ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»



Утратил силу приказом министерства сельского хозяйства Калужской области от 9 июля 2020г. № 227

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

9 сентября 2019 года № 308

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

В целях реализации государственной политики в области охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также переданных Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в данной сфере и в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 26.05.2008 № 210 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.03.2009 № 111, от 13.12.2011 № 660, от 11.04.2013 № 187, от 14.10.2013 № 541, от 01.09.2014 № 521, от 23.09.2016 № 514, от 31.08.2017 № 486, от 15.05.2019 № 296) ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов в Калужской области» (далее - программа) (прилагается).

2. Утвердить подразделение министерства, ответственное за реализацию программы: управление по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

3. Настоящий Приказ вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2020 года.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов С.В. Фурсова.

Министр

Л.С. Громов

Приложение

к Приказу

министерства сельского хозяйства

Калужской области

от 9 сентября 2019 г. № 308

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ОХРАНА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПАСПОРТ

ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

Наименование субъекта бюджетного планирования

Министерство сельского хозяйства Калужской области

Наименование ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)

«Охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов в Калужской области»

Наименование подразделения, ответственного за реализацию ВЦП

Управление по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов

Дата и номер приказа, которым утверждена ВЦП

09.09.2019 № 308

Цель ВЦП

Сохранение и рациональное использование объектов животного мира и водных биологических ресурсов в Калужской области

Задачи ВЦП

1. Регулирование использования, воспроизводство и охрана объектов животного мира и среды их обитания.

2. Охрана водных биологических ресурсов и среды их обитания

Сроки реализации ВЦП

2020 - 2022 годы

Целевые индикаторы по годам реализации Программы

Наименование целевого индикатора

Ед. изм.

Значение целевых индикаторов

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1. Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов:

1.1. Лось

%

74,6

75,0

75,6

1.2. Косуля

%

67,0

67,5

68,0

1.3. Олень благородный

%

61,0

61,5

62,0

2. Доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов

%

80,0

81,0

82,0

3. Продуктивность охотничьих угодий в Калужской области

руб./га

24,20

25,70

27,20

4. Отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории субъекта Российской Федерации

%

51,0

53,0

55,0

5. Протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий

км

1,31

1,31

1,31

6. Площадь водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий

кв. км

0,78

0,78

0,78

Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации ВЦП

Источник финансирования

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2020

2021

2022

Областной бюджет <*>

52518,380

12762,700

13081,800

26673,880

--------------------------------

<*> - объемы финансовых средств, направляемых на реализацию ВЦП из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

1. Характеристика базового состояния сферы реализации ВЦП,

целесообразность и необходимость ее разработки

Обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов является одной из ключевых задач общества и государства, решение которой является важной составляющей социально-экономического развития области, позволяющей создать условия для сохранения ресурсной базы для жизни и деятельности будущих поколений.

Животный мир Калужской области богат и разнообразен. Объекты животного мира, обитающие на территории Калужской области, составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие.

Позвоночные животные (подтип Vertebrata) на территории Калужской области представлены 400 видами.

Бассейн р. Оки мозаично заселен двумя видами класса Цефалоспидоморфы (Cephalaspidomrphi) - миногой европейской ручьевой (Lampetra pla№eri) и миногой украинской (Eudo№tomyzo№ mariae). Последняя охраняется на региональном уровне.

Большое разнообразие водных биотопов обуславливает значительную полиморфность пресноводной ихтиофа уны Калужской области: учтено 44 вида рыб (11% от количества видов позвоночных). Обычными являются окунь, лещ (ценный промысловый вид), щука, плотва, карась серебряный, карась золотой, линь и другие виды. В прудовых хозяйствах выращивают амура белого, толстолобика, карпа. Отмечается некоторое сокращение запасов жереха, судака, сазана, сома. Отдельным видам свойственна крайняя узость ареала: усач днепровский (мирон) и ерш донской учтены лишь в р. Болве. Три вида - натурализовались после интродукции, изредка встречаются в реках: толстолобик пестрый, амур белый (завозились как объекты аквакультуры), головешка-ротан.

Земноводные региона насчитывают 11 видов (2,75% от количества видов позвоночных), из них 9, кроме жерлянки краснобрюхой и лягушки съедобной, распространены в соответствующих стациях повсеместно. Последняя является гибридом лягушки прудовой и лягушки озерной. При своей довольно значительной биомассе в биотопах ведут достаточно скрытный образ жизни, плохо поддаваясь учету.

Пресмыкающиеся Калужской области также характеризуются небольшим видовым разнообразием: учтено 7 видов (1,75% от количества видов позвоночных). Часть видов (уж обыкновенный, черепаха болотная) приурочены к мезофитным и гигрофитным стациям, остальные - к ксерофитным (хорошо прогреваемые открытые пространства - выходы песчаника, луга, пастбища, склоны холмов, оврагов, и др.).

Птицы являются наиболее многочисленной группой позвоночных животных в регионе: учтен 271 вид (67,75% от общего количества видов).

Наиболее многочисленными являются среди околоводных чайка озерная, водоплавающих - кряква, в селитебной зоне - воробей полевой, стриж черный, грач, голубь сизый; в лесных массивах - пеночка-теньковка, зяблик.

Млекопитающие - вторая по численности группа позвоночных в Калужской области: учтено 67 видов (16,75%), относящихся к 7 отрядам и 20 семействам. Из них интродуцированы - 4 вида (ондатра, норка американская, собака енотовидная, лань). Для 4 видов необходимо подтверждение обитания в регионе (вечерница малая, кожан поздний, хомяк обыкновенный, хомячок серый).

Наиболее многочисленными по биомассе являются грызуны (отряд Rode№tia) - в основном обитатели древесно-кустарникового яруса. Они представлены из семейства: мышиные, хомяковые, бобровые, соневые, беличьи. Хищные (отряд Car№ivora) насчитывают 14 видов из 4 семейств: куньи, кошачьи, псовые, медвежьи. В дальнейшем исследовании нуждается фауна рукокрылых (отряд Hiroptera), состоящая из 9 видов 1 семейства: кожановые. Насекомоядные (I№sectivora; 12 видов; семейства: кротовые, землеройковые, ежовые) и парнокопытные (Artyodactyla; 7 видов; семейства: полорогие, оленьи, свиньи) - на четвертом месте по численности. Наименьшим биоразнообразием характеризуются зайцеобразные (отряд Lagomorpha; 1 семейство: зайцевые).

Воздействие хозяйственной деятельности человека на естественное разнообразие растительных сообществ и видов растений приводит к обеднению растительного мира, то есть к сокращению площади, занимаемой коренной растительностью, естественного разнообразия видов растений и растительных сообществ, что неизбежно влечет обеднение животного мира. В результате размещения производственных и инфраструктурных объектов происходит уничтожение или снижение качественных характеристик среды обитания видов растительного и животного мира; наибольший вред наносится в результате непосредственных воздействий на места обитания, имеющие ключевое значение для сохранения популяций (места размножения, нагула, зимовки и т.д.); в процессе эксплуатации производственных объектов, трубопроводных магистралей создаются факторы беспокойства для животных; нарушаются пути их естественной миграции.

Сведения о редких и исчезающих видах растительного и животного мира Российской Федерации представлены в составе Красной Книги Российской Федерации и Красных книг субъектов Российской Федерации, которые представляют собой официальные юридические документы, регулирующие охрану редких видов животных, растений и грибов.

В Российской Федерации по состоянию на конец 2017 г. зарегистрировано 1089 редких видов различного статуса редкости, из них 676 видов растений и грибов и 413 видов животных.

В Красную книгу Калужской области в настоящее время занесены 103 вида позвоночных (24% от общего их числа). К категории «0» (вероятно исчезнувшие) отнесены 2 вида (куропатка белая среднерусская, камышовка вертлявая), к категории «1» (находящиеся под угрозой уничтожения) - 16 видов. Распределение по прочим категориям статуса редкости следующее: «2» - 3 вида, «3» - 52 вида, «4» - 7 видов, «5» - 3 вида.

Снижение численности редких и исчезающих видов происходит из-за деградации привычных мест обитания вследствие масштабного хозяйственного освоения (реосвоения) территорий, а также из-за глобальных климатических изменений. Основными причинами сокращения численности и проблем, связанных с сохранением редких и исчезающих видов, являются антропогенное воздействие, в том числе увеличение масштабов лесопользования и недропользования, реализация крупных инфраструктурных проектов, загрязнение окружающей среды и деградация экосистем.

Отдельной проблемой является незаконное использование объектов животного мира, включая редкие виды. На территории области постоянно выявляются нарушения природоохранного законодательства, которые обусловлены недостаточным уровнем экологической культуры населения.

Нехватка эффективных механизмов противодействия браконьерству в условиях емкого «черного» рынка неизбежно стимулирует незаконную добычу редких и исчезающих видов.

Охотничье хозяйство и охота - это особые формы хозяйственной и рекреационной деятельности, входящие в систему комплексного природопользования и являющиеся инструментами рационального использования и охраны охотничьих ресурсов, а также среды их обитания. На территории области обитает 89 видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Общая площадь охотничьих угодий Калужской области составляет более 2332,9 тысячи гектаров (около 0,15% от общей площади охотничьих угодий Российской Федерации), из которых лесные угодья - 1311 тысяч гектаров, полевые - 1012 тысяч гектаров, прочие территории, включая водопокрытые, - около 10 тысяч гектаров.

Площадь закрепленных охотничьих угодий по состоянию на 01.01.2019 составляет 2107,8 тыс. га, или 90,4% от общей площади охотничьих угодий (в Российской Федерации - 45%). Общее количество охотничьих угодий, закрепленных за охотпользователями, - 84, количество охотхозяйственных соглашений - 81.

В целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство и расширения сферы услуг в этой сфере деятельности за 80 юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями закреплено 2049,9 тыс. га охотничьих угодий по долгосрочным лицензиям.

Так, общие затраты на ведение охотничьих хозяйств Калужской области в 2018 году составили 153,6 млн рублей (107,9% к уровню предыдущего года), в т.ч. за счет собственных средств охотпользователей - 121,3 млн рублей (110,7% к уровню предыдущего года, а к уровню 2016 года - 121,4%), за счет средств федерального бюджета - 0,6 млн рублей (расходы к уровню предыдущего года составили 37,5%, к 2016 году - 60,0%).

Расширение площадей закрепленных охотничьих угодий на территории Калужской области создает благоприятные условия для развития охотничьего хозяйства, способствует повышению эффективности сохранения объектов животного мира и среды их обитания, росту численности большинства видов охотничьих ресурсов.

Кроме закрепленных охотничьих угодий, есть общедоступные территории, площадь которых составляет 9,6% от общей площади охотничьих угодий области.

Ежегодно охотникам выдается более 26 тысяч разрешений на охоту на закрепленных территориях и около 2500 на охоту в общедоступных охотничьих угодьях на массовые виды охотничьих животных.

Помимо указанных долгосрочных пользователей, существует значительное число физических лиц - охотников, осуществляющих краткосрочное пользование объектами животного мира (всего выдано более 34 тысяч охотничьих билетов).

Министерством сельского хозяйства Калужской осуществляются переданные полномочия по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Так, по итогам 2018 года было:

- выдано 28742 разрешения на добычу охотничьих ресурсов;

- выявлено нарушений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов - 224;

- доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных и уголовных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов составила 91%;

- взыскано 165,5 тысячи рублей по административным штрафам за нарушение правил пользования объектами животного мира, 363,0 тысячи рублей - по искам о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира.

За 2018 год и первое полугодие 2019 года заключено 22 охотхозяйственных соглашения.

Основные мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания осуществляются субъектами Российской Федерации в рамках переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Объем финансирования мероприятий в области охраны и сохранения охотничьих ресурсов из федерального и региональных бюджетов в Российской Федерации в 2017 г. составил в совокупности 3,15 млрд рублей, что на 15% больше уровня 2016 г. Размер выделяемых субъектам Российской Федерации субвенций федерального бюджета составил 1,26 млрд рублей.

Положительную роль в сохранении ресурсов охотничьих животных играют особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) как федерального, так и регионального значения, откуда происходит постоянное естественное расселение животных на сопредельные территории.

Одним из важных мероприятий по сохранению численности охотничьих животных является расширенное воспроизводство охотничьих животных посредством проведения комплекса биотехнических мероприятий, восстановления исторических ареалов отдельных видов охотничьих животных, искусственного расселения, дичеразведения, а также посредством борьбы с болезнями диких животных.

В Российской Федерации в 2017 г. насчитывалось около 12 тыс. ООПТ федерального, регионального и местного значения, общая площадь которых составила 232,7 млн га (с учетом морской акватории).

В Калужской области площадь ООПТ составляет 272,3 тыс. га, что составляет 11,7% общей площади охотничьих угодий области. Площадь ООПТ федерального значения составляет 164,3 тыс. га, регионального значения - 108,0 тыс. га.

В последние годы в России заметно выросли затраты на ведение охотничьего хозяйства, включая рост затрат на проведение биотехнических мероприятий. В Калужской области в 2018 году, как отмечалось выше, затраты на ведение охотничьего хозяйства к предыдущему году увеличились на 7,9%, в 2017 году наблюдалось снижение затрат на мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания к предыдущим годам (к 2016 году - на 5,9%) (таблица 1), в то время как в Российской Федерации и Центральном федеральном округе в 2017 году к 2016 году отмечался рост затрат на мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания (на 4,3% и на 7,6% соответственно).

В 2018 году в Калужской области уже отмечался значительный рост затрат на мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания (к 2017 году - на 49,3%).

В Калужской области затраты на биотехнические мероприятия в 2017 году увеличились на 21% к 2016 году и составили 20,1 млн рублей (к 2015 году снижение на 9%), удельный вес расходов на биотехнические мероприятия в расходах на мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания в 2017 году вырос и составил 93,3% (в 2016 г. - 72,7%, в 2015 г. - 74,0%).

В среднем по Российской Федерации данный показатель в 2017 году составлял 68,0%, в Центральном федеральном округе - 62%, в 2016 году 71,3% и 67,4% соответственно.

Таблица 1

Затраты по отдельным направлениям охотхозяйственной

деятельности (в фактически действовавших ценах (без НДС),

млн рублей)

Мероприятия

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2018 г. в % к 2015 г.

Мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания

29,8

22,9

21,5

32,1

107,7

из них: биотехнические мероприятия

22,0

16,6

20,1

27,6 <*>

125,4

Мероприятия по созданию охотничьей инфраструктуры

15,0

15,7

0,5

1,2

8,0

Проведение учета численности охотничьих ресурсов

0,9

0,6

0,6

0,7

77,7

--------------------------------

<*> - предварительные данные.

Для планирования охотхозяйственной деятельности субъектов Российской Федерации на долгосрочную перспективу разрабатываются Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий (в соответствии со статьей 39 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий субъекта Российской Федерации представляет собой комплексный документ инновационного характера. В ходе составления Схемы осуществляется анализ текущего состояния охотничьего хозяйства, проводится инвентаризация охотничьих угодий, определяется потенциальная экологическая емкость охотничьих угодий для важнейших видов охотничьих ресурсов; разрабатывается комплекс мероприятий, направленных на повышение продуктивности охотничьих угодий, устойчивое использование охотничьих ресурсов; приводятся методики мониторинга их численности.

Для обеспечения рационального использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в Российской Федерации проводится мониторинг состояния их популяций. Основным компонентом государственного мониторинга охотничьих ресурсов является ежегодный учет их численности, прежде всего с использованием комплексного метода зимнего маршрутного учета.

В Калужской области в рамках задачи по эффективному использованию объектов животного мира проводится государственный учет и мониторинг численности объектов животного мира. Так, в период с 1 января по 1 февраля 2019 года проведен зимний маршрутный учет охотничьих животных. Учет выполнен по схеме постоянных маршрутов (1000 постоянных маршрутов). Вместе с этим была определена послепромысловая численность отдельных видов охотничьих ресурсов. Ведется государственный кадастр объектов животного мира Калужской области.

Согласно данным государственного охотхозяйственного реестра, в Российской Федерации в 2017 г. обитало: 1065,7 тыс. лосей, 1061,9 тыс. диких северных оленей, 1027,7 тыс. косуль, 284,1 тыс. кабанов, 273,8 тыс. благородных оленей, 245,1 тыс. бурых медведей, 56,9 тыс. волков, 1,5 млн соболей, 665,1 тыс. бобров, 492,1 тыс. лисиц, 3,3 млн зайцев-беляков, 5 млн глухарей, 13,3 млн тетеревов, 19,5 млн рябчиков, 815,5 тыс. фазанов.

В Калужской области численность основных видов охотничьих ресурсов имеет следующую динамику (таблица 2). За последние пять лет с 2015 года в Калужской области, так же как и в целом по Российской Федерации, наблюдается рост основных видов копытных животных, чему благоприятствовали погодные условия, а также созданные хорошие кормовые условия, проводимые охотпользователями и уполномоченными надзорными органами биотехнические мероприятия и охрана животных. Так, в 2019 году в Калужской области прирост численности лося, косули, оленя благородного составил 33%, оленя пятнистого - 55%, лани - 57%.

Таблица 2

Численность охотничьих животных в Калужской области

в 2015 - 2019 гг. (голов)

Вид животного

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2019 г. в % к 2016 г.

Лось

4341

4774

5251

5776

6353

133,0

Кабан

1412

1307

756

1130

1183

90,5

Косуля

4165

4582

5040

5544

6098

133,0

Олень благородный

906

997

1097

1207

1327

133,1

Олень пятнистый

1211

1332

1747

1867

2067

155,2

Лань

226

269

275

365

423

157,2

Заяц-русак

2952

3248

3726

3750

4146

127,6

Заяц-беляк

13270

18613

19404

16000

16469

88,5

Лисица

2204

2944

2986

2917

2769

94,0

Куница

2066

2518

2955

2955

2784

110,6

Волк

44

50

62

47

35

70,0

Белка

44171

60049

58755

47123

50088

83,4

Хорь

1081

1746

1208

1071

1111

63,6

Тетерев

35990

60724

43532

42345

52096

85,8

Глухарь

2612

6869

3058

3706

4049

59,0

Также отмечается рост численности зайца-русака и куницы. По остальным основным видам охотничьих ресурсов (приведенным в таблице) наблюдается разнонаправленная динамика численности.

Сегодня все возрастающий спрос на охотничьи ресурсы не позволяет удовлетворить потребности в полном объеме за счет естественной среды. С целью эффективного восполнения охотничьих ресурсов и удовлетворения растущего спроса на охотничьи ресурсы в области строятся охотничьи вольеры. С 2008 года выдано 18 разрешений на их строительство. В вольерах выращивают благородных оленей, маралов, пятнистых оленей, ланей.

Анализ имеющихся сведений о состоянии и динамике запасов охотничьих ресурсов Калужской области показывает, что большинство видов охотничьих животных характеризуется устойчивой численностью и имеет тенденцию к росту поголовья.

Охотничьи ресурсы представляют собой важнейшую составляющую природного богатства области. Рациональное, сбалансированное, с параметрами воспроизводства, изъятие (добыча) ресурсов как в разрезе видов охотничьих животных, так и в территориальном аспекте, в значительной мере обеспечивает их устойчивость, сохранение биоразнообразия и социально-экономические выгоды в долгосрочной перспективе.

Динамика показателей добычи основных видов охотничьих ресурсов представлена в таблице 3.

Суммарная добыча копытных животных в 2018 году составила 1616 особей, что на 33,5% больше объема добычи копытных животных в предыдущем сезоне охоты. Увеличение произошло в основном за счет роста добычи кабана.

Порядка 95% от суммарной добычи копытных животных приходится на четыре вида животных: лося (21,0%), оленя пятнистого (7,7%), косули (13,8%) и кабана (52,5%).

Ежегодно растет добыча основных видов пушных животных, главным представителем которых является заяц (в 2018 г. к 2017 г. на 27%).

Важными объектами охоты являются представители боровой дичи: глухарь, тетерев, рябчик и вальдшнеп. В 2018 году к 2017 году добыча рябчика выросла на 28%, вальдшнепа - на 7,7%.

По водоплавающей дичи, представителем которой является утка, также отмечается рост добычи.

Объем добычи в стоимостном выражении по оценке в 2019 году составит 85,2 млн рублей и вырастет к уровню 2017 года почти на 22%.

Проводится большая работа по сокращению численности волка на территории области. Борьба с волками наряду с борьбой с браконьерством стала одним из приоритетных направлений деятельности. Силами охотпользователей в 2015 году были добыты 72 волка, в 2016 году - 100, в 2017 году - 77, в 2018 году - 57.

Охотничьи хозяйства обрабатывают около 8 тыс. га земли, где выращиваются зерновые, кормовые культуры, ведется заготовка сена. Заготовленные корма используются для подкормки диких животных в зимний период.

На территории региона имеется более 70 баз домов охотников, которые за прошедший год посетили более 28 тыс. человек. Охотничьими хозяйствами в прошедшем году оказано услуг на сумму 52,9 млн рублей. Для эффективной работы в охотничьих хозяйствах имеется около 400 единиц различной техники, начиная от квадроциклов и снегоходов и заканчивая высокоэффективной сельскохозяйственной техникой. В 2018, году по данным Калугастата, средняя численность работников списочного состава охотничьих хозяйств Калужской области составила 265 человек (102,3% к 2017 г.). Из них охотоведов - 29, штатных егерей - 126.

Таблица 3

Добыча основных охотничьих ресурсов на территории Калужской

области

Основные охотничьи ресурсы

2017 г.

2018 г.

2019 г. <**>

2019 г. в % к 2017 г.

Добыто, голов

Продукция в стоимостном выражении, тыс. руб. <***>

Добыто, голов

Продукция в стоимостном выражении, тыс. руб.

Добыто, голов <**>

Продукция в стоимостном выражении, тыс. руб.

Продукция в стоимостном выражении, тыс. руб.

Лось

318

25440,0

339

27120,0

304

24320,0

95,6

Косуля

245

9800,0

223

8920,0

239

9560,0

97,6

Олень благородный

60

4200,0

67

4690,0

54

3780,0

90,0

Олень пятнистый

135

8100,0

124

7440,0

136

8184,0

101,0

Лань <*>

13

780,0

15

900,0

17

990,0

127,0

Кабан

439

13170,0

848

25440,0

946

28380,0

215,5

Зайцы <*>

2139

2139,0

2714

2714,0

2914

2914,0

136,2

Утки <*>

3837

2302,2

3980

2388,0

4127

2476,2

107,6

Рябчик <*>

487

292,2

624

374,4

675

405,0

138,6

Тетерев <*>

59

118,0

61

122,0

65

130,0

110,2

Вальдшнеп <*>

6296

3777,6

6781

4068,6

6924

4154,4

110,0

Итого

70119,0

84177,0

85293,6

121,6

--------------------------------

<*> - средний вес туши для расчетов взят из опыта работы в охотхозяйствах Калужской области.

<**> - прогнозные показатели.

<***> - продукция в стоимостном выражении = количество добытых голов x такса для исчисления размера вреда в соответствии с приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948 (ред. от 17.11.2017) «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам» (далее - Приказ № 948). Таксы для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, установленные Приказом 948 (зарегистрирован в Минюсте России 26.01.2012, регистрационный № 23030), принимаются для целей настоящей ВЦП в качестве аналога рыночных цен на охотничьи ресурсы.

Несмотря на положительную динамику основных показателей, отражающих сохранение и воспроизводство объектов животного мира, охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов, остается ряд проблем, требующих решения.

В их числе:

- угроза сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов вследствие расширения хозяйственной деятельности человека и антропогенного воздействия (увеличение масштабов лесопользования и недропользования, реализация крупных инфраструктурных проектов), недостаточности ряда мер по охране окружающей среды;

- растущее количество нарушений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в т.ч. высокий уровень нелегальной добычи охотничьих ресурсов;

- недостаточно высокий уровень качества осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания;

- низкий уровень экологического сознания, отсутствие общественного экологического мнения у населения;

- недостаточное финансирование мероприятий по охране животного мира и водных биологических ресурсов.

В соответствии с Федеральным законом «О животном мире», Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» министерству сельского хозяйства Калужской области переданы полномочия по охране и воспроизводству водных биологических ресурсов в Калужской области.

В связи с этим одной из важных задач является поддержание водных биоресурсов, их восстановление, при которых могут быть обеспечены их оптимальная численность и биологическое разнообразие, посредством осуществления мер по охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания.

На территории Калужской области насчитывается порядка 2043 рек общей протяженностью 11670 км. 83% территории относится к бассейну р. Волги, основные реки здесь - Ока, Угра, Жиздра, Протва, и только 17% - к бассейну р. Днепр (реки Болва, Снопоть, Ветьма). Озер же в Калужской области сравнительно немного, в большинстве своем они относятся к пойменным и в значительной степени подвержены влиянию расположенных поблизости рек. Небольшое количество других озер относится к ледниковым и карстовым водоемам. 15 довольно крупных водохранилищ построено на малых реках области, самое большое - Ломпадь (870 га). Кроме того, существует около 400 искусственных водных сооружений - прудов, обустроенных как на базе малых рек и ручьев, так и просто копаных и питающихся дождевыми и подземными водами. Отдельную своеобразную группу водоемов составляют затопленные карьеры.

Малые реки - Вытебеть, Рессета, Серена, Ресса, Пополта, Лужа, Шаня и другие представляют собой некрупные водотоки с чистой прозрачной водой длиной около 100 км, шириной от 5 до 25 м, глубиной обычно 0,3 - 0,7 м. Их русло характеризуется чередованием быстрых каменистых перекатов, тихих плесов и ям, глубина которых может достигать 4 - 5 м.

Современный список видов рыб и круглоротых Калужской области включает 44 вида, относящихся к 33 родам, 11 семействам, 9 отрядам и 2 классам (Petromyzotes и Actiopterigii).

По количеству видов в составе ихтиофауны преобладают карповые рыбы (24 вида). В реках Оке и Жиздре среди видов крупных рыб доминируют (в порядке убывания) плотва, густера, белоглазка, голавль, лещ; в Угре, соответственно, - плотва, густера, окунь, голавль.

В малых реках возрастает доля таких видов, как плотва, окунь, красноперка, линь, елец, щука; уменьшается доля густеры и леща; практически полностью выпадают подуст, судак, сом, белоглазка.

Среди видов мелких рыб в большинстве рек преобладают пескарь, уклейка, быстрянка, горчак; обычны - обыкновенный подкаменщик, усатый голец, ерш, верховка, в небольших речках с прозрачной водой - гольян.

За последние два десятилетия в водных экосистемах Калужской области произошли очень существенные перемены. Отчасти это явилось следствием потепления климата и изменений гидрологического режима рек. Последнее 20-летие прошлого века оказалось самым теплым более, чем за 100-летний период наблюдений. Участились зимние оттепели, что привело к уменьшению предвесенних запасов воды в снеге. В реках области произошло сильное уменьшение доли весеннего паводкового стока. Максимальные уровни паводковых вод в Оке под Калугой снизились в среднем с 9 до 5 м. При этом впервые за весь период наблюдений начиная с 90-х годов зимний меженный сток стал превышать летний. В результате начиная с 1990 года поймы Оки и других рек, как правило, стали подтапливаться только в своих пониженных частях на непродолжительный период. В руслах рек стали накапливаются илы, водотоки все в большей мере зарастают макрофитами (высшая водная растительность), особенно малые. Вероятно, вследствие этого экологическое преимущество в условиях обитания получили теплолюбивые и фитофильные виды рыб, численность которых возросла. Вместе с тем это ухудшило условия для нереста реофилов и литофилов.

Резко ускорились сукцессионные процессы старения придаточных водоемов, в результате чего происходит быстрое сокращение численности и уменьшение разнообразия их рыбного населения. Интенсивно зарастают макрофитами крупнейшие водохранилища Калужской области, особенно Кировское и Людиновское. В летний период в них, как правило, наблюдаются «цветение воды» в результате сильного развития низших водорослей, что приводит к ухудшению гидробиологических условий для рыбного населения и снижения его разнообразия.

Уникальные нерестовые места судака и леща, расположенные в Андреевском и Головнинском затонах на р. Оке, в настоящее время практически потеряли свое значение вследствие их обмеления, особенно в местах выхода в реку. До двухтысячных годов в этих затонах в целях рыбохозяйственной мелиорации периодически проводились дноуглубительные работы.

Вместе с тем сильным отрицательным фактором, влияющим на состояние рыбных ресурсов, стало браконьерство, принявшее с начала 1990-х годов интенсивный широкомасштабный характер. Незаконный вылов рыбы в наибольшей мере сосредоточен в местах повышенной концентрации рыбы.

Негативное влияние на состояние популяций рыб в существенной мере оказывает и антропогенный фактор: загрязнение берегов водных объектов бытовым мусором, а акваторий - брошенными орудиями лова.

Таким образом, одной из задач ВЦП является поддержание рыбных ресурсов, восстановление их запасов до уровней, обеспечивающих устойчивую добычу и биологическое разнообразие рыбного населения путем осуществления мер по воспроизводству и охране водных биоресурсов и среды их обитания в Калужской области.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О животном мире» государственное казенное учреждение Калужской области «Калугаоблохота» (далее - ГБУ КО «Калугаоблохота», Учреждение) входит в систему государственных органов управления, обеспечивающую осуществление комплексных мер по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и среды их обитания.

Основными целями деятельности ГБУ КО «Калугаоблохота» являются:

- организация охраны и использования объектов животного мира;

- охрана, контроль и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания;

- оказание содействия в осуществлении предусмотренных законодательством полномочий министерства сельского хозяйства Калужской области в рамках реализации Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие функции:

- взаимодействие с органами государственной власти Калужской области и местного самоуправления, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также общественными объединениями и гражданами;

- оказание помощи государственным органам в осуществлении охраны объектов животного мира на территориях Калужской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

- осуществление охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания;

- участие в разработке программ по использованию объектов животного мира и среды их обитания;

- проведение работ по переселению и акклиматизации объектов животного мира;

- подготовка предложений министерству сельского хозяйства Калужской области по ограничению, приостановлению или запрету отдельных видов пользования объектами животного мира, а также пользования определенными объектами животного мира по отдельным территориям и на определенный срок;

- подготовка материалов по организации и ликвидации государственных природных заказников областного значения, осуществление их охраны;

- проведение мероприятий по регулированию численности объектов животного мира;

- организация и проведение в установленном законом порядке переселения, акклиматизации, отлова диких животных (живоотлов) на территории Калужской области;

- оказание консультативной помощи в сфере охоты.

За Учреждением закреплен 21 район Калужской области. Практическая деятельность при выполнении возложенных на учреждение задач осуществляется:

- путем обеспечения проведения мероприятий по сохранению объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания. К ним относятся рейдовые выезды, консультативная помощь, раскладка вакцин;

- путем организации, контроля и проведения работ по учету, анализу численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира.

Штатная численность работников Учреждения по состоянию на 27 декабря 2018 года составляет 29 человек, или 100% к соответствующему периоду прошлого года.

Таблица 4

Основные мероприятия по организации охраны и использованию

объектов животного мира ГКУ КО «Калугаоблохота»

Мероприятия

2017 г.

2018 г.

2019 г. <*>

2019 г. в % к 2017 г.

Количество выездных рейдовых мероприятий по соблюдению требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира (единиц)

1394

1622

2000

143,5

Оказание консультативной помощи пользователям объектов животного мира и гражданам (единиц)

266

285

320

120,3

Проведение учета объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (единиц)

741

796

800

108,0

Проведение раскладки вакцины в общедоступных охотничьих угодьях (единиц)

9

9

20

222,2

Площадь охотничьих угодий, охваченных работами (тыс. га): (1. Обеспечение проведения мероприятий по сохранению объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой (рейдовые выезды, консультативная помощь, раскладка вакцин).

2. Организация и проведение работ по учету, анализу численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (учет объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания)

2036,5

2213,88

2239,9

110,0

--------------------------------

<*> - плановые показатели.

В течение 2018 года учреждением выполнялась работа по обеспечению проведения мероприятий по сохранению объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания. Всего за 2018 год проведено мероприятий в количестве 1916 единиц, из них:

- количество рейдовых выездов - 1622 единицы;

- количество консультативной помощи - 285 единиц;

- раскладка вакцины - 9 мероприятий.

Кроме того, в 2018 году учреждением выполнялась работа по организации и проведению работ по учету, анализу численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, следующего содержания: учет объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на территории охотничьих угодий Калужской области. В рамках данной работы Учреждением организовано и проведено учетных работ - 796 единиц; площадь охотничьих угодий, охваченных работами, - 2213,88 тыс. га.

Воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира и водных биологических ресурсов - проблема комплексная и многовекторная. Она имеет межведомственный характер, включает важные аспекты природоохранной деятельности и экологии, производственной деятельности многих отраслей экономики.

В связи с чем на территории Калужской области должен осуществляться программно-целевой и системный подход к сохранению всего разнообразия объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

2. Цель и задачи ВЦП

Цель: сохранение и рациональное использование объектов животного мира и водных биологических ресурсов в Калужской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1. Регулирование использования, воспроизводство и охрана объектов животного мира и среды их обитания.

2. Охрана водных биологических ресурсов и среды их обитания.

3. Сроки реализации ВЦП

Реализация ВЦП рассчитана на 2020 - 2022 годы.

4. Целевые индикаторы ВЦП

Таблица 5

Целевые индикаторы ВЦП

№ п/п

Целевой индикатор

Ед. изм.

2019 г. <*>

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2022 г. (+, -) к 2019 г.

1

Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов:

1.1

Лось

%

74,0

74,6

75,0

75,6

1,6

1.2

Косуля

%

66,5

67,0

67,5

68,0

1,5

1.3

Олень благородный

%

60,5

61,0

61,5

62,0

1,5

2

Доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов

%

79,0

80,0

81,0

82,0

3,0

3

Продуктивность охотничьих угодий в Калужской области

руб./га

22,71

24,20

25,70

27,20

4,49

4

Отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории субъекта Российской Федерации

%

49,0

51,0

53,0

55,0

6,0

5

Протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий

км

1,31

1,31

1,31

1,31

0,0

6

Площадь водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий

кв. км

0,78

0,78

0,78

0,78

0,0

--------------------------------

<*> - ожидаемые показатели.

5. Перечень программных мероприятий ВЦП

Цель ВЦП: сохранение и рациональное использование объектов животного мира и водных биологических ресурсов в Калужской области.

№ п/п

Содержание мероприятия

Срок реализации

Объем расходов на реализацию, тыс. руб.

Показатели результативности деятельности

2020 г.

2021 г.

2022 г.

Наименование индикатора

Единица измерения

Значение индикатора

Областной бюджет

Областной бюджет

Областной бюджет

2020 г.

2021 г.

2022 г.

Задача 1. Регулирование использования, воспроизводство и охрана объектов животного мира и среды их обитания

1. Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов:

1.1. Лось

%

74,6

75,0

75,6

1.2. Косуля

%

67,0

67,5

68,0

1.3. Олень благородный

%

61,0

61,5

62,0

2. Доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов

%

80,0

81,0

82,0

3. Продуктивность охотничьих угодий в Калужской области

руб./га

24,20

25,70

27,20

4. Отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории субъекта Российской Федерации

%

51,0

53,0

55,0

1

Осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)

2020 - 2022 гг.

79,300

79,300

79,300

2

Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов

2020 - 2022 гг.

12481,256

12880,600

11506,256

3

Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов в части реализации мероприятий

2020, 2022 гг.

80,244

0,0

80,244

4

Мероприятия в области охраны окружающей среды

2020 - 2022 гг.

100,000

100,000

100,000

5

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений

2022 г.

0,0

0,0

14886,180

Всего по задаче

12740,800

13059,900

26651,980

Задача 2. Охрана водных биологических ресурсов и среды их обитания

1. Протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий

км

1,31

1,31

1,31

2. Площадь водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий

кв. км

0,78

0,78

0,78

6

Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов

2020 - 2022 гг.

21,900

21,900

21,900

Всего по задаче

21,900

21,900

21,900

ИТОГО по ВЦП

12762,700

13081,800

26673,880

6. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах приводится в приложении к ВЦП.

Объемы финансирования на реализацию ВЦП на период 2020 - 2022 годов за счет средств областного бюджета <*> составляют 52518,380 тыс. руб., из них по годам:

2020 год - 12762,700 тыс. руб.; 2021 год - 13081,800 тыс. руб.;

2022 год - 26673,880 тыс. руб.

--------------------------------

<*> - объемы финансовых средств, направляемых на реализацию ВЦП из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Таблица 6

Общая потребность в финансировании мероприятий ВЦП

и его источники, тыс. руб.

№ п/п

Мероприятия

Источник

2020 г.

2021 г.

2022 г.

Всего за 2020 - 2022 гг.

1

Осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)

Областной бюджет

79,300

79,300

79,300

237,900

2

Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов

Областной бюджет

12481,256

12880,600

11506,256

36868,112

3

Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов в части реализации мероприятий

Областной бюджет

80,244

0,0

80,244

160,488

4

Мероприятия в области охраны окружающей среды

Областной бюджет

100,000

100,000

100,000

300,000

5

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений

Областной бюджет

0,0

0,0

14886,180

14886,180

6

Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов

Областной бюджет

21,900

21,900

21,900

65,700

Итого

Областной бюджет

12762,700

13081,800

26673,880

52518,380

--------------------------------

<*> В 2020 - 2021 годах ГБУ КО «Калугаоблохота» финансируется в рамках государственной программы Калужской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области».

7. Ожидаемая оценка эффективности расходования бюджетных

средств

Осуществление мероприятий ВЦП будет способствовать обеспечению условий для сохранения численности объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Экономическая составляющая эффективности ВЦП обусловлена рациональным использованием природных ресурсов, которая будет способствовать сохранению численности наиболее ценных в хозяйственном отношении лимитируемых видов охотничьих ресурсов: лося, оленя благородного, оленя пятнистого, лани на территории Калужской области и развитию предоставления услуг в сфере охотничьего хозяйства.

За период действия ВЦП прогнозируется оказание услуг охотхозяйствами на сумму 150 млн рублей, добыча охотничьих ресурсов в объеме 420 тонн (в живом весе) на сумму 250 млн рублей.

В период действия ВЦП ежегодно будут выполняться рыбохозяйственные мероприятия на водных объектах рыбохозяйственного значения протяженностью береговой полосы не менее 1,31 км и площадью водных объектов не менее 0,78 кв. км.

ВЦП будет способствовать созданию условий для насыщения угодий наиболее востребованными объектами охоты, повышения результативности охоты для граждан, окажет позитивную роль в профилактике браконьерства в области, а также создаст условия для увеличения доходной части бюджета за счет налогов и государственной пошлины за предоставление разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Продуктивность охотничьих угодий в Калужской области за период действия ВЦП увеличится до 4,49 руб./га.

Доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов увеличится с 79% в 2019 году до 82% в 2022 году.

Рост отношения количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории субъекта Российской Федерации, за период действия ВЦП увеличится на 6%.

Содействие модернизации охотничьей инфраструктуры будет поддерживать высокую пропускную способность охотничьего угодья, освоение установленных квот добычи охотничьих ресурсов и повышение привлекательности Калужской области для охотников из других регионов.

Рост отношения фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов в 2022 году составит не менее чем: лось - 75,6%, косуля - 68%, олень благородный - 62%.

Социальная эффективность ВЦП будет выражаться в реализации мер по охране и восстановлению редких и исчезающих видов (подвидов) животных, занесенных в Красные книги.

Они содержат свод документированной информации о состоянии, распространении, природоохранном статусе и мерах охраны с целью обеспечения сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, обитающих на территории Калужской области.

Сохранение и восстановление редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных имеют высокое социальное значение для общества.

В социальном плане также природоохранное просвещение населения будет способствовать формированию ответственного и бережного отношения к природным богатствам.

Реализация ВЦП позволит выполнить государственные работы по:

- сохранению, воспроизводству и использованию объектов животного мира;

- регулированию и охране водных биологических ресурсов;

- охране и использованию объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);

- охране и использованию охотничьих ресурсов;

- обеспечению выполнения функций управления в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- охране и использованию охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений.

8. Методика оценки эффективности ВЦП

Для оценки эффективности реализации ВЦП используется методика типовой оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ, утвержденная приказом министерства экономического развития Калужской области от 05.06.2008 № 592-п «Об утверждении типовой оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ» (в редакции приказа министерства экономического развития Калужской области от 16.11.2016 № 1177-п).

9. Система управления реализацией ВЦП

Система управления ВЦП направлена на достижение поставленных Программой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Общее руководство, контроль и мониторинг хода реализации ВЦП осуществляет начальник управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов министерства сельского хозяйства Калужской области.

Ответственными исполнителями мероприятий ВЦП являются отдел государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства, отдел воспроизводства и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов министерства сельского хозяйства Калужской области, ГКУ «Калугаоблохота» по направлениям своей деятельности.

Отдел государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства, отдел воспроизводства и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов осуществляют:

- координацию деятельности по реализации мероприятий ВЦП;

- рассмотрение материалов о ходе реализации ВЦП, по мере необходимости уточнение мероприятий и объемов финансирования, предусмотренных ВЦП, внесение изменений в ВЦП, согласование в установленном порядке и направление на государственную регистрацию;

- размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации ВЦП;

- размещение текста утвержденной ВЦП в сети Интернет на портале органов власти Калужской области;

- представление в министерство экономического развития Калужской области копии утвержденной ВЦП (внесения изменений в ВЦП) с нормативным правовым актом об утверждении.

Отдел бюджетного финансирования осуществляет:

- подготовку отчета об использовании бюджетных средств в рамках реализации мероприятий ВЦП и представляет его в управление по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов министерства сельского хозяйства Калужской области.

Отдел организационно-контрольной и юридической работы осуществляет:

- организацию юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов по реализации ВЦП;

- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам опубликования ВЦП и освещения хода реализации ее мероприятий.

Отдел государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства и отдел воспроизводства и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов несут ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий и за достижение утвержденных значений целевых индикаторов ВЦП, ежегодно не позднее 1 марта представляют в министерство экономического развития Калужской области и министерство финансов Калужской области отчет о выполнении ВЦП с пояснительной запиской, включающей оценку результативности реализации ВЦП, причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов ВЦП от запланированных, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию ВЦП.

Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1 Перечня программных мероприятий ВЦП «Осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)», осуществляется посредством закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (оказание услуг по изготовлению искусственных гнездовий для редких видов птиц. Приобретение отчета о мониторинге объектов животного мира в текущем году).

Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 2 Перечня программных мероприятий ВЦП «Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов» включает:

1. Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов (выплаты персоналу управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов министерства сельского хозяйства Калужской области) (далее - государственный орган).

2. Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (обеспечение деятельности государственного органа).

Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 3 Перечня программных мероприятий ВЦП «Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов в части реализации мероприятий», осуществляется посредством закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (с целью проведения биотехнических мероприятий, в том числе: приобретение и выкладка подкормки (корма) животным, устройство кормовых полей, искусственных водопоев, кормушек различного типа, установка аншлагов).

Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 4 Перечня программных мероприятий ВЦП «Мероприятия в области охраны окружающей среды», осуществляется посредством закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Проведение государственной экологической экспертизы).

Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 5 Перечня программных мероприятий ВЦП «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений», включает:

1. Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами (выплаты персоналу ГКУ КО «Калугаоблохота»).

2. Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (обеспечение деятельности ГКУ КО «Калугаоблохота»).

3. Уплата налогов, сборов и иных платежей.

Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 6 Перечня программных мероприятий ВЦП «Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов», осуществляется посредством закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (услуги по проведению очистки акватории и береговой полосы водных объектов от бытового мусора и брошенных орудий лова рыбы).

Приложение

к ведомственной целевой Программе

«Охрана объектов животного мира

и водных биологических ресурсов

в Калужской области»

ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ

В ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

Мероприятия, годы

Исходные данные

Финансирование мероприятий

Количество, единиц (мероприятий) (планируемое количество)

Стоимость одной единицы, тыс. руб. (средняя закупочная стоимость)

Областной бюджет, тыс. руб.

1

2

3

4

1. Осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)

1.1. Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (оказание услуг по изготовлению искусственных гнездовий для редких видов птиц. Приобретение отчета о мониторинге объектов животного мира в текущем году) (ед. измер. - одно мероприятие)

2020 год

2

79,300

79,300

2021 год

2

79,300

79,300

2022 год

2

79,300

79,300

ИТОГО

6

X

237,900

2. Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов

2020 год

X

X

12481,256

2021 год

X

X

12880,600

2022 год

X

X

11506,256

ИТОГО

X

X

36868,112

2.1. Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами (выплаты персоналу государственного органа)

2020 год

X

X

11456,256

2021 год

X

X

11456,256

2022 год

X

X

11456,256

ИТОГО

X

X

34368,768

2.2. Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (обеспечение деятельности государственного органа)

2020 год

2

512,500

1025,000

2021 год

4

356,086

1424,344

2022 год

1

50,000

50,000

ИТОГО

7

X

2499,344

3. Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов в части реализации мероприятий

3.1. Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд с целью проведения биотехнических мероприятий, в том числе: приобретение и выкладка подкормки (корма) животным, устройство кормовых полей, искусственных водопоев, кормушек различного типа, установка аншлагов (ед. измер. - одно мероприятие)

2020 год

4

20,061

80,244

2021 год

0

0,000

0,000

2022 год

4

20,061

80,244

ИТОГО

8

X

160,488

4. Мероприятия в области охраны окружающей среды

4.1. Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Проведение государственной экологической экспертизы) (ед. измер. - одно мероприятие)

2020 год

1

100,000

100,000

2021 год

1

100,000

100,000

2022 год

1

100,000

100,000

ИТОГО

3

X

300,000

5. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений

2020 год

X

X

0,0

2021 год

X

X

0,0

2022 год

X

X

14886,180

ИТОГО

X

X

14886,180

5.1. Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами (выплаты персоналу ГКУ КО «Калугаоблохота»)

2020 год

X

X

0,0

2021 год

X

X

0,0

2022 год

X

X

9746,512

ИТОГО

X

X

9746,512

5.2. Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (обеспечение деятельности ГКУ КО «Калугаоблохота»)

2020 год

X

X

0,0

2021 год

X

X

0,0

2022 год

1

5099,668

5099,668

ИТОГО

1

X

5099,668

5.3. Уплата налогов, сборов и иных платежей

2020 год

X

X

0,0

2021 год

X

X

0,0

2022 год

X

X

40,000

ИТОГО

X

X

40,000

6. Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов

6.1. Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (услуги по проведению очистки акватории и береговой полосы водных объектов от бытового мусора и брошенных орудий лова рыбы) (ед. измер. - один км)

2020 год

1

21,900

21,900

2021 год

1

21,900

21,900

2022 год

1

21,900

21,900

ИТОГО

3

X

65,700

ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ

2020 год

12762,700

2021 год

13081,800

2022 год

26673,880

ИТОГО

52518,380