Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов Республики Карелия предоставления государственной услуги по принятию согласованного с Управлением по недропользованию по ...



Российская Федерация

Российская  Федерация

Республика  Карелия

МИНИСТЕРСТВО  ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

ПРИКАЗ

от  « 9 »  июня 2009 года                                         N 146

Об утверждении Административного регламента

Министерства  природных ресурсов Республики Карелия предоставления государственной услуги  по принятию согласованного с Управлением по недропользованию  по Республике Карелия решения о предоставлении права пользования участками недр  для целей сбора  минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов

{Утратил силу Приказ от 02.11.2016 № 1987}

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Республики Карелия, утвержденным Указом Главы Республики Карелия от 24 января 2008 года N 3 «О Министерстве природных ресурсов Республики Карелия»,  приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства природных ресурсов Республики Карелия предоставления государственной услуги  по принятию согласованного с Управлением по недропользованию по Республике Карелия решения о предоставлении права пользования участками недр  для целей сбора  минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

2. Направить настоящий приказ на регистрацию в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Кравченко А. Г..

        Министр                                                                                Л. Ю. Шустов

Согласовано:                                                                                                 

Начальник Управления по                    

недропользованию по Республике Карелия

________________________

Глушанин Л. В.                       

4 июня 2009 г.                                     

                                                                                               Утвержден

                                                                                              приказом Министерства природных

                                                                                               ресурсов Республики Карелия                                        

                                                                                                                от  9 июня 2009 г. № 146

Административный регламент

Министерства природных ресурсов Республики Карелия

предоставления государственной услуги  по принятию согласованного с Управлением по недропользованию по Республике Карелия решения о предоставлении права пользования участками недр  для целей сбора  минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов

I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства природных ресурсов Республики Карелия (далее – Министерство) предоставления государственной услуги  по принятию согласованного с Управлением по недропользованию по Республике Карелия  решения о предоставлении права пользования участками недр  для целей сбора  минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов  (далее – государственная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) структурных подразделений и должностных лиц Министерства,  а также порядок  согласования с Управлением по недропользованию по Республике Карелия решения Министерства о предоставлении права пользования  участками недр для целей сбора  минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов,  включающих образцы минералов, горных пород и руд, окаменелых остатков фауны и флоры, которые могут быть использованы для создания и пополнения коллекций научного, художественно-декоративного и иного назначения, а также в качестве материала для художественного и иных промыслов (далее - геологические коллекционные материалы), при осуществлении полномочий по предоставлению указанной государственной услуги.

Действие Административного регламента Министерства природных ресурсов Республики Карелия предоставления государственной услуги  по принятию согласованного с Управлением по недропользованию по Республике Карелия  решения о предоставлении права пользования участками недр  для целей сбора  минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (далее -  Регламент) не распространяется на сбор геологических коллекционных материалов на участках недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации, а также на сбор геологических коллекционных материалов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни.

В целях настоящего Регламента сбор геологических коллекционных материалов означает извлечение единичных образцов горных пород, руд, минералов, окаменелых остатков фауны и флоры из естественных обнажений, отвалов горных пород и продуктов их переработки, действующих и заброшенных горных выработок без проведения горных и других видов специальных работ.

2. Министерство предоставляет государственную услугу в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3745);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 9, ст. 773; N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17, ст. 1644; N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093; N 48, ст. 4746, 4737; 2003, N 2, ст. 167; N 52, ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3233; 2005, N 1, ст. 18, 39, 43; N 27, ст. 2722; N 30, ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171; N 3, ст. 282; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2881; N 31, ст. 3437; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5497, 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; N 31, ст. 3993; N 41, ст. 4845; N 49, ст. 6079; N 50, ст. 6246; 2008, N 17, ст. 1756; N 20, ст. 2253; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3617);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410, ст. 411; N 34, ст. 4025; N 43, ст. 4903; 1999, N 51, ст. 6288; 2002, N 48, ст. 4737; 2003, N 2, ст. 160, 167; N 13, ст. 1179; N 46, ст. 4434; N 52, ст. 5034; 2005, N 1, ст. 15, 45; N 13, ст. 1080; N 19, ст. 1752; N 30, ст. 3100; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 1, ст. 39; N 5, ст. 558; N 17, ст. 1929; N 27, ст. 3213; N 31, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 44, ст. 5282; N 45, ст. 5428; N 49, ст. 6048; N 50, ст. 6247; 2008, N 17, ст. 1756; N 29, ст. 3418);

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, 3420; 2009, N 1, ст. 17);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

приказом  Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 ноября 2004 года N 711 «Об утверждении  Порядка  рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов»   (Российская  газета,  2004,  24  декабря;  2008, 3 октября);

Конституцией Республики Карелия (Собрание законодательства Республики Карелия, 2001, N 2, ст. 106; № 3, ст. 283;  N 12, ст. 1587, 1589;  2002, № 5, ст. 539;  2003, N 3, ст. 206,  207; N 6, ст. 617; N 7, ст. 736; № 11, ст. 1241; N 12, ст. 1398;  2004, № 2, ст. 114; № 5, ст. 494;  2005, N 4, ст. 293;  2006, № 2, ст. 91; № 6, ст. 603; Карелия, 2008, 31 мая);

Указом Главы Республики Карелия от  24 января 2008 года N 3 «О Министерстве природных ресурсов Республики Карелия» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, № 1, ст. 22; N 5, ст. 610; Карелия, 2009,  18 апреля); 

иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения в установленной  сфере.

3. Государственная услуга предоставляется государственными гражданскими служащими Министерства природных ресурсов Республики Карелия (далее - специалисты).

При предоставлении государственной услуги в целях получения сведений, документов и иной информации, необходимой для обеспечения предоставления государственной услуги, а также принятия соответствующих мер, специалисты осуществляют взаимодействие с:

Управлением по недропользованию по Республике Карелия;

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия;

государственным унитарным предприятием Республики Карелия «Карельская геологическая экспедиция»;

филиалом по Республике Карелия федерального государственного учреждения «Территориальный фонд информации  Северо-Западного федерального округа»;

закрытым акционерным обществом «Проектный институт  «Карелпроект»;

иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для обеспечения  предоставления государственной услуги.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

Порядок информирования о государственной услуге

4. Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в отделе предоставления прав пользования недрами Управления развития горнопромышленного комплекса Министерства (далее - отдел), а также по телефону, электронной почте, посредством размещения информации на официальном сайте в сети Интернет.

Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

Информирование проводится в устной или письменной форме.

5. Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адрес официального сайта в сети Интернет, адрес электронной почты, график работы отдела приводятся в приложении  к настоящему Регламенту и размещаются на информационном стенде Министерства.

6. Для получения информации граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении государственной услуги (далее -  заинтересованные лица),  могут обращаться:

лично в отдел;

по телефону в отдел;

в письменной форме почтой в Министерство;

по электронной почте в Министерство.

7. Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами отдела при обращении заинтересованных лиц за информацией:

лично;

по телефону.

Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалист осуществляет не более 10 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменной форме либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.

Если информация, полученная в отделе, не удовлетворяет заинтересованных лиц, указанные лица в письменной форме могут обратиться в Министерство.

8. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Министерство осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством сети Интернет.

Министр или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение заинтересованного лица предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Ответ на обращение, поступившее в Министерство  или должностному лицу по информационным  системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации обращения заинтересованного лица.

9. При ответе на телефонные звонки специалист, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела Министерства. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться в письменной форме либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.

Ответы на письменные обращения направляются в письменной форме и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается Министром или заместителем Министра.

Специалисты не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.

Организация приема заинтересованных лиц

10. Организация приема заинтересованных лиц осуществляется ежедневно в отделе в соответствии с графиком приема граждан и юридических лиц, приведенным в приложении 1  к настоящему Регламенту.

Специалисты, осуществляющие прием и информирование, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.

Срок предоставления государственной услуги

11.  Срок предоставления государственной услуги  не должен превышать 30 дней  после регистрации в приемной Министерства заявки физического или юридического лица (далее – заявитель)  на получение права пользования  участками недр для целей сбора  минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (далее – заявка).

Перечень оснований для отказа в предоставлении

государственной услуги

12. Заявителю отказывается  в предоставлении  государственной услуги в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" в следующих случаях:

1) заявка подана с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

III. Административные процедуры

13.  Для получения государственной услуги заявитель подает в Министерство заявку, которая должна содержать:

наименование и организационно-правовую форму юридического лица, место его нахождения - для юридического лица;

фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

наименование геологических коллекционных материалов, сбор которых предполагает осуществлять заявитель;

сведения о цели сбора (научно-исследовательская, учебная, познавательная, иная);

сведения о географическом и административном положении площади (объекта) сбора с указанием его наименования и расстояния до ближайшего населенного пункта;

указание границ площади, в пределах которой предполагается осуществлять сбор геологических коллекционных материалов;

сведения о предполагаемых объемах и сроках сбора;

документ, подтверждающий согласие органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на управление и распоряжение земельными участками, либо собственника земли (владельца) или землепользователя, на предоставление соответствующего земельного участка для осуществления заявленного пользования недрами, или нотариально заверенные копии документов на право пользования земельным участком. Сведения о земельном участке запрашиваются заявителем в органе кадастрового учета;

документы,  содержащие сведения о том, что заявитель обладает или будет обладать  квалифицированными  специалистами, необходимыми финансовыми и техническими  средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

К заявке прилагается выкопировка плана с указанием района (площади, объекта) сбора.

Заявка представляется в трех идентичных, отдельно сброшюрованных экземплярах, заверенных печатью заявителя.

14. При поступлении в отдел указанных в пункте 13 настоящего Регламента документов они регистрируются в течение 1 дня в журнале входящей документации специалистами, ответственными за ведение делопроизводства. При регистрации представленной документации присваивается входящий номер, который сообщается заявителю.

Начальник отдела осуществляет предварительное рассмотрение документов в течение 1 дня и передает их специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги (далее - ответственный исполнитель).

Ответственный исполнитель в течение 9 дней осуществляет проверку представленных документов на комплектность, соответствие законодательству Российской Федерации и Республики Карелия, правильность заполнения.

При соблюдении требований, указанных в абзаце 3 настоящего пункта, ответственный исполнитель подготавливает проект приказа Министерства  о предоставлении права пользования участками недр  для целей сбора  минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (далее – Приказ), согласовывает его с начальником отдела,  начальником Управления развития горнопромышленного комплекса Министерства,  заместителем Министра природных ресурсов Республики Карелия и передает на подписание Министру природных ресурсов Республики Карелия (далее - Министр).

В случае несоблюдения требований, указанных в абзаце 3 настоящего пункта, заявителю в течение 3 дней после выявления нарушений, но не позднее 30 дней с даты  регистрации в приемной Министерства заявки направляется мотивированный отказ в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр.

В случае отсутствия возможности предоставления права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов заявителю не позднее 30 дней с даты  регистрации в приемной Министерства заявки направляется мотивированный отказ в предоставлении права пользования участком недр.

15. В течение 2 дней Приказ подписывается Министром и вместе с заявкой направляется на согласование в Управление по недропользованию по Республике Карелия.

16. Согласование Приказа оформляется визой начальника Управления по недропользованию по Республике Карелия. Срок согласования Приказа составляет 15 дней, после чего Приказ направляется в Министерство на регистрацию.

17. При поступлении в отдел Приказ регистрируется специалистом отдела в течение 1 дня в журнале регистрации приказов Министерства природных ресурсов Республики Карелия о предоставлении права пользования участками недр  для целей сбора  минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Копия зарегистрированного Приказа в течение 1 дня направляется заявителю.

18. Зарегистрированный Министерством Приказ в течение 1 дня направляется в Управление по недропользованию по Республике Карелия для оформления и выдачи лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Описание результата государственной услуги

19. Результатами предоставления государственной услуги являются:

получение заявителем копии согласованного с Управлением по недропользованию  по Республике Карелия Приказа Министерства природных ресурсов Республики Карелия о предоставлении права пользования участками недр  для целей сбора  минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

получение заявителем мотивированного отказа в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр;

получение заявителем мотивированного отказа в предоставлении права пользования участком недр.

Порядок и формы контроля за

предоставлением государственной услуги

20. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Карелия осуществляют должностные лица Министерства, ответственные за организацию и обеспечение предоставления государственной услуги: заместитель Министра, координирующий деятельность Управления развития горнопромышленного комплекса Министерства, начальник  Управления развития горнопромышленного комплекса Министерства, начальник отдела.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию и обеспечение исполнения государственной функции, проверок соблюдения и исполнения положений Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Карелия.

По результатам проведенных внутренних проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется также по конкретному аргументированному обращению, жалобе на решение или действие (бездействие), соответственно принятые или осуществляемые ответственным исполнителем и иными специалистами на основании Регламента.

Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги

21. Решения Министерства, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия (бездействие) должностных лиц Министерства могут быть обжалованы заинтересованными лицами в установленном законодательством порядке.

Приложение

к Административному регламенту Министерства природных ресурсов Республики Карелия  предоставления государственной услуги  по выдаче лицензий  на право  на право пользования участками недр, распоряжение которыми относится  к компетенции Республики Карелия

Сведения

о месте нахождения, справочные телефоны, адрес сайта в сети Интернет, адрес электронной почты, график работы отдела предоставления прав пользования недрами Министерства природных ресурсов Республики Карелия 

1. Министерство природных ресурсов Республики Карелия

Адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Герцена, 13

Тел.: (8142) 78-24-59. Факс: (8142) 76-10-95

e-mail:mppr@ karelia.ru

адрес сайта в сети Интернет: www. gov. karelia. ru

2. График работы отдела предоставления прав пользования недрами:

Понедельник -  четверг:  с 9.00  до 13.00

                                           с 14.00 до 17.30;

                           пятница: с 9.00 до 13.00

                                          с 14.00 до 16.00.

3. График приема граждан и юридических лиц:

Понедельник -  четверг: с 9.30 до 13.00

                                          с 14.00 до 17.00;

                           пятница: с 9.30 до 13.00

                                           с 14.00 до 15.30.

Начальник управления развития горнопромышленного комплекса – начальник отдела предоставления прав пользования недрами: Горюшкина Галина Ивановна

Телефон:76-89-53, 78-56-08