Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "осуществление контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижи...



Утратил силу : Приказ управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 07.06.2019 № 391

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Управление государственного строительного надзора Тамбовской области

ПРИКАЗ

09.04.2014

г. Тамбов

№ 105

(наименование изложено в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 20.03.2017 № 155)

Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

(в редакции приказов управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 19.09.2014 № 505 (ru68000201400786), от 30.12.2014 № 1077(ru68000201401167), от 20.07.2016 № 513 (ru68000201600554), от 20.03.2017 № 155 (ru68000201700842), от 28.09.2017 № 888 (RU68000201700763), от 02.04.2018 № 241 (ru68000201800221)

(преамбула изложена в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 02.04.2018 № 241)

В соответствии с постановлением администрации области от 27.01.2011 N 38 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти области» приказываю:

(пункт 1 изложен в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 02.04.2018 № 241)

1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции "осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" согласно приложению.";

(пункт 2 изложен в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 02.04.2018 № 241)

2. Отделу контроля и надзора области долевого строительства обеспечить исполнение административного регламента исполнения государственной функции "осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3. Опубликовать настоящий приказ на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru), разместить на официальном сайте управления государственного строительного надзора области в сети «Интернет» и информационной системе «Реестр государственных услуг (функций)».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник управления

В.А. Букалин

(Приложение изложено в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 20.07.2016 № 513)

(Приложение изложено в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 20.03.2017 № 155)

(Приложение изложено в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 02.04.2018 № 241)

ПРИЛОЖЕНИЕ

Утвержден

приказом

управления государственного

строительного надзора области

от «20» марта 2017 г. № 155

Административный регламент

исполнения государственной функции «осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции «осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении полномочий по региональному государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Тамбовской области, а также порядок взаимодействия управления государственного строительного надзора Тамбовской области с государственными органами, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

1.2. Исполнение государственной функции «осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» (далее - государственная функция) осуществляется управлением государственного строительного надзора Тамбовской области (далее - Управление).

При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области» (филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Тамбовской области»), Управлением Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Тамбовской области, Управлением Министерства внутренних дел по Тамбовской области, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области, администрациями городов и районов Тамбовской области, с иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.

(пункт  изложен в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 02.04.2018 № 241)

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) («Российская газета», 25.12.1993, № 237) (с последующими изменениями и дополнениями);

Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета», 31.12.2004, № 292) (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Закон № 214-ФЗ);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 30.12.2008, № 266) (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Закон № 294-ФЗ);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 05.05.2006, № 95) (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Закон № 59- ФЗ);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», 31.12.2001, № 256) (с последующими изменениями и дополнениями);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» («Российская газета», 09.11.2005, № 250) (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - постановление Правительства № 645);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» («Российская газета», 03.05.2006, № 92) (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - постановление Правительства № 233);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010, № 28, ст. 3706) (с последующими изменениями и дополнениями);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru), 20.04.2016) (далее - постановление Правительства № 323);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» («Собрание законодательства Российской Федерации», 02.05.2016, № 18, ст. 2647 (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Перечень Правительства);

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 № 06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» («Российская газета», 31.01.2007, № 19) (с последующими изменениями и дополнениями);

(абзац 13 изложен в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 28.09.2017 № 888)

приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 № 560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 30.12.2016) (далее - приказ Минстроя № 560/пр);

приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 09.12.2016 № 914/пр «Об утверждении требований к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 09.01.2017);

приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12.2016 № 996/пр «Об утверждении формы проектной декларации» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 30.12.2016);

постановлением главы администрации Тамбовской области от 20.01.2014 № 3 «Об утверждении Положения об управлении государственного строительного надзора Тамбовской области» (сайт сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru), 21.01.2014) (с последующими изменениями и дополнениями);

приказом Управления от 03.02.2014 № 14 «Об утверждении Перечня сведений и (или) документов, необходимых для осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, представляемых лицами, деятельность которых связана с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в контролирующий орган» (далее - Перечень Управления) (с последующими изменениями и дополнениями);

Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru), 30.07.2017) (далее - Закон N 218-ФЗ);

приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.12.2017 N 1694/пр "О внесении изменений в форму проектной декларации, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. N 996/пр" ("Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 22.01.2018);

приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10.01.2018 N 3/пр "Об определении официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенного для заполнения застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, электронной формы проектной декларации" ("Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 17.01.2018).

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области, регламентирующими правоотношения, возникающие при исполнении государственной функции.

1.4. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанными лицами выступают застройщики.

Застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства граждан и юридических лиц (далее - участники долевого строительства) в соответствии с Законом № 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство (далее - застройщик).

(пункт  изложен в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 02.04.2018 № 241)

1.5. Должностные лица Управления при осуществлении регионального государственного контроля (надзора):

осуществляют контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - строительство объектов недвижимости) в соответствии с Законом № 214-ФЗ;

осуществляют контроль за соблюдением застройщиком: установленных частью 2 статьи 3 Закона № 214-ФЗтребований к застройщику;

установленных статьей 3.1 Закона № 214-ФЗтребований к раскрытию и размещению им информации;

примерных графиков реализации проектов строительства; установленных частью 1.2 статьи 18 Закона № 214-ФЗтребований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

выдают заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Закона № 214-ФЗ, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения;

получают от застройщика информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале преобладающее участие более чем 25 процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;

получают от застройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Законом № 214-ФЗ (далее - уполномоченный орган);

вправе запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в Перечень Правительства, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации;

вправе получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов недвижимости;

вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Закона № 214-ФЗ;

вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Законом № 214-ФЗ;

вправе получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов недвижимости;

вправе получать от федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов, осуществляющих государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов недвижимости;

вправе получать от органов местного самоуправления необходимые документы и информацию (в том числе документы, связанные со строительством объекта недвижимости);

ежеквартально получают от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам участия в долевом строительстве, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

осуществляют контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов недвижимости;

осуществляют контроль за соблюдением требований Законом № 214-ФЗ, в том числе запрашивают у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям Законом № 214-ФЗ;

рассматривают жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Законом № 214-ФЗ;

направляют застройщикам предписания об устранении нарушений требований Законом № 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными

правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа (далее - предписания об устранении нарушений действующего законодательства), и устанавливают сроки устранения таких нарушений;

обеспечивают размещение на официальном сайте Управления в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов в целях профилактики нарушений обязательных требований;

обеспечивают ежегодное обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора), и размещение на официальном сайте Управления в сети "Интернет" соответствующих обобщений в целях профилактики нарушений обязательных требований;

размещают на официальном сайте Управления в сети "Интернет" информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях Управления о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Законом № 214-ФЗ;

принимают меры, необходимые для привлечения застройщика, его должностных лиц к ответственности, установленной Законом № 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации;

вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов недвижимости, в случае, если:

более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Законом № 214-ФЗ;

застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Законом № 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по Передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности (при этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей);

застройщиком не исполнялись требования Законом № 214-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к нему два и более раза применялись предусмотренные Законом N 214-ФЗ меры воздействия;

в проектной декларации, представленной застройщиком в Управление, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Законом № 214-ФЗ;

по истечении трех месяцев со дня выдачи Управлением предписания об устранении нарушения требований, указанных в части 2 статьи 3 Законом № 214-ФЗ, застройщиком не устранено нарушение таких требований;

вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушений им требований Законом № 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;

направляют в правоохранительные органы материалы, связанные с выявлением фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

признают в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведут реестр таких граждан;

размещают в единой информационной системе жилищного строительства (далее - система):

информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах Управления, уполномоченных на осуществление контроля;

информацию о выданных заключениях о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Законом № 214-ФЗ, либо мотивированный отказ в выдаче таких заключений;

информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, предписаниях застройщику, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях Управления о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Законом № 214-ФЗ;

осуществляют иные предусмотренные Законом № 214-ФЗ полномочия.

1.6. Должностные лица Управления при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Управления;

(абзац 3 изложен в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 28.09.2017 № 888)

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика;

требовать представления информации, документов, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки; осуществлять выдачу застройщикам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от застройщика представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень Правительства;

требовать от застройщика представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

1.7. Должностные лица Управления при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленное в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы застройщика;

проводить проверку на основании приказа начальника Управления, заместителя начальника Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Управления, заместителя начальника Управления;

не препятствовать лицу, осуществляющему функций единоличного исполнительного органа застройщика, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа застройщика, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа застройщика, иное должностное лицо или уполномоченного представителя застройщика с результатами проверки;

знакомить лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа застройщика, иное должностное лицо или уполномоченного представителя застройщика с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного Информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании застройщиком, его должностными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Законом № 294-ФЗ;

не требовать от застройщика документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у застройщика.

1.8. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному контролю (надзору), вправе:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав застройщика при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень Правительства;

представлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в Перечень Правительства, в Управление по собственной инициативе.

1.9. Лица, в отношении которых осуществляются Мероприятия по региональному государственному контролю (надзору), обязаны:

исполнять требования Закона № 214-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов;

обеспечивать присутствие своих представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, при проведении проверок;

представлять в определенный статьей 11 Закона № 294-ФЗ срок в Управление необходимые сведения и (или) документы в соответствии с Перечнем Управления;

ежеквартально представлять в Управление отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам участия в долевом строительстве, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

представлять проектную декларацию в Управление до заключения договора с первым участником долевого строительства;

выполнять в установленный срок законные предписания Управления об устранении нарушений действующего законодательства.

1.10. Результатами исполнения государственной функции являются:

составление акта проверки;

направление предписания об устранении нарушений действующего законодательства;

привлечение застройщика к административной ответственности;

выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Закона № 214-ФЗ, либо мотивированного отказа в выдаче такого заключения;

направление участнику долевого строительства ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

(абзац 7 изложен в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 28.09.2017 № 888)

направление (вручение) физическому лицу уведомления о принятом решении и копии приказа о включении (об отказе во включении) в реестр пострадавших граждан;

обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определённый срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидаций застройщика.

(пункт дополнен приказом управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 02.04.2018 № 241)

1.11. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия, необходимых для исполнения государственной функции и включенных в Перечень Правительства:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности; сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске;

сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

(пункт дополнен приказом управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 02.04.2018 № 241)

1.12. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному контролю (надзору), вправе представить указанные в пункте 1.11 административного регламента документы и (или) информацию. Запрещается требовать от таких лиц представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в Перечень Правительства."

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется:

при непосредственном обращении в Управление;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

посредством размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе: на официальном сайте Управления, на портале государственных и муниципальных услуг области (http://pgu.tambov.gov.ru/), публикации в средствах массовой информации, на информационных стендах.

На информационных стендах в помещении размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие порядок исполнения государственной функции;

краткое описание порядка исполнения государственной функции;

блок-схема исполнения административных процедур;

сроки исполнения государственной функции;

порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Управления, исполняющих государственную функцию;

наименование, адрес и телефон вышестоящего органа.

При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление.

Сведения о месте нахождения, справочных телефонах, официальных Интернет-сайтах, адресах электронной почты и графике работы Управления, территориальных органов федеральных органов государственной власти, участвующих в исполнении государственной функции, приводятся в приложении № 1 к административному регламенту.

2.2. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

2.3. Общий срок исполнения государственной функции: осуществляется на постоянной основе. Сроки исполнения отдельных мероприятий установлены в разделе 3 административного регламента.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Перечень административных процедур.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

сбор и анализ отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам участия в долевом строительстве;

проведение плановых и внеплановых проверок деятельности застройщика;

анализ проектной декларации;

формирование и направление межведомственных запросов;

рассмотрение обращений участников долевого строительства;

формирование и ведение реестра пострадавших граждан;

(абзац 8 изложен в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 28.09.2017 № 888)

обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

ликвидации застройщика.

3.2. Сбор и анализ отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам участия в долевом строительстве

3.2.1. Под отчетностью понимается ежеквартальная отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов недвижимости, представляемая по формам и правилам, утвержденным постановлением Правительства № 645, а также об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам участия в долевом строительстве, предусмотренная Законом № 214-ФЗ.

Форма и порядок предоставления застройщиками в Управление отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам участия в долевом строительства утверждается уполномоченным органом (далее - отчетность).

3.2.2. Основанием для начала административной процедуры является наступление календарной даты представления отчетности.

3.2.3. Отчетность представляется застройщиком в Управление не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, а отчетность за: IV квартал - не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

3.2.4. На стадии анализа отчетности должностным лицом Управления, ответственным за сбор и анализ отчетности (далее - должностное лицо Управления), проверяются:

своевременность представления отчетности; полнота представленной отчетности; правильность оформления отчетности;

соблюдение нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, установленных постановлением Правительства № 233;

исполнение застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства;

исполнение застройщиком своих обязательств по договорам участия в долевом строительстве.

3.2.5. Должностное лицо Управления вправе: взаимодействовать с должностными лицами застройщика;

выяснять все существенные обстоятельства, касающиеся данных, содержащихся в отчетности;

получать от застройщика все необходимые документы, копии документов, заверенных в установленном порядке, устные разъяснения по существу проверяемых вопросов;

получать в рамках межведомственного информационного взаимодействия сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности застройщика.

3.2.6. Результатом административной процедуры в случае непредставления в установленный срок отчетности, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме является принятие одной из следующих мер воздействия:

направление застройщику обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений действующего законодательства с установлением срока устранения таких нарушений;

применение мер, необходимых для привлечения застройщика к ответственности, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (по согласованию с начальником Управления).

3.2.7. Максимальный срок анализа отчетности - 20 рабочих дней с момента представления отчетности.

3.3. Проведение плановых и внеплановых проверок деятельности застройщика

(пункт изложен в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 02.04.2018 № 241)

3.3.1. Основанием для проведения плановой проверки является истечение одного года с даты выдачи застройщику разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки застройщика.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого и утверждаемого Управлением в соответствии с его полномочиями ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план проверок).

Утвержденный начальником Управления ежегодный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления в сети «Интернет» либо иным доступным способом.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проект ежегодного плана проверок в прокуратуру Тамбовской области.

Прокуратура Тамбовской области рассматривает проект ежегодного плана проверок на предмет законности включения в него объектов регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с частью 4 статьи 9 Закона № 294-ФЗ и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения начальнику Управления об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц - застройщиков совместных плановых проверок.

Управление рассматривает указанные предложения и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Тамбовской области утвержденный ежегодный план проверок в срок до 1 ноября года, предшествующего году их проведения.

Порядок подготовки ежегодного плана проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

Проверка проводится на основании приказа начальника (заместителя начальника) Управления, типовая форма которого устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

О проведении плановой проверки застройщик уведомляется Управлением не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Управления, заместителя начальника Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты застройщика, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен в Управление, или иным доступным способом. Основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения застройщиком выданного Управлением предписания об устранении нарушений действующего законодательства, если до истечения такого срока застройщиком не были устранены указанные в предписании нарушения;

выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве объектов недвижимости;

поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, созданной в соответствии с Законом N 218-ФЗ публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований Закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;

отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;

требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

приказ начальника (заместителя начальника) Управления о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае выявления нарушений обязательных требований Закона № 214-ФЗи принятых в соответствии с ним иных нормативных: правовых актов Российской Федерации. Внеплановая выездная проверка по указанному основанию может быть проведена Управлением незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Закона № 294-ФЗ. Предварительное уведомление застройщика о проведении внеплановой выездной проверки в этом случае не допускается.

Типовая форма заявления о согласовании Управлением с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки застройщика устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В день подписания приказа начальника, заместителя начальника Управления о проведении внеплановой выездной проверки закройщика в целях согласования ее проведения Управление представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности застройщика заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, к которому прилагаются копия приказа начальника, заместителя начальника Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документы, содержащие сведения, послужившие основанием для ее проведения.

По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки застройщика и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения. Указанное решение оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в Управление.

О проведении внеплановой выездной проверки застройщик уведомляется Управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начата ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты застройщика, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен застройщиком в Управление.

Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме: документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Закона № 294-ФЗ.

(пункт изложен в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 02.04.2018 № 241)

3.3.2. Должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки (далее - должностное лицо Управления), после принятия приказа о проведении проверки вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия и анализировать находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

выписку из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности; разрешение на строительство объекта недвижимости; документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок, предоставленный для строительства объекта недвижимости; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Должностное лицо Управления вправе получать от застройщика в соответствии с Перечнем Управления и анализировать:

учредительные документы (устав, учредительный договор); документ, подтверждающий полномочия лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, главного бухгалтера застройщика или иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета застройщика (далее - главный бухгалтер застройщика);

паспорт лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, главного бухгалтера застройщика, иного должностного лица застройщика;

сведения о физическом лице, которое владеет (имеет а капитале преобладающее участие более чем 25%) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;

сведения о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий);

договоры, предусмотренные гражданским законодательством (договоры подряда, поставки, оказания услуг, выполнения работ и др.);

договоры, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности (договор об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, договор о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья и др.);;

приказ об учетной политике, рабочий план счетов бухгалтерского учета; утвержденные годовые отчеты, бухгалтерскую отчетность за три последних года осуществления предпринимательской деятельности или при ее осуществлении менее чем три года (за исключением регистров бухгалтерского учета) за фактический период предпринимательской деятельности либо при применении упрощенной системы налогообложения книги учета доходов и расходов за указанный период;

аудиторское заключение за последний год осуществления предпринимательской деятельности;

свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения, в том числе сводный сметный расчет стоимости строительства объекта недвижимости;

заключение экспертизы проектной документации; заключение результатов инженерных изысканий;

проектную декларацию, изменения в проектную декларацию; документы, подтверждающие опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений);

сведения о количестве договоров участия в долевом строительстве, об иных соглашениях и сделках, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства объекта недвижимости;

договоры участия в долевом строительстве, иные соглашения и сделки, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства объекта недвижимости, дополнительные соглашения к ним;

договоры, соглашения, иные документы, подтверждающие исполнение обязательств сторон по договорам участия в долевом строительстве зачетом встречных требований и (или) заменой обязательства;

договор поручительства или договор страхования гражданской ответственности;

сведения об участниках долевого строительства, уплативших денежные средства для строительства объекта недвижимости, об объемах привлеченных денежных средств участников долевого строительства (с начала строительства объекта недвижимости);

платежные документы, подтверждающие поступление денежных средств по договорам участия в долевом строительстве, по иным соглашениям и сделкам (первичные бухгалтерские документы по счетам бухгалтерского учета 50 «Касса», 51 «Расчетные счета»), справки об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, выписки по операциям на открытых (закрытых) счетах в кредитной организации;

сведения о фактических затратах на строительство объекта недвижимости (с начала строительства объекта недвижимости);

первичные платежные и (или) иные документы, подтверждающие факт использования денежных средств участников долевом строительстве для целей строительства объекта недвижимости и возмещения затрат в соответствии с

действующим законодательством (первичную документацию по учету работ в капитальном строительстве по формам: КС-2 «Акт о приемке выполненных работ», КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат», КС-6а «Журнал учета выполненных работ», счета, счета-фактуры и др.);

регистры бухгалтерского учета, оборотно-сальдовые ведомости (с начала строительства объекта недвижимости) по бухгалтерским счетам аналитического учета незавершенного строительства (создания) объекта недвижимости (08 «Вложения во внеоборотные активы», 10 «Материалы», 58 «Финансовые вложения», 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками», 66 «Расчеты по краткосрочным кредитам и займам», 71 «Расчеты с подотчетными лицами», 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами», 86 «Целевое финансирование», иные счета бухгалтерского учета, относящиеся к долевому строительству объекта недвижимости), карточки счетов бухгалтерского учета;

уведомления участников долевого строительства об изменении срока завершения строительства объекта недвижимости (с отметкой о получении лично или уведомлением о вручении);

уведомления участников долевого строительства о завершении строительства объекта недвижимости (с отметкой о получении лично или уведомлением о вручении);

передаточные акты или иные документы о передаче объекта недвижимости;

сведения о ходе исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве;

решение о ликвидации застройщика учредителями (участниками) или органом юридического лица, уполномоченным на то учредительным документом.

3.3.3. Результатом административной процедуры является составление акта проверки. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается застройщику или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия застройщика или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки указанный документ направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в Управлении. При наличии согласия застройщика на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, застройщику или его

уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, застройщику или его уполномоченному представителю способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным указанными лицами.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

В журнале учета проверок должностным лицом Управления осуществляется запись о проведенной проверке. При отсутствии журнала учета проверок у застройщика в акте проверки делается соответствующая запись.

Застройщик, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении нарушений действующего законодательства в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом застройщик вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью застройщика.

3.3.4. В случае выявления нарушений законодательства об участии в долевом строительстве объектов недвижимости должностное лицо Управления вправе:

применять к застройщику в установленном порядке меры воздействия, предусмотренные п. 3.2.6 административного регламента;

обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 23 Закона № 214-ФЗ;

обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика в случаях, предусмотренных частью 16 статьи 23 Закона № 214-ФЗ.

3.3.5. Максимальный срок проведения плановой и внеплановой проверок деятельности застройщика - 20 рабочих дней.

3.4. Анализ проектной декларации

3.4.1. Проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства, а также определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.

Форма проектной декларации утверждается уполномоченным органом.

(пункт изложен в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 02.04.2018 № 241)

3.4.2. Основанием для начала административной процедуры поступление в Управление на адрес электронной почты: inv39@inv.tambov.gov.ru информации о заполнении застройщиком электронной формы проектной декларации.

Застройщик заполняет электронную форму проектной декларации с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи на официальном сайте: https://dol.minstroyrf.ru/ в сети "Интернет", определенном уполномоченным органом.

Застройщик вправе представить в Управление сведения и (или) документы, подтверждающие соответствие его и (или) проектной декларации требованиям законодательства об участии в долевом строительстве объектов недвижимости.

3.4.3. Должностное лицо Управления, ответственное за анализ проектной декларации (далее - должностное лицо Управления), назначается приказом начальника Управления.

Должностное лицо Управления проверяет:

соответствие застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Закона № 214-ФЗ;

соответствие проектной декларации требованиям, установленным статьями 20 и 21 Закона № 214-ФЗ.

Должностное лицо Управления в целях подтверждения соответствия застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Закона № 214-ФЗ, получает в порядке межведомственного информационного взаимодействия и анализирует:

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения о наличии (отсутствии) недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, указанных в п. 7 ч. 2 ст. 3 Закона № 214-ФЗ) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости его активов, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период (в отношении юридического лица - застройщика);

сведения из реестра дисквалифицированных лиц о применении (неприменении) административного наказания в виде дисквалификации (в отношении лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, и главного бухгалтера застройщика);

сведения о наличии (отсутствии) судимости за преступления в сфере экономики (в отношении лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, и главного бухгалтера застройщика);

сведения о применении (неприменении) наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции (в отношении лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, и главного бухгалтера застройщика).

иные сведения и (или) документы, предусмотренные Законом № 214-ФЗ. Должностное лицо Управления запрашивает у лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, и главного бухгалтера застройщика документ, подтверждающий полномочия указанных должностных лиц, и их паспорт в соответствии с Перечнем Управления.

Должностное лицо Управления в целях подтверждения соответствия проектной декларации требованиям, установленным статьями 20 и 21 Закона № 214-ФЗ, вправе получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, застройщика и анализировать все необходимые для подтверждения полноты и достоверности сведений документы и (или) информацию.

Должностное лицо Управления информирует начальника Управления о наличии основания:

для проведения внеплановой проверки деятельности застройщика в случае выявления в ходе проведения анализа проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве объектов недвижимости, в соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 23 Закона № 214-ФЗ;

для обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в случае, если в проектной декларации продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 настоящего Закона.

3.4.4. Результатом административной процедуры является выдача застройщику:

заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - заключение) по форме согласно приложению № 5.

отказа в выдаче заключения в случае выявления Управлением фактов несоответствия застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Закона № 214-ФЗ, и (или) несоответствия проектной декларации требованиям, установленным статьями 20 и 21 Закона № 214-ФЗ, по форме согласно приложению № 6. Отказ в выдаче заключения по иным основаниям не допускается.

В случае, если Управлением отказано в выдаче заключения либо если в течение шестидесяти дней со дня выдачи заключения застройщиком не поданы документы на государственную регистрацию договора с первым участником долевого строительства, проектная декларация подлежит повторному направлению в Управление.

Заключение либо отказ в выдаче заключения подписываются должностным лицом Управления, утверждаются приказом начальника Управления, заверяются печатью Управления и регистрируются в журнале регистрации заключений и отказов в выдаче заключений.

Заключение оформляется в трех экземплярах, два из которых выдаются застройщику под роспись или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по юридическому адресу застройщика, третий хранится в Управлении. Отказ в выдаче заключения оформляется в двух экземплярах, один из которых выдается застройщику под роспись или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по юридическому адресу застройщика, второй хранится в Управлении.

(пункт изложен в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 02.04.2018 № 241)

3.4.5. Максимальный срок анализа проектной декларации - 30 календарных дней со дня поступления в Управление информации о заполнении застройщиком электронной формы проектной декларации.

3.5.1. Межведомственный запрос - документ на бумажном носителе или в форме электронного документа о представлении документов и (или) информации, необходимых для исполнения государственной функции, направленный Управлением в государственный орган, орган местного самоуправления, подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию на основании запроса Управления об исполнении государственной функции и соответствующий требованиям, установленным пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства № 323.

3.5.2. Основаниями для начала административной процедуры являются непредставление отчетности в Управление, разработка ежегодного плана проверок, принятие приказа о проведении проверки, поступление проектной декларации в Управление.

3.5.3. Должностное лицо Управления, ответственное за сбор и анализ отчетности, при необходимости формирует и направляет межведомственный запрос:

в Федеральную службу государственной статистики (Росстат) на получение сведений из бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Должностное лицо Управления, осуществляющее разработку ежегодного плана, формирует и направляет межведомственный запрос:

в Федеральную налоговую службу (ФНС России) на получение сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства об отнесении включаемого в ежегодный план проверок юридического лица- застройщика к субъектам малого предпринимательства.

Должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки, при необходимости формирует и направляет межведомственный запрос:

в Федеральную налоговую службу (ФНС России) на получение выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) на получение выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости и выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

в Федеральную службу государственной статистики (Росстат) на получение сведений из бухгалтерской (финансовой) отчетности;

Должностное лицо Управления, ответственное за анализ проектной декларации, формирует и направляет межведомственный запрос:

в Федеральную налоговую службу (ФНС России) на получение выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, сведений о наличии (отсутствии) недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, указанных в п. 7 ч. 2 ст. 3 Закона № 214-ФЗ) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости его активов, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период (в отношении юридического лица-застройщика) и сведений из реестра дисквалифицированных лиц о применении (неприменении) административного наказания в виде дисквалификации (в отношении лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, и главного бухгалтера застройщика);

в Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) на получение сведений о наличии (отсутствии) судимости за преступления в сфере экономики и о применении (неприменении) наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции (в отношении лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, и главного бухгалтера застройщика).

3.5.4. Должностное лицо Управления при наличии технической возможности формирует межведомственный запрос в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, путем заполнения электронной формы такого запроса и его последующего направления на соответствующий адрес электронного сервиса, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме межведомственный запрос представляется либо направляется на бумажном носителе в территориальные органы федеральных органов государственной власти любым доступным способом.

3.5.5. Результатом административной процедуры является получение ответа на межведомственный запрос.

3.5.6. Максимальный срок формирования и направления межведомственного запроса - 7 рабочих дней со дня окончания календарной даты представления отчетности, разработки ежегодного плана проверок, принятия приказа о проведении проверки, регистрации проектной декларации.

3.6. Рассмотрение обращений участников долевого строительства

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является поступившее в Управление от участника долевого строительства предложение, заявление или жалоба на действия (бездействие) застройщика.

3.6.2. Должностное лицо Управления:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием участника долевого строительства, направившего обращение;

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов участника долевого строительства;

уведомляет участника долевого строительства о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

проводит внеплановую проверку деятельности застройщика на основании пункта 3 части 11 ст. 23 Закона № 214-ФЗ.

3.6.3. При выявлении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве объектов недвижимости в ходе рассмотрения обращения участника долевого строительства должностное лицо Управления вправе:

применять к застройщику в установленном порядке меры воздействия, предусмотренные пунктами 3.2.6 административного регламента;

обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в случае, если:

застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Закона № 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности (при этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей);

застройщиком не исполнялись требования Закона № 214-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Законом № 214-ФЗмеры воздействия.

3.6.4. Результатом административной процедуры является направление участнику долевого строительства письменного ответа или ответа в электронной форме по существу поставленных в обращении вопросов.

3.6.5. Максимальный срок рассмотрения обращения участника долевого строительства - 30 календарных дней со дня регистрации обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Закона № 59-ФЗ, начальник Управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения участника долевого строительства, направившего обращение.

(подраздел 3.7 изложен в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 28.09.2017 № 888)

3.7. Формирование и ведение реестра пострадавших граждан

(пункт изложен в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 02.04.2018 № 241)

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры является поступившее в Управление письменное заявление от физического лица о включении его в реестр пострадавших граждан (далее - заявление, Реестр) по форме согласно приложению № 1 к Правилам ведения Реестра, утвержденным приказом Минстроя № 560/пр.

Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений. Регистрация заявлений осуществляется в той хронологической последовательности, в которой каждый гражданин подал заявление с приложением всех документов.

К заявлению прилагаются следующие документы:

копия документа, удостоверяющего личность;

копия договора участия в долевом строительстве, подтверждающего возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину, и копия договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору);

копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта, и договору уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору);

копия вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений в случае введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика.

Указанные документы представляются в виде заверенных подписью гражданина копий с представлением их подлинников.

3.7.2. Должностное лицо Управления:

принимает и регистрирует заявление в книге регистрации заявлений; выдает расписку в принятии документов к рассмотрению с указанием перечня представленных документов и количества листов согласно приложению № 2 к Правилам ведения Реестра, утвержденным приказом Минстроя № 560/пр;

рассматривает заявление и приложенные к нему документы; принимает решение о включении (об отказе во включении) в Реестр; готовит приказ о включении (об отказе во включении) в Реестр; направляет (вручает) гражданину уведомление о принятом решении по форме согласно приложению № 3 к Правилам ведения Реестра, утвержденным приказом Минстроя № 560/пр, и копию приказа Управления о включении (об отказе во включении) в Реестр;

формирует на каждого гражданина учетное дело, в котором содержатся документы, являющиеся основанием для включения (отказа во включении) в Реестр.

вносит изменения в Реестр на основании п. 9 Правил ведения Реестра, утвержденных приказом Минстроя № 560/пр;

исключает гражданина из Реестра на основании раздела IV Правил ведения Реестра, утвержденных приказом Минстроя № 560/пр;

формирует и ведет Реестр на электронном носителе с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите персональных данных, по форме согласно приложению № 3 к административному регламенту.

3.7.3. Результатом административной процедуры является направление (вручение) физическому лицу уведомления о принятом решении по форме согласно приложению № 3 к Правилам ведения Реестра, утвержденным приказом Минстроя № 560/пр, и копии приказа Управления о включении (об отказе во включении) в Реестр.

Включению в Реестр подлежат физические лица в соответствии с Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (далее - Критерии), утвержденными приказом Минстроя № 560/пр.

Заявитель не подлежит включению в Реестр при наличии одного из следующих условий:

несоответствие заявителя одному из установленных Критериев;

ввод в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин;

вступление в законную силу судебного акта об удовлетворении (погашении), частичном удовлетворении требований пострадавшего гражданина в рамках рассмотрения дела о банкротстве застройщика проблемного объекта;

расторжение договора участия в долевом строительстве, заключенного между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требований по договору);

непредставление или представление не в полном объеме, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных пунктом 6 Правил ведения Реестра, утвержденных приказом Минстроя № 560/пр.

3.7.4. Максимальный срок рассмотрения заявления гражданина и принятия решения - 14 рабочих дней с даты поступления заявления.

В случае необходимости получения Управлением сведений, необходимых для принятия решения, срок принятия решения может быть продлен Управлением не более одного раза на срок до 14 рабочих дней, о чем в адрес заявителя в течение 5 рабочих дней направляется уведомление о принятом решении.

3.8. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определённый срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства

3.8.1. Должностное лицо Управления информирует начальника Управления о наличии оснований для обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности.

3.8.2. В течение 10 рабочих дней после поручения начальника Управления должностное лицо Управления осуществляют подготовку проекта заявления в арбитражный суд о приостановлении деятельности.

(пункт изложен в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 02.04.2018 № 241)

3.8.3. В случае обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности должностное лицо Управления в течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о приостановлении деятельности обязано уведомить орган регистрации прав о вступлении в силу соответствующего решения суда.

3.9. Обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика

3.9.1. Должностное лицо Управления информирует начальника Управления о наличии оснований для обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика.

3.9.2. В течение 10 рабочих дней после поручения начальника Управления должностное лицо Управления осуществляют подготовку проекта заявления в арбитражный суд о ликвидации застройщика.

(пункт изложен в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 02.04.2018 № 241)

3.9.3. В случае обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика должностное лицо Управления в течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации застройщика обязано уведомить орган регистрации прав о вступлении в силу соответствующего решения суда.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Внутренний (текущий) контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Управления положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами Управления осуществляется начальником Управления.

4.2. Внешний контроль за исполнением государственной функции осуществляется надзорными органами в пределах их компетенции в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими их деятельность, путем проверки законности, полноты и качества исполнения государственной функции.

4.3. Персональная ответственность должностных лиц Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Тамбовской области.

4.4. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции устанавливаются планом работы уполномоченного органа в установленном порядке. Внеплановая проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.5. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Управление индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, положений административного регламента, и иных нормативных правовых актов.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также его должностных лиц

5.1. Действия (бездействие) должностных лиц Управления и их решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном порядке путем обращения в письменной форме или в форме электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме) в Управление, администрацию Тамбовской области.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления, исполняющих государственную функцию.

(пункт изложен в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 02.04.2018 № 241)

5.3. Ответ на жалобу на действия (бездействие) должностных лиц Управления, исполняющих государственную функцию, не дается в случаях, если:

не указана фамилия заявителя или почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;

содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Управления, а также членов его семьи;

текст письменной жалобы не поддается прочтению;

текст жалобы не позволяет определить ее суть. В этом случае жалоба не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня ее регистрации сообщается заявителю, направившему жалобу.".

(пункт изложен в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 02.04.2018 № 241)

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменная жалоба или жалоба в форме электронного документа физических и юридических лиц на действия (бездействие) уполномоченного должностного лица Управления.

В письменной жалобе в обязательном порядке содержатся либо наименование органа, в который заявитель направляет жалобу, либо фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, изложение сути жалобы, личная подпись и дата.

В жалобе в форме электронного документа в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

5.5. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

(пункт изложен в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 02.04.2018 № 241)

5.6. К жалобе могут быть приложены необходимые документы и материалы, в том числе в электронной форме, подтверждающие изложенные обстоятельства, либо их копии

5.7. Жалобы рассматриваются начальником и уполномоченными должностными лицами Управления в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае, если обжалуется действие (бездействие) начальника Управления, жалоба подается в администрацию Тамбовской области.

5.8. Должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

5.10. Заявитель извещается в письменной форме или в форме электронного документа о решении начальника Управления.

(пункт изложен в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 02.04.2018 № 241)

5.10. Заявитель извещается в письменной форме о решении начальника Управления.

(пункт изложен в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 02.04.2018 № 241)

5.11. Письменный ответ или ответ в форме электронного документа направляются заявителю не позднее 30 календарных дней со дня регистрации жалобы в Управлении.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Закона N 59-ФЗ, начальник Управления вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.

Приложение № 1

к административному регламенту

исполнения государственной функции

«осуществление регионального государственного

контроля (надзора) в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или)

иных объектов недвижимости»

Сведения

об управлении государственного строительного надзора Тамбовской области и территориальных органах Федеральных органов государственной власти, участвующих в исполнении государственной функции «осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»

№

п/п

Наименование органа власти

Место нахождения, адреса электронной почты и Интернет-сайты

Контактные телефоны

График работы

1

Управление государственного строительного надзора Тамбовской области

ул. Ленинградская, д. 1-а, г. Тамбов,

e-mail: post@№adzor.tambov.gov.ru,

http://№adzor.tambov.gov.ru

8 (4752) 79-15-04

Понедельник - пятница: с 8.30 до 17.30.

Перерыв: с 12.30 до 13.30 Понедельник - пятница: с 9.00 до 12.00.

(прием заявлений о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших. Прием заявлений ведется по адресу:

г. Тамбов, ул. Ленинградская,

д. 1-а, каб. 219)

2

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области» (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Тамбовской области»)

бульвар Энтузиастов, д. 1, г. Тамбов,

e-mail: fgu68@u68.kadastr.ru, http://Kadastr.ru

8 (4752) 79-85-01

Понедельник - четверг: с 8.00 до 17.00.

Пятница: с 8.00 до 16.00. Перерыв: с 12.00 до 12.48

3

Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области

ул. Рахманинова, д. 1-а, г. Тамбов,

e-mail: mail@r68.fssprus.ru, http://www.r68.fssprus.ru

8 (4752) 79-73-09

Понедельник - четверг: с 8.30 до 17.30.

Пятница: с 8.30 до 16.15.

Перерыв: с 12.30 до 13.15

4

Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области

ул. Интернациональная, д. 55, г. Тамбов,

e-mail: u68@r68.№alog.ru, http://www.r68.№alog.ru

8 (4752) 47-14-74

Понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00.

Пятница: с 9.00 до 16.45.

Перерыв: с 12.30 до 13.15

5

Управление Министерства внутренних дел по Тамбовской области

ул. Энгельса, д. 31, г. Тамбов,

e-mail: №ishi№a@mvd.ru,

http://68.mvd.ru

8 (4752) 79-93-34

Понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00

Перерыв: с 13.00 до 14.00

6

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области

проезд Интернациональный, д. 14, г. Тамбов,

e-mail: stat@tmbfsgs.la№ta-№et.ru, http://tmb.gks.ru

8 (4752) 72-07-45

Понедельник - четверг: с 8.30 до 17.45.

Перерыв: с 12.00 до 13.00

Пятница: с 8.30 до 16.00.

Перерыв: с 12.00 до 12.30

(приложение № 2 изложено в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 28.09.2017 № 888)

Приложение № 2

к административному регламенту исполнения государственной функции

«осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости»

Блок-схема последовательности административных действий исполнения государственной функции «осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                  Административные процедуры                   │

└──────────────┬──────────────┬─────────────────┬───────────────────────┬─────────────┬────────────┬┘

        │       │         │            │       │      │

        ▼       │         ▼            │       │      │

┌──────────────┴────────────┐ │    ┌─────────┴──────────┐      │       │      │

│    Сбор и анализ    │ │    │Проведение проверок│      │       ▼      │

│ отчетности застройщика об │ │    └─┬──────────────┬───┘      │ ┌───────────┴───────────┐│

│осуществлении деятельности,│ │     │       │        │ │Рассмотрение обращений││

│ связанной с привлечением │ │     │       ▼        │ │ участников долевого ││

│   денежных средств   │ │     │   ┌────────┴───────────┐  │ │  строительства и  ├┼┐

│  участников долевого  ├─┼─────────┼───►─┤Внеплановые проверки├◄───┼─┤направление письменного│││

│  строительства, в том  │ │     ▼   └───────┬───┬────────┘  │ │ ответа по существу │││

│   числе об исполнении  │ │     ▼       │  │       │ │   поставленных в  │││

│ застройщиком примерны  │ │     ▼       │  │       │ │  обращении вопросов │││

│  графиков реализации  │ │  ┌─────┴───────────┐ │  ▲       │ └───────────────────────┘││

│  проектов строительства │ │  │Плановые проверки│ │  │       │             ││

│ и своих обязательств по │ │  └───────┬─────────┘ │  │       │             ││

│   договорам участия   │ │      │      │  │       │    ┌────────────────┐ ││

│ в долевом строительстве │ │      ▼      ▼  │       ▼    │ Формирование и │ ││

│              │ │   ┌────┴───────────┴┐ │┌────────────┴───┐  │  направление │◄┘│

│              │ │   │Составление акта│ └┤Анализ проектной│  │межведомственных│ │

└─┬─────────────────────────┘ │   │  проверки   │  │  декларации  │  │  запросов  │ │

│              │   └─────────────────┘  └┬──┬────────┬───┘  └────────────────┘ │

│              ▼               ▼ │    ▼              │

│ ┌─────────────────────────┴┐ ┌─────────────────────────┴┐ │ ┌──────┴───────────────────┐    │

│ │   Формирование    │ │  Выдача заключения о  │ │ │Отказ в выдаче заключения│    │

│ │    и ведение     │ │ соответствии застройщика │ │ │о соответствии застройщика│    │

│ │    реестра      │ │ и проектной декларации │ │ │  и (или) проектной   │    │

│ │   пострадавших    │ │    и требованиям   │ │ │ декларации и требованиям │    │

│ │    граждан      │ │   законодательства  │ │ │   законодательства   │    │

│ │             │ │             │ │ │             │    │

│ │             │ │             │ │ │             │    │

│ └──────────────────────────┘ └──────────────────────────┘ │ └──────────────────────────┘    │

│                              │                ┌───┘

▼                              ▼                ▼

┌─┴────────────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────┴───┐

│                    Выявление нарушений                    │

└─────────┬──────────────────────┬──────────────────┬───────────────────┬───────────────────┬───────┘

     │           │         │          │          │

     ▼           ▼         ▼          ▼          ▼

┌─────────┴──────────┐ ┌────────┴───────┐ ┌───────┴────────┐ ┌───────┴───────┐ ┌────────┴──────┐

│  Направление   │ │ Привлечение  │ │ Обращение в  │ │ Обращение в │ │Обращение в суд│

│  застройщику   │ │ застройщика к │ │арбитражный суд │ │арбитражный суд│ │в защиту прав и│

│  предписания об  │ │административной│ │ с заявлением о │ │с заявлением о│ │  законных  │

│устранении нарушений│ │ответственности │ │приостановлении │ │ ликвидации  │ │ интересов  │

│ законодательства │ │        │ │ деятельности │ │ застройщика │ │ участников  │

│ в области долевого │ │        │ │ застройщика, │ │        │ │  долевого  │

│  строительства  │ │        │ │ связанной с  │ │        │ │ строительства │

│          │ │        │ │ привлечением │ │        │ │        │

│          │ │        │ │денежных средств│ │        │ │        │

│          │ │        │ │  участников  │ │        │ │        │

│          │ │        │ │  долевого  │ │        │ │        │

│          │ │        │ │ строительства │ │        │ │        │

└─────────┬──────────┘ └───────┬────────┘ └────────┬───────┘ └───────┬───────┘ └───────────────┘

     │           ▲          ▲         ▲

     ▼           │          │         │

┌─────────┴─────────────────────┴────────────────────┴──────────────────┴────────────────────────────┐

│         Невыполнение предписания об устранении нарушений законодательства         │

└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

(приложение № 3 изложено в редакции приказа управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 28.09.2017 № 888)

Приложение № 3

к административному регламенту исполнения государственной функции «осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости»

РЕЕСТР ПОСТРАДАВШИХ ГРАЖДАН

Сведения о проблемном объекте

Сведения о застройщике проблемного объекта

Сведения о пострадавшем гражданине

Сведения о внесении записей в реестр, в том числе основания внесения соответствующих записей

адрес

местонахождения

проблемного

объекта

сведения

о

разрешении на

строительство

проблемного

объекта

(номер,

дата

выдачи,

сведения

об

органе,

выдавшем

разрешение,

срок

действия)

сведения

о

документах,

подтверждающих права

застройщика на

земельный

участок,

предназначенный

для

строительства

проблемного

объекта

сведения

о

состояли

и

строительства

проблемного

объекта

(степень

готовности

объекта,

стадия

строительства)

наименование

юридического

лица

адрес

местонахождения

юридического

лица

контактные

данные застройщика и его

законного

представителя

(тел.,

факс,

адрес

электронной

почты,

адрес

официального

сайта в

сети

«Интернет»)

ИНН

номер и

дата

выдачи

свидетельства о

внесении в

ЕГРЮЛ,

сведения

о

налоговом

органе,

выдавшем

свидетельство о постановке на налоговый учет

сведения

о

наличии/

отсутствии

процедуры

банкротства

застройщика

проблемного

объекта

сведения

о

ликвидации

застройщика

проблемного

объекта

в

соответствии с

гражданским

законодательством РФ

ФИО

адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания)

наименование и реквизиты

документа,

удостоверяющего личность

контактные

данные

сведения о ДДУ и договоре уступки объекта долевого строительства, входящего в состав

проблемного объекта (дата, номер

регистрации, срок исполнения обязательств, цена договора)

сведения об

исполнении

пострадавшим

гражданином

обязательств

по ДДУ

(размер

оплаченной

суммы по

договору,

наименование

и реквизиты

документов,

подтверждающих факт

оплаты)

сведения о

включении

требований

пострадавшего

гражданина к

застройщику

проблемного

объекта в

реестр

требований

кредиторов по

передаче

жилых

помещений

(при наличии)

о

включении

заявителя в реестр

о

внесении

изменений в реестр

об

исключении

заявителя из реестра

(приложение № 4 исключено приказом управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 28.09.2017 № 888)

(нумерация приложения № 5 изменена приказом управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 28.09.2017 № 888)

Приложение № 4

к административному регламенту

исполнения государственной функции

«осуществление регионального

государственного контроля (надзора)

в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или)

объектов недвижимости»

Бланк управления государственного строительного надзора

Тамбовской области

                                                          Утверждено

                                                      приказом управления

                                                      от __________ № ___

                                                              м.п.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № _______

о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям

законодательства об участии в долевом строительстве

многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

__________________________                     __________________________

(место выдачи заключения)                      (дата выдачи заключения)

Настоящее ЗАКЛЮЧЕНИЕ выдано _____________________________________________

                                    (наименование застройщика)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                   (юридический адрес застройщика)

и подтверждает, что застройщик и проектная декларация о строительстве

_________________________________________________________________________

           (наименование объекта недвижимости в соответствии

                     с проектной документацией)

_________________________________________________________________________

по адресу: ______________________________________________________________

                      (местоположение объекта недвижимости)

СООТВЕТСТВУЮТ требованиям, установленным  частью 2 статьи 3,  статьями 20

и 21 Федерального закона от 30.12.2004  № 214-ФЗ «Об участии  в  долевом

строительстве  многоквартирных домов  и  иных  объектов  недвижимости и о

внесении   изменений   в   некоторые   законодательные   акты  Российской

Федерации».

________________________________   ____________   _______________________

(должность уполномоченного лица      (подпись)     (расшифровка подписи)

  управления, осуществляющего

     выдачу заключения)

2 экземпляра заключения получил:

________________________________   ____________   _______________________

  (должность представителя           (подпись)     (расшифровка подписи)

   застройщика с указанием

     реквизитов документа

     о представительстве)

(нумерация приложения № 6 изменена приказом управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 28.09.2017 № 888)

Приложение № 5

к административному регламенту

исполнения государственной функции

«осуществление регионального

государственного контроля (надзора)

в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или)

объектов недвижимости»

Бланк управления государственного строительного надзора

Тамбовской области

                                                           Утвержден

                                                      приказом управления

                                                      от __________ № ___

                                                              м.п.

ОТКАЗ № _____

в выдаче заключения о соответствии застройщика и (или) проектной

декларации требованиям законодательства об участии в долевом

строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

__________________________                     __________________________

(место выдачи заключения)                      (дата выдачи заключения)

Настоящий ОТКАЗ выдан ___________________________________________________

                                  (наименование застройщика)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                 (юридический адрес застройщика)

и  подтверждает,   что   застройщик  и  (или)   проектная   декларация  о

строительстве

_________________________________________________________________________

           (наименование объекта недвижимости в соответствии

                       с проектной документацией)

по адресу: ______________________________________________________________

                        (местоположение объекта недвижимости)

НЕ СООТВЕТСТВУЮТ (НЕ СООТВЕТСТВУЕТ) следующим  требованиям, установленным

Федеральным  законом  от  30.12.2004  № 214-ФЗ  «Об  участии  в  долевом

строительстве многоквартирных  домов  и  иных  объектов  недвижимости и о

внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

(далее - Закон № 214-ФЗ):

_________________________________________________________________________

  (указываются выявленные факты несоответствия застройщика требованиям,

                     установленным частью 2 статьи 3

_________________________________________________________________________

     Федерального закона № 214-ФЗ, и (или) несоответствия проектной

                декларации требованиям, установленным

_________________________________________________________________________

      статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона № 214-ФЗ)

     На  основании  изложенного  и  в  соответствии  с  частью 2.2 ст. 19

Закона № 214-ФЗ управление отказывает в выдаче  заключения о соответствии

застройщика   и   проектной   декларации   требованиям   законодательства

об участии в долевом  строительстве многоквартирных домов  и  (или)  иных

объектов недвижимости.

     Настоящий ОТКАЗ не препятствует  повторному  представлению проектной

декларации в управление для получения такого заключения.

________________________________   ____________   _______________________

(должность уполномоченного лица      (подпись)     (расшифровка подписи)

  управления, осуществляющего

   отказ в выдаче заключения)

Экземпляр отказа в выдаче заключения получил:

________________________________   ____________   _______________________

   (должность представителя          (подпись)     (расшифровка подписи)

    застройщика с указанием

     реквизитов документа

     о представительстве)