Об исполнении полномочий главного администратора доходов бюджета Великого Новгорода



Контрольно-счетная палата Великого Новгорода

ПРИКАЗ

от 09.06.2020                                                                       № 21

Великий Новгород

Об исполнении полномочий главного администратора доходов бюджета Великого Новгорода

В соответствии со статьями 160.1 и 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику прогнозирования поступления доходов в бюджет Великого Новгорода, администрируемых Контрольно-счетной палатой Великого Новгорода.

2. Установить, что организация внутреннего финансового аудита в Контрольно-счетной палате Великого Новгорода осуществляется председателем Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода (упрощенное осуществление внутреннего финансового аудита) с учетом положений статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Признать утратившим силу постановление Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода от 30.08.2017 № 7 "Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет Великого Новгорода, администрируемых Контрольно-счетной палатой Великого Новгорода".

4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

5. Опубликовать настоящий приказ в газете "Новгород".

Председатель Контрольно-счетной

палаты Великого Новгорода                                                                                                  А.В. Ломоносов

УТВЕРЖДЕНА

приказом Контрольно-счетной палаты

Великого Новгорода

от 09.06.2020 № 21

МЕТОДИКА

прогнозирования поступления доходов в бюджет Великого Новгорода, администрируемых Контрольно-счетной палатой Великого Новгорода

1. Настоящая Методика разработана в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Общими требованиями к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 574, и определяет порядок прогнозирования поступлений доходов в бюджет Великого Новгорода, главным администратором которых является Контрольно-счетная палата Великого Новгорода.

2. Контрольно-счетная палата Великого Новгорода осуществляет бюджетные полномочия главного администратора в соответствии с решением Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода на очередной год и на плановый период, в части поступлений следующих доходов в бюджет Великого Новгорода в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации:

1 13 02994 04 0000 130

Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов городских округов

1 16 01157 01 0000 140

Административные штрафы, установленные Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования

1 16 10123 01 0000 140

Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования по нормативам, действующим до 1 января 2020 года

1 17 01040 04 0000 180

Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов

3. Прогнозный объем поступлений по коду доходов бюджета Великого Новгорода 1 13 02994 04 0000 130 «Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов городских округов» (ДПДКЗ), определяется методом усреднения (без учета объема поступлений от компенсации затрат бюджета Великого Новгорода, имеющих «разовый» характер) и рассчитывается по следующей формуле:

ДПДКЗ = (Σ ДПДКЗ3Г – ДПДКЗРАЗ) / 3, где:

ДПДКЗ3Г - объем поступлений от компенсации затрат бюджета Великого Новгорода за 3 последних отчетных финансовых года (или за весь период поступления данного вида доходов в случае, если он не превышает 3 года);

ДПДКЗРАЗ - объем поступлений от компенсации затрат бюджета Великого Новгорода, имеющих «разовый» характер, за 3 последних отчетных финансовых года (или за весь период поступления данного вида доходов в случае, если он не превышает 3 года).

К «разовым» поступлениям от компенсации затрат бюджета Великого Новгорода, в целях настоящей Методики, относятся:

возврат сумм дебиторской задолженности прошлых лет, сложившейся на начало соответствующего финансового года;

поступления от сумм восстановления кассовых расходов прошлых лет разового характера (сумм возмещения произведенных расходов по судебным решениям).

4. Для расчета прогнозных поступлений доходов от денежных взысканий в виде административных штрафов по коду доходов 1 16 01157 01 0000 140, используются такие показатели, как количество правонарушений, сумма начисленных штрафов и сумма поступивших штрафов за 3 последних отчетных финансовых года (или за весь период поступления данного вида доходов в случае, если он не превышает 3 года).

Расчет прогнозного объема поступлений от денежных взысканий (штрафов) (ДВЗШ) осуществляется с применением метода прямого расчета, основанном на непосредственном использовании прогнозных значений количественных, объемных и стоимостных показателей и определяется по следующей формуле:

ДВЗШ = КП × НСР × С, где:

КП - прогнозируемое количество правонарушений, рассчитанное как среднеарифметическое значение за 3 последних отчетных финансовых года (или за весь период поступления данного вида доходов в случае, если он не превышает 3 года), по следующей формуле:

КП = (КП1 + КП2 + КП3) / 3, где:

КП1, КП2, КП3 - количество правонарушений за 3 последних отчетных финансовых года;

НСР - среднее значение суммы денежного взыскания (начисленного штрафа), рассчитанное как среднеарифметическое значение за три года, по следующей формуле:

НСР = (Н1 + Н2 + Н3) / 3 * КП, где:

Н1, Н2, Н3 - значение суммы денежного взыскания (начисленного штрафа) за 3 последних отчетных финансовых года;

С - уровень собираемости денежных взысканий (начисленных штрафов), рассчитанный как отношение поступивших сумм платежей за 3 последних отчетных финансовых года к сумме начислений за тот же период, по следующей формуле:

С = (П1 + П2 + П3) / (Н1 + Н2 + Н3), где:

П1, П2, П3 - сумма поступивших денежных взысканий (начисленных штрафов) за 3 последних отчетных финансовых года.

Значения сумм денежных взысканий (начисленных штрафов) при расчете прогнозных поступлений по вышеуказанным кодам доходов, в целях настоящей Методики принимаются равными фактически начисленным размерам платежей в период трех последних отчетных периодов.

В случае если в прогнозируемом периоде запланированы изменения положений законодательства Российской Федерации или законодательства субъекта Российской Федерации, касающиеся установления (отмены) фиксированного размера взыскания (штрафа) в денежном выражении или его диапазона, они соответствующим образом учитываются при определении прогнозного объема поступлений доходов. Аналогичным образом прогноз корректируется в случае, если указанные изменения фактически происходят в текущем периоде администрирования доходов.

5. Сумма доходов от невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджеты городских округов (код 1 17 01040 04 0000 180), учитывая непостоянный и непрогнозируемый характер таких поступлений, определяются исходя из фактически достигнутых значений показателя текущего года и изначально прогнозируется равной нулю.

6. В случае отсутствия по какому-либо виду администрируемых Контрольно-счетной палатой Великого Новгорода доходов фактических поступлений в течение всех трех расчетных лет, прогноз по таким доходам признается равным нулю.

7. Прогнозный объем поступлений доходов от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования по нормативам, действующим до 1 января 2020 года (код 1 16 10123 01 0000 140), устанавливается ежегодно в сумме такой задолженности, числящейся по состоянию на указанную дату, с учетом уменьшения на сумму погашения в очередном финансовом году.

8. При прогнозировании применяются следующие источники данных для соответствующих показателей:

данные отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

сведения по дебиторской (кредиторской) задолженности (ф. 0503169);

результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

материалы дел об административных правонарушениях;

проекты изменений (фактические изменения) положений законодательства Российской Федерации.

9. Прогнозные объемы поступлений по кодам доходов, указанных в настоящей Методике, полученные в результате расчетов, округляются до сотен рублей.

10. В течение текущего финансового года, в случае фактического изменения тенденции поступлений по администрируемым Контрольно-счетной палатой Великого Новгорода кодам доходов в сторону увеличения (уменьшения), производится соответствующая корректировка прогнозных объемов поступлений, до ожидаемого объема поступлений в текущем году, с применением соответствующего метода расчета прогнозного объема поступлений по каждому виду доходов, изложенного в настоящей Методике.