ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ, А ТАКЖЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕН...



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 9 февраля 2016 г. № 30

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ, А ТАКЖЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

(в ред. Приказов Министерства финансов Краснодарского края от 10.01.2017 № 2, от 16.05.2017 № 181, от 30.03.2018 № 112, от 25.05.2018 № 238, от 24.07.2018 № 360, от 26.09.2019 № 435, от 03.02.2020 № 34)

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае" и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 мая 2009 года № 350 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края" приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства финансов Краснодарского края согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утратил силу. - Приказ Минфина Краснодарского края от 16.05.2017 № 181.

3. Внести в приказ министерства финансов Краснодарского края от 6 августа 2015 года № 285 "О совершенствовании правотворческой деятельности в министерстве финансов Краснодарского края" изменение, изложив приложение № 3 в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

4. Признать утратившими силу:

1) приказ департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от 20 декабря 2011 года № 526 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства финансов Краснодарского края";

2) приказ министерства финансов Краснодарского края от 11 февраля 2013 года № 35 "О внесении изменений в приказ департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от 20 декабря 2011 года № 526 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края";

3) приказ министерства финансов Краснодарского края от 26 февраля 2013 года № 66 "О внесении изменения в приказ департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от 20 декабря 2011 года № 526 "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края";

4) приказ министерства финансов Краснодарского края от 20 февраля 2014 года № 50 "О внесении изменений в приказ департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от 20 декабря 2011 года № 526 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства финансов Краснодарского края";

5) пункт 1 приказа министерства финансов Краснодарского края от 14 октября 2015 года № 400 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты министерства финансов Краснодарского края".

5. Общему отделу министерства финансов Краснодарского края (Вовк) обеспечить направление настоящего приказа для размещения (опубликования) на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и направления на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Исполняющий обязанности министра

С.В.МАКСИМЕНКО

Приложение № 1

к приказу

министерства финансов

Краснодарского края

от 9 февраля 2016 г. № 30

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства финансов Краснодарского края (далее - Порядок) разработан в целях выявления в них коррупциогенных факторов, их последующего устранения и устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства финансов Краснодарского края (далее - министерство).

1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов (проектов) министерства, содержащих правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

1.3. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства являются:

обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

оценка нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

(в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 24.07.2018 № 360)

обоснованность и объективность результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

сотрудничество с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

2. Обеспечение проведения независимой

антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых

актов министерства

(в ред. Приказа Минфина Краснодарского края

от 25.05.2018 № 238)

2.1. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта министерства структурное подразделение, разработавшее проект нормативного правового акта министерства (далее - разработчик проекта), обеспечивает размещение его электронной копии на едином региональном интернет-портале для размещения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) исполнительных органов государственной власти Краснодарского края в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (regulatio№.kras№odar.ru) (далее - Интернет-портал). Проекты нормативных правовых актов министерства, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, с учетом технической возможности подлежат дополнительно размещению на сайте regulatio№.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - антикоррупционный сайт).

Независимой антикоррупционной экспертизе подлежат проекты нормативных правовых актов министерства, за исключением проектов нормативных правовых актов министерства, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

(абзац введен Приказом Минфина Краснодарского края от 26.09.2019 № 435)

В случае если проект нормативного правового акта министерства содержит пометку о непубликации отдельных приложений к нему, то проект нормативного правового акта министерства размещается для проведения независимой антикоррупционной экспертизы без указанных приложений.

(абзац введен Приказом Минфина Краснодарского края от 26.09.2019 № 435)

2.2. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы разработчик проекта после согласования проекта нормативного правового акта министерства со всеми заинтересованными структурными подразделениями министерства представляет заместителю министра финансов Краснодарского края, курирующему соответствующее структурное подразделение министерства, служебную записку о возможности размещения проекта нормативного правового акта министерства на Интернет-портале, согласованную с отделом по защите государственной тайны и информации, организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации министерства.

(в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 03.02.2020 № 34)

После согласования размещения проекта нормативного правового акта министерства на Интернет-портале с отделом по защите государственной тайны и информации, организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации и с заместителем министра финансов Краснодарского края, курирующим соответствующее структурное подразделение министерства, проект нормативного правового акта министерства размещается на Интернет-портале ответственным лицом за размещение проектов нормативных правовых актов министерства на Интернет-портале разработчика проекта, назначенного приказом министерства (далее - ответственное лицо за размещение проектов министерства на Интернет-портале).

2.3. При размещении проекта нормативного правового акта министерства на Интернет-портале ответственным лицом за размещение проектов министерства на Интернет-портале указываются информация о разработчике проекта, а также полное наименование проекта нормативного правового акта министерства, даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, вид экономической деятельности, к которой относится проект нормативного правового акта министерства, ключевые слова, характеризующие проект нормативного правового акта министерства, электронный и почтовый адрес, на которые необходимо направлять экспертные заключения, подготовленные по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, контактные телефоны должностного лица разработчика проекта и другие сведения, необходимые для размещения проекта нормативного правового акта министерства на Интернет-портале.

2.4. Проекты нормативных правовых актов министерства размещаются на Интернет-портале и на антикоррупционном сайте для изучения независимыми экспертами с указанием следующих сроков:

проекты нормативных правовых актов министерства - не менее чем на 7 рабочих дней;

проекты нормативных правовых актов министерства, предусматривающих внесение изменений в акт(ы) ненормативного характера (например, изменение состава коллегиального органа), - 1 рабочий день;

проекты нормативных правовых актов министерства, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствии, - 1 календарный день.

(п. 2.4 в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 26.09.2019 № 435)

2.5. Независимые эксперты не позднее дня, предшествующего дню окончания проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта министерства, определяемого в соответствии с пунктом 2.4 Порядка, направляют в министерство заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (далее - экспертное заключение) по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 октября 2011 года № 363 "Об утверждении формы заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы".

2.6. Поступившее в министерство экспертное заключение передается общим отделом министерства разработчику проекта не позднее дня, следующего за днем регистрации экспертного заключения в министерстве в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 января 2019 г. № 1.

(в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 13.03.2019 № 100)

2.7. Экспертное заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта.

2.8. По результатам рассмотрения экспертного заключения разработчиком проекта независимому эксперту, проводившему независимую антикоррупционную экспертизу, в течение тридцати дней со дня получения экспертного заключения направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в экспертном заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

2.9. Положения проекта нормативного правового акта министерства, содержащие коррупциогенные факторы, выявленные при проведении независимой антикоррупционной экспертизы, подлежат уточнению разработчиком проекта.

2.10. Повторное размещение проектов нормативных правовых актов министерства на Интернет-портале и на антикоррупционном сайте в порядке, установленном настоящим разделом, требуется только в случае изменения их редакции по итогам публичных консультаций или общественного обсуждения.

2.11. В случае если поступившее экспертное заключение не соответствует форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, разработчик проекта возвращает независимому эксперту такое заключение не позднее тридцати дней после его регистрации с указанием причин.

3. Проведение антикоррупционной экспертизы

проектов нормативных правовых актов министерства

3.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов министерства проводится правовым управлением министерства одновременно с правовой экспертизой проектов нормативных правовых актов в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).

3.2. Проект нормативного правового акта министерства для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы разработчиком проекта направляется в правовое управление министерства до размещения проекта нормативного правового акта министерства на Интернет-портале и на антикоррупционном сайте.

(п. 3.2 в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 03.02.2020 № 34)

3.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта министерства составляет не более семи рабочих дней со дня его поступления в правовое управление министерства.

(в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 30.03.2018 № 112)

3.4. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта министерства правовым управлением министерства разработчику проекта направляется заключение (далее также - заключение).

Если разработчиком проекта является правовое управление министерства, то заключение направляется заместителю министра, курирующему правовое управление министерства.

(абзац введен Приказом Минфина Краснодарского края от 24.07.2018 № 360)

(п. 3.4 в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 30.03.2018 № 112)

3.5. Коррупциогенные факторы, выявленные в проекте нормативного правового акта министерства по результатам антикоррупционной экспертизы, отражаются в заключении правового управления министерства, с указанием структурных единиц (разделов, пунктов, подпунктов, абзацев), в которых они содержатся, со ссылкой на положения Методики. Одновременно в заключении указываются предложения по устранению выявленных коррупциогенных факторов.

Заключение считается положительным, если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта министерства коррупциогенные факторы не обнаружены.

(в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 13.03.2019 № 100)

Правовая экспертиза проекта нормативного правового акта министерства правовым управлением министерства проводится в соответствии с Регламентом министерства, замечания и (или) предложения по результатам которой излагаются в отдельном документе согласно Регламенту министерства.

(в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 13.03.2019 № 100)

3.6. Заключение правового управления министерства подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта. Если разработчик проекта не согласен с заключением правового управления, он готовит пояснительную записку с изложением разногласий, которая направляется вместе с проектом нормативного правового акта министерства первому заместителю министра и (или) заместителю министра, курирующему структурное подразделение министерства, разработавшее проект нормативного правового акта, для последующего разрешения разногласий.

3.7. В случае если правовым управлением министерства при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта министерства коррупциогенных факторов не выявлено, а также если по рассматриваемому проекту нормативного правового акта министерства отсутствуют замечания по результатам правовой экспертизы, проект нормативного правового акта министерства согласовывается правовым управлением министерства путем его визирования.

3.8. При внесении изменений в проект нормативного правового акта министерства в связи с замечаниями и предложениями, изложенными в экспертных заключениях, он подлежит повторному представлению разработчиком проекта на рассмотрение в правовое управление министерства с приложением поступивших экспертных заключений.

(п. 3.8 введен Приказом Минфина Краснодарского края от 17.08.2016 № 258)

3.9. Повторное рассмотрение проекта нормативного правового акта министерства в правовом управлении министерства включает в себя проведение повторной антикоррупционной экспертизы, а также рассмотрение поступивших экспертных заключений, оценку полноты учета содержащихся в них рекомендаций.

(п. 3.9 введен Приказом Минфина Краснодарского края от 17.08.2016 № 258)

4. Порядок проведения антикоррупционной

экспертизы нормативных правовых актов министерства

4.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов министерства проводится при мониторинге применения нормативных правовых актов министерства.

4.2. Мониторинг применения нормативных правовых актов министерства проводится структурными подразделениями министерства в соответствии с их компетенцией.

4.3. В случае выявления по результатам мониторинга правоприменения в нормативном правовом акте министерства коррупциогенных факторов структурное подразделение министерства, проводившее мониторинг правоприменения нормативного правового акта министерства, подготавливает проект нормативного правового акта министерства, направленный на устранение коррупциогенных факторов, и обеспечивает его согласование и подписание в сроки, установленные пунктом 13 Положения о проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов министерства финансов Краснодарского края, утвержденного приказом министерства финансов Краснодарского края от 6 августа 2015 года № 285. К данному проекту нормативного правового акта министерства прилагается пояснительная записка, в которой в обязательном порядке должна быть отражена информация, установленная частью 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 7 ноября 2011 года № 2354-КЗ "О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов Краснодарского края".

(п. 4.3 в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 17.08.2016 № 258)

Начальник правового управления

министерства финансов

Краснодарского края

Н.В.КАРАСУЛОВА

Приложение № 2

к приказу

министерства финансов

Краснодарского края

от 9 февраля 2016 г. № 30

"Приложение № 3

Утвержден

приказом

министерства финансов

Краснодарского края

от 6 августа 2015 г. № 285

ПОРЯДОК

НАПРАВЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ (ПРОЕКТОВ)

МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ В ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ

И ПРОКУРАТУРЫ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРАВОВОЙ И АНТИКОРРУПЦИОННОЙ

ЭКСПЕРТИЗЫ

1. Настоящий Порядок направления нормативных правовых актов (проектов) министерства финансов Краснодарского края (далее - министерство) в органы юстиции и прокуратуры для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы разработан в целях организации работы в министерстве по своевременному направлению нормативных правовых актов (проектов) министерства в органы юстиции и прокуратуры.

2. В случаях, установленных Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 января 2019 г. № 1, проекты нормативных правовых актов министерства предоставляются в установленном порядке в прокуратуру Краснодарского края для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы.

(в ред. Приказа Минфина Краснодарского края от 13.03.2019 № 100)

3. Копия проекта нормативного правового акта министерства подлежит направлению в прокуратуру Краснодарского края перед подписанием проекта нормативного правового акта министром финансов Краснодарского края.

Направление копии проекта нормативного правового акта министерства в прокуратуру Краснодарского края не служит основанием для приостановления согласования и подписания проекта нормативного правового акта министерства.

4. Обязанность по направлению в прокуратуру Краснодарского края копии проекта нормативного правового акта министерства возлагается на разработчика проекта нормативного правового акта.

Необходимость направления копии проекта нормативного правового акта министерства в прокуратуру Краснодарского края составители проекта нормативного правового акта уточняют в правовом управлении министерства.

5. Копии нормативных правовых актов министерства, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также официальных изданий, в которых они публикуются, в семидневный срок со дня принятия общим отделом министерства направляются в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю.

6. За несвоевременное направление или ненаправление проектов нормативных правовых актов министерства в органы юстиции и прокуратуры виновные должностные лица министерства подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.".

Начальник правового управления

министерства финансов

Краснодарского края

Н.В.КАРАСУЛОВА