Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосод...



(Утратил силу. Приказ министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 02.04.2018 № 37 Учетный номер RU 5600020800321)

МИНИСТЕРСТВО экономического развития, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ и торговли ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

08.12.2017 № 137

Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению  регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ                                 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 278-ФЗ), указом Губернатора Оренбургской области от 08.05.2009 № 88-ук «Об утверждении положения о министерстве экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области» (в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 16.10.2017         № 531-ук), постановлением Правительства Оренбургской области от 30.12.2011  № 1308-п «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Административный регламент) согласно приложению.

2. Признать утратившим силу приказ министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 22 мая 2012 года № 35 «Об утверждении административного регламента государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра по развитию потребительского рынка и государственным закупкам министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Миронову Анастасию Николаевну.

4. Приказ вступает в силу после его размещения на официальном сайте министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Министр                                                                                                        Н.В.Безбородова

Утвержден

приказом

министерства

экономического развития,

промышленной политики и торговли

Оренбургской области

от 08.12.2017 № 137

Административный регламент

исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции 

I. Общие положения

1. Настоящий административный регламент определяет  последовательность административных процедур и административных действий министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, а также порядок взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при проведении проверок в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Наименование государственной функции

2. Государственная функция по осуществлению регионального  государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - государственная функция).

Наименование органа исполнительной власти Оренбургской области,

исполняющего государственную функцию

3. Государственная функция на территории Оренбургской области исполняется министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – министерство).

4. При исполнении государственной функции министерство осуществляет взаимодействие с:

- Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка;

- Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - МРУ РАР);

- Управлением Федеральной налоговой службы России по Оренбургской области;

- Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии;

- прокуратурой Оренбургской области.

Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих исполнение государственной функции

5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ                                      «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Собрание законодательства РФ, 1995,               № 48, ст. 4553) (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ);

- Федеральным законом от 26 декабря  2008  года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

       - Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства РФ, 2011, № 15, ст. 2036);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Российская газета, № 256, 31.12.2001);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря                 2015 года № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (Собрание законодательства РФ , 11.01.2016, № 2 (часть I), ст. 335);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля                       2012 года  № 723 «О государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (Собрание законодательства РФ, 20.08.2012, № 34, ст. 4743);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа                 2012 года № 824 «Об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке» (Собрание законодательства РФ, 20.08.2012, № 34, ст. 4743);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня                    2012 года № 649 «О проведении экспертизы при осуществлении лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27, ст. 3758);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня                    2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706);

-  постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля                  2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собрание законодательства Российской Федерации, 11.05.2015,                   № 19, ст. 2825);

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля                    2016 года № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (Собрание законодательства РФ, 02.05.2016,                  № 18, ст. 2647);

- постановлением Правительства Оренбургской области от 11 апреля                        2013 года № 300-п «Об определении на территории Оренбургской области мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» («Оренбуржье», № 60, 18.04.2013);

- постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря           2011 года № 1308-п «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Оренбуржье», № 13, 26.01.2012);

- постановлением Правительства Оренбургской области от 14 сентября       2012 года  № 786-п «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области» («Оренбуржье», № 157, 27.09.2012);

- указом Губернатора Оренбургской области от 8 мая 2009 года № 88-ук                    «Об утверждении положения о министерстве экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области («Оренбуржье»,                 № 75, 21.05.2009);

- настоящим Административным регламентом.

Предмет государственной функции

6. Региональный  государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – региональный государственный контроль) включает в себя:  

- лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) (далее – лицензионный контроль);

- государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов (далее – государственный контроль).

Государственная функция представляет собой исполнение административных процедур (административных действий), связанных с проведением плановых и внеплановых проверок по вопросу соблюдения:

лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, предусмотренных статьями 2, 8, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ (далее – лицензионные требования);

обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов  (далее – обязательные требования).

Предметом проведения проверок в рамках осуществления регионального государственного контроля является деятельность юридических лиц:

- осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями), розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и имеющих соответствующую лицензию (далее – лицензиаты) или  планирующие осуществлять данный вид деятельности на территории Оренбургской области (далее - соискатели лицензий);

- осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания, розничную продажу спиртосодержащей продукции (далее – нелицензиаты);

и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания, розничную продажу спиртосодержащей продукции (далее – индивидуальные предприниматели).

Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении государственной функции

7. Для осуществления возложенных полномочий должностные лица министерства вправе:

а) запрашивать у юридического лица, индивидуального предпринимателя на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – министра) или заместителя министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – заместителя министра) о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых юридическими лицами,  индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций, готовой продукции, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных и обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать и направлять по подведомственности дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением лицензионных и обязательных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения этих требований;

д) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением лицензионных и обязательных требований;

е) запрашивать и получать на безвозмездной основе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень:

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащую общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

- выписку из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

8. Должностные лица министерства при проведении проверки обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных и обязательных требований;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

в) проводить проверку на основании приказа министра (заместителя министра) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра (заместителя министра) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

з) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

и) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

к) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

л) соблюдать сроки проведения проверки, установленные федеральным законодательством;

м) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

н) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

о) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

9. При проведении проверки должностные лица министерства не вправе:

а) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям министерства;

б) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

в) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

г) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

д) требовать представления документов и информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

е) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

ж) превышать установленные сроки проведения проверки;

з) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

и) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

к) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Должностное лицо министерства после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и обязанности лиц, в отношении

которых осуществляются мероприятия по реализации государственной функции

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от министерства и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством;

в) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

г) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в министерство по собственной инициативе.

В случае, если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не соответствуют документам и (или) информации, полученным министерством в рамках межведомственного взаимодействия, информация об этом направляется проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемые юридическое лицо, индивидуальный предприниматель направляющие в министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

д) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;

е) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области к участию в проверке.

Кроме того, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель имеют право на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора).

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

а) обеспечить присутствие лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению лицензионных и обязательных требований, установленных законодательством в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;

б) предоставить должностным лицам министерства, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;

в) обеспечить доступ должностных лиц министерства, проводящих проверку, в используемые для осуществления деятельности помещения, к используемому оборудованию и продукции, используемым в хозяйственной деятельности информационным ресурсам, принадлежащим юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний министерства об устранении выявленных нарушений лицензионных и обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание  результата исполнения государственной функции

12. Результатом исполнения государственной функции является установление фактов соответствия или несоответствия деятельности юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя лицензионным и обязательным требованиям, которые отражаются в акте проверки, оформленном в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

II. Требования к порядку и качеству

исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

13. Министерство расположено по адресу: 460015, г. Оренбург, Площадь Дом Советов, телефон: (3532) 78-60-19, факс: (3532) 77-68-24, электронная почта: office22@gov.orb.ru.

Контактные телефоны должностных лиц министерства:

начальник управления по развитию потребительского рынка министерства - (3532) 78-61-04,

начальник отдела лицензирования управления по развитию потребительского рынка министерства - 8 (3532) 78-63-95,

начальник отдела контроля за оборотом алкогольной продукции управления по развитию потребительского рынка министерства - (3532) 78-61-09,

специалисты отдела лицензирования управления по развитию потребительского рынка министерства и отдела контроля за оборотом алкогольной продукции управления по развитию потребительского рынка министерства - (3532) 78-64-02, (3532) 78-64-23, (3532) 78-68-21, (3532) 77-69-84,

факс: (3532) 78-68-80.

14. График работы министерства:

- понедельник - четверг: 9.00 - 13.00, 13.48 - 18.00;

- пятница: 9.00 - 13.00, 13.48 - 17.00;

- суббота, воскресенье: выходные дни.

15. Сведения о месте нахождения органа, исполняющего государственную функцию, графике его работы, справочные телефоны, а также информация о порядке исполнения государственной функции размещаются на официальном сайте министерства в сети «Интернет»: www.oreneconomy.ru.

16. На официальном сайте министерства в сети «Интернет» размещается следующая информация:

а) полное наименование и полный почтовый адрес лицензирующего органа;

б) справочные номера телефонов подразделений, ответственных за исполнение государственной функции;

в) график работы министерства;

г) требования к письменному запросу о предоставлении информации;

д) график проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на текущий год (месяц);

е) текст Административного регламента.

17. Информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется непосредственно в министерстве, по телефону, электронной почте, посредством размещения информации на официальном сайте министерства в сети «Интернет».

18. При информировании о порядке исполнения государственной функции по телефону должностное лицо министерства, ответственное за предоставление информации, сняв трубку, должно представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность.

Должностное лицо министерства, ответственное за предоставление информации, обязано сообщить точный почтовый адрес лицензирующего органа (при необходимости - способ проезда к нему), требования к письменному запросу.

Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения государственной функции принимаются в соответствии с графиком работы министерства.

Во время разговора должностное лицо министерства, ответственное за предоставление информации, должно произносить слова четко, не допускать одновременных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Разговор не должен продолжаться более 10 минут.

19. При личном обращении, а также при ответах на телефонные звонки должностные лица министерства, ответственные за предоставление информации, обязаны, в соответствии с поступившим запросом, предоставлять информацию по следующим вопросам:

а) о нормативных правовых актах по вопросам регионального государственного контроля (наименование, номер, дата принятия нормативного акта);

б) о размещенной на официальном сайте министерства в сети «Интернет» информации о плане проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также справочных материалов по вопросам  регионального государственного контроля;

в) о перечне документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

г) о сроках проведения проверки;

д) о ходе исполнения и принятых мерах по поступившим запросам по вопросам государственного контроля;

е) о принятых решениях по результатам проверки;

ж) по иным вопросам, относящимся к предмету проверки.

Иные вопросы рассматриваются министерством только на основании соответствующего письменного обращения.

Время ожидания в очереди для получения от должностного лица министерства информации по вопросам исполнения государственной функции не должно превышать 20 минут.

Устную консультацию при личном обращении должностное лицо министерства осуществляет не более 15 минут.

20. Письменные обращения, поступившие в министерство, принятые в ходе личного приема, а также поступившие в форме электронного документа подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от  2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Сроки исполнения государственной функции

21. Срок исполнения государственной функции соответствует сроку проведения проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и составляет не более чем 20 (двадцать) рабочих дней с даты начала ее проведения.

22. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

23. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 22 настоящего Административного регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром (заместителем министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

24. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия министерства  на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

25. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

26. Срок проведения проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки

выполнения административных процедур,

требования к порядку их выполнения

27. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных и обязательных требований;

- организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- организация проведения плановой проверки;

- организация проведения внеплановой проверки;

- проведение проверки;

- оформление результатов проверки;

- принятие решения по результатам проверки (выдача предписания об устранении выявленных нарушений; составление протокола об административном правонарушении; принятие решения о приостановлении действия лицензий  на розничную продажу алкогольной продукции, розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания,  об их аннулировании).  

28. Блок-схема порядка исполнения министерством государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля приведена в приложении № 1 к  Административному регламенту.

Организация и проведение мероприятий,

направленных на профилактику нарушений

лицензионных и обязательных требований

29. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями лицензионных и обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, лицензирующий орган осуществляет мероприятия по профилактике нарушений лицензионных и обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

30. В целях профилактики нарушений лицензионных и обязательных требований министерство:

1) обеспечивает размещение на официальном интернет-сайте www.oreneconomy.ru перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих лицензионные и обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения лицензионных и обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению лицензионных и обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения лицензионных и обязательных требований министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих лицензионные и обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения лицензионных и обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и размещение на официальном интернет-сайте www.oreneconomy.ru соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений лицензионных и обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережение о недопустимости нарушения лицензионных и обязательных требований в соответствии с 31 - 33 настоящего Административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным законом.

31. При наличии у министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений лицензионных и обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, министерство объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения лицензионных и обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения лицензионных и обязательных требований, и уведомить об этом министерство в установленный в таком предостережении срок.

32. Предостережение о недопустимости нарушения лицензионных и обязательных требований должно содержать указания на соответствующие лицензионные и обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

33. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения лицензионных и обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и его рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

34. Срок исполнения административного действия - постоянно.

Организация и проведение мероприятий по контролю

без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

35. К мероприятию по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие лицензирующего органа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относится наблюдение за соблюдением лицензионных и обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с действующим законодательством.

36. Мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводится должностными лицами министерства в пределах своей компетенции на основании задания на проведение такого мероприятия, утверждаемого министром или заместителем министра.

37. Порядок оформления и содержание задания, указанного в пункте 36 настоящего Административного регламента, и порядок оформления должностными лицами министерства результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов наблюдений, устанавливается министерством.

38. В случае выявления при проведении мероприятия по контролю, указанного в пункте 35 настоящего Административного регламента, нарушений лицензионных и обязательных требований должностные лица министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру или заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 63, в подпункте 2  пункта 68 настоящего Административного регламента.

39. В случае получения в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения лицензионных и обязательных требований, указанных в пунктах 31 - 33 настоящего Административного регламента, министерство направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

40. Результатом административного действия является предостережение о недопустимости нарушения лицензионных и обязательных требований.

41. Срок исполнения административного действия - 20 рабочих дней.

Организация проведения плановой проверки

42. Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, разработанный и утвержденный министерством, согласованный органом  прокуратуры, и размещенный в установленном порядке на официальном сайте министерства в сети «Интернет».

43. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

44. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:

1) истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии;

2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.

45. Предметом плановой проверки лицензиатов являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

46. Основанием для включения плановой проверки нелицензиата и индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок является:

1) истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

47. Предметом плановой проверки нелицензиатов и индивидуальных предпринимателей является соблюдение ими обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов. 

48. Содержание административных действий по подготовке и утверждению плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих проверке, заключается в разработке ежегодного плана проверок соблюдения ими лицензионных и обязательных требований.

49. Ежегодный план проверок разрабатывается отделом контроля за оборотом алкогольной продукции в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ и утверждается министром.

50. Срок исполнения административного действия (общий суммарный) – 10 (десять) рабочих дней.

51. Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются начальник отдела контроля за оборотом алкогольной продукции и специалисты отдела контроля за оборотом алкогольной продукции, формировавшие проект плана.

52. Содержание административного действия по изданию приказа о проведении плановой (документарной, выездной) проверки заключается в совершении должностными лицами министерства следующих действий:

1) оформление проекта приказа о проведении плановой проверки;

2) подписание приказа о проведении плановой проверки.

53. Срок исполнения административного действия – не более 1 часа.

54. Приказы о проведении плановой проверки подписываются министром (заместителем министра).

Приказы о продлении срока проведения плановой выездной проверки подписываются министром.

55. Содержание административного действия по уведомлению о проведении плановой проверки заключается в направлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю не позднее чем за три рабочих дня  до начала ее проведения копии приказа министра (заместителя министра) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в министерство, или иным доступным способом, в том числе по электронной почте по адресу, указанному в лицензии.

56. Срок исполнения административного действия – не более 30 минут.

57. Содержание административного действия по ознакомлению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих плановой проверке, с приказом о проведении проверки заключается в совершении должностными лицами министерства следующих действий:

1) вручение копии приказа, заверенной печатью, о проведении плановой проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица или индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,  одновременно с предъявлением служебных удостоверений при проведении плановой выездной проверки, при невозможности - направление ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

2) проверка фактов получения юридическим лицом или индивидуальным  предпринимателем, подлежащими проверке, копии приказа о проведении плановой проверки (наличие уведомления о вручении почтового отправления, квитанции электронной почты и другое);

3) ознакомление по требованию (просьбе) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лицензиата или нелицензиата с иной информацией о проверке, представление которой является обязательным:

а) документами, относящимися к предмету плановой проверки;

б) полномочиями проводящих плановую проверку должностных лиц министерства;

в) Административным регламентом.

58. Срок исполнения административного действия – не более 1 часа.

59. Результатом административной процедуры по организации плановой проверки юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей является ознакомление руководителя или иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица  или индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, с приказом о проведении плановой проверки.

60. Способами фиксации результата административной процедуры являются:

а) размещение информации о ежегодном плане проверок на официальном сайте министерства;

б) подписание приказа о проведении плановой проверки.

Организация проведения внеплановой проверки  

61. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

62. Внеплановая проверка в отношении соискателя лицензии проводится по основаниям:

заявление соискателя лицензии о выдаче лицензии.

63. Внеплановая проверка в отношении лицензиата проводится по основаниям:

1) заявление лицензиата о переоформлении или продлении срока действия лицензии;

2) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

3) поступление в министерство обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце первом подпункта 3 пункта 63 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацем первом подпункта 3 пункта 63 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации;

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в абзаце первом подпункта 3 пункта 63 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение лицензионных требований, достаточных данных о нарушении лицензионных  требований либо о фактах, указанных в абзаце первом подпункта 3 пункта 63 настоящего Административного регламента, - должностными лицами министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, имеющихся в распоряжении министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований министерства. В рамках предварительной проверки у юридического лица могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение лицензионных требований, получении достаточных данных о нарушении лицензионных требований либо о фактах, указанных в абзаце первом подпункта 3 пункта 63 настоящего Административного регламента, должностное лицо министерства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзаце первом подпункта 3 пункта 63 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица к ответственности не принимаются.

По решению министра (заместителя министра) предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица расходов, понесенных министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения;

4) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

5) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, анализа документов, полученных в результате проведения мероприятий государственного контроля;

6) наличие приказа, изданного министерством в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

7) представление в министерство заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

64. Внеплановая выездная проверка проводится министерством по основанию, указанному в подпункте 3 пункта 63  настоящего регламента, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры и в соответствии с пп. 6 - 15 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

65. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 5 пункта 63 настоящего регламента, может быть проведена министерством   незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

66. Предметом внеплановой проверки являются:

а) предметом документарной и (или) внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

б) предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

в) в случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований предметом такой проверки может являться только исполнение выданного министерством предписания.

67. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпунктах 3, 5 пункта 63 настоящего Административного регламента, юридическое лицо уведомляется министерством  посредством направления копии приказа министра (заместителя министра) о проведении  внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки  по основаниям, указанным в пункте 63 настоящего регламента, за исключением подпунктов 3 и 5, лицензиату направляется любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен юридическим лицом в министерство, или иным доступным способом, в том числе по электронной почте по адресу, указанному в лицензии, и непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения.

68. Внеплановая проверка в отношении нелицензиатов и индивидуальных предпринимателей  проводится по основаниям:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) наличие приказа, изданного министерством в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 68 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 68 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 68 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 68 настоящего Административного регламента, - должностными лицами министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований министерства. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 68 настоящего Административного регламента, должностное лицо министерства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 68 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению министра или его заместителя предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

69. Внеплановая выездная проверка проводится министерством по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» подпункта 2 пункта 68  настоящего Административного регламента, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры и в соответствии с пп. 6 - 15 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

70. Предметом внеплановой проверки в отношении нелицензиатов и индивидуальных предпринимателей являются:

а) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний министерства;

б) предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, соответствие  используемых указанными лицами при осуществлении деятельности зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

в) в случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований предметом такой проверки может являться только исполнение выданного министерством предписания.

71. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 68 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются министерством посредством направления копии приказа министра (заместителя министра) о проведении  внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки  по основаниям, указанным в пункте 68 настоящего Административного регламента, за исключением подпункта 2, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направляется любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в министерство, или иным доступным способом и непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения.

72. Срок исполнения административного действия – не более 30 минут.

73. Содержание административного действия по изданию приказа о проведении внеплановой (документарной, выездной) проверки юридических лиц или индивидуальных предпринимателей заключается в совершении должностными лицами министерства следующих действий:

а) оформление проекта приказа о проведении внеплановой проверки;

б) подписание приказа о проведении внеплановой проверки.

74. Срок исполнения административного действия – не более 1 часа.

75. Результатом административной процедуры по организации внеплановой проверки деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя является приказ министра (заместителя министра) о проведении внеплановой проверки.

76. Способом фиксации результата является подписание приказа о проведении внеплановой проверки.

Проведение проверки

77. Проверка проводится на основании приказа министра или заместителя министра.

78. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе министра или заместителя министра.

79. Заверенная печатью копия приказа о проведении выездной проверки вручается под роспись должностным лицом министерства, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его  уполномоченному представителю, одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица министерства, проводящие проверку, обязаны представить информацию о министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

80. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его  уполномоченного представителя, должностные лица министерства органа обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

        81. Документарная проверка (плановая или внеплановая) проводится по месту нахождения министерства.

    82. Выездная  (плановая или внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица и индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления ими деятельности.

83. При проведении документарной проверки рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в министерстве (лицензионные дела, акты предыдущих проверок, материалы дел об административных правонарушениях и иные документы о  результатах  осуществленных в отношении юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей мероприятий), и документы, представленные соискателем лицензии с заявлением о выдаче лицензии, лицензиатом с заявлением о переоформлении или о продлении.

84. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение юридическим лицом, индивидуальным  предпринимателем обязательных требований, исполнитель направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. К запросу прилагается копия приказа о проведении проверки.

85. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в адрес министерства указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

86. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки (противоречия) в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах или несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным в ходе проверки, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней пояснения в письменной форме.

87. Должностные лица министерства, уполномоченные проводить документарную проверку, рассматривают представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения лицензионных и обязательных требований, должностные лица министерства могут провести внеплановую выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

88. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

89. Результатом административной процедуры проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя является выявление либо не выявление фактов нарушения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

90. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление Акта проверки.

             

Оформление результатов проверки

91. По результатам проверки должностными лицами министерства, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

92. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю  под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,  а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле лицензирующего органа.

К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за соблюдение лицензионных и обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

93. Срок составления акта проверки - 15 часов на один объект.

94. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

95. В журнале учета проверок должностными лицами министерства  осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании  министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности специалистов отделов, проводящих проверку, их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

96. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,  проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Принятие решения по результатам проверки

97. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем лицензионных и обязательных  требований, должностные лица министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

а) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

98. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения,  индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, министерство обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других заинтересованных лиц любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

99. Предписание об устранении выявленных нарушений выносится должностным лицом министерства, проводившим проверку, в письменной форме и выдается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю лично под роспись или направляется по почте заказным письмом.

100. Срок подготовки предписания об устранении выявленных нарушений - 1 час 30 минут.

101. В предписании должны быть указаны:

наименование министерства;

дата проведения проверки;

наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя в отношении которого проведена проверка;

место нахождения объекта, в котором установлены нарушения;

описание мероприятий по устранению выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области;

срок для устранения выявленных нарушений;

информация об ответственности за невыполнение предписания.

102. При выявлении нарушений лицензионных и обязательных требований должностное лицо министерства составляет протокол об административном правонарушении.

103. Срок составления протокола об административных правонарушениях – 2 часа.

Возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении, вручение (направление) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю протокола об административном правонарушении, направление протокола об административном правонарушении и иных материалов дела для рассмотрения и принятия мер осуществляются должностными лицами министерства в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

104. Принятие решения о приостановлении действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, об их аннулировании осуществляется должностными лицами министерства в соответствии со              статьей 20 Федерального закона № 171-ФЗ. 

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами министерства положений

регламента и иных нормативных правовых актов,

устанавливающих требования к исполнению государственной

функции, а также за принятием ими решений

105. Текущий контроль за соблюдением сроков, последовательности действий по исполнению государственной функции в соответствии с настоящим регламентом, принятием решений должностными лицами министерства осуществляется начальником отдела контроля за оборотом алкогольной продукции управления по развитию потребительского рынка министерства.

106. Министерство осуществляет контроль за исполнением должностными лицами их служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами их полномочий в ходе проведения проверок, проводит соответствующие служебные проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении указанных должностных лиц.

107. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами министерства положений регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

108. Текущий контроль носит постоянный характер.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых

проверок полноты и качества исполнения государственной

функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой

и качеством исполнения государственной функции

109. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, принятием решений, полнотой и качеством исполнения государственной функции, министерство проводит плановые и внеплановые проверки.

110. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства.

111. Проверки порядка исполнения настоящего Административного регламента осуществляются на основании приказов министерства.

112. Плановые проверки порядка исполнения настоящего Административного регламента осуществляются на основании планов работы министерства.

При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки).

Проверка также проводится по отдельному обращению граждан.

113. Внеплановая проверка назначается при наличии достаточных данных, указывающих на нарушение законодательства Российской Федерации в части исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также по информации, предоставленной гражданами, их объединениями и организациями.

114. Для проведения проверок формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие структурных подразделений министерства.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и приказами министерства.

115. Результаты проверки оформляются в письменном виде актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и нарушения.

Акт подписывается председателем комиссии, членами комиссии и должностными лицами министерства, ответственными за исполнение государственной функции, в отношении которых проводится проверка.

116. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется привлечение виновных должностных лиц министерства к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность должностных лиц министерства за решения

и действия (бездействие), принимаемые или осуществляемые

ими в ходе исполнения государственной функции

117. За нарушения положений Административного регламента виновные должностные лица министерства привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам

контроля за исполнением государственной функции,

в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

118. Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение государственной функции путем получения информации по телефону, письменным обращениям, электронной почте или через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

119. Граждане, их объединения и организации вправе получать информацию о порядке исполнения государственной функции, а также направлять замечания и предложения по улучшению качества исполнения государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) министерства,

а также должностных лиц, государственных служащих

Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)

в ходе исполнения государственной функции

120. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции должностными лицами министерства, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

121. Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) должностными лицами министерства в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований

для приостановления рассмотрения жалобы

и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

122. Основания для приостановления рассмотрения жалобы, поданной в установленном настоящим Административным регламентом порядке, не предусмотрены.

123. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, на который должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

124. При поступлении в министерство жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заинтересованному лицу, направившему жалобу, в этом случае сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

125. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня ее регистрации сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

126. В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо уполномоченный заместитель министра вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в министерство. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.

127. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Основания для начала процедуры

досудебного (внесудебного) обжалования

128. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в министерство в форме электронного документа или в письменной форме (в том числе в ходе личного приема заинтересованного лица или представителя заинтересованного лица).

129. Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, исполняющего государственную функцию, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица министерства (при наличии информации), исполняющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – организации, а также почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, его должностного лица;

г) предмет жалобы и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, его должностного лица;

д) личную подпись заинтересованного лица и дату.

130. Дополнительно в жалобе могут быть указаны обстоятельства, на основании которых заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность и иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.

131. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

132. Жалоба, поступившая в форме электронного документа, должна содержать:

а) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица или полное наименование организации;

б) адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

в) почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

133. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

Права заинтересованных лиц

на получение информации и документов,

необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

134. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и копий документов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в ней, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

Органы государственной власти и должностные

лица, которым может быть направлена жалоба

заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке

135. В случае если обжалуются действия (бездействие) и решения министра, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые заместителем министра, рассматриваются министром.

Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц министерства рассматриваются заместителем министра, курирующим структурное подразделение министерства, ответственное за исполнение государственной функции.

Сроки рассмотрения жалобы

136. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации в министерстве, включая время на принятие решения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

137. Должностное лицо, на которое возложена обязанность рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства, рассматривает жалобу и принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.

138. Ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заинтересованному лицу в письменной форме и (или), по желанию, в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения.

139. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, исполняющего государственную функцию и рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

140. Жалобы заинтересованного лица, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц министерства, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

141. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ или в форме электронного документа (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

Приложение 1

к Административному регламенту

Блок-схема

порядка исполнения министерством государственной функции

по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных и обязательных требований

2. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

3. Проведение плановых проверок

Формирование и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

        Разработка и утверждение приказа министра (заместителя министра) на проведение плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

     

Проведение проверки

В форме документарной проверки по месту нахождения министерства

В форме выездной проверки  по месту       осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя

Оформление результатов поверки

(составление акта проверки и иных материалов дела)

Принятие мер по выявленным нарушениям

4. Проведение внеплановых проверок

Возникновение оснований для проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Разработка и утверждение приказа министра (заместителя министра) на проведение внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей     

Проведение документарной проверки

Согласование проведения внеплановой

проверки с органами прокуратуры

Проведение выездной проверки

Оформление результатов проверки (составление акта проверки и иных материалов дела)

Принятие мер по выявленным нарушениям