ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ИНСПЕКЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАД...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ИНСПЕКЦИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

От 09.09.2013 №70-ОС

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ИНСПЕКЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, СТРОИТЕЛЬСТВО КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ НА ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ, СВЯЗАННОЙ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(название в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области от 28.07.2016 №92-ОС)

(в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области от 28.07.2016 №92-ОС)

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости  и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области  от 31.07.2012 №320 «Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент  по исполнению инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области  государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Кемеровской области».

2. Признать утратившим  силу  приказ  инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области от 03.07.2012 № 57-ОС «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного

контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Кемеровской области».

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования в порядке, установленном постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.06.2008 № 218 «Об официальном опубликовании актов Губернатора Кемеровской области,  актов Коллегии  Администрации Кемеровской области и  актов иных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области».

4. Контроль за исполнением данного приказа оставляю за собой.

Начальник инспекции

Т.К. Комкова

Утвержден приказом

инспекции государственного

строительного надзора Кемеровской области

от «09» сентября 2013 г. №70-ОС

(в ред. приказа инспекции государственного

строительного надзора Кемеровской области

от 28.07.2016 №92-ОС)

Административный регламент

по исполнению инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области государственной функции «Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Кемеровской области, а также контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов на территории Кемеровской области»

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции «Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Кемеровской области, а также контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов на территории Кемеровской области» (далее - государственная функция, настоящий регламент) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Кемеровской области, а также контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов на территории Кемеровской области в части соблюдения жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области (далее - инспекция).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется на территории Кемеровской области в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.93, №237);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1, ст. 1);

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24.07.2002 №95-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №30, ст. 3012);

Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.1994, №32, ст. 3301);

Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, №1 (часть 1), ст. 14) (далее - Жилищный кодекс Российской Федерации);

Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №1 (часть 1), ст. 40) (далее - Федеральный закон №214-ФЗ);

Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, №52 (ч. 1), ст. 6249) (далее - Федеральный закон №294-ФЗ);

Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №19, ст. 2060);

Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №31, ст. 3215);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 №645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №45, ст. 4616);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 №233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №18, ст. 2001);

приказом Минрегиона России от 20.09.2013 №403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» («Российская газета», №286, 19.12.2013) (далее - приказ Минрегиона №403);

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 №06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» №5, 29.01.2007);

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 №06-2/пз-н «Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», №12, 20.03.2006);

Законом Кемеровской области от 01.08.2005 №103-ОЗ «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области» (Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области, №39, 04.08.2005);

постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.07.2012 №320 «Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области» (сайт «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области», 01.08.2012);

постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.11.2006 №218 «Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области» (Информационный бюллетень Администрации Кемеровской области, №10, 2006);

постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.04.2012 №137 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Кемеровской области» (сайт «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области», 17.04.2012);

постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.04.2012 №139 «Об утверждении перечня должностных лиц инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного строительного надзора, а также контроля и надзора в сфере долевого строительства на территории Кемеровской области» (сайт «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области», 19.04.2012).

Настоящим регламентом и алгоритмом действий согласно блок-схеме исполнения государственной функции (Приложение №2 к настоящему регламенту).

1.4. Предметом государственной функции является контроль за:

1) целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ;

2) деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) соблюдением требований Федерального закона №214-ФЗ;

4) деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

1.5. Должностные лица инспекции, в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства осуществляют следующие полномочия:

1) осуществляют контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ;

2) получают от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления государственной функции;

3) получают от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления государственной функции;

4) получают от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона №294-ФЗ срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственной функции и перечень которых устанавливается инспекцией;

5) получают от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственной функции;

6) ежеквартально получают от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

7) осуществляют контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

8) осуществляют контроль за соблюдением требований Федерального закона №214-ФЗ, в том числе запрашивают у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям Федерального закона №214-ФЗ, а также рассматривают жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона №214-ФЗ;

9) осуществляют контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассматривают жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

10) направляют лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства, предписания об устранении нарушения Федерального закона №214-ФЗ и устанавливают сроки устранения таких нарушений;

11) требуют от органов управления жилищно-строительного кооператива устранения выявленных нарушений;

12) направляют в жилищно-строительный кооператив обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

13) принимают меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом №214-ФЗ и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

14) принимают меры, необходимые для привлечения жилищно-строительного кооператива, его должностных лиц к ответственности, установленной Жилищным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

15) обращаются в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

16) обращаются в суд с заявлениями в защиту предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов;

17) признают в соответствии с установленными приказом Минрегиона России №403 критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведут реестр таких граждан;

18) проводят плановые и внеплановые проверки деятельности застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства в соответствии Федеральными законами №214-ФЗ и №294-ФЗ;

19) проводят плановые и внеплановые проверки деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

20) обращаются в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:

а) застройщиком более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом №214-ФЗ;

б) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 №233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

в) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Федерального закона №214-ФЗ и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

г) застройщиком не исполнялись требования Федерального закона №214-ФЗ, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом №214-ФЗ меры воздействия;

21) обращаются в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона №214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов;

22) осуществляют иные предусмотренные действующим законодательством полномочия.

В случае обращения в арбитражный суд с заявлениями, предусмотренными подпунктами 20, 21 настоящего пункта, должностные лица инспекции в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации застройщика или приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязаны уведомить органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о вступлении в силу соответствующего решения суда;

1.9. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору) имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц инспекции информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом №214-ФЗ и настоящим регламентом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с ее результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц инспекции;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц инспекции, повлекшие за собой нарушение прав застройщика при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области к участию в проверке;

6) подать в инспекцию заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении них, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона №294-ФЗ, в связи с тем, что относятся к субъектам малого предпринимательства, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

1.10. Конечным результатом исполнения государственной функции является:

1) защита (восстановление) законных интересов и прав участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, членов жилищно-строительного кооператива;

2) выявление и обеспечение устранения нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, установление отсутствия нарушений;

3) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области долевого строительства, в области деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома (форма предписания об устранении нарушений приведена в приложении №7 к настоящему регламенту);

4) привлечение лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства (их должностных лиц), и виновных в нарушениях требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, к ответственности, установленной действующим законодательством Российской Федерации;

Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:

1) решение (ответ) должностного лица инспекции по поступившему заявлению (обращению) граждан и юридических лиц;

2) заключение о соответствии или несоответствии проектной декларации требованиям законодательства в области долевого строительства;

3) заключение о соответствии или несоответствии отчетности застройщика требованиям законодательства в области долевого строительства;

4) составление и вручение по результатам проверки актов, а при выявлении нарушений соблюдения обязательных требований предписаний для их устранения;

5) составление протокола об административном правонарушении;

6) вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

7) обращение с заявлением в арбитражный суд о приостановлении на определенный срок осуществления лицами деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях нарушения обязательных требований;

8) обращение с заявлением в арбитражный суд о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона №214-ФЗ;

9) обращение в суд в защиту предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов.

1.11. Исполнение государственной функции начинается с представления в инспекцию застройщиками, лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан для строительства, документов и сведений в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ, уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, о проведении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, сведений о жилищно-строительном кооперативе из государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), обращения участника долевого строительства, члена жилищно-строительного кооператива.

В случае, если основанием для исполнения государственной функции является поступление в инспекцию обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

1.12. Исполнение государственной функции распространяется на застройщиков (юридических лиц), жилищно-строительные кооперативы, участников долевого строительства и членов жилищно-строительных кооперативов (граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица).

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования

об исполнении государственной функции

2.1.1. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется в виде рассмотрения устных заявлений, обращений, жалоб, поступивших по телефонам инспекции, а также на личном приеме начальника инспекции (заместителя начальника инспекции), ответов на заявления, обращения, жалобы заявителей. Также информация размещается на информационных стендах в помещениях инспекции и на официальном сайте инспекции.

2.1.2. Место нахождения инспекции: г. Кемерово, пр. Советский, 60, офис 221.

Почтовый адрес инспекции:

650064, Кемеровская область, г. Кемерово, пр-кт Советский, д. 60.

Официальный сайт инспекции: www.igsnko.ru.

Адрес электронной почты: igsnko@ako.ru.

Телефон приемной: 58-70-12.

Инспекция может иметь выносные рабочие места, расположенные в муниципальных образованиях Кемеровской области.

2.1.3. График работы инспекции:

понедельник-пятница

- с 8 ч. 30 мин. до 17 ч. 30 мин.

перерыв

- с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.

выходные дни

- суббота, воскресенье

2.1.4 Информирование производится в инспекции в рабочие дни:

лично: с 8 ч. 30 мин. до 17 ч. 30, устное консультирование (не более 20 минут) по вопросам исполнения государственной функции;

по телефону: с 8 ч. 30 мин. до 17 ч. 30 мин., устное консультирование (не более 5 минут) по вопросам исполнения государственной функции;

по факсу: круглосуточно прием заявлений, обращений, жалоб, с 8 ч. 30 мин. до 17 ч. 30 мин. передача письменных документов по запросу;

письменно: почтовым отправлением по вопросам исполнения государственной функции;

электронно: круглосуточно прием заявлений, обращений, жалоб заявителей на официальном сайте инспекции www.igsnko.ru, а также по электронной почте igsnko@ako.ru, с 8 ч. 30 мин. до 17 ч. 30 мин. размещение на сайте результатов рассмотрения заявлений, обращений, жалоб.

Информация о порядке исполнения государственной функции также размещается на Едином портале государственных и муниципальных услуг России - www.gosuslugi.ru.

Сведения о справочных телефонах, адресах выносных рабочих мест инспекции, а также органов, с которыми осуществляется взаимодействие инспекции при исполнении государственной функции, содержатся в приложении №1 к настоящему регламенту.

2.1.5. На информационном стенде в инспекции размещается следующая информация:

1) о порядке работы инспекции, включая порядок приема граждан;

2) об условиях и порядке получения информации о деятельности инспекции;

3) текст настоящего регламента с приложениями к нему;

4) иная визуальная информация, помогающая посетителю сориентироваться в вопросах исполнения государственной функции.

2.2. Требования к платности (бесплатности)

исполнения государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

2.3. Сроки исполнения государственной функции

2.3.1. Срок исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, зависит от продолжительности деятельности застройщика или жилищно-строительного кооператива по привлечению денежных средств участников долевого строительства или членов кооператива для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - деятельность застройщика, жилищно-строительного кооператива).

Общий срок исполнения государственной функции, заключающейся в осуществлении контроля за деятельностью застройщика начинается с момента заключения им первого договора долевого участия в строительстве в соответствие с условиями, предусмотренными Федеральным законом №214-ФЗ и заканчивается в момент исполнения обязательств по последнему из заключенных застройщиком договоров.

Общий срок исполнения государственной функции, заключающейся в осуществлении контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива начинается с момента привлечения средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома и заканчивается получением разрешения на его ввод в эксплуатацию.

3. Состав, последовательность

и сроки выполнения административных процедур

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием, регистрация и рассмотрение проектных деклараций;

2) прием, регистрация и анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

3) проведение плановых и внеплановых проверок деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

4) проведение плановых и внеплановых проверок деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, в части соблюдения требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

5) рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями Федерального закона №214-ФЗ, нарушениями жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении №2 к настоящему регламенту.

3.3. Прием, регистрация и рассмотрение проектных деклараций

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры «Прием, регистрация и рассмотрение проектных деклараций» является представление застройщиком в инспекцию проектной декларации.

3.3.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является должностное лицо, ответственное за выполнение работ по приему и регистрации документов, и начальник инспекции.

3.3.3. Максимальный срок выполнения действия составляет два рабочих дня с даты поступления проектной декларации.

3.3.4. Должностное лицо, ответственное за выполнение работ по приему и регистрации документов, в срок, не позднее дня, следующего за днем поступления проектной декларации, осуществляет ее регистрацию. После регистрации проектной декларации должностное лицо, ответственное за выполнение работ по приему и регистрации документов, незамедлительно передает зарегистрированную проектную декларацию начальнику инспекции для рассмотрения.

3.3.5. Начальник инспекции в течение одного рабочего дня рассматривает проектную декларацию и подписывает приказ о назначении должностного лица, ответственного за выполнение государственной функции, и передает ему указанные документы.

3.3.6. Способом фиксации действия является регистрация проектной декларации, а также подписанный и зарегистрированный приказ начальника инспекции о назначении ответственного должностного лица.

3.3.7. Результатом выполняемого действия является передача зарегистрированной и рассмотренной начальником инспекции проектной декларации ответственному должностному лицу.

При исполнении указанной административной процедуры осуществляется взаимодействие с управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области путем направления запроса о предоставлении сведений о дате заключения договора с первым участником долевого строительства, органами местного самоуправления путем направления запроса о предоставлении копии разрешения на строительство, в том числе с использованием региональной системы межведомственного информационного взаимодействия в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Кемеровской области.

3.3.8. Проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства. Проектная декларация не позднее, чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства представляется в инспекцию и управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

3.3.9. На стадии рассмотрения проектной декларации ответственным должностным лицом инспекции проверяются:

1) наличие застройщика, подавшего проектную декларацию в реестре застройщиков, осуществляющих деятельность по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - реестр застройщиков):

а) в случае, если от данного застройщика проектная декларация подана впервые, сведения о нем в течение двух рабочих дней вносятся в реестр застройщиков, а начальнику инспекции передаются сведения о внесении нового застройщика в реестр застройщиков;

б) в случае, если сведения о застройщике, подавшем проектную декларацию, имеются в реестре застройщиков, ответственное должностное лицо передает поступившую проектную декларацию должностному лицу, ответственному за осуществление государственной функции в отношении данного застройщика. Должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции в отношении застройщика, подавшего проектную декларацию, вносит сведения из поступившей проектной декларации в реестр застройщиков.

2) своевременность представления проектной декларации;

3) полнота представленных в проектной декларации сведений о застройщике и о проекте строительства;

4) своевременность опубликования (размещения) декларации;

5) своевременность внесения изменений в проектную декларацию путем рассмотрения отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

6) достоверность содержащихся в декларации сведений.

Достоверность сведений, содержащихся в декларации, определяется путем сопоставления данных отдельных форм отчетности между собой (в том числе с данными бухгалтерской отчетности), со сведениями, представленными застройщиком ранее, с иными документами, имеющимися в инспекции, и сведениями из открытых источников информации.

3.3.10. Поступление проектной декларации является основанием для направления застройщику запроса о предоставлении сведений и документов, указанных в подпункте 4 пункта 1.5 настоящего регламента.

3.3.11. Застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений, которые подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.

3.3.12. Ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации, которые подлежат опубликованию в установленном порядке - в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.

3.3.13. По результатам рассмотрения проектной декларации ответственное должностное лицо составляет заключение о соответствии или несоответствии проектной декларации обязательным требованиям законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости за своей подписью и вкладывает его в дело отчетности застройщика. В случае несоответствия проектной декларации требованиям законодательства ответственным должностным лицом застройщику выдается предписание согласно форме, предусмотренной приложением №7 к настоящему регламенту, об устранении выявленных нарушений, а также решается вопрос о возбуждении административного производства.

Форма заключения о соответствии проектной декларации обязательным требованиям законодательства приведена в приложении №3 к настоящему регламенту.

3.3.14. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 20 календарных дней с момента поступления проектной декларации в инспекцию.

3.4. Прием, регистрация и анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры «Прием, регистрация и анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее — отчетность) является:

наступление предусмотренного пунктом 4 «Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 №645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее - Правила), срока предоставления в соответствие с пунктом 6 части 6 статьи 23 Федеральным законом №214-ФЗ ежеквартальной отчетности.

Под отчетностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, понимается ежеквартальная отчетность застройщиков, представляемая в порядке, предусмотренном Федеральным законом №214-ФЗ и Правилами.

Датой представления отчетности считается дата отправки почтового отправления с описью вложения или дата ее отправки по телекоммуникационным каналам связи, либо дата фактической передачи по принадлежности.

3.4.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник инспекции и должностное лицо, ответственное за выполнение работ по приему и регистрации документов.

3.4.3. Начальник инспекции подписывает приказ о назначении должностных лиц, ответственных за проведение анализа отчетности застройщика, не позднее пяти рабочих дней по истечении соответствующего квартала.

Форма приказа о проведении плановой (внеплановой) проверки приведена в приложении №5 к настоящему регламенту.

3.4.4. При поступлении отчетности должностное лицо, ответственное за выполнение работ по приему и регистрации документов, в срок, не позднее дня, следующего за днем поступления отчетности, осуществляет ее регистрацию. После регистрации отчетности должностное лицо, ответственное за выполнение работ по приему и регистрации документов, незамедлительно передает зарегистрированную отчетность начальнику инспекции для рассмотрения.

3.4.5. Начальник инспекции в течение одного рабочего дня рассматривает отчетность и передает ее для анализа должностному лицу, ответственному за осуществление государственной функции в отношении к застройщику, от которого поступила отчетность.

3.4.6. Способом фиксации действия является регистрация отчетности, а также подписанный и зарегистрированный приказ начальника инспекции о назначении ответственных должностных лиц.

3.4.7. Результатом выполняемого действия является назначение должностных лиц для проведения указанной административной процедуры, а также передача зарегистрированной отчетности ответственному должностному лицу.

При исполнении указанной административной процедуры осуществляется взаимодействие с управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области путем направления запроса о предоставлении сведений о дате заключения договора с первым участником долевого строительства, с органами местного самоуправления путем направления запроса о предоставлении копии разрешения на строительство (разрешения на ввод объекта в эксплуатацию), в том числе с использованием региональной системы межведомственного информационного взаимодействия в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Кемеровской области.

3.4.8. На стадии проверки отчетности ответственным должностным лицом инспекции, назначенным приказом, проверяются:

1) своевременность представления отчетности;

2) полнота и достоверность представленной отчетности:

отчетность составляется на основе индивидуальных данных застройщика, данных о создаваемых объектах недвижимости, данных бухгалтерского учета и отчетных документов застройщика;

для ежеквартальной и годовой отчетности - наличие всех форм отчетности согласно приложениям №1-4 Правил, справки в случаях, предусмотренных Правилами, ежеквартальная (по итогам четвертого квартала - годовая) бухгалтерская отчетность, составленная в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) соблюдение нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 №233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

4) выполнение застройщиком обязательств перед участниками долевого строительства.

3.4.9. На стадии рассмотрения отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, ответственным должностным лицом, назначенным приказом, проверяются:

1) сведения об объеме, сроках, порядке и условиях осуществления застройщиком деятельности по привлечению и использованию денежных средств участников долевого строительства;

2) информация о финансово-экономическом состоянии застройщика, в том числе информация о соблюдении застройщиком нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности;

3) бухгалтерская (финансовая) отчетность застройщика и иная финансовая информация.

3.4.10. По результатам рассмотрения отчетности должностное лицо инспекции, осуществляющее анализ отчетности, составляет заключение о соответствии или несоответствии отчетности обязательным требованиям законодательства, установленным законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости за своей подписью и вкладывает его в дело отчетности застройщика. Форма заключения приведена в приложении №4 к настоящему регламенту.

В случае несоответствия отчетности требованиям законодательства застройщику выдается предписание согласно форме, предусмотренной приложением №7 к настоящему регламенту, об устранении выявленных нарушений, а также решается вопрос о возбуждении административного производства.

В случае отсутствия годовой отчетности застройщика по истечение 90 календарных дней с начала административной процедуры, а ежеквартальной по истечение 30 календарных дней с начала административной процедуры должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции в отношении такого застройщика, составляет соответствующее заключение, на основании которого застройщику выдается предписание согласно форме, предусмотренной приложением №7 к настоящему регламенту, об устранении выявленных нарушений, а также решается вопрос о возбуждении административного производства.

Факт отсутствия отчетности устанавливается путем сопоставления поступившей отчетности с отчетностями, поступившими от иных застройщиков, внесенных в реестр застройщиков.

3.4.11. Срок указанной административной процедуры не может превышать сто календарных дней с начала указанной административной процедуры.

3.5. Проведение плановых и внеплановых проверок деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

3.5.1. Административная процедура «Проведение плановых и внеплановых проверок деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» исполняется в ходе проведения проверок, предметом которых является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом №214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, целевое использование застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.5.2. Основанием для проведения плановой проверки является истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Кемеровской области.

3.5.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) неисполнение в установленный срок лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, выданного инспекцией предписания об устранении нарушения требований Федерального закона №214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) поступление в инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о фактах нарушений требований Федерального закона №214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, актов органов местного самоуправления;

4) приказ начальника инспекции о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона №214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

5) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.5.4. Юридическими фактами, являющимися основаниями для начала настоящей административной процедуры являются:

1) включение застройщика в план проведения плановых проверок;

2) истечение срока исполнения застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований Федерального закона №214-ФЗ;

3) заключение о несоответствие отчетности застройщика обязательным требованиям, установленным законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

4) заключение о несоответствии проектной декларации застройщика обязательным требованиям, установленным законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

5) поступление в инспекцию обращений и заявлений граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

6) приказ начальника инспекции о проведении внеплановой проверки;

7) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов.

При исполнении указанной административной процедуры осуществляется взаимодействие с:

1) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области;

2) территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области;

3) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области;

4) Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Кемеровской области;

5) Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области;

6) Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области;

7) органами прокуратуры;

8) департаментом строительства Кемеровской области;

9) государственной жилищной инспекцией по Кемеровской области;

10) органами местного самоуправления;

11) лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан для строительства.

Взаимодействие осуществляется путем направления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации, необходимых для осуществления данной административной процедуры и включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Срок подготовки и направления ответа на запрос о представлении документов и информации с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию.

3.5.5. Мероприятия по государственному контролю (надзору) в сфере долевого строительства на территории Кемеровской области (далее - проверки) проводятся должностным лицом (лицами) инспекции в соответствии с полномочиями и распределением обязанностей на основании приказа начальника (заместителя начальника) инспекции.

Форма приказа о проведении плановой (внеплановой) проверки приведена в приложении №5 к настоящему регламенту.

Проверка может проводиться только должностным лицом инспекции, указанным в приказе.

Заверенная печатью копия приказа вручаются под роспись должностным лицом (лицами), проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц должностное лицо (лица) обязано представить информацию об инспекции в целях подтверждения своих полномочий.

3.5.6. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должностное лицо (лица) инспекции обязано ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим административным регламентом и порядком проведения проверки на объектах, используемых застройщиком при осуществлении деятельности.

3.5.7. Мероприятия по государственному контролю (надзору) проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

В процессе проведения документарной проверки должностным лицом (лицами) инспекции в первую очередь рассматриваются документы застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, имеющиеся в распоряжении инспекции, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении застройщика мероприятий по государственному контролю и надзору.

3.5.8. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований Федерального закона №214-ФЗ, инспекция направляет в его адрес мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, кроме документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, такие документы могут быть получены в порядке межведомственного взаимодействия.

К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.

3.5.9. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса застройщик или лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязаны направить в инспекцию указанные в запросе документы, которые представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Застройщик или лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации.

3.5.10. Должностные лица инспекции, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости при проведении проверок в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего регламента, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений Федерального закона №214-ФЗ;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лица, в отношении которого проводится проверка;

3) проводить проверку на основании приказа начальника, заместителя начальника инспекции о ее проведении в соответствии с предметом;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, заверенной печатью копии приказа начальника, заместителя начальника инспекции, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, в том числе с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

7) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, уполномоченного представителя лица, в отношении которого назначено проведение проверки, ознакомить его с положениями настоящего регламента;

8) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

9) знакомить руководителя, уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществлялась проверка, с ее результатами;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, осуществляющими привлечение денежных средств участников долевого строительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные приказом о проведении проверки;

12) не требовать от проверяемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) в случае выявления при проведении проверки нарушений лицами, осуществляющими привлечение денежных средств участников долевого строительства, обязательных требований или требований, установленных Федеральным законом №214-ФЗ, должностные лица инспекции, проводившие проверку, обязаны:

а) выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;

в) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений.

14) перед проведением плановой проверки разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица права подать в инспекцию заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении них, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона №294-ФЗ, в связи с тем, что относятся к субъектам малого предпринимательства, в порядке определенном правительством Российской Федерации.

3.5.11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика, лица, привлекающего денежные средства граждан, при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц инспекции информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом №214-ФЗ и настоящим регламентом, в том числе знакомиться с документами и (или) информацией, полученными инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

3) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в инспекцию по собственной инициативе;

4) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с ее результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц инспекции;

5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц инспекции, повлекшие за собой нарушение прав застройщика при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области к участию в проверке;

7) подать в инспекцию заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении них, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона №294-ФЗ, в связи с тем, что относятся к субъектам малого предпринимательства, в порядке определенном правительством Российской Федерации.

Действие подпункта 7 настоящего пункта распространяется на отношения по контролю (надзору), возникшие в период, установленный частью 1 статьи 26.1 Федерального закона №294-ФЗ.

3.5.12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого лица представляют должностным лицам инспекции при проведении плановой проверки документы, подтверждающие отнесение проверяемого лица к субъектам малого предпринимательства. В таком случае проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика, лица, привлекающего денежные средства граждан, при проведении проверки обязан предоставлять сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Документы предоставляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю (надзору), либо его уполномоченного представителя (иного должностного лица). Указанные в запросе документы проверяемые лица вправе представить в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской.

Передача запрашиваемых документов осуществляется на основании акта приема-передачи документов. В акте приема-передачи указываются реквизиты передаваемых документов, дата их передачи, сведения о недостающих документах, подписи передающего и принимающего лиц.

В случае отказа застройщика, лица, привлекающего денежные средства граждан, от представления справок, сведений, объяснений и копий документов в акт проверки заносят соответствующую запись.

3.5.13. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у инспекции и (или) полученным в ходе осуществления мероприятий по государственному контролю и надзору, информация об этом направляется застройщику или лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.5.14. Застройщик или лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, представившие в инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.5.15. Должностное лицо инспекции, проводящее документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом застройщика или лица, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений, установлены признаки нарушения обязательных требований Федерального закона №214-ФЗ, должностное лицо (должностные лица) инспекции вправе провести выездную проверку.

3.5.16. При проведении документарной проверки должностное лицо (должностные лица) инспекции, проводящее (проводящие) проверку, не вправе требовать у застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены инспекцией в иных органах и организациях, располагающих такими сведениями и документами, а также не вправе изымать оригиналы таких документов.

Требование представления документов, не относящихся к предмету проверки, является грубым нарушением, не может являться доказательством нарушения застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований Федерального закона №214-ФЗ и результаты проверки подлежат отмене судом на основании его заявления.

3.5.17. Выездная проверка проводится по месту нахождения застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений в имеющихся в распоряжении инспекции документах застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2) оценить соответствие деятельности застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательным требованиям Федерального закона №214-ФЗ без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.5.18. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом (должностными лицами) инспекции, проводящим (проводящими) проверку; обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, с приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю (надзору), составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.5.19. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязаны представить должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые застройщиком при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.5.20. Срок проведения каждой из указанных выше проверок не может превышать двадцать рабочих дней. Превышение сроков проведения проверок является грубым нарушением, не может являться доказательством нарушения застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований Федерального закона №214-ФЗ, и результаты проверок подлежат отмене судом на основании его заявления.

В отношении одного застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для субъекта малого предпринимательства и пятнадцать часов для микропредприятия в год. Нарушение сроков и времени проведения плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства является грубым нарушением, не может являться доказательством нарушения застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований Федерального закона №214-ФЗ, и результаты проверок подлежат отмене судом на основании заявления застройщика.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц отдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, не более чем на пятьдесят часов, а микропредприятий не более, чем на пятнадцать часов.

В случае необходимости при проведении проверки в отношение субъекта малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником (заместителем начальника) инспекции на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия должностного лица (должностных лиц) инспекции на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

Срок проведения каждой из проверок в отношении застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому его филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

3.5.21. В целях проверки выполнения застройщиками соблюдения обязательных требований Федерального закона №214-ФЗ проводятся плановые мероприятия по контролю (надзору) в сфере долевого строительства (далее - плановые проверки) в отношении одного застройщика не чаще чем один раз год на основании разработанного инспекцией ежегодного плана.

Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается начальником инспекции, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте инспекции www.igsnko.ru в сети «Интернет».

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, инспекция направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в прокуратуру Кемеровской области, которая рассматривает проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения начальнику инспекции о проведении совместных плановых проверок с другими органами государственного и (или) муниципального контроля (надзора). Инспекция рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

1) выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство;

2) окончания проведения последней плановой проверки застройщика на территории Кемеровской области.

Плановая проверка застройщиков - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном подпунктами 3.5.5 - 3.5.20 настоящего регламента.

О проведении плановой проверки застройщик уведомляется инспекцией не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения, посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Отсутствие оснований для проведения плановых проверок, а также нарушение срока уведомления о проведении проверки является грубым нарушением, не может являться доказательством нарушения застройщиком обязательных требований Федерального закона №214-ФЗ и результаты проверок подлежат отмене судом на основании заявления застройщика.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации, инспекция уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований Федерального закона №214-ФЗ должностное лицо (лица) инспекции при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации, обязано сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока проведения плановой проверки.

3.5.22. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 3.5.3 настоящего регламента, проводится инспекцией незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ. При этом застройщик или иное лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по указанному основанию не уведомляется.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, являющихся основаниями для проведения внеплановой проверки согласно пункта 3.5.3 настоящего регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В этом случае данная административная процедура не осуществляется.

Отсутствие оснований для проведения внеплановых проверок, а также нарушение срока уведомления о проведении внеплановой проверки является грубым нарушением, не может являться доказательством нарушения застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований Федерального закона №214-ФЗ, и результаты проверок подлежат отмене судом на основании заявления застройщика, лица, привлекающего денежные средства граждан.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном подпунктами 3.5.3 - 3.5.19 настоящего регламента.

В случае проведения внеплановой проверки членов саморегулируемой организации, должностное лицо (лица) инспекции, проводящее (проводящие) проверку, уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой проверки.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований Федерального закона №214-ФЗ должностное лицо (лица) инспекции при проведении внеплановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязано сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой проверки.

3.5.23. По результатам мероприятия по контролю (надзору) должностным лицом (лицами) инспекции, осуществляющим (осуществляющими) проверку, составляется акт по форме, приведенной в приложении №6 к настоящему регламенту. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований Федерального закона №214-ФЗ, предписания об устранении выявленных нарушений согласно форме, предусмотренной приложением №7 к настоящему регламенту, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В журнале учета проверок должностным лицом (лицами) инспекции, проводившими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании инспекции, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.5.24. Акт проверки, оформляемый непосредственно после ее завершения должностным лицом инспекции по результатам проверки, и выданное на его основании предписание, составляются в двух экземплярах. Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов вручаются лично руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле инспекции.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) в области долевого строительства акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица инспекции, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, или иного лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, их уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица инспекции, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в инспекцию в письменной форме либо в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом данное лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений либо в согласованный срок передать в инспекцию их или их заверенные копии.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по надзору (контролю), и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица инспекции, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Непредставление акта проверки проверяемому застройщику или лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является грубым нарушением и не может являться доказательством нарушения застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований Федерального закона №214-ФЗ, и результаты проверки подлежат отмене судом на основании заявления застройщика.

В случае выявления при проведении проверки нарушений застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований Федерального закона №214-ФЗ, должностные лица отдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции, проводившие проверку, в пределах полномочий, обязаны:

1) выдать предписание застройщику или лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.5.25. Должностное лицо отдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции, выдавшее предписание, осуществляет контроль за исполнением сроков устранения выявленных нарушений, установленных в этом предписании. Начальником инспекции может быть рассмотрено письменное обращение (ходатайство) застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о продлении срока исполнения предписания на основании мотивированного ходатайства о продлении срока исполнения предписания, направленного не менее чем за десять дней до истечения указанных в предписании сроков для его исполнения.

Решение об отказе либо об удовлетворении ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания, либо об изменении полностью или частично требований выданного предписания, направляется лицу, направившему ходатайство в срок не позднее пяти дней со дня поступления ходатайства в инспекцию.

3.5.26. После устранения выявленных должностным лицом инспекции нарушений, застройщик или лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, до истечения срока, указанного в предписании, направляет в инспекцию извещение (в произвольной форме) с документами и материалами, подтверждающими устранение выявленных нарушений.

При получении извещения об устранении выявленных нарушений, с приложением всех необходимых документов, подтверждающих устранение нарушений и соблюдением сроков представления извещения, на основании приказа начальника инспекции, должностным лицом отдела инспекции по надзору в сфере долевого строительства, выдавшим предписание, в порядке, предусмотренном разделом 3.5 настоящего регламента, проводится внеплановая проверка исполнения предписания, результаты которой оформляются актом.

При наступлении срока исполнения предписания в случае, если лицо, которому было выдано предписание, не направило в инспекцию извещение об устранении выявленных нарушений, на основании приказа начальника инспекции инспектором в порядке, предусмотренном разделом 3.5 настоящего регламента, проводится внеплановая проверка исполнения предписания, результаты которой оформляются актом.

При выявлении факта неисполнения предписания застройщиком или лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должностным лицом отдела инспекции по надзору в сфере долевого строительства, проводившим проверку, осуществляется административное производство в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.5.27. По результатам проверки на основании акта проверки должностное лицо инспекции составляет один (или несколько) из следующих документов:

1) протокол об административном правонарушении и направляет материалы дела об административном правонарушении начальнику инспекции для рассмотрения в порядке и в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) заявление в арбитражный суд о приостановлении деятельности застройщика по привлечению денежных средств участников долевого строительства, при наличии оснований, указанных в подпункте 19 пункта 1.5. настоящего регламента;

3) заявление в арбитражный суд о ликвидации застройщика, при наличии оснований, указанных в подпункте 12 пункта 1.5. настоящего регламента.

3.5.28. В случае выявления должностным лицом (лицами) инспекции при проведении мероприятия по контролю (надзору) в области долевого строительства нарушений застройщиком, иным лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия инспекции, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий надзорный орган или прокуратуру в течение пяти рабочих дней.

3.5.29. Контроль за совершением указанной административной процедуры осуществляется начальником отдела инспекции по надзору в сфере долевого строительства.

3.5.30. Результатом выполняемой административной процедуры является выявление наличия или отсутствия нарушений обязательных требований Федерального закона №214-ФЗ.

3.6. Проведение плановых и внеплановых проверок деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, в части соблюдения требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации

3.6.1. Административная процедура «Проведение плановых и внеплановых проверок деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, в части соблюдения требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации» исполняется в ходе проведения проверок, предметом которых является соблюдение жилищно-строительным кооперативом обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.6.2. Основанием для проведения плановой проверки является истечение одного года с даты выдачи жилищно-строительному кооперативу разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого кооператива на территории Кемеровской области.

3.6.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) неисполнение в установленный срок жилищно-строительным кооперативом выданного инспекцией предписания об устранении нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации;

2) поступление в инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также из системы о фактах нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации;

3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.6.4. Юридическими фактами, являющимися основаниями для начала административной процедуры «Проведение плановых и внеплановых проверок деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, в части соблюдения требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации» являются:

1) включение жилищно-строительного кооператива в план проведения плановых проверок;

2) истечение срока исполнения жилищно-строительным кооперативом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) поступление в инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также из системы о фактах нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации;

4) приказ начальника инспекции о проведении внеплановой проверки;

5) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов.

При исполнении указанной административной процедуры осуществляется взаимодействие с:

1) управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области;

2) территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области;

3) управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области;

4) управлением Федеральной антимонопольной службы России по Кемеровской области;

5) управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области;

6) управлением Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области;

7) органами прокуратуры;

8) департаментом строительства Кемеровской области;

9) государственной жилищной инспекцией по Кемеровской области;

10) органами местного самоуправления;

11) жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими деятельность, связанную с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.

Взаимодействие осуществляется путем направления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации, необходимых для осуществления данной административной процедуры и включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Срок подготовки и направления ответа на запрос о представлении документов и информации с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию.

3.6.5. Административная процедура «Проведение плановых и внеплановых проверок деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, в части соблюдения требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - проверка) проводится должностным лицом (лицами) инспекции в соответствии с полномочиями и распределением обязанностей на основании приказа начальника (заместителя начальника) инспекции.

Форма приказа о проведении плановой (внеплановой) проверки приведена в приложении №5 к настоящему регламенту.

Проверка может проводиться только должностным лицом инспекции, указанным в приказе.

Заверенная печатью копия приказа вручается под роспись должностным лицом (лицами), проводящим (проводящими) проверку, председателю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю жилищно-строительного кооператива, осуществляющего привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц, должностное лицо (лица) инспекции обязано (обязаны) представить информацию об инспекции в целях подтверждения своих полномочий.

3.6.6. По просьбе председателя, иного должностного лица или уполномоченного представителя жилищно-строительного кооператива, осуществляющего привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, должностное лицо (лица) инспекции обязано (обязаны) ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим административным регламентом и порядком проведения проверки.

3.6.7. Мероприятия по государственному контролю (надзору) проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

В процессе проведения документарной проверки должностным лицом (лицами) инспекции в первую очередь рассматриваются сведения о жилищно-строительном кооперативе, осуществляющем привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, размещенные в системе в соответствии со статьей 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также документы жилищно-строительного кооператива, осуществляющего привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, имеющиеся в распоряжении инспекции, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении застройщика мероприятий по государственному контролю (надзору).

3.6.8. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в системе и документах, имеющихся в распоряжении инспекции, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение жилищно-строительным кооперативом, осуществляющим привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, обязательных требований части соблюдения требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, инспекция направляет в его адрес мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, кроме документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, такие документы могут быть получены в порядке межведомственного взаимодействия. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника (заместителя начальника) о проведении документарной проверки.

3.6.9. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса жилищно-строительный кооператив, осуществляющий привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, обязан направить в инспекцию указанные в запросе документы, которые представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью председателя, иного должностного лица жилищно-строительного кооператива. Жилищно-строительный кооператив, осуществляющий привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации.

3.6.10. Должностное лицо (должностные лица) инспекции, осуществляющее (осуществляющие) региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости при проведении проверок в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего регламента, обязано (обязаны):

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лица, в отношении которого проводится проверка;

3) проводить проверку на основании приказа начальника, заместителя начальника инспекции о ее проведении в соответствии с ее предметом;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения (служебных удостоверений), заверенной печатью копии приказа начальника, заместителя начальника инспекции, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю жилищно-строительного кооператива, осуществляющего привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять председателю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю жилищно-строительного кооператива, осуществляющего привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, в том числе с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

7) перед началом проведения выездной проверки по просьбе председателя, уполномоченного представителя жилищно-строительного кооператива, в отношении которого назначено проведение проверки, ознакомить его с положениями настоящего регламента;

8) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

9) знакомить председателя, уполномоченного представителя жилищно-строительного кооператива, в отношении которого осуществлялась проверка, с ее результатами;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании жилищно-строительным кооперативом, осуществляющим привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные приказом начальника инспекции (заместителя начальника инспекции) о проведении проверки;

12) не требовать от проверяемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) в случае выявления при проведении проверки нарушений жилищно-строительным кооперативом, осуществляющим привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, должностное лицо (должностные лица) инспекции, проводившие проверку, обязано (обязаны):

а) выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;

в) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений.

3.6.11. Председатель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель жилищно-строительного кооператива, осуществляющего привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц инспекции информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом №214-ФЗ и настоящим регламентом, в том числе знакомиться с документами и (или) информацией, полученными инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

3) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в инспекцию по собственной инициативе;

4) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с ее результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностного лица (должностных лиц) инспекции;

5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц инспекции, повлекшие за собой нарушение прав застройщика при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области к участию в проверке.

3.6.12. Председатель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель жилищно-строительного кооператива, осуществляющего привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, при проведении проверки обязан предоставлять сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива.

Документы предоставляются в срок не позднее дня окончания проверки, установленного приказом начальника (заместителя начальника) инспекции о проведении проверки в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю (надзору), либо его уполномоченного представителя (иного должностного лица). Указанные в запросе документы проверяемые лица вправе представить в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской.

В случае предоставления документов на бумажном носителе передача запрашиваемых документов осуществляется на основании акта приема-передачи документов. В акте приема-передачи указываются реквизиты передаваемых документов, дата их передачи, сведения о недостающих документах, подписи передающего и принимающего лиц.

В случае отказа проверяемого лица от представления документа (документов), необходимого (необходимых) для проведения проверки в акт проверки заносят соответствующую запись.

3.6.13. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных жилищно-строительным кооперативом, осуществляющим привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у инспекции и (или) полученным в ходе осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору), информация об этом направляется жилищно-строительному кооперативу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.6.14. Жилищно-строительный кооператив, осуществляющий привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, представивший в инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.6.15. Должностное лицо инспекции, проводящее документарную проверку, обязано рассмотреть представленные жилищно-строительным кооперативом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений, установлены признаки нарушения обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, должностное лицо (лица) инспекции вправе провести выездную проверку.

3.6.16. При проведении документарной проверки должностное лицо (лица) инспекции, проводящее (проводящие) проверку, не вправе требовать у жилищно-строительного кооператива, осуществляющего привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены инспекцией в иных органах и организациях, располагающих такими сведениями и документами, а также не вправе изымать оригиналы таких документов.

Требование документов, не относящихся к предмету проверки, является грубым нарушением, не может являться доказательством нарушения жилищно-строительным кооперативом, осуществляющим привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, и результаты проверки подлежат отмене судом на основании его заявления.

3.6.17. Выездная проверка проводится по месту нахождения жилищно-строительного кооператива, осуществляющего привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений в имеющихся в распоряжении инспекции документах жилищно-строительного кооператива, осуществляющего привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;

2) оценить соответствие деятельности жилищно-строительного кооператива, осуществляющего привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, обязательным требованиям части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.6.18. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом (лицами) инспекции, проводящим (проводящими) проверку, обязательного ознакомления председателя или иного должностного жилищно-строительного кооператива, осуществляющего привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, с приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю (надзору), составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.6.19. Председатель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель жилищно-строительного кооператива, осуществляющего привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, обязаны представить должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые застройщиком при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым жилищно-строительным кооперативом, осуществляющим привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.6.20. Срок проведения каждой из указанных выше проверок не может превышать двадцать рабочих дней. Превышение сроков проведения проверок является грубым нарушением, не может являться доказательством нарушения жилищно-строительным кооперативом, осуществляющим привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и результаты проверок подлежат отмене судом на основании его заявления.

В случае необходимости при проведении проверки в отношение субъекта малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником (заместителем начальника) инспекции на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия должностного лица (должностных лиц) инспекции на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц отдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней.

3.6.21. В целях проверки выполнения жилищно-строительным кооперативом соблюдения обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации проводятся плановые мероприятия по контролю (надзору) (далее - плановые проверки) в отношении одного жилищно-строительного кооператива не чаще чем один раз в год на основании разработанного инспекцией ежегодного плана.

Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается начальником инспекции, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте инспекции www.igsnko.ru в сети «Интернет».

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, инспекция направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в прокуратуру Кемеровской области, которая рассматривает проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения начальнику инспекции о проведении совместных плановых проверок с другими органами государственного и (или) муниципального контроля (надзора). Инспекция рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

1) выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство;

2) окончания проведения последней плановой проверки жилищно-строительного кооператива на территории Кемеровской области.

Плановая проверка жилищно-строительных кооперативов - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном подпунктами 3.6.5 - 3.6.20 настоящего регламента.

О проведении плановой проверки жилищно-строительный кооператив уведомляется инспекцией не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения, посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Отсутствие оснований для проведения плановых проверок, а также нарушение срока уведомления о проведении проверки является грубым нарушением, не может являться доказательством нарушения жилищно-строительным кооперативом обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, и результаты проверок подлежат отмене судом на основании заявления жилищно-строительного кооператива.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации, инспекция уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации должностное лицо (должностные лица) инспекции при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации, обязано (обязаны) сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока проведения плановой проверки.

3.6.22. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в инспекцию, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В этом случае данная административная процедура не исполняется.

Отсутствие оснований для проведения внеплановых проверок, а также нарушение срока уведомления о проведении внеплановой проверки является грубым нарушением, не может являться доказательством нарушения жилищно-строительным кооперативом, осуществляющим привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, и результаты проверок подлежат отмене судом на основании заявления жилищно-строительного кооператива.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном подпунктами 3.6.3 - 3.6.20 настоящего регламента.

В случае проведения внеплановой проверки членов саморегулируемой организации, инспекция, не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения, уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой проверки.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации должностное лицо (лица) инспекции при проведении внеплановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязано сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой проверки.

3.6.23. По результатам мероприятия по контролю (надзору) должностным лицом (должностными лицами) инспекции, осуществляющим (осуществляющими) проверку, составляется акт по форме, приведенной в приложении №6 к настоящему регламенту. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников жилищно-строительного кооператива, осуществляющего привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предписания об устранении выявленных нарушений согласно форме, предусмотренной приложением №7 к настоящему регламенту, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В журнале учета проверок должностным лицом (должностными лицами) инспекции, проводившим (проводившими) проверку осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании инспекции, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.6.24. Акт проверки, оформляемый непосредственно после ее завершения, должностным лицом инспекции по результатам проверки, и выданное на его основании предписание, составляются в двух экземплярах. Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов вручаются лично председателю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю жилищно-строительного кооператива, осуществляющего привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле инспекции.

В случае отсутствия председателя, иного должностного лица или уполномоченного представителя жилищно-строительного кооператива, осуществляющего привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) в области долевого строительства акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица инспекции, составившего данный акт, председателю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю жилищно-строительного кооператива, осуществляющего привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной должностного лица инспекции, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Жилищно-строительный кооператив, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в инспекцию в письменной форме либо в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом жилищно-строительный кооператив, в отношение которого проводилась проверка, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений либо в согласованный срок передать в инспекцию их или их заверенные копии.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю (надзору), и вручается председателю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю жилищно-строительного кооператива, осуществляющего привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица инспекции, составившего данный акт (при условии наличия согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении или иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Непредставление акта проверки жилищно-строительному кооперативу, осуществляющему привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, в отношении которого проводится проверка, является грубым нарушением и не может являться доказательством нарушения жилищно-строительным кооперативом обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, и результаты проверки подлежат отмене судом на основании заявления жилищно-строительного кооператива.

В случае выявления при проведении проверки нарушений жилищно-строительным кооперативом, осуществляющим привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, обязательных требований обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, должностное лицо (должностные лица) отдела инспекции по надзору в сфере долевого строительства инспекции, проводившее (проводившие) проверку, в пределах полномочий, обязано (обязаны):

1) выдать предписание жилищно-строительному кооперативу, осуществляющему привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.6.25. Должностное лицо отдела инспекции по надзору в сфере долевого строительства инспекции, выдавшее предписание, осуществляет контроль за исполнением сроков устранения выявленных нарушений, установленных в этом предписании. Начальником инспекции может быть рассмотрено письменное обращение (ходатайство) жилищно-строительного кооператива, осуществляющего привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, о продлении срока исполнения предписания на основании мотивированного ходатайства о продлении срока исполнения предписания, направленного не менее чем за десять дней до истечения указанного в предписании срока для его исполнения.

Решение об отказе либо об удовлетворении ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания, либо об изменении полностью или частично требований выданного предписания, направляется лицу, направившему ходатайство в срок не позднее пяти дней со дня поступления ходатайства в инспекцию.

3.6.26. После устранения выявленных должностным лицом инспекции нарушений, жилищно-строительный кооператив, осуществляющий привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, до истечения срока, указанного в предписании, направляет в инспекцию извещение (в произвольной форме) с документами и материалами, подтверждающими устранение выявленных нарушений.

При получении извещения об устранении выявленных нарушений, с приложением всех необходимых документов, подтверждающих устранение нарушений и соблюдением сроков представления извещения, на основании приказа начальника инспекции, должностным лицом отдела инспекции по надзору в сфере долевого строительства, выдавшим предписание, в порядке, предусмотренном разделом 3.6 настоящего регламента, проводится внеплановая проверка исполнения предписания, результаты которой оформляются актом.

По истечении срока исполнения предписания в случае, если лицо, которому было выдано предписание, не направило в инспекцию извещение об устранении выявленных нарушений, на основании приказа начальника (заместителя начальника) инспекции должностным лицом (должностными лицами) отдела инспекции по надзору в сфере долевого строительства в порядке, предусмотренном разделом 3.6 настоящего регламента, проводится внеплановая проверка исполнения предписания, результаты которой оформляются актом.

При выявлении факта неисполнения предписания жилищно-строительным кооперативом, осуществляющим привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, должностным лицом (должностными лицами) отдела инспекции по надзору в сфере долевого строительства, проводившим (проводившими) проверку, осуществляется административное производство в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.6.27. По результатам проверки на основании акта проверки должностное лицо инспекции составляет протокол об административном правонарушении и направляет материалы дела об административном правонарушении начальнику инспекции для рассмотрения в порядке и в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.6.28. В случае выявления должностным лицом (должностными лицами) инспекции при проведении мероприятия по контролю (надзору) в области долевого строительства нарушений жилищно-строительным кооперативом, осуществляющим привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия инспекции, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий надзорный орган или прокуратуру в течение пяти рабочих дней.

3.6.29. Контроль за совершением указанной административной процедуры осуществляется начальником отдела инспекции по надзору в сфере долевого строительства.

3.6.30. Результатом выполняемой административной процедуры является выявление наличия или отсутствия нарушений обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, применение мер по устранению нарушений, а также по привлечению к ответственности лиц, совершивших (допустивших) нарушения за нарушения.

3.7. Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями Федерального закона №214-ФЗ, нарушениями жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.7.1. Административная процедура «Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями Федерального закона №214-ФЗ, нарушениями жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации» исполняется в ходе рассмотрения поступивших в инспекцию устных и письменных обращений.

3.7.2. Содержание устных обращений заносится в карточку личного приема гражданина (граждан). В случае если изложенные в устных обращениях факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответы на обращения с согласия гражданина (граждан) могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.7.3. Для обоснования и рассмотрения обращения заявитель (заявители) имеет (имеют) право:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

3.7.4. Обращения об исполнении государственной функции и о деятельности инспекции, поступившие в инспекцию по электронной почте, регистрируются в инспекции, как входящие документы, в срок, не позднее дня, следующего за днем поступления обращения.

Обращения подлежат рассмотрению в тридцатидневный срок со дня регистрации, если иные сроки не предусмотрены законодательством Российской Федерации.

В случае, если в письменных обращениях не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращения не дается. Если в указанных обращениях содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращения направляются в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Если обращения не относятся к деятельности инспекции, то в течение семи дней со дня регистрации они направляются в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено разрешение поставленных вопросов. О переадресации обращения в срок, не позднее семи дней, с момента регистрации обращения, сообщается лицу, направившему обращение.

В случае, если решение поставленных в письменных обращениях вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю.

3.7.5. По результатам рассмотрения обращения в адрес заявителя направляется ответ по существу поставленных вопросов, а также, в случае, если будет установлен факт нарушения прав, свобод и законных интересов гражданина, принимаются соответствующие меры, направленные на восстановление или защиту указанных нарушенных прав, свобод и законных интересов, в пределах компетенции инспекции, о чем сообщается заявителю.

4. Порядок и формы контроля исполнения государственной

функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при исполнении государственной функции, и принятием решений исполнителем осуществляется должностными лицами инспекции, ответственными за организацию работы по осуществлению государственной функции, а также начальником инспекции.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами начальника инспекции. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по осуществлению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения инспекторами положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником инспекции.

4.2. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав участников долевого строительства, членов жилищно-строительного кооператива, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц инспекции.

4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав участников долевого строительства, членов жилищно-строительного кооператива, осуществляется привлечение виновных должностных лиц инспекции к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов начальника инспекции.

4.5. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной функции (комплексные проверки), или порядком осуществления государственного надзора (контроля) в сфере долевого строительства, в том числе за деятельностью жилищно-строительных кооперативов (тематические проверки).

4.6. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной функции формируется комиссия.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывается председателем и членами комиссии, утверждается начальником инспекции.

5. Досудебный (внесудебный)

порядок обжалования решений и действий (бездействия)

инспекции, ее должностных лиц

5.1. Застройщики, лица, осуществляющие привлечение денежных средств граждан, участники долевого строительства, жилищно-строительные кооперативы, осуществляющие привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, члены кооператива (далее - заявители) имеют право на обжалование решений, действий (бездействия) инспекции, ее должностных лиц в досудебном (внесудебном) порядке.

В досудебном (внесудебном) порядке заявители вправе обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц инспекции, принятые, совершенные в рамках исполнения государственной функции начальнику инспекции. Решения начальника инспекции по жалобе обжалуются заместителю Губернатора Кемеровской области по строительству.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения, действия (бездействие) инспекции, ее должностных лиц, совершенные, (принятые) по результатам исполнения перечисленных в настоящем регламенте административных процедур.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в инспекцию жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в инспекцию по почте, электронной почте по адресу: 650064, г. Кемерово, пр-кт Советский, д. 60, офис 221, адрес электронной почты: igsnko@ako.ru, а также может быть принята при личном приеме заявителя в порядке, установленном в пункте 3.7.2 настоящего регламента.

5.5. Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:

1) наименование органа, осуществляющего государственную функцию, фамилию, имя, отчество должностного лица инспекции, исполняющего государственную функцию (при наличии информации), решения и (или) действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) инспекции в ходе исполнения государственной функции, ее должностного лица;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) инспекции в ходе исполнения государственной функции, ее должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Жалобы адресуются в инспекцию либо начальнику инспекции.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим разделом.

5.7. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ не дается.

5.8. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, инспекция вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение о недопустимости злоупотребления правом.

5.9. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на заявление, жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.10. Поступившие в инспекцию обращения регистрируются лицом, ответственным за выполнение работы по приему и регистрации корреспонденции, в течение одного рабочего дня с момента поступления обращения и незамедлительно передается начальнику инспекции на рассмотрение.

5.11. Обращения, поданные в инспекцию, подлежат рассмотрению в течение 15 дней со дня ее регистрации.

5.12. Для обоснования и рассмотрения жалобы заявитель имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

5.13. По результатам рассмотрения заявления, жалобы должностное лицо инспекции, рассматривающее заявление, жалобу:

1) удовлетворяет заявление, жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных инспекцией опечаток, ошибок в документах, составленных инспекцией;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в настоящем пункте Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения заявления, жалобы.

Если в результате рассмотрения заявление, жалоба признаны обоснованными, то соответствующим должностным лицом инспекции принимается решение об устранении недостатков, выявленных по результатам рассмотрения заявления, жалобы, и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе административных действий, предусмотренных административным регламентом.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения заявления, жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению заявлений, жалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.14. Решения инспекции о привлечении к административной ответственности, принятые в рамках исполнения государственной функции, обжалуются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.15. Застройщик, лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, жилищно-строительный кооператив, осуществляющий привлечение денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, которому направлено предписание инспекции об устранении нарушений законодательства, в течение трех месяцев со дня направления указанного предписания вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным. Обращение в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным не приостанавливает его исполнение. Порядок обращения с таким заявлением, порядок его рассмотрения и порядок принятия решения по заявлению о признании предписания незаконным определяются законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Приложение №1

к административному регламенту

по исполнению инспекцией государственной функции

«Осуществление государственного контроля (надзора)

в области долевого строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости,

строительство которых осуществляется

на территории Кемеровской области,

а также контроля за деятельностью

жилищно-строительных кооперативов,

связанной со строительством многоквартирных домов

на территории Кемеровской области»

(в ред. приказа инспекции государственного

строительного надзора  Кемеровской области

от 28.07.2016 №92-ОС)

Адреса, номера телефонов инспекции,

а также выносных рабочих мест инспекции, а также органов, с которыми осуществляется взаимодействие инспекции при исполнении государственной функции

Инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области: 650064, г. Кемерово, пр. Советский, 60 тел./факс (8-384-2) 58-70-12 (приемная).

Выносные рабочие места инспекции:

652470, г. Анжеро-Судженск, ул. Желябова, д. 1а, каб. 36,

тел. (8-384-53) 6-10-00;

650064, г. Кемерово, пр-кт Советский, д. 60, каб. 509, 510,

тел. (8-384-2) 34-87-09, 34-87-11;

652523, г. Ленинск-Кузнецкий, пр-кт Текстильщиков, д. 14, каб. 206

тел. (8-384-56) 2-80-65;

652882, г. Междуреченск, пр-кт 50 лет Комсомола, д. 42,

тел. (8-384-75) 2-23-83;

654005, г. Новокузнецк, пр-кт Пионерский, д. 35а

тел. (8-384-3) 53-99-66;

653050, г. Прокопьевск, ул. Есенина, д. 48, каб. 206,

тел. (8-384-66) 5-30-39.

Адреса, номера телефонов органов, с которыми осуществляется взаимодействие инспекции при исполнении государственной функции

1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области: 650991, г. Кемерово, пр-кт Октябрьский, д. 3г, тел. (8-384-2) 52-48-00;

2) Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области: 650000, г. Кемерово, пр-кт Кузнецкий, д. 25, тел. (8-384-2) 36-50-20;

3) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области: 650000, г. Кемерово, пр-кт Кузнецкий, д. 24, тел. (8-384-2) 36-73-15;

4) Управление Федеральной антимонопольной службы России по Кемеровской области 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д. 5, тел. (8-384-2) 36-42-28;

5) Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области: 650025, г. Кемерово, пр-кт Кузнецкий, д. 25, тел. (8-384-2) 32-57-09;

6) Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области: 650000, г. Кемерово, пр-кт Советский, д. 30, тел. (8-384-2) 36-35-99;

7) Прокуратура Кемеровской области: 650000, г. Кемерово, ул. Красная, д. 24, тел. (8-384-2) 58-06-51;

8) Департамент строительства Кемеровской области: 650064, г. Кемерово, пр-кт Советский, д. 60, тел. (8-384-2) 58-55-45;

9) Государственная жилищная инспекция по Кемеровской области: 650064, г. Кемерово, пр-кт Советский, д. 60, тел. (8-384-2) 36-33-46.

Приложение №2

к административному регламенту

по исполнению инспекцией государственной функции

«Осуществление государственного контроля (надзора)

в области долевого строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости,

строительство которых осуществляется

на территории Кемеровской области,

а также контроля за деятельностью

жилищно-строительных кооперативов,

связанной со строительством многоквартирных домов

на территории Кемеровской области»

(в ред. приказа инспекции государственного

строительного надзора  Кемеровской области

от 28.07.2016 №92-ОС)

Блок-схема исполнения государственной функции

Административные процедуры

Прием, регистрация и рассмотрение проектных деклараций

Прием, регистрация и анализ ежеквартальной отчетности

Плановые (внеплановые) документарные и (или) выездные проверки застройщика

Плановые (внеплановые) документарные и (или) выездные проверки застройщик

Рассмотрение жалоб

Заключение

Заключение

Акт проверки

Акт проверки

Мотивированный ответ

Выявлены нарушения

Принятие соответствующих мер

Выдано предписание об устранении нарушения

Привлечение к административной ответственности

Заявление о приостановлении деятельности застройщика

Заявление о ликвидации застройщика

Приложение №3

к административному регламенту

по исполнению инспекцией государственной функции

«Осуществление государственного контроля (надзора)

в области долевого строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости,

строительство которых осуществляется

на территории Кемеровской области,

а также контроля за деятельностью

жилищно-строительных кооперативов,

связанной со строительством многоквартирных домов

на территории Кемеровской области»

(в ред. приказа инспекции государственного

строительного надзора  Кемеровской области

от 28.07.2016 №92-ОС)

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

650064, Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Советский, 60, тел./факс: (3842) 58-70-12, e-mail: igsnko@ako.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №

по результатам рассмотрения проектной декларации застройщика, представляемой в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Кемеровской области

г. Кемерово

Дата составления

Выдано (направлено):

Наименование застройщика

Юридический адрес:

Юридический адрес застройщика

Фактический адрес:

Фактический адрес застройщика (указывается, если фактический адрес отличен от юридического)

Проектная декларация на строительство объекта:

Наименование объекта недвижимости, проектная декларация которого рассматривается, адрес

его местонахождения, номер и дата регистрации проектной декларации в инспекции, номер и дата приказа о

рассмотрении проектной декларации

Предметом рассмотрения проектной декларации является выявление признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

В ходе рассмотрения установлено следующее:

1.

Информация о наличии или отсутствии застройщика в реестре застройщиков

2.

Информация о своевременности представления проектной декларации

3.

Информация о полноте представленных в проектной декларации сведений о застройщике и о проекте

строительства

4.

Информация о своевременности опубликования (размещения) декларации; своевременности внесения

изменений в проектную декларацию

5.

Информация о достоверности содержащихся в декларации сведени

ВЫВОДЫ

по результатам рассмотрения проектной декларации

Выявлены (не выявлены) нарушения законодательства об участии в долевом строительстве

многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. В случае выявления нарушений.

принятые меры

Подпись должностного лица инспекции, рассмотревшего декларацию

фамилия, инициалы и должность должностного лица инспекции, рассмотревшего декларацию

Приложение №4

к административному регламенту

по исполнению инспекцией государственной функции

«Осуществление государственного контроля (надзора)

в области долевого строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости,

строительство которых осуществляется

на территории Кемеровской области,

а также контроля за деятельностью

жилищно-строительных кооперативов,

связанной со строительством многоквартирных домов

на территории Кемеровской области»

(в ред. приказа инспекции государственного

строительного надзора  Кемеровской области

от 28.07.2016 №92-ОС)

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

650064, Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Советский, 60, тел./факс: (3842) 58-70-12, e-mail: igsnko@ako.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №

по результатам анализа ежеквартальной отчетности застройщика, представляемой

в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Кемеровской области

г. Кемерово

Дата составления

Выдано (направлено):

Наименование застройщика

Юридический адрес:

Юридический адрес застройщика

Фактический адрес:

Фактический адрес застройщика (указывается, если фактический адрес отличен от юридического)

Анализ отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением

Наименование и период, за который подана отчетность застройщика, номер и дата приказа об

денежных средств участников долевого строительства (далее — отчетность), за

анализе отчетности, фамилия, инициалы и должность должностного лица инспекции,

осуществившего анализ отчетности

Предметом анализа является выявление признаков нарушения обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В ходе анализа установлено следующее:

1.

Информация о своевременности представления проектной декларации, с указанием номера и даты ее

регистрации в инспекции, о правильности ее оформления

2.

Состав отчетности

3.

Анализ сведений, содержащихся в отчетности и приложениях к ней

ВЫВОДЫ

по результатам анализа отчетности

Выявлены (не выявлены) нарушения законодательства об участии в долевом строительстве

многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. В случае выявления нарушений.

принятые меры

Подпись должностного лица инспекции, рассмотревшего декларацию

фамилия, инициалы и должность должностного лица инспекции, рассмотревшего декларацию

Приложение №5

к административному регламенту

по исполнению инспекцией государственной функции

«Осуществление государственного контроля (надзора)

в области долевого строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости,

строительство которых осуществляется

на территории Кемеровской области,

а также контроля за деятельностью

жилищно-строительных кооперативов,

связанной со строительством многоквартирных домов

на территории Кемеровской области»

(в ред. приказа инспекции государственного

строительного надзора  Кемеровской области

от 28.07.2016 №92-ОС)

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

о проведении

________________________________________________ проверки юридического лица

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

от «__» ______________ г. №_____

г. Кемерово

1. Провести проверку в отношении _______________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя,

_____________________________________________________________________________

отчество (последнее - при наличии)индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения: ____________________________________________________

(юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных

____________________________________________________________________________

структурных подразделений) или место жительства индивидуального

____________________________________________________________________________

предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)

3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: _________

(фамилия,

__________________________________________________________________________

имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного

___________________________________________________________________________

лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: ________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности

____________________________________________________________________________

привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование

___________________________________________________________________________

экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства

_____________________________________________________________________________

об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего

_____________________________________________________________________________

свидетельство об аккредитации)

5. Установить, что настоящая проверка проводится с целью: ___________________________________________________________________________

6. Предметом настоящей проверки является ___________________________________

_____________________________________________________________________________

7. Срок проведения проверки: _____________________________________________

К проведению проверки приступить

с «__» ____________ 20__ г.

Проверку окончить не позднее

«__» ____________ 20__ г.

8. Правовые основания проведения проверки: ________________________________

(ссылка на положение нормативного правового

__________________________________________________________________________

акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных)

___________________________________________________________________________

правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: ____________________

___________________________________________________________________________

10. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии):

___________________________________________________________________________

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки: ______________________________________________________

___________________________________________________________________________

_______________________________ ____________________________________

(подпись, заверенная печатью) ____________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя,

заместителя руководителя органа государственного

контроля (надзора), органа муниципального

контроля, издавшего распоряжение или приказ

о проведении проверки)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность

должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения

(приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)

Приложение №6

к административному регламенту

по исполнению инспекцией государственной функции

«Осуществление государственного контроля (надзора)

в области долевого строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости,

строительство которых осуществляется

на территории Кемеровской области,

а также контроля за деятельностью

жилищно-строительных кооперативов,

связанной со строительством многоквартирных домов

на территории Кемеровской области»

(в ред. приказа инспекции государственного

строительного надзора  Кемеровской области

от 28.07.2016 №92-ОС)

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

г. Кемерово, просп. Советский, каб. ____

«

»

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя

№

По адресу/адресам:

(место проведения проверки)

На основании: приказ о проведении плановой (внеплановой) документарной (выездной) проверки от « » 20__г. №

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена проверка в отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки:

(рабочих дней/часов)

Акт составлен: Инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):

(заполняется при проведении выездной проверки)

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку:

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки установлено:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушений не выявлено:

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы:

Подписи лиц, проводивших проверку:

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

“

”

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение №7

к административному регламенту

по исполнению инспекцией государственной функции

«Осуществление государственного контроля (надзора)

в области долевого строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости,

строительство которых осуществляется

на территории Кемеровской области,

а также контроля за деятельностью

жилищно-строительных кооперативов,

связанной со строительством многоквартирных домов

на территории Кемеровской области»

(в ред. приказа инспекции государственного

строительного надзора  Кемеровской области

от 28.07.2016 №92-ОС)

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

650064, Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Советский, 60, тел./факс: (3842) 58-70-12, e-mail: igsnko@ako.ru

Экземпляр №____________

ПРЕДПИСАНИЕ №_________

об устранении выявленных нарушений законодательства

г. Кемерово

Дата составления

Выдано (направлено):

Наименование застройщика

Юридический адрес:

Юридический адрес застройщика

Фактический адрес:

Фактический адрес застройщика (указывается, если фактический адрес отличен от юридического)

По результатам проведен__ ________________________________________________

(рассмотрения проектной декларации/анализа ежеквартальной отчетности

_________________________________________________________________________________________________

застройщика/ плановой (внеплановой) документарной (выездной) проверки

_________________________________________________________________________________________________

выдано заключение/составлен акт проверки

на основании которого предписываю в срок до « » 20__г. устранить нарушения , выявленные при анализе (рассмотрении, проверке), а именно:

1. _______________________________________________________________________

Описание, характер, конкретный вид нарушений, ссылки на статьи (пункты, части статей) ________________________________________________________________________________________________

нормативных правовых актов, требования которых нарушены, предписываемые меры по устранению

___________________________________________________________________________________________

выявленного нарушения

О выполнении настоящего предписания, в срок до « » 20__г., уведомить Инспекцию государственного строительного надзора Кемеровской области по адресу: г. Кемерово, просп. Советский, 60.

За неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражном суде в порядке, установленном действующим законодательством, что не приостанавливает его исполнение.

Лицо, выдавшее предписание:

(должность)

(подпись)

(расшифровка подписи)

Экземпляр предписания получил

(заполняется представителем лица, допустившего нарушение)

“

”

20

г.

(должность)

(подпись)

(расшифровка подписи)