ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРА...



Утратил силу приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 06.11.2019 №252

УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 09 июля 2012 года №78

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

{Изменения:

приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 04.12.2012 №130;

приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от  09.01.2013 №03;

приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 06.04.2015 №63;

приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.04.2015 №82;

приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 03.08.2015 №185;

приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 28.03.2016 №74;

приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 05.09.2016 №246;

приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 13.03.2017 №53;

приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205;

приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 21.11.2017 №273)

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.12.2011 №705-пп «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Заместитель начальника управления

К.А. Кузнецов

УТВЕРЖДЕН

Приказом управления природных

ресурсов правительства Еврейской автономной области

от 09.07.2012 №78

Административный регламент

исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (далее административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного  надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (далее – государственная функция) и определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции.

2. Государственную функцию исполняет управление природных ресурсов правительства Еврейской автономной области (далее – Управление).

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ («Российская газета», №256, 31.12.2001, «Парламентская газета», №2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства Российской Федерации», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);

- Федеральным законом от 21.02.1992 г. №2395-1 «О недрах» («Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации» от 16 апреля 1992 г., №16, ст. 834, «Российская газета», от 5 мая 1992 г., №102);

- Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2002, №2, ст. 133; 2004, №35, ст. 3607; 2005, №1 (часть 1), ст. 25, №19, ст. 1752; 2006, №1, ст. 10, №52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, №7, ст. 834, 2008, №30 (ч. 2), ст. 3616, 2009, №1, ст. 17, №11, ст. 1261);

- Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» («Собрание законодательства Российской Федерации», 28.10.2002, №43, ст. 4190, «Парламентская газета», №209-210, 02.11.2002, «Российская газета», №209-210, 02.11.2002);

- Федеральным законом от 02.05.2007 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», №95, 05.05.2006, «Собрание законодательства Российской Федерации», 08.05.2006, № 19, ст. 2060, «Парламентская газета», №70-71, 11.05.2006);

- Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2008, №52 (ч. 1), ст. 6249);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 №293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» («Собрание законодательства Российской Федерации» от 16.05.2005 №20 ст. 1885);

- приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.06.2003 №438 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода» («Российская газета», №137, 11.07.2003, «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», №47, 24.11.2003);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», №85, 14.05.2009);

- законом Еврейской автономной области от 28.03.2012 №45-ОЗ «О порядке предоставления и пользования на территории Еврейской автономной области участками недр местного значения» («Биробиджанская звезда», №23, 04.04.2012);

{абзац одиннадцатый пункта 3 в редакции приказа управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 04.12.2012 №130}

- постановлением правительства Еврейской автономной области от 17.04.2012 №160-пп «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Еврейской автономной области по реализации закона Еврейской автономной области от 28.03.2012 №45-ОЗ «О порядке предоставления и пользования на территории Еврейской автономной области участками недр местного значения» («Биробиджанская звезда», №28, 20.04.2012);

{абзац двенадцатый пункта 3 в редакции приказа управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 04.12.2012 №130}

- постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.05.2017 №304-пп «Об управлении природных ресурсов правительства Еврейской автономной области» (Официальный интернет-портал органов государственной власти Еврейской автономной области http//eao.ru/dokumenty/elektronnoe-ofitsialnoe-opublikovanie/postanovleniya-pravitelstva-eao, 28.07.2017);

(Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205;

приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 21.11.2017 №273)

-постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 №323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.04.2016, «Собрание законодательства РФ», №17, ст. 2418, 25.04.2016);

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 13.03.2017 №53)

4. Предметом регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения является деятельность должностных лиц Управления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение фактов нарушения пользователями недр (далее – проверяемые лица) требований  международных   договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о недрах и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр (далее – требования в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр), посредством организации и проведения проверок проверяемых лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением проверяемыми лицами обязательных требований в области в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

{пункт 4 в редакции приказа управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 04.12.2012 №130}

5. Должностные лица Управления, предусмотренные в перечне должностных лиц управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр местного значения, утвержденном постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.11.2012 №687-пп «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения» (далее – должностные лица Управления), при исполнении государственной функции обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемых лиц, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа начальника, заместителя начальника Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника, заместителя начальника Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого лица, с результатами проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого лица, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемыми лицами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- не требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить его с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у проверяемого лица;

- соблюдать ограничения, предусмотренные статьей 15  Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- осуществлять иные обязанности, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(пункт в редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого лица при проведении проверки имеет право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Управления и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

(Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления, представлять в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений;

{Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 28.03.2016 №74}

- проверяемые лица имеют право на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора);

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте Российской Федерации либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Еврейской автономной области к участию в проверке;

{Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.04.2015 №82}

приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

(Абзац исключен: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

-знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственных органов или органов местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

{Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 05.09.2016 №246}

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе.

{Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 05.09.2016 №246}

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого лица обязаны:

(Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

- обеспечить представление должностным лицам Управления, осуществляющим проверку, документов и информации, в сроки и порядке, предусмотренными Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

(Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

- исполнять иные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

{Пункт 6 в редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 06.04.2015 №63}

7. Результатом исполнения государственной функции является соблюдение проверяемым лицом требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Юридическим фактом, которым заканчивается исполнение государственной функции, является одно из следующих решений начальника Управления:

- о списании в дело акта плановой (внеплановой) документарной (выездной) проверки (далее – акт проверки), содержащего сведения об отсутствии нарушений требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр;

- о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр (далее – предписание);

- о составлении протокола об административном правонарушении.

7.1. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции

При исполнении государственной функции не требуются оказание услуг, иной организации (иных организаций), участвующей (участвующих) в проведении мероприятий по контролю (надзору). В связи с чем, размер платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, а также основания и порядок ее взимания в административном регламенте не предусматривается.

(Пункт введен: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

8. Место нахождения и почтовый адрес Управления: 679000, Еврейская автономная область (далее – область), город Биробиджан, улица Советская, дом 111.

График работы Управления:

- понедельник – пятница – с 09.00 до 18.00:

- перерыв на обед – с 13.00 до 14.00;

- суббота и воскресенье – выходные дни.

Справочные телефоны Управления:

- приемная управления, факс: (42622) 4-65-12;

(В редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

- должностные лица Управления, ответственные за исполнение государственной функции:  (42622) 4-71-94.

{абзац восьмой пункта 8 в редакции приказа управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 04.12.2012 №130}

Адрес электронной почты Управления: prir@post.eao.ru.

Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) области (далее – портал): www.pgu.eao.ru.

Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции следующими способами:

- по личному обращению в Управление;

- с использованием средств телефонной связи;

- по письменным обращениям, направляемым в Управление посредством почтовой или электронной связи.

Информирование осуществляется по следующим вопросам:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Управления письменные обращения заявителей;

- о  принятом решении по конкретному письменному обращению;

- о месте размещения на портале информации по исполнению государственной функции;

-  иная информация об исполнении государственной функции.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица Управления, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Управления, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста Управления самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу должен быть сообщён номер, по которому он может получить необходимую информацию.

Оформление и направление письменного обращения заявителя в Управление, а так же оформление и направление ответа Управления на данное обращение заявителя осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Информация, предусмотренная в абзацах с первого по девятый настоящего пункта административного регламента, размещается на информационном стенде Управления и портале.

Информация, размещаемая на информационном стенде Управления,  оформляется на бумажном носителе.

Формирование и размещение на портале указанной информации осуществляется в соответствии с порядком формирования и ведения реестра государственных услуг (функций) Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2011 №245-пп «О государственных информационных системах Еврейской автономной области, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (исполнение функций)».

{абзац двадцать шестой пункта 8 в редакции приказа управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 04.12.2012 №130}

В исполнении государственной функции может быть отказано при отсутствии предусмотренных законодательством оснований для проведения проверки.

9. Плановые проверки соблюдения проверяемым обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр проводятся в сроки, предусмотренные ежегодным планом проведения плановых проверок.

Внеплановые проверки соблюдения проверяемым требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр проводятся в сроки, предусмотренные приказом Управления о проведении внеплановой проверки.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 №294-Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 13.03.2017 №53)

Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, указаны в соответствующих пунктах раздела III административного регламента.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

{название раздела  в редакции приказа управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 04.12.2012 №130}

(Раздел в редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 13.03.2017 №53)

10. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- организацию проведения проверки;

- проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- истребование документов в рамках межведомственного взаимодействия;

- проведение плановой документарной проверки;

- проведение плановой выездной проверки;

- проведение внеплановой документарной проверки;

- проведение внеплановой выездной проверки;

- составление акта проверки;

- рассмотрение акта проверки;

- выдача предписания;

- составление протокола об административном правонарушении.

Блок-схема последовательности действий исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему административному регламенту.

11. Организация проведения проверки.

11.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по организации проведения проверки (далее – административная процедура) является:

при плановой проверке – наступление даты проведения плановой проверки, предусмотренной ежегодным планом проведения плановых проверок;

при внеплановой проверке – наступление оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10, частью 3 статьи 12 и частью 7 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

11.2. Должностным лицом, осуществляющим организацию проведения проверки, является должностное лицо Управления, ответственное за организацию проведения проверки (далее – организатор проверки).

11.3. Организатор проверки готовит и представляет начальнику Управления на подпись проект приказа Управления о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141).

Начальник Управления в течение 1 рабочего дня подписывает приказ о проведении проверки.

В случае несогласия начальника Управления с проектом приказа Управления о проведении проверки он возвращается организатору проверки на доработку с указанием конкретных причин несогласия.

Устранение причин возврата на доработку проекта приказа Управления о проведении проверки, его повторное представление на подпись начальнику Управления производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков проведения проверки.

Подписанный приказ Управления о проведении проверки передается на регистрацию должностному лицу Управления, ответственному за документационное обеспечение Управления.

Приказ Управления о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки должен быть издан не менее чем за 10 рабочих дней до даты начала проверки (в случае проведения внеплановой проверки - не менее чем за 5 рабочих дней) и передан специалистом Управления, ответственным за документационное обеспечение Управления, организатору проверки.

Плановые проверки на территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОР) в отношении индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, имеющих статус резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (далее - резиденты ТОР) проводятся в виде совместных проверок с органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля, в порядке, установленном правительством  Российской Федерации.

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 21.11.2017 №273)

При получении подписанного приказа Управления о проведении проверки ответственный за организацию проведения проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой проверки и не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой проверки уведомляет проверяемого о проведении проверки посредством направления заверенной в установленном порядке копии приказа Управления о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление, или иным доступным способом.

При наличии оснований, предусмотренных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, предварительное уведомление проверяемого о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

При организации проведения внеплановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, в целях согласования проведения внеплановой проверки должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, представляет или направляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего востока (далее – Минвостокразвития России) копию приказа о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения в порядке, установленном Минвостокразвития России.

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 21.11.2017 №273)

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры, Минвостокразвития России о проведении мероприятий по контролю посредством направления приказа инспекции о проведении внеплановой проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в течение двадцати четырех часов».

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 21.11.2017 №273)

11.4. При поступлении в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки, в случае отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и (надзора) и муниципального контроля» организует проведение предварительной проверки. Срок проведения предварительной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

В ходе проведения предварительной проверки должностным лицом Управления, уполномоченным на проведение проверки, принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов проверяемого, имеющихся в распоряжении Управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с проверяемым и без возложения на него обязанности по представлению информации и исполнению требований Управления. В рамках предварительной проверки у проверяемого могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Если после начала предварительной проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении начальник Управления принимает решение о прекращении проведения проверки.

По результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и (надзора) и муниципального контроля», должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой документарной проверки и (или) выездной проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и (надзора) и муниципального контроля», и передает его начальнику Управления.

Начальник Управления в день получения мотивированного представления о назначении внеплановой документарной проверки и (или) выездной проверки принимает решение о назначении внеплановой проверки.

Должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки организовывает проведение проверки в соответствии с административным действием, предусмотренным подпунктом 11.3 настоящего пункта.

11.5. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры организации проведения проверки определяются в соответствии с основаниями для организации проведения проверок.

11.6. Результатом административной процедуры организации проведения проверки является приказ Управления о проведении проверки.

11.7. Способом фиксации результата административной процедуры является приказ Управления о проведении проверки.

12. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

12.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – административная процедура), является задание на проведение таких мероприятий, утвержденное начальником или заместителем начальника Управления.

12.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – проверяющий).

12.3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся проверяющим по месту нахождения Управления.

В процессе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проверяющим осуществляется наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателями, обязанность по представлению которой возложена на такие лица в соответствии с федеральными законами. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проверяющим осуществляется в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований проверяющий принимает в пределах своей компетенции меры пресечению таких нарушений, а также готовит в письменной форме мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях и направляет начальнику или заместителю начальника Управления для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и (надзора) и муниципального контроля».

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствует подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований проверяющий готовит предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения указанных требований и уведомить об этом в установленный срок Управление. При оформлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований проверяющий обязан предусмотреть в нем указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт их устанавливающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Подготовленное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований проверяющий передает на подпись начальнику или заместителю начальника Управления, а после подписания передает на регистрацию и направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

12.4. Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями– не более 30 дней.

(Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 21.11.2017 №273)

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в Управление указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя. Проверяемый вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

12.5. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются выявленными нарушениями обязательных требований, предусмотренными законодательством, или сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований.

12.6. Результатом административного действия является выявление нарушений обязательных требований и принятие решения о подготовке представления с информацией о выявленных нарушениях или выявление сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований и принятие решения о подготовке предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

12.7. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление и подписание начальником или заместителем начальника Управления представления с информацией о выявленных нарушениях или предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

13. Истребование необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

13.1. Основанием для начала административной процедуры по истребованию необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия (далее – административная процедура) является наступление срока проведения проверки.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист, ответственный за проведение проверки.

13.2. В целях получения о проверяемом сведений, включенных перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р, специалист, ответственный за проведение проверки, при необходимости формирует запросы в следующие органы:

а) в Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области в целях получения сведений:

- о государственной регистрации юридического лица;

- о государственной регистрации налогоплательщиков;

-о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

-о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

- о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

б) в управление Росреестра по Еврейской автономной области в целях получения кадастровой выписки об объекте недвижимости;

в) в Управление Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области в целях получения сведений о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы.

13.3. Специалист, ответственный за проведение проверки, направляет запросы посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) и подключаемой к ней региональной системе межведомственного электронного взаимодействия. В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи. Запросы, направляемые по почте, факсом, курьером подписываются руководителем Управления.

Запросы, направляемые по электронной почте, заверяются электронной цифровой подписью Управления.

Запросы, направляемые с использованием СМЭВ, удостоверяются электронной цифровой подписью или логин-паролем.

13.4. Срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день со дня наступления срока проведения проверки.

13.5. Критерием принятия решений при выполнении административной процедуры является необходимость получения сведений о проверяемом, необходимых для проведения проверки.

13.6. Результатом административной процедуры является направление запросов в органы и организации.

13.7. Результат административной процедуры фиксируется:

- при направлении запроса посредством почтовой связи, электронной почты, факсом, курьером – в журнале исходящей корреспонденции;

- при направлении запроса с использованием СМЭВ – в региональной системе межведомственного информационного электронного взаимодействия.

14. Проведение плановой документарной проверки.

14.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой документарной проверки является приказ Управления о проведении плановой документарной проверки.

14.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой документарной проверки, является должностное лицо Управления, уполномоченное приказом Управления на проведение плановой документарной проверки (далее - проверяющий).

14.3. Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемого лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, предписаний и приказов Управления.

14.4. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления. В процессе ее проведения проверяющим в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении проверяемого лица контроля за соблюдением требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, проверяющий направляет в адрес проверяемого лица мотивированный запрос за подписью начальника Управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная в установленном порядке копия приказа Управления о проведении плановой документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в Управление указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя. Проверяемый вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемое лицо, представляющее в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сведений, вправе дополнительно представить в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Проверяющий рассматривает представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем проверяемого лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений проверяющий установит признаки нарушения требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, он вправе провести плановую выездную проверку на основании приказа Управления о проведении плановой выездной проверки.

При проведении плановой документарной проверки Управление не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки и которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

14.5. Срок проведения плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней.

Срок проведения плановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента ТОР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 21.11.2017 №273)

14.6. Критериями принятия решений при выполнении настоящей административной процедуры являются требования в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

14.7. Результатом выполнения настоящей административной процедуры является установление проверяющим факта наличия либо отсутствия нарушений требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

14.8. Способом фиксации результата плановой документарной проверки является акт проверки.

15. Проведение плановой выездной проверки.

15.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой выездной проверки является приказ Управления о проведении плановой выездной проверки.

Плановая выездная проверка проводится в случаях, предусмотренных частью  2 статьи 10, частью 3 статьи 12, частью 7 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и (надзора) и муниципального контроля».

15.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является должностное лицо Управления, уполномоченное приказом Управления на проведение плановой выездной проверки (далее - проверяющий).

15.3. Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах проверяемого лица сведения, а также соответствие его работников, состояние используемых указанным лицом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые проверяемым лицом товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

(В редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

15.4. После подписания приказа Управления о проведении плановой выездной проверки проверяющий в срок, установленный в приказе, выезжает к месту нахождения проверяемого лица и (или) к месту нахождения его обособленных подразделений.

Для проведения исследований, испытаний и экспертиз к проведению плановой выездной проверки в порядке, установленном законодательством, привлекаются эксперты, экспертные организации.

Прибыв к месту проведения плановой выездной проверки, проверяющий предъявляет служебное удостоверение, знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого лица с приказом Управления о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.

В ходе проведения плановой выездной проверки проверяющий осматривает объекты и оборудование, используемые проверяемым лицом при осуществлении своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в целях контроля за соблюдением проверяемым лицом обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр пресечения их нарушений.

При необходимости в ходе проведения плановой выездной проверки проверяющий или привлеченные эксперты, экспертные организации:

- отбирают образцы продукции, пробы окружающей среды и объектов производственной среды, одновременно фиксируя процесс данного отбора в соответствующих актах или протоколах;

- получают объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

Срок проведения плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства (малого предприятия, микропредприятия) общий срок проведения плановой выездной проверки устанавливается в ежегодном Плане проведения плановых проверок, согласованном с прокуратурой области.

(В редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

Срок проведения плановой выездной проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента ТОР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 21.11.2017 №273)

15.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, проверяющий в течение 1 рабочего дня готовит и направляет начальнику Управления мотивированное предложение о продлении срока проведения плановой выездной проверки.

В случае принятия начальником Управления решения о целесообразности продления срока проведения плановой выездной проверки специалист Управления, ответственный за организацию проведения проверки, готовит в течение 1 рабочего дня проект приказа о продлении срока проведения плановой выездной проверки и представляет его на подпись начальнику Управления. Подписанный начальником Управления приказ о продлении срока проведения плановой выездной проверки в течение 1 рабочего дня направляется проверяемому лицу специалистом Управления, ответственным за документационное обеспечение Управления.

Максимальный срок проведения плановой выездной проверки продлевается не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

В случае, если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист, ответственный за проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

Если после начала проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении начальник Управления принимает решение о прекращении проведения проверки.

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 21.11.2017 №273)

15.6 Критериями принятия решений при выполнении настоящей административной процедуры являются обязательные требования в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

(В редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

15.7. Результатом выполнения настоящей административной процедуры является установление проверяющим факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

(В редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

15.8. Способом фиксации результата плановой выездной проверки является акт проверки.

16. Проведение внеплановой документарной проверки.

16.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки является приказ Управления о проведении внеплановой документарной проверки.

Основания для проведения внеплановой документарной проверки установлены пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

16.2. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, является должностное лицо Управления, уполномоченное приказом Управления на проведение внеплановой документарной проверки (далее - проверяющий).

16.3. Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемого лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, исполнением предписаний и приказов Управления.

(В редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

16.4. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления. В процессе ее проведения проверяющим в первую очередь рассматриваются документы проверяемого, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении проверяемого лица контроля за соблюдением обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, проверяющий направляет в адрес проверяемого лица мотивированный запрос за подписью начальника Управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная в установленном порядке копия приказа Управления о проведении внеплановой документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в Управление указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя. Проверяемый вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемое лицо, представляющее в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сведений, вправе дополнительно представить в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Проверяющий рассматривает представленные руководителем, иным должностным лицом, уполномоченным представителем проверяемого лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных проверяемым лицом пояснений и документов либо при отсутствии пояснений проверяющий установит признаки нарушения обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, он вправе провести внеплановую выездную проверку на основании приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки.

При проведении внеплановой документарной проверки Управление не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки и которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

(В редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

16.5. Срок проведения внеплановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней.

16.6. Критериями принятия решений при выполнении настоящей административной процедуры являются обязательные требования в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

(В редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

16.7. Результатом выполнения настоящей административной процедуры является установление проверяющим факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

(В редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

16.8. Способом фиксации результата внеплановой документарной проверки является акт проверки.

17. Проведение внеплановой выездной проверки.

17.1. Основанием для начала административной процедуры по осуществлению внеплановой выездной проверки является приказ Управления о проведении внеплановой выездной проверки, а в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», - решение органа прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемого лица о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка проводится в случаях, предусмотренных в части 2 статьи 10, части 3 статьи 12, части 7 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

17.2. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является должностное лицо Управления, уполномоченное приказом Управления на проведение внеплановой выездной проверки (далее - проверяющий).

17.3. Предметом внеплановой выездной проверки являются содержащиеся в документах проверяемого лица сведения, а также соответствие его работников, состояние используемых указанным лицом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые проверяемым лицом товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

17.4. После подписания приказа Управления о проведении плановой выездной проверки проверяющий в срок, установленный в приказе, выезжает к месту нахождения проверяемого лица и (или) к месту нахождения его обособленных подразделений.

Для проведения исследований, испытаний и экспертиз к проведению внеплановой выездной проверки в порядке, установленном законодательством, привлекаются эксперты, экспертные организации.

Прибыв к месту проведения внеплановой выездной проверки, проверяющий предъявляет служебное удостоверение, знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого лица с приказом Управления о проведении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к внеплановой выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки проверяющий осматривает объекты и оборудование, используемые проверяемым лицом при осуществлении своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в целях контроля за соблюдением проверяемым лицом обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, пресечения их нарушений.

При необходимости в ходе проведения внеплановой выездной проверки проверяющий или привлеченные эксперты, экспертные организации:

- отбирают образцы продукции, пробы окружающей среды и объектов производственной среды, одновременно фиксируя процесс данного отбора в соответствующих актах или протоколах;

- получают объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист, ответственный за проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

Если после начала проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении начальник Управления принимает решение о прекращении проведения проверки.

(Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 21.11.2017 №273)

(В редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

17.5.  В отношении резидента ТОР управление проводит внеплановую проверку по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

(Пункт введен: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 21.11.2017 №273)

17.6. Срок проведения внеплановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней.

Срок проведения внеплановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, не может превышать пяти рабочих дней.

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 21.11.2017 №273)

17.7. Критериями принятия решений при выполнении настоящей административной процедуры являются обязательные требования в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

(В редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

17.8. Результатом выполнения настоящей административной процедуры является установление проверяющим факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

(В редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

17.9. Способом фиксации результата внеплановой выездной проверки является акт проверки.

18. Составление акта проверки.

18.1. Основанием для начала административной процедуры по составлению акта проверки является завершение проверки.

18.2. Должностным лицом, ответственным за составление акта проверки, является должностное лицо Управления, уполномоченное приказом Управления на проведение проверки (далее - проверяющий).

18.3. По результатам проведения проверки непосредственно после ее завершения проверяющий составляет акт проверки по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141, в двух экземплярах. В случае если для составления акта выездной проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, проверяющий составляет акт проверки в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки.

В случае если в ходе проверки отбираются образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, привлекаются эксперты или экспертные организации, опрашиваются работники проверяемого лица, к акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки подписывается проверяющим (проверяющими). В случае невозможности подписания одним из проверяющих акта проверки в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия одного из проверяющих с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.

Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. Проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

(Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается проверяемому лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Второй экземпляр акта проверки приобщается к материалам проверки, хранящимся в Управлении.

В случае отсутствия проверяемого лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки проверяющий направляет проверяемому лицу акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Управлении.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки было получено согласование ее проведения с органом прокуратуры, проверяющий направляет копию акта проверки в орган прокуратуры, которым было принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

При наличии журнала учета проверок проверяющий осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывают фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

(Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки проверяющим делается соответствующая запись.

(В редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

18.4. Критерием принятия решений при выполнении настоящей административной процедуры является завершение проведения проверки.

18.5. Результатом выполнения настоящей административной процедуры является составленный в соответствии с законодательством акт проверки.

18.6. Способом фиксации результата выполнения настоящей административной процедуры является акт проверки.

19. Рассмотрение акта проверки

19.1. Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению акта проверки является составление государственным инспектором Управления, уполномоченным приказом Управления на проведение проверок (далее - проверяющий), акта проверки.

19.2. Должностным лицом, ответственным за рассмотрение акта проверки, является начальник Управления.

19.3. Начальник Управления рассматривает акт проверки на предмет наличия оснований для принятия следующих решений:

- списание акта проверки в дело;

- выдача предписания;

- составление протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, начальником Управления принимаются меры в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

При принятии одного из указанных решений начальник Управления проставляет соответствующую резолюцию на акте проверки.

19.4. Рассмотрение акта проверки осуществляется в день его составления.

19.5. Критерии принятия решений при выполнении настоящей административной процедуры определяются в соответствии со следующими основаниями:

- при списании акта проверки в дело - отсутствие нарушений обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, зафиксированных в акте проверки;

- при выдаче предписания - нарушения обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, выявленные в ходе проверки;

- при составлении протокола об административном правонарушении - правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

(В редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

19.6. Результатом административной процедуры является решение начальника Управления о списании акта проверки в дело или о выдаче предписания или о составлении протокола об административном правонарушении.

19.7. Способом фиксации результата выполнения настоящей административной процедуры является резолюция начальника управления на акте проверки.

20. Выдача предписания

20.1. Основанием для начала административной процедуры по выдаче предписания являются нарушения обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, выявленные в ходе проверки и зафиксированные в акте проверки.

(В редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

20.2. Должностным лицом, ответственным за выдачу предписания, является должностное лицо Управления, уполномоченное приказом Управления на проведение проверок (далее - проверяющий).

20.3. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр проверяющий непосредственно после составления акта проверки оформляет предписание в двух экземплярах.

После подписания предписания проверяющим один экземпляр предписания вместе с актом проверки вручается руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю проверяемого лица под расписку об ознакомлении.

В случае отсутствия проверяемого лица предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Второй экземпляр предписания приобщается к материалам проверки, хранящимся в Управлении.

Проверяющий в течение 3 рабочих дней со дня вынесения предписания уведомляет в письменной форме лиц, обращения, заявления и информация которых послужили основанием для организации проведения внеплановой проверки, о вынесении данного предписания.

(В редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

Резиденту ТОР или его представителю проверяющий вручает копию предписания об устранении нарушений под расписку либо передает иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания, не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту ТОР или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 21.11.2017 №273)

20.4. Критерии принятия решений при выполнении настоящей административной процедуры определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

20.5. Результатом настоящей административной процедуры является выдача проверяемому лицу предписания с указанием сроков устранения нарушений, выявленных в результате проведения проверки.

20.6. Способом фиксации результата настоящей административной процедуры является предписание

21. Составление протокола об административном правонарушении.

21.1. Основаниями для начала административной процедуры по составлению протокола об административном правонарушении являются:

- выявление в ходе проведения проверки нарушений обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр;

- невыполнение проверяемым лицом в установленный срок выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

(В редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

21.2. Должностными лицами, ответственными за составление протокола об административном правонарушении, являются должностные лица Управления, предусмотренные в перечне должностных лиц управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в области использования и охраны водных объектов, утвержденном приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 13.11.2012 №121 «Об утверждении перечней должностных лиц управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр и в области использования и охраны водных объектов» (далее - проверяющие).

(В редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

21.3. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются:

- дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

- место, время совершения и событие административного правонарушения;

- статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение;

- объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица или его законного представителя, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается проверяющим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае неявки физического лица или его законного представителя, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

21.4. Критерием принятия решения при выполнении настоящей административной процедуры является наличие выявленных при проведении проверки нарушений обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, являющихся основаниями для привлечения проверяемого лица, допустившего указанные нарушения, к административной ответственности.

(В редакции: приказ управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 22.09.2017 №205)

21.5. Результатом настоящей административной процедуры является протокол об административном правонарушении.

21.6. Способом фиксации результата настоящей административной процедуры является протокол об административном правонарушении.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

20. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления исполняющего государственную функцию, положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

Текущий контроль за соблюдением должностными лицами Управления, ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется заместителем начальника Управления (далее – текущий контроль).

В ходе текущего контроля проверяется:

- соблюдение сроков исполнения административных процедур;

- последовательность исполнения административных процедур;

- правильность принятых решений при проведении плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок и по результатам их проведения.

По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений заместитель начальника Управления дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение.

Текущий контроль осуществляется в соответствии с периодичностью,  устанавливаемой начальником Управления, но не реже одного раза в год.

21. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, представителей заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления, принятие по данным обращениям решений и подготовку ответов заявителям по результатам рассмотрения обращений.

Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, состав которой утверждается приказом начальника Управления.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются, в случае выявления, недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывается председателем и членами комиссии.

Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы Управления.

Внеплановая проверка проводится по конкретному письменному обращению заявителя в Управление на решения, действия (бездействие)  должностных лиц Управления во время проведения проверки, либо в связи с истечением сроков, установленных для устранения ранее выявленных нарушений.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении виновных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер Управление сообщает в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.

22. Ответственность должностных лиц Управления за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

Должностное лицо Управления, осуществляющее организацию проведения проверки, несет ответственность за соблюдение сроков и последовательности действий при организации проведения проверки, правильность оформления и законность документов, подготавливаемых для проведения проверки.

{абзац первый пункта 22 в редакции приказа управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 04.12.2012 №130}

Должностное лицо Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение проверки несет ответственность за соблюдение порядка проведения проверки, за правильность оформления и своевременную подготовку ответа на обращение заявителя, акта проверки, актов осмотров, предписаний, протокола об административном правонарушении, за законность и достоверность сведений, отраженных в данных документах, за сохранность материалов проверки.

{абзац второй пункта 22 в редакции приказа управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 04.12.2012 №130}

Начальник Управления несет ответственность за соблюдение должностными лицами Управления административного регламента, за соблюдение сроков рассмотрения обращений заявителей, за правильность оформления и законность подготавливаемых должностными лицами Управления ответов на обращения заявителей, составляемых акта проверки, актов осмотров, предписания, протокола об административном правонарушении, за соблюдение сроков их составления.

Должностные лица Управления несут ответственность в соответствии с  законодательством Российской Федерации за нарушение нормативных правовых актов и совершение противоправных действий при исполнении государственной функции.

Ответственность должностных лиц за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

23. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции включают в себя:

- рассмотрение всех вопросов, связанных с исполнением государственной функции при проведении текущего контроля и плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции;

- рассмотрение отдельных вопросов при проведении внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции;

- выявление и устранение нарушений прав заявителей;

- рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.

Заявитель в рамках контроля за исполнением государственной функции вправе:

- предоставлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

- знакомиться с документами и материалами по вопросам исполнения государственной функции, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц;

- обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) должностных лиц Управления в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством.

Должностные лица Управления обязаны:

- принять и в установленные законодательством сроки рассмотреть жалобу заявителя на действия (бездействия) специалистов Управления, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции;

- предоставлять дополнительные документы и материалы при обращении заявителя с просьбой об их истребовании;

- предоставить заявителю возможность ознакомиться с документами и материалами по вопросам и исполнения государственной функции, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) Eправления, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

26. Действия (бездействие) должностных лиц Управления, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

27. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, принятые (осуществленные) в ходе исполнения государственной функции, в том числе:

- нарушение сроков исполнения государственной функции и отдельных административных процедур;

- отказ в предоставлении сведений о порядке исполнения государственной функции;

- другие действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

28. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Управления, принятых (осуществленных) в ходе исполнения государственной функции, является жалоба, поступившая в Управление. Оформление и направление заявителем в Управление указанной жалобы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Жалоба в форме электронного документа может быть направлена по адресу электронной почты Управления, предусмотренному в пункте 10 административного регламента.

29. Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрены.

Жалоба может быть оставлена без ответа в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Уведомление либо сообщение об оставлении обращения без ответа с указанием причин направляется заявителю в случаях и в сроки, установленные статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

30. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, делать выписки из них, снимать с них копии.

31. Заявитель в досудебном (внесудебном) порядке может адресовать жалобу на действия (бездействие) и решения должностных лиц управления, принятые (осуществленные) в ходе исполнения государственной функции, начальнику Управления.

Прием жалоб осуществляется по адресу и в часы работы Управления, указанные в пункте 8 административного регламента.

Личный прием заявителей (представителей заявителя) проводится начальником Управления во вторник с 16-00 до 18.00 по адресу: Еврейская автономная область, город Биробиджан, улица Советская, дом 111, кабинет 319.

32. Срок рассмотрения жалоб предусмотрен статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

33. По результатам рассмотрения жалобы начальник Управления принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными обжалуемых решений, действий (бездействия), принятых (осуществленных) при исполнении государственной функции, либо об отказе в удовлетворении требований. В случае выявления по результатам проведенных проверок нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю посредством почтовой связи или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в жалобе, или способа обращения заявителя с жалобой).

Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.

Приложение

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения

Блок-схема 

последовательности действий исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения

Название административной процедуры

Должностное лицо, ответственное за  выполнение административной процедуры

Итоговый документ (действие, решение), являющийся (являющееся) результатом административной процедуры

1. Организация проведения проверок

Организатор проверки

1. Приказ Управления о проведении проверки

2. Уведомление проверяемого лица о проведении проверки

3. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры по месту деятельности проверяемого лица

2. Проведение плановой документарной проверки

Проверяющий

3. Проведение плановой выездной проверки

Проверяющий

1. Акт проверки

2. Внесение записи о проведении выездной проверки в журнал учета проведения проверок

4. Проведение внеплановой документарной проверки

Проверяющий

5. Проведение внеплановой выездной проверки

Проверяющий

6. Составление акта проверки

Проверяющий

7. Рассмотрение акта проверки

Начальник управления

1. Принятие решения о списании акта проверки в дело.

2. Принятие решения о выдаче предписания

3. Принятие решения о составлении протокола об административном правонарушении

8. Принятие предусмотренных законодательством мер по пресечению  и (или) устранению последствий выявленных нарушений требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр

Проверяющий

1. Предписание

2. Протокол об административном правонарушении