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности (далее – заместитель директора Департамента) и передает на утверждение директору Департамента.

33. В план проверок включаются образовательные учреждения, органы местного самоуправления Костромской области, осуществляющие управление в сфере образования, в отношении которых установлен факт:

1) истечение трех лет со дня государственной регистрации образовательного учреждения в качестве юридического лица;

2) истечения двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

34. Директор Департамента проверяет обоснованность включения образовательных учреждений и органов местного самоуправления Костромской области, осуществляющих управление в сфере образования в проект плана проверок, принимает решение об утверждении плана в форме приказа, заверяя его личной подписью и печатью Департамента.

35. В случае, если проект плана проверок не соответствует законодательству, директор Департамента возвращает его начальнику отдела Департамента для приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата. После приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями законодательства начальник отдела Департамента направляет его директору Департамента для повторного рассмотрения проекта и принятия соответствующего решения.

Директор Департамента проверяет обоснованность включения образовательных учреждений и органов местного самоуправления Костромской области, осуществляющих управление в сфере образования в проект плана проверок, принимает решение об утверждении плана в форме приказа, заверяя его личной подписью и печатью Департамента, и передает утвержденный план проверок начальнику отдела Департамента.

36. Начальник отдела Департамента передает план специалисту, ответственному по работе с сайтом в сети Интернет, для размещения ежегодного плана проведения плановых проверок на официальном сайте отдела Департамента в сети Интернет.

37. Результатом исполнения административной процедуры является размещенный план на официальном сайте Департамента в сети Интернет.

38. Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 8 часов.

Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры – 10 рабочих дней.

Приём и регистрация обращений и заявлений

39. Основанием для начала процедуры приема и регистрации обращений и заявлений является поступление обращений или заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления из средств массовой информации о следующих фактах:

1) нарушение прав и законных интересов физических или юридических лиц;

2) возникновение аварийных ситуаций, нарушение технологических процессов, имущественный вред при осуществлении образовательного процесса;

3) получение информации, подтверждаемой документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

40. При получении заявлений или обращений по почте специалист, ответственный за регистрацию, регистрирует поступление заявления или обращения и представленные документы в соответствии с установленными правилами делопроизводства и передает директору Департамента для рассмотрения.

41. При личном обращении специалист, ответственный за регистрацию, устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, предлагает составить заявление с указанием фактов нарушения законодательства в области образования или составляет его самостоятельно со слов заявителя, подтверждая достоверность изложения фактов личной подписью заявителя.

К документам, удостоверяющим личность, в частности, относится:

1)паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации);

2)временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2 (для граждан, утративших паспорт, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка);

3)удостоверение личности или военный билет военнослужащего;

4)общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию граждан России, постоянно проживающих за границей);

5)паспорт моряка.

42. Специалист, ответственный за регистрацию, проверяет обращение или заявление на соответствие следующим требованиям:

1) возможность установления лица, обратившегося в уполномоченный орган;

2) наличие сведений о фактах нарушения законодательства в области образования;

3) соответствие предмета обращения полномочиям Департамента.

43. При установлении фактов нарушения законодательства в области образования и соответствия обращения или заявления вышеуказанным требованиям специалист, ответственный за регистрацию, передает обращение или заявление директору Департамента.

При установлении фактов несоответствия обращения и заявления указанным требованиям дальнейшее исполнение процедуры производится в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан в администрации Костромской области, исполнительных органах государственной власти Костромской области», утвержденным постановлением администрации Костромской области от 28 сентября 2009 года № 335-а «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан в администрации Костромской области, исполнительных органах государственной власти Костромской области».

44. Директор Департамента рассматривает обращение или заявление, принимает решение о проведении проверки и передает обращение или заявление заместителю директора Департамента.

Заместитель директора Департамента передает обращение или заявление начальнику отдела Департамента, который назначает специалиста, ответственного за подготовку к проведению проверки.

45. Результатом исполнения административной процедуры является поручение директора Департамента о подготовке к проведению проверки.

46. Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 8 час.

Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры – 5 рабочих дней.

Подготовка к проведению проверки

47. Основанием для подготовки к проведению проверки является:

1) наступление даты, на 5 дней предшествующей дате проведения плановой проверки;

2) наступление даты, на 5 дней предшествующей сроку истечения исполнения образовательным учреждением или органом местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управления в сфере образования, выданного предписания об устранении выявленных нарушений в области законодательства;

3) поступление специалисту, ответственному за подготовку к проведению проверки, от начальника отдела Департамента заявления или обращения гражданина или юридического лица, либо информации, подтверждаемой документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, с поручением о подготовке к проведению проверки.

48. Специалист, ответственный за подготовку к проведению проверки, в случае подготовки к проведению внеплановой проверки по основаниям подпункта 3 пункта 47, по результатам рассмотрения изложенных в заявлении или обращении фактов:

1) устанавливает принадлежность предмета обращения к одному из следующих фактов: нарушение прав и законных интересов физических или юридических лиц; получение информации, подтверждаемой документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;

2) необходимость принятия неотложных мер при проведении проверки;

3) устанавливает принадлежность предполагаемого объекта проверки (образовательного учреждения и органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования).

49. Специалист, ответственный за подготовку к проведению проверки:

1) при получении информации, подтверждаемой документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования;

2) при установлении нарушения прав и законных интересов физических или юридических лиц и необходимостью принятия неотложных мер;

3) при указании в плане выездной проверки

готовит проект приказа о проведении выездной проверки.

Во всех остальных случаях специалист, ответственный за подготовку к проведению проверки, готовит проект приказа в форме камеральной проверки.

50. Специалист, ответственный за подготовку к проведению проверки, готовит проект приказа о проведении плановой комплексной (тематической)

выездной (камеральной) проверки либо проект приказа о проведении внеплановой комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки (приложение №№2,3 к настоящему Регламенту) с указанием тематики, плана-задания плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки (приложение № 4 к настоящему Регламенту) и сроков проверки, состава комиссии (председателя и членов комиссии) либо проверяющего (один специалист отдела Департамента), видов предоставления итоговых документов (далее – проект приказа).

51. Специалист, ответственный за подготовку к проведению проверки, передает проект приказа, согласованный с начальником отдела Департамента и заместителем директора Департамента, директору Департамента для принятия решения.

52. Директор Департамента проверяет обоснованность проекта приказа и принимает решение об утверждении приказа, заверяя его личной подписью и печатью Департамента.

53. В случае, если проект приказа не соответствует законодательству, директор Департамента возвращает его специалисту, ответственному за подготовку к проведению проверки, для приведения его в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата. После приведения проекта приказа в соответствие с требованиями законодательства специалист, ответственный за подготовку к проведению проверки, данный проект приказа, согласованные с начальником отдела Департамента и заместителем директора Департамента, направляет директору Департамента для повторного рассмотрения и принятия решения.

54. Директор Департамента принимает решение и передает приказ специалисту, ответственному за проведение проверки.

55. Специалист, ответственный за проведение проверки, передает копию приказа специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или факсимильной связью с приложением уведомления о телефонном разговоре, или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала проверки в проверяемое образовательное учреждение или орган местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования.

56. В случае проведения внеплановой выездной или камеральной проверки специалист, ответственный за проведение проверки, не позднее, чем за один рабочий день до начала проверки уведомляет образовательное учреждение или орган местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования, о проведении проверки факсимильным сообщением или телефонограммой.

57. О внеплановой выездной проверке, проводимой по решению директора Департамента с целью выполнения поручения губернатора, администрации Костромской области, органа государственной власти Костромской области в соответствии с его компетенцией, по обращению или запросу руководителя органа местного самоуправления, для проверки фактов, изложенных в обращении, специалист, ответственный за проведение проверки, не позднее, чем за один рабочий день до начала проверки уведомляет образовательное учреждение или орган местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования о проведении проверки факсимильным сообщением или телефонограммой.

58. Результатом исполнения административной процедуры является приказ о проведении проверки образовательного учреждения или органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования.

59. Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 8 часов.

Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры – 10 рабочих дней.

Проведение камеральной проверки

60. Основанием для начала проведения камеральной проверки является получение председателем комиссии (проверяющим) приказа о проведении камеральной проверки от директора Департамента.

61. Председатель, члены комиссии (проверяющий) изучают документы образовательного учреждения или органа местного самоуправление Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования, имеющиеся в распоряжении Департамента, изучают нормативные правовые акты, регулирующие деятельность учреждения, отчетность и иные сведения о состоянии и результатах деятельности учреждения, отчеты о проверках учреждения, обращений по вопросу о нарушении законодательства

62. В случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований комиссия (проверяющий) производит их оценку и готовит акт о результатах плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки департамента образования и науки Костромской области (далее – акт проверки) в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки (приложении №5 к настоящему Регламенту).

63. Акт проверки подписывается председателем, членами комиссии по проверке (проверяющим). Член комиссии имеет право на запись особого мнения в акте проверки.

64. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, председатель комиссии (проверяющий):

1)готовит в адрес субъекта проверки мотивированный запрос о предоставлении дополнительной информации (далее - запрос) (приложение №10 к настоящему Регламенту) с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения камеральной проверки документы, согласовывает с начальником отдела Департамента, заместителем директора Департамента и передает для рассмотрения директору Департамента. Директор Департамента рассматривает обоснованность данного запроса, принимает решение, подписывает  и возвращает председателю комиссии (проверяющему);

2)передает подготовленный запрос с приложением копии приказа директора Департамента о проведении камеральной проверки, заверенной печатью, специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

3) уведомляет субъекта проверки посредством телефонной или электронной связи о направлении запроса и копии приказа.

65. При поступлении ответа на запрос от субъекта проверки комиссия (проверяющий) устанавливает факт соответствия и достаточности, представленных документов запросу.

66. В случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектов проверки обязательных требований, комиссия (проверяющий) производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки.

67. В случае, если в ходе камеральной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного органа документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), председатель комиссии (проверяющий):

1) готовит письмо субъекту проверки с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, согласовывает с заместителем директора Департамента и начальником отдела Департамента и передает для рассмотрения директору Департамента. Директор Департамента рассматривает обоснованность данного письма, принимает решение и возвращает председателю комиссии (проверяющему);

2) передает подготовленное письмо специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

3) уведомляет субъекта проверки посредством телефонной или электронной связи о направлении письма.

68. При поступлении пояснений субъекта проверки в письменной форме комиссия (проверяющий) устанавливает факт соответствия и достаточности представленных пояснений для оценки фактов. В случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектов проверки обязательных требований, комиссия (проверяющий) производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах.

69. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комиссия (проверяющий) установит признаки нарушения обязательных требований, то вправе провести выездную проверку.

70. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.

71. Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

Проведение выездной проверки

72. Основанием для начала проведения выездной проверки, является получение председателем комиссии (проверяющим) приказа о проведении выездной проверки от директора Департамента.

73. Комиссия (проверяющий) выезжает по месту нахождения и (или) по месту фактического осуществления деятельности образовательного учреждения или органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования.

74. Председатель комиссии (проверяющий) предъявляет служебное удостоверение и знакомит под роспись руководителя или иного должностного лица образовательного учреждения или органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования, его уполномоченного представителя с приказом о назначении выездной проверки, с полномочиями проводящих выездную проверку лиц с целями, задачами основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

75. Председатель комиссии (проверяющий), предлагает руководителю или иному должностному лицу образовательного учреждения или органа местного самоуправление Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования, его уполномоченному представителю, предоставить возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.

76. В ходе выездной проверки комиссия (проверяющий) в соответствии с планом-заданием проверки:

1) запрашивает у уполномоченных должностных лиц образовательного учреждения материалы и документы по вопросам, подлежащим проверке (включая информационно-аналитические, справочные материалы) и проводит рассмотрение указанных материалов и документов;

2) запрашивает у уполномоченных должностных лиц образовательного учреждения устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;

3) проводит беседы с работниками учреждения, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке.

Беседы с обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

77. Комиссия (проверяющий) не вправе:

1) осуществлять выездные плановые и внеплановые проверки в случае отсутствия при проведении проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемых образовательных учреждений или органов местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования, либо их представителей;

2) требовать представление документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

3) распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) превышать установленные сроки проведения проверки.

78. В случае, если рассмотренные сведения и факты позволяют оценить исполнение субъектов проверки обязательных требований, комиссия (проверяющий) производит их оценку и готовит акт проверки (приложение №5 настоящего Регламента) в 2 экземплярах непосредственно после ее завершения.

79. В случае, если рассмотренные сведения и факты недостаточны для произведения оценки, председатель комиссии (проверяющий) готовит проект приказа о продлении сроков проведения проверки, согласовывает с начальником отдела Департамента и заместителем директора Департамента и передает для рассмотрения директору Департамента. Директор Департамента проверяет обоснованность запроса о целесообразности (нецелесообразности) продления срока проведения проверки и в форме подписанного приказа (в случае целесообразности) передает председателю комиссии (проверяющему).

80. Председатель комиссии (проверяющий) уведомляет руководителя субъекта проверки о продлении срока проведения проверки под роспись.

81. При дополнительном изучении всех сведений и фактов, относящихся к предмету проверки комиссия (проверяющий) производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах в срок, не превышающий двух рабочих дней после окончания проведения проверки.

82. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.

83. Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет 20 рабочих дней. В случаи продления выездной плановой проверки максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры увеличивается, но не более чем на 20 рабочих дней.

Оформление результатов проверки

84. Основанием для начала данной административной процедуры, является составление акта проверки.

85. Председатель комиссии (проверяющий) при проведении камеральной проверки второй экземпляр акта проверки передает специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления по почте в организацию с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю, или уполномоченному должностному лицу образовательного учреждения, или органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования.

86. В случае, если комиссия (проверяющий) составляет акт выездной проверки в образовательном учреждении, органе местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования, в акте указываются сведения об ознакомлении с актом проверки руководителя или уполномоченного должностного лица, подпись указанного лица или сведения об отказе указанного лица от ознакомления с актом проверки. 

Первый экземпляр акта проверки остается у председателя комиссии по проверке (проверяющего) для последующего представления в Департамент. Второй экземпляр акта проверки председатель комиссии (проверяющий) передает под расписку руководителю или уполномоченному должностному лицу образовательного учреждения или органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования.

87. При необходимости использования документов, имеющихся в Департаменте, комиссия (проверяющий) составляет акт выездной проверки в течение 2 рабочих дней в Департаменте.

Председатель комиссии по проверке (проверяющий) первый экземпляр акта проверки оставляет себе для приобщения к материалам проверки, второй экземпляр акта проверки передает в течение 1 рабочего дня специалисту, ответственному за делопроизводство для направления по почте в образовательное учреждение или орган местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования, с уведомлением о вручении.

При поступлении уведомления о вручении специалист, ответственный за делопроизводство, передает его председателю комиссии (проверяющему) для приобщения к экземпляру акта проверки.

88. Председатель комиссии (проверяющий) по результатам проверки осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (далее – журнал учета проверок) (приложение № 6 к настоящему Регламенту). При отсутствии журнала учета проверок председатель комиссии (проверяющий) в акте проверки делает соответствующую запись.

89. Не позднее 5 рабочих дней после завершения проверки председатель комиссии (проверяющий) на основании акта проверки готовит отчет о результатах плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной         (камеральной) проверки (далее – отчет о проверке) (приложение № 7 к настоящему Регламенту), в котором:

1) дается описание выявленных нарушений законодательства в области образования или указывается на их невыявление;

2) указывается на установление факта исполнения или неисполнения предписания.

90. Специалист, ответственный за проведение проверки, согласовывает отчет о проверке с начальником отдела Департамента, заместителем директора Департамента и передает на утверждение директору Департамента. Директор Департамента в течение 2 рабочих дней отчет о проверке рассматривает, утверждает и передает специалисту, ответственному за обработку результатов проверки.

91. Если в результате проведения проверки не выявлены нарушения законодательства в области образования специалист, ответственный за обработку результатов проверки, в течение 2 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит проект письма о результатах плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки о не выявлении нарушений (приложение № 9 к настоящему Регламенту), согласовывает с начальником отдела Департамента и заместителем директора Департамента  и передает для рассмотрения директору Департамента. Директор Департамента рассматривает, принимает решение и передает письмо специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления по почте в проверяемое образовательное учреждение или орган местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования

92. При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, при принятии директором Департамента решения о направлении предписания специалист, ответственный за обработку результатов проверки, в течение 2 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит 2 экземпляра проекта предписания об устранении нарушений (далее – предписание) с указанием сроков их устранения (приложение № 8 к настоящему Регламенту), согласовывает с начальником отдела Департамента и заместителем директора Департамента  и передает для рассмотрения директору Департамента. Директор Департамента рассматривает, подписывает предписание и передает специалисту, ответственному за обработку результатов проверки.

93. Специалист, ответственный за обработку результатов проверки, первый экземпляр предписания передает специалисту, ответственному за делопроизводство для направления по почте с уведомлением о вручении или вручает лично руководителю или уполномоченному должностному лицу образовательного учреждения или органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования, под роспись, а второй экземпляр предписания передает начальнику отдела Департамента, который назначает специалиста, ответственного за контроль за исполнением предписания и передает ему предписание.

При поступлении уведомления о вручении специалист, ответственный за делопроизводство, передает его специалисту, ответственному за обработку результатов проверки для приобщения к экземпляру предписания проверки.

94. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию иного федерального органа исполнительной власти, при принятии Директором Департамента решения о направлении в данный орган исполнительной власти соответствующей информации, специалист, ответственный за обработку результатов проверки, в течение 2 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке с резолюцией директора Департамента готовит проекты писем, согласует с начальником отдела Департамента и заместителем директора Департамента и передает для рассмотрения директору Департамента. Директор Департамента в течение 2 рабочих дней принимает решение, подписывает письма о направлении информации в соответствующий орган и передает специалисту, ответственному за делопроизводство для направления их по почте.

95. В случае получения в результате проверки информации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки противоправного деяния, при принятии директором Департамента решения о направлении информации в правоохранительные органы, в прокуратуру Костромской области, специалист, ответственный за обработку результатов проверки, в течение 2 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке с резолюцией директора Департамента готовит проекты писем, согласовывает с начальником отдела Департамента и заместителем директора Департамента и передает для рассмотрения директору Департамента.

Директор Департамента в течение 2 рабочих дней принимает решение, подписывает и передает специалисту, ответственному за делопроизводство для направления писем по почте.

96. Специалист, ответственный за обработку результатов проверки, готовит проекты писем субъектам проверки о направлении информации о результатах проверки в иные федеральные органы исполнительной власти, правоохранительные органы, прокуратуру Костромской области, согласовывает с начальником отдела Департамента и заместителем директора Департамента и передает для рассмотрения директору Департамента.

Директор Департамента в течение 2 рабочих дней принимает решение, подписывает и передает специалисту, ответственному за делопроизводство для направления писем по почте.

97. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах надзора и контроля, вносит в базу данных информацию о проведении проверки о его результатах и о принятых мерах.

98. В случае, если проверка проводилась в связи с обращением по вопросу о нарушении законодательства, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 3 рабочих дней готовит проект письма с окончательным ответом автору обращения о выявленных нарушениях и о принятых мерах (не выявлении нарушений), согласует с начальником отдела Департамента и заместителем директора Департамента и передает на рассмотрение директору Департамента.

Директор Департамента проект письма не позднее 2 рабочих дней рассматривает и подписывает и передает специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления письма автору обращения по почте.

99. В случае, если проверка проводилась с целью установления исполнения предписания, начальник отдела Департамента передает отчет о проверке  специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания.

100. Результатом исполнения административной процедуры является уведомление субъекта проверки о результатах проверки, и указанных в настоящем Регламенте случаях – уведомление федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов, прокуратуры.

Глава 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственно функции

101. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением специалистами отдела Департамента положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, устанавливается директором Департамента.

102. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по выполнению государственной функции (далее – текущий контроль) осуществляется начальником отдела Департамента, заместителем директора Департамента, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности, директором Департамента.

103. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела Департамента положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов.

104. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав образовательных учреждений и органов местного самоуправления Костромской области, осуществляющих управление в сфере образования.

105. Департамент образования и науки Костромской области проводит проверки полноты и качества исполнения государственной функции специалистами отдела Департамента.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Департамента) и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться в связи с конкретным обращением заявителя.

Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

106. В случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки специалисты отдела Департамента несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

107. Заявители имеют право обжаловать действия (бездействия) специалистов департамента в порядке, установленном административным регламентом предоставления государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан в администрации Костромской области, исполнительных органах государственной власти Костромской области», утвержденным постановлением администрации Костромской области от 28 сентября 2009 года № 335-а «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан в администрации Костромской области, исполнительных органах государственной власти Костромской области» (СП-нормативные документы, № 42 (233), 09.10.2009).

108. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие), решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке, установленным федеральным законодательством.

Приложение №1

к Административному регламенту

Департамента образования и науки

Костромской области

по исполнению государственной функции

по проведению проверок при осуществлении

надзора и контроля за исполнением

законодательства Российской Федерации

в области образования

Блок-схема последовательности действий

при исполнении государственной функции

Оформление результатов

Составление акта и отчета о проверке

Приложение №2

к Административному регламенту

Департамента образования и науки

Костромской области

по исполнению государственной функции

по проведению проверок при осуществлении

надзора и контроля за исполнением законодательства

Российской Федерации в области образования

Образец приказа о проведении плановой комплексной

(тематической) выездной (камеральной) проверки

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от ______________                                                                                 №

О проведении плановой комплексной

(тематической) выездной (камеральной)

проверки деятельности

___________________________________

(наименование органа местного

самоуправления Костромской области,

осуществляющего управление в сфере образования;

образовательного учреждения)

В соответствии с планом проверок департамента образовании и науки Костромской области на 20____ год, утвержденным (наименование документа) от_____ 20___ г. №_____, ПРИКАЗЫВАЮ:

1.Провести плановую комплексную (тематическую) выездную (камеральную) проверку в отношении_______________________________

_________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования, образовательного учреждения)

в период с_________________по____________________200__года включительно.

2. Утвердить план - задание плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки (приложение к приказу).

3. Создать комиссию (назначить проверяющего) для проведения плановой комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки _________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования, образовательного учреждения)

в следующем составе:

Фамилия, имя, отчество – должность, председатель (проверяющий);

Фамилия, имя, отчество – должность, заместитель председателя;

Члены комиссии:

Фамилия, имя, отчество  – должность;

Фамилия, имя, отчество  – должность.

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц:____________________________________________________________

_________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций)

5. Представить директору Департамента в срок до "__" __________ 20__ г. отчет о результатах проверки.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на _____.

Директор департамента

__________

подпись

___________________

    фамилия, имя, отчество

М.П.

Приложение №3

к Административному регламенту

Департамента образования и науки

Костромской области

по исполнению государственной функции

по проведению проверок при осуществлении

надзора и контроля за исполнением законодательства

Российской Федерации в области образования

Образец приказа о проведении внеплановой комплексной (тематической)

выездной (камеральной) проверки

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от ______________                                                                                     №

О проведении внеплановой комплексной (тематической)

выездной (камеральной) проверки деятельности

___________________________________

(наименование органа местного

самоуправления Костромской области,

осуществляющего управление в сфере образования;

образовательного учреждения)

С целью выяснения фактов, изложенных в заявлении или обращении гражданина или юридического лица либо информации, подтверждаемой документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, ПРИКАЗЫВАЮ:

1.Провести внеплановую комплексную (тематическую) выездную (камеральную) проверку деятельности_______________________________

_________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования, образовательного учреждения)

в период с_________________по____________________200__года включительно.

2. Утвердить план - задание плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки (приложение к приказу).

3. Создать комиссию (назначить проверяющего) для проведения внеплановой комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки __________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования, образовательного учреждения)

в следующем составе:

Фамилия, имя, отчество – должность, председатель (проверяющий);

Фамилия, имя, отчество – должность, заместитель председателя;

Члены комиссии:

Фамилия, имя, отчество  – должность;

Фамилия, имя, отчество  – должность.

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц:____________________________________________________________

_________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций)

5. Представить директору Департамента в срок до "__" __________ 20__ г. отчет о результатах проверки.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на _____.

Директор департамента

__________

подпись

___________________

    фамилия, имя, отчество

М.П.

Приложение №4

к Административному регламенту

Департамента образования и науки

Костромской области

по исполнению государственной функции

по проведению проверок при осуществлении

надзора и контроля за исполнением законодательства

Российской Федерации в области образования

Приложение к приказу департамента

образования и науки Костромской области

№________ от «___»__________20__г.

План-задание плановой (внеплановой) комплексной

(тематической) выездной (камеральной) проверки

_________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования, образовательного учреждения)

Предметом плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки:

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

выполнение предписаний департамента образования и науки Костромской области;

Цель плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки

_________________________________________________________________

(при установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация: а) в случае проведения плановой проверки: ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц б) в случае проведения внеплановой выездной проверки: ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу  предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек; ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступившие в проверяющий орган; ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и т. п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;)

Задачи плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки___________________________________________

Проверяемый период: __________________________________________

Объект проверки: ______________________________________________

Правовые основания проведения проверки :________________________

________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

Мероприятия по контролю, необходимые для проведения проверки:

_________________________________________________________________

Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки:

_________________________________________________________________

(с указанием их наименований, содержания, дат составления и составивших лиц)

Перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проверки:_________________________________

Итоговые документы:

Акт о результатах плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки.

Отчет о результатах плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки.

Приложение №5

к Административному регламенту

Департамента образования и науки

Костромской области

по исполнению государственной функции

по проведению проверок при осуществлении

надзора и контроля за исполнением законодательства

Российской Федерации в области образования

Образец акта о результатах плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки департамента образования и науки Костромской области

«_____»_______________20___г.

   (дата составления акта)

____________________________                      __________________________

           (место составления акта)                    (время составления акта)

АКТ

о результатах плановой (внеплановой) комплексной (тематической)
выездной (камеральной) проверки

департамента образования и науки Костромской области

№_______

"__" __________ 200_ г. по адресу:________________________________

                                                       (место проведения проверки)

На основании приказа директора департамента образования и науки Костромской области от ______ №____ была проведена проверка в отношении:_____________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица)

Продолжительность проверки:________________________________

Акт составлен департаментом образования и науки Костромской области.

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки) _________________________________________

_______________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

Комиссией в составе (проверяющим):

Председатель:____________________________________________________                                                        (ФИО, должность)

Заместитель председателя ________________________________________

                                                      (Ф.И.О, должность)

Члены комиссии:__________________________________________________

(ФИО,  должность)

Эксперты (заполняется в случае привлечения к проверки)

______________________________________________________________,

(ФИО, должность)

в присутствии:__________________________________________________

(ФИО, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого образовательного учреждения или органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

проведена плановая (внеплановая) комплексная (тематическая) выездная (камеральная) проверка деятельности __________________________________

______________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования, образовательного учреждения)

Реквизиты проверяемой организации:

Адрес юридический ________________________________________________

(адрес, тел., факс, e-mail)

Адрес фактический  _______________________________________________

(адрес, тел., факс, e-mail)

Руководитель (уполномоченный представитель) проверяемой организации:

_________________________________________________________________

(ФИО, должность, основание полномочий, тел., факс)

В ходе проведения плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:_________________________

(с указанием характера нарушений)

выявлены факты невыполнения предписаний (с указанием реквизитов выданных предписаний):__________________________________________

_______________________________________________________________

нарушений не выявлено______________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Запись в журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

________________________             ________________________________

         (подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица)

Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

________________________             ________________________________

(подпись проверяющего)            (подпись уполномоченного представителя

юридического лица)

Прилагаемые документы:____________________________________

В ходе проведения плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки не были представлены следующие документы:______________________________________________________

Акт составлен на ____ страницах в 2 экземплярах.

Подписи лиц, проводивших проверку:

____________________________________

      (ФИО)                                                                                   (подпись)

___________________________________

      (ФИО)                                                                                  (подпись)

С актом проверки ознакомлен, экземпляр акта на руки получил:

______________________________________________________________

(ф.и.о., должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:______________________

(подпись должностного лица (лиц), проводивших проверку)

Приложение 6

к Административному регламенту

Департамента образования и науки

Костромской области

по исполнению государственной функции

по проведению проверок при осуществлении

надзора и контроля за исполнением законодательства

Российской Федерации в области образования

Журнал учета проверок, проводимых

органами государственного контроля (надзора),

органами муниципального контроля

__________________

(дата начала ведения Журнала)

___________________________________________________________________________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица)

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

(адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

(государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица)

Ответственное лицо:__________________________________________________

  ___________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность лица, ответственного за ведение журнала)

  ___________________________________________________

  ___________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, руководителя юридического лица

Подпись:_________________________________________________________

М.П.

Сведения о проводимых проверках

1

Дата начала и окончания проверки

2

Общее время проведения проверки

3

Наименование органа государственного контроля (надзора), наименование органа муниципального контроля

4

Дата и номер приказа о проведении проверки

5

Цель, задачи и предмет проверки

6

Вид проверки (плановая или внеплановая):

для плановой проверки- ежегодный план проведения проверок;

для внеплановой проверки – основание проведения внеплановой проверки

7

Дата и номер акта, составленного по результатам проверки, дата его вручения представителю юридического лица

8

Выявленные нарушения обязательных требований (указываются содержание выявленного нарушения со ссылкой на положение нормативного правового акта, которым установлено нарушенное требование)

9

Дата, номер и содержание выданного предписания об устранении выявленных нарушений

10

Фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность лица (должностных лиц), проводящего(их) проверку

11

Фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению проверки

12

Подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку

Приложение №7

к Административному регламенту

Департамента образования и науки

Костромской области

по исполнению государственной функции

по проведению проверок при осуществлении

надзора и контроля за исполнением законодательства

Российской Федерации в области образования

Образец отчета о результатах плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки

УТВЕРЖДАЮ:                                     Директор департамента образования

и науки Костромской области

__________________(подпись) «___»_____________________200_ г.

ОТЧЕТ

о результатах плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной         (камеральной) проверки деятельности

_________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления Костромской области,

осуществляющего управление в сфере образования)

_________________________________________________________________наименование образовательных учреждений

1. Основание для проведения плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки: приказ департамента образования и науки Костромской области от__________№________

2. Цели и задачи плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки

3. Предмет плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки: деятельность органов местного самоуправления Костромской области, осуществляющих управление в сфере образования и образовательных учреждений в части: (указывается перечень проверяемых вопросов)

3.1._________________________________________________________

3.2._________________________________________________________

4. В ходе плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки проверялась деятельность:

органов местного самоуправления Костромской области, осуществляющих управление в сфере образования _____________________

образовательных учреждений __________________________________

5. Сроки проведения плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки: ______________________

Проверяемый период деятельности: _____________________________

6. Результаты плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки.

В результате плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки:

Следует отметить следующий положительный опыт __________________________________________________________________

Выявлены нарушения:

_________________________________________________________________

По результатам плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной)  проверки был составлен акт в двух экземплярах, один экземпляр которого был вручен под подпись руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации либо направлен по почте с уведомлением.

7. Выводы комиссии (проверяющего):

_________________________________________________________________

8. Предложения комиссии (проверяющего).

По результатам плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки комиссия (проверяющий) предлагает:

_________________________________________________________________

9. Список приложения к отчету________________________________

_________________________________________________________________

Дата составления отчета

Председатель комиссии (проверяющий)___________________И.О. Фамилия

Заместитель председателя комиссии ______________________ И.О.Фамилия

Члены комиссии                                 ______________________ И.О.Фамилия

                                                            ______________________ И.О. Фамилия

Согласовано:

Заместитель директора,

курирующий вопросы надзорно-

контрольной деятельности            ________________________И.О.Фамилия

Начальник отдела по надзору

и контролю в сфере образования _________________________И.О.Фамилия

Приложение №8

к Административному регламенту

Департамента образования и науки

Костромской области

по исполнению государственной функции

по проведению проверок при осуществлении

надзора и контроля за исполнением законодательства

Российской Федерации в области образования и

Форма предписания об устранении нарушений

Руководителю органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования (образовательного учреждения)

Предписание

об устранении нарушений

_________________________________________________________________

наименование органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования, наименование образовательного учреждения)

В соответствии с приказом Департамента образования и науки Костромской области от______№__________в период с__________по________ проведена проверка деятельности образовательного учреждения или органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования на предмет _________.

В ходе проверки установлено следующее: _______________________

выявлены недостатки и нарушения:_________________________________

_________________________________________________________________

На основании вышеизложенного департамент образования и науки Костромской области предписывает:

1.Устранить перечисленные выше нарушения в срок до___________

2.Представить в срок до _________ отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов.

Директор департамента

образования и науки

Костромской области

__________

подпись

___________________

фамилия, имя, отчество

Приложение №9

к Административному регламенту

Департамента образования и науки

Костромской области

по исполнению государственной функции

по проведению проверок при осуществлении

надзора и контроля за исполнением законодательства

Российской Федерации в области образования

Форма письма о результатах плановой (внеплановой) комплексной (тематической) выездной (камеральной) проверки

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководителю органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования (образовательного учреждения)

ПИСЬМО

о результатах плановой (внеплановой) комплексной (тематической)

выездной (камеральной) проверки __________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления Костромской области,

осуществляющего управление в сфере образования наименования

образовательного учреждения)

В соответствии с приказом департамента образования и науки Костромской области от______№_____в период с________по________ проведена проверка ______________________________________________

(наименование органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования, образовательного учреждения)

по следующим вопросам:

_________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В результате проверки нарушений обязательных для исполнения требований не выявлено.

Директор департамента

образования и науки

Костромской области

__________

подпись

___________________

       фамилия, имя, отчество

Приложение №10

к Административному регламенту

Департамента образования и науки

Костромской области

по исполнению государственной функции

по проведению проверок при осуществлении

надзора и контроля за исполнением законодательства

Российской Федерации в области образования

Форма запроса о предоставлении дополнительной информации

Руководителю органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования (образовательного учреждения)

ЗАПРОС

о предоставлении дополнительной информации

В соответствии с приказом департамента образования и науки Костромской области от______№______в период с_____по________ проводится проверка деятельности _________________________________

_______________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления Костромской области, осуществляющего управление в сфере образования, образовательного учреждения)

В связи с _____________________________________________________

                                         основание для предоставления дополнительной информации

просим представить дополнительно в срок до________следующие документы:

1.____________________________________________________________

2.____________________________________________________________

3.____________________________________________________________

Директор департамента

образования и науки

Костромской области

__________

подпись

___________________

       фамилия, имя, отчество