Об утверждении Административного регламента исполнения Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края государственной функции по осуществлению регионального государственного ...



(Утратил силу:

Приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20.12.2016 года № 586-НПА НГР: ru92000201601748)

Региональная служба по тарифам

и ценообразованию Забайкальского края

ПРИКАЗ

09 ноября 2015 года                                                                                                  № 248

г. Чита

Об утверждении Административного регламента исполнения Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации в Забайкальском крае

{Изменения и дополнения:

Приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 25.01.2016 года № 18-НПА ru92000201600062

Приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.03.2016 года № 44-НПА НГР: ru92000201600343

Приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 14.07.2016 года № 86-НПА НГР ru92000201600814}

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 года № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики», Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года № 266, в целях приведения нормативной правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством приказываю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации в Забайкальском крае.

2. Признать утратившим силу приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 16 марта 2011 года № 62 «Административный регламент Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за применением регулируемых цен (тарифов) и проведению проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования (тарифообразования), в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов)».

3. Признать утратившим силу приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 13 апреля 2011 года № 110 «О внесении изменений в административный регламент Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства в области порядка ценообразования, утвержденный приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 16 марта 2011 года № 62».

4. Признать утратившим силу приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 29 апреля 2011 года № 114 «О внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 13 апреля 2011 года № 210».

5. Признать утратившим силу приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 4 июля 2011 года № 150 «О внесении изменений в Административный регламент Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства в области порядка ценообразования», утвержденный приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 16 марта 2011 года № 62».

6. Признать утратившим силу приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 17 февраля 2012 года № 46 «О внесении изменений в Административный регламент Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства в области порядка ценообразования».

7. Признать утратившим силу приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 26 марта 2012 года № 86 «О внесении изменений в Административный регламент Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, утвержденный приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 16 марта 2011 года № 62».

8. Признать утратившим силу приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 2 ноября 2012 года № 393 «О внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 16 марта 2011 года № 62».

9. Признать утратившим силу приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 25 августа 2014 года № 220 «О внесении изменений в некоторые приказы Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края».

10. Признать утратившим силу приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 19 декабря 2014 года № 731 «О внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 16 марта 2011 года № 62».

11. Признать утратившими силу пункты 1, 5 изменений, утвержденных приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 13 марта 2015 года № 37 «О внесении изменений в некоторые приказы Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края».

12. Признать утратившими силу пункты 1, 2, 6 изменений, утвержденных приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 14 апреля 2015 года № 73 «О внесении изменений в административные регламенты Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края».

13. Признать утратившим силу приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 6 июля 2015 года № 117 «О внесении изменения в приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 16 марта 2011 года № 62».

14. Признать утратившим силу приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 07 февраля 2012 года № 29 «Об утверждении административного регламента Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и организациями коммунального комплекса».

15. Признать утратившим силу приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 26 марта 2012 года № 85 «О внесении изменений в Административный регламент Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, утвержденный приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 07 февраля 2012 года № 29».

16. Признать утратившим силу приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 23 мая 2012 года № 133 «О внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 26 марта 2012 года № 85».

17. Признать утратившим силу приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 13 марта 2015 года № 36 «О внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 07 февраля 2012 года № 29».

18. Признать утратившим силу приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 21 июня 2013 года № 276 «Об утверждении Административного регламента Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими, теплосетевыми организациями».

19. Признать утратившим силу приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 01 ноября 2013 года № 393 «О внесении изменений в Административный регламент Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, утвержденный приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 21 июня 2013 года № 276».

20. Приказ вступает в силу с 01 января 2016 года.

Руководитель службы

В.И. Паздников

Административный регламент

исполнения Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации в Забайкальском крае

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации в Забайкальском крае (далее соответственно - Административный регламент, государственная функция) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении государственной функции.

Настоящий Административный регламент не регулирует порядок осуществления производства по делам об административных правонарушениях.

1.2 Понятия, используемые в Административном регламенте, применяются в значениях, определённых в нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции.

Наименование государственной функции

1.3. Региональный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации в Забайкальском крае (далее также - государственный контроль (надзор), контроль (надзор).

Наименование органа исполнительной власти Забайкальского края, исполняющего государственную функцию

1.4. Государственная функция исполняется Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее - РСТ Забайкальского края) в рамках полномочий, установленных Положением РСТ Забайкальского края, утверждённым постановлением Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2014 года № 229, и в соответствии с настоящим Административным регламентом.

Непосредственное исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами РСТ Забайкальского края, уполномоченными на проведение контроля (надзора) в соответствии с утверждёнными в установленном порядке должностными регламентами (далее - должностные лица РСТ Забайкальского края).

1.5. При организации и осуществлении государственного контроля (надзора) РСТ Забайкальского края вправе привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, учёта результатов проводимых проверок и необходимой отчётности о них.

1.6. При исполнении государственной функции РСТ Забайкальского края взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

1.7. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года («Российская газета»,1993, № 237);

2) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) («Российская газета», 2001, № 256);

3) Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» («Собрание законодательства Российской Федерации», 1995, № 34);

4) Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2003, № 13);

5) Федеральным законом от 02 мая 2008 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 2006, № 95);

6) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) («Российская газета», 2008, № 266);

7) Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» («Российская газета», 2010, № 168);

8) Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» («Российская газета», 2011, № 278с);

9) Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» («Российская газета», 2010, № 78);

10) Федеральным законом от 01 июля 2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета», 2011, № 142);

11) Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» («Российская газета», 1998, № 121);

12) Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» («Российская газета», 2004, № 16);

13) Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года № 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий» («Российская газета», 2008, № 263);

14) Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 года № 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 24 июня 2016 года);

{подпункт 14 пункта 1.7 изложен в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 14.07.2016 года № 86-НПА}

15) Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 939 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» («Российская газета», 2010, № 277);

16) Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2010, № 28);

17) Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 года № 764 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации» («Российская Бизнес-газета», 2010, № 41);

18) Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 года № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» («Российская газета», 2013, № 12);

19) Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 27);

20) Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2013 года № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 28);

21) Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»(www.pravo.gov.ru 07.05.2015);

22) Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 2009, № 85);

23) Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Законность», 2009, № 5);

24) постановлением Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2014 года № 229 «Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края» («Азия-Экспресс», 2014, № 17/1);

25) постановлением Правительства Забайкальского края от 30 июля 2013 года № 315 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Забайкальского края» («Азия-Экспресс», 2013, № 31);

26) иными нормативными правовыми актами.

27) постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2015 года № 434 «О региональном государственном контроле за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» («Российская газета», № 105, 2015 г.);

28) постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 (Собрание законодательства Российской Федерации, № 49, 07 декабря 2015 года).

{пункт 1.7 дополнен подпунктами 27-28 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 25.01.2016 года № 18-НПА}

Предмет регионального государственного контроля (надзора)

1.8. Исполнение государственной функции включает в себя осуществление регионального государственного контроля (надзора):

а) в сферах естественных монополий;

б) в области регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок) (далее - цен (тарифов));

в) за соблюдением стандартов раскрытия информации.

1.9. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является:

Региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов) осуществляется на предмет соблюдения субъектами контроля (надзора) требований, установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации в регулируемых сферах деятельности субъектов контроля (надзора), в том числе требований по установлению (изменению) и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых государством цен (тарифов), в том числе платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы.

1.10. Региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением стандартов раскрытия информации осуществляется на предмет соблюдения субъектами контроля (надзора) сроков и периодичности раскрытия информации, полноты и достоверности раскрытой информации, порядка уведомления об источниках опубликования информации, форм раскрытия информации и правил заполнения этих форм.

{пункт 1.10 изложен в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.03.2016 года № 44-НПА}

Права и обязанности должностных лиц РСТ Забайкальского края при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

1.11. Уполномоченные должностные лица РСТ Забайкальского края при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) имеют право:

а) запрашивать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления государственного контроля (надзора);

б) привлекать к проведению проверки аккредитованных экспертов и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), на основании распорядительного акта и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.

в) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

{пункт 1.11 дополнен подпунктом «в» в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 25.01.2016 года № 18-НПА}

1.12. Уполномоченные должностные лица РСТ Забайкальского края при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) обязаны:

а) учитывать положения статьи 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

б) перед проведением плановой проверки разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

в) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

г) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

{пункт 1.12 изложен в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.03.2016 года № 44-НПА}

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

1.13. Субъектами контроля (надзора), в отношении которых исполняется государственная функция, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемые виды деятельности.

1.14. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля (надзора) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от РСТ Забайкальского края, уполномоченных должностных лиц РСТ Забайкальского края информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными РСТ Забайкальского края в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в РСТ Забайкальского края по собственной инициативе;

{подпункт «б» пункта 1.14 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 25.01.2016 года № 18-НПА}

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своём ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц РСТ Забайкальского края;

г) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц РСТ Забайкальского края, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля (надзора) при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

д) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае к участию в проверке;

1.15. Лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю (надзору), имеет право на возмещение вреда, причинённого вследствие действий (бездействия) должностных лиц РСТ Забайкальского края, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными.

1.16. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля (надзора) при осуществлении в отношении них государственного контроля (надзора) обязаны:

а) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица РСТ Забайкальского края направить в РСТ Забайкальского края указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки);

б) предоставить уполномоченным должностным лицам РСТ Забайкальского края возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку уполномоченных должностных лиц РСТ Забайкальского края и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля (надзора) при осуществлении регулируемой деятельности здания, строения, сооружения, помещения (при проведении выездной проверки);

в) при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Описание результата исполнения государственной функции

1.17. Результатом исполнения государственной функции является:

а) проведение систематического наблюдения и анализа информации;

б) проведение проверки (плановой, внеплановой (документарной, выездной));

в) устранение выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов), стандартов раскрытия информации;

г) отмена решений органов местного самоуправления поселений, городских округов, принятых в рамках переданных им в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий по установлению цен (тарифов), если такие решения противоречат законодательству Российской Федерации;

д) привлечение граждан, должностных лиц и юридических лиц к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

1.18. Результат исполнения государственной функции оформляется:

а) отчётом о проведении систематического наблюдения и анализа;

б) актом проверки;

в) предписанием об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации;

д) постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

1.19. Получателями результатов исполнения государственной функции (далее - заинтересованные лица) могут являться:

а) граждане Российской Федерации, в том числе индивидуальные предприниматели;

б) юридические лица;

в) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1 Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить:

1) по месту нахождения РСТ Забайкальского края по адресу: Забайкальский край, 672000, г. Чита, ул. Ленинградская, д. 15а;

2) по телефонам (факсу): 8 (302-2) 28-51-37, 28-51-42;

3) путем письменного обращения по адресам:

- 672002 г. Чита, ул. Бутина, д. 37, а/я 707;

- 672000 г. Чита, ул. Ленинградская, д. 15а;

4) посредством обращения по электронной почте: pochta@rst.e-zab.ru;

5) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте РСТ Забайкальского края: www.httр://рст.забайкальскийкрай.рф.

2.2. График работы РСТ Забайкальского края:

понедельник - четверг: 8:00 - 17:15;

пятница: 8:00-16:00;

обеденный перерыв: 12:00 - 13:00;

выходные дни: суббота, воскресенье.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы РСТ Забайкальского края сокращается на 1 час.

2.3. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в РСТ Забайкальского края:

а) лично;

б) по телефону;

в) в письменном виде почтовым отправлением;

г) в форме электронного сообщения.

2.4. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, чёткость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

Информирование заинтересованных лиц организуется путём индивидуального информирования и публичного информирования.

Информирование проводится в форме устного информирования и письменного информирования.

2.5. Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами РСТ Забайкальского края при обращении заинтересованных лиц за информацией:

а) лично;

б) по телефону.

2.6. Должностные лица РСТ Забайкальского края, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц РСТ Забайкальского края.

2.7. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностные лица РСТ Забайкальского края осуществляют не более 20 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица РСТ Забайкальского края, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

2.8. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в РСТ Забайкальского края осуществляется путём направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).

2.9. Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, чёткой и понятной форме с указанием должности, фамилии, номера телефона должностного лица РСТ Забайкальского края - исполнителя. Ответ на обращение не дается, в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

2.10. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня поступления обращения заинтересованного лица.

{пункт 2.10 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.03.2016 года № 44-НПА}

2.11. Публичное письменное информирование осуществляется путём публикации информационных материалов на официальном сайте РСТ Забайкальского края.

2.12. В сети Интернет на официальном сайте РСТ Забайкальского края должны размещаться следующие информационные материалы в электронной форме:

а) справочные телефоны, по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса электронной почты должностных лиц РСТ Забайкальского края;

б) текст настоящего Административного регламента.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)

2.13. Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), не взимается.

Срок исполнения государственной функции

2.14. Срок исполнения государственной функции определяется сроками проведения отдельных административных процедур.

Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:

50 часов - для малого предприятия в год;

15 часов - для микропредприятия в год.

Срок проведения каждой плановой или внеплановой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территории Забайкальского края и иного (иных) субъекта (субъектов) Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц РСТ Забайкальского края, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем РСТ Забайкальского края, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

{абзац 7 пункта 2.14 изложен в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.03.2016 года № 44-НПА}

2.14.1. Если иное не установлено частью 2 статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 01 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

2.14.2. В случае необходимости при проведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) РСТ Забайкальского края на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия РСТ Забайкальского края на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

{пункт 2.14 дополнен подпунктом 2.14.2 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 25.01.2016 года № 18-НПА}

2.15. Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации проводится в зависимости от сроков и периодичности раскрытия информации, установленных Стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов, железнодорожных перевозок, а также в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетики.

Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации проводится после наступления отчетного периода.

2.16. Производство по делам об административных правонарушениях ведется в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора), предусмотренного пунктом 1.8 настоящего Административного регламента, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ, других федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации, с учётом особенностей организации и проведения проверок.

3.2. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в следующих формах:

а) систематическое наблюдение и анализ;

б) проведение плановых и внеплановых проверок.

Состав, последовательность и сроки выполнения административной процедуры (действий) при исполнении государственной функции в форме систематического наблюдения и анализа, требования к порядку её выполнения

3.3. Основанием для начала административной процедуры является истечение сроков, установленных законодательством Российской Федерации, для раскрытия информации.

Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации проводится должностными лицами РСТ Забайкальского края в зависимости от установленных сроков и периодичности раскрытия информации в в регулируемых сферах деятельности. Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации проводится после наступления установленного действующим законодательством срока.

{абзац 2 пункта 3.3 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.03.2016 года № 44-НПА}

Систематическое наблюдение и анализ информации осуществляется посредством наблюдения за размещенной в соответствии со стандартами раскрытия информации в официальных печатных изданиях, на сайтах организаций, официальных сайтах органов местного самоуправления, официальном сайте службы или ином официальном сайте, определенном в соответствии с законодательством Российской Федерации, информацией, а также за поступившими в адрес службы уведомлениями о факте и источнике раскрытия информации.

Наблюдение и анализ информации, подлежащий раскрытию, осуществляется в разрезе регулируемых услуг.

3.4. Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации состоит из следующих административных действий:

а) формирование перечня субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу за соблюдением стандартов раскрытия информации;

б) сбор документов и материалов, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора);

в) обработка и анализ документов и материалов, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора);

г) подготовка служебной записки о проведении систематического наблюдения и анализа.

Блок-схемы административных процедур представлены в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

Подготовка перечня субъектов контроля

3.5. Перечень субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу за соблюдением стандартов раскрытия информации (далее - перечень субъектов контроля), формируется должностными лицами РСТ Забайкальского края.

3.6. Перечень субъектов контроля может корректироваться в связи с принятием (отменой) решений об установлении тарифов в отношении субъектов контроля в течение текущего года.

Сбор документов и материалов

3.7. Сбор документов и материалов, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора), осуществляется путем получения документов и материалов, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) у субъектов контроля, в том числе в электронном виде через специальное программное обеспечение, предназначенное для сбора такой информации.

3.8. Предоставленной считается информация, которая была направлена в РСТ Забайкальского края, в том числе в электронном виде через специальное программное обеспечение.

Предоставленной в срок считается информация, которая была направлена в РСТ Забайкальского края в установленные действующим законодательством сроки.

Днём представления информации, документов и материалов в РСТ Забайкальского края считается:

а) для документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, дата направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

б) для документов, направленных факсимильной связью - дата отчета об отправлении;

в) для документов, представленных непосредственно субъектом контроля (уполномоченным представителем) - дата, указанная в отметке РСТ Забайкальского края о принятии документов.

В случае возникновения обстоятельств, препятствующих предоставлению информации через специальное программное обеспечение, субъект контроля обязан:

1) уведомить о возникших обстоятельствах РСТ Забайкальского края до истечения установленных сроков предоставления информации;

2) предоставить информацию в РСТ Забайкальского края в установленные сроки, используя другие способы, согласованные с РСТ Забайкальского края.

3.9. Сбор может осуществляться также посредством поиска информации, относящейся к предмету регионального государственного контроля (надзора), на официальных сайтах в сети Интернет и в официальных печатных изданиях, направления соответствующих запросов.

Обработка и анализ документов и материалов

3.10. Сведения о раскрытии информации субъектами контроля, поступающие в РСТ Забайкальского края, фиксируются уполномоченными должностными лицами РСТ Забайкальского края, в том числе в реестре, который ведется в электронном виде.

Реестр включает в себя информацию:

а) наименование субъекта контроля;

б) вид оказываемых услуг;

в) полнота раскрытия информации;

г) источник раскрытия информации за соответствующий раскрываемый период;

д) дата раскрытия информации;

е) дата уведомления РСТ Забайкальского края о раскрытии информации субъектом контроля.

3.11. Регистрация поступающих сведений по раскрытию информации в реестре осуществляется в течение 10 календарных дней со дня окончания отчетного периода.

3.12. Информацию о раскрытии стандартов, полученную с применением информационных систем в течение 10 календарных дней со дня окончания отчётного периода должностные лица РСТ Забайкальского края обрабатывают, проводят анализ на предмет определения полноты и достаточности для разрешения вопросов, являющихся предметом государственного контроля.

Подготовка документов по результатам исполнения государственной функции в форме систематического наблюдения и анализа

3.13. По результатам сбора полученных (найденных) документов и материалов, необходимых для реализации целей и задач государственного контроля, должностные лица РСТ Забайкальского края в течение 5 рабочих дней проводят их обработку и анализ на предмет определения полноты и достаточности для разрешения вопросов, являющихся предметом регионального государственного контроля (надзора) и готовят выводы и предложения относительно каждого субъекта контроля.

3.14. Результаты обработки и анализа документов и материалов оформляются должностными лицами РСТ Забайкальского края в виде служебной записки о проведении систематического наблюдения и анализа.

3.15. Выявленные нарушения требований действующего законодательства, отраженные в служебной записке о проведении систематического наблюдения и анализа в отношении конкретного субъекта контроля, являются основанием для принятия РСТ Забайкальского края мер, направленных на пресечение и (или) устранение выявленных нарушений:

{пункт 3.15 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.03.2016 года № 44-НПА}

- выдача субъекту регулирования уведомления о дате прибытия на составление протокола;

- выдача субъекту регулирования предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- составление в соответствии с действующим законодательством протокола об административном правонарушении;

- принятие мер по привлечению в установленном порядке к административной ответственности;

- осуществление мониторинга устранения выявленных нарушений.

3.16. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является выявление нарушений обязательных требований.

Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется должностным лицом РСТ Забайкальского края непосредственно после завершения систематического наблюдения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю или уполномоченному представителю субъекта контроля под подпись после регистрации предписания.

В случае отсутствия руководителя или представителя субъекта контроля, а также в случае отказа руководителя или представителя субъекта контроля от получения предписания должностное лицо РСТ Забайкальского края направляет предписание заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При поступлении уведомления о вручении, оно приобщается к экземпляру предписания, находящемуся в РСТ Забайкальского края.

3.17. Протокол об административном правонарушении составляется в дату, указанную в уведомлении о составлении протокола.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение субъекта контроля, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его представителя) в части выявленных правонарушений, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении руководителю, иному должностному лицу субъекта контроля, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Руководитель субъекта контроля, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и (или) его представитель, знакомится с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае отсутствия руководителя субъекта контроля, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченного представителя при составлении протокола об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня составления протокола об административном правонарушении посредством почтовой и (или) факсимильной связи, либо на официальный адрес электронной почты.

Протокол об административном правонарушении подписывается руководителем, иным должностным лицом субъекта контроля, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченным представителем.

В случае отказа руководителя субъекта контроля, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченного представителя от подписания протокола, а также в случае отсутствия руководителя субъекта контроля, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченного представителя при составлении протокола в нем делается соответствующая запись.

Руководителю субъекта контроля, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю вручается копия протокола об административном правонарушении.

3.18. Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры по рассмотрению дела об административном правонарушении, является руководитель РСТ Забайкальского края или его заместитель, курирующий соответствующее направление деятельности.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока должностное лицо, рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.

Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является наличие состава правонарушения, предусмотренного статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Результатом административной процедуры является постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае признания совершенного деяния малозначительным, при передаче дела судье - определение о передаче дела судье.

Состав, последовательность и сроки выполнения административной процедуры при исполнении государственной функции в форме проверки, требования к порядку выполнения

3.19. Виды проверок:

а) плановые;

б) внеплановые.

Плановые и внеплановые проверки могут быть как документарными, так и выездными.

Блок-схемы административных процедур представлены в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.

3.20. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.21. Основанием для включения плановой проверки субъекта контроля в ежегодный план проведения плановых проверок является:

а) истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

б) истечение одного года со дня:

государственной регистрации юридического лица, являющегося субъектом естественной монополии;

окончания проведения последней плановой проверки субъекта естественной монополии.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, организацией и проведением проверок субъектов естественных монополий, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных законодательством Российской Федерации в отношении антимонопольного контроля, а также особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 7-9 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года№ 147-ФЗ «О естественных монополиях

{пункт 3.21 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.03.2016 года № 44-НПА}

3.22. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

а) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилия, имя, отчество индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

{подпункт «а» пункта 3.22 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.03.2016 года № 44-НПА}

б) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

в) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

г) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку.

При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.23. Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается Руководителем РСТ Забайкальского края не позднее 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

3.24. Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте РСТ Забайкальского края в сети Интернет.

3.24.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые полагают, что проверка в отношении них включена в ежегодный план в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вправе подать в Службу заявление об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана (далее - заявление).

Заявление подписывается руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем (далее - заявитель) или иным лицом, имеющим право действовать от имени заявителя.

Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены на бумажном носителе либо в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Заявление заполняется по форме согласно приложению к Правилам подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года № 489.

3.24.2. Заявитель подтверждает свое соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и прилагает к заявлению следующие документы:

а) выписка из реестра акционеров общества (для акционерных обществ);

б) заверенная заявителем копия отчета о финансовых результатах за один календарный год из 3 предшествующих календарных лет (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность менее одного календарного года, - за период, прошедший со дня их государственной регистрации).

Если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах индивидуальный предприниматель ведет учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, он вправе представить иной заверенный им документ, содержащий информацию о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за один календарный год из 3 предшествующих календарных лет (для индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность менее одного календарного года, - за период, прошедший со дня его государственной регистрации);

в) заверенная заявителем копия сведений о среднесписочной численности работников, представленных в налоговый орган в соответствии с пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации за календарный год или период, сведения за который подавались в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не привлекавшие в указанный период наемных работников, представляют соответствующие сведения в заявлении.

К заявлению, подписанному лицом, действующим от имени заявителя, прилагается документ, подтверждающий полномочия подписавшего заявление лица на подачу такого заявления.

3.24.3. Служба, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения заявления и прилагаемых к нему документов, принимает одно из следующих решений:

а) об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из ежегодного плана;

б) об отказе в исключении соответствующей проверки из ежегодного плана с указанием причин отказа в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

в) о возвращении заявления и прилагаемых к нему документов в связи с отсутствием проверки в ежегодном плане или в связи с отсутствием в заявлении сведений, которые должны быть в нем указаны в соответствии с формой, установленной Правилами подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года № 489, а также прилагаемых документов.

Служба направляет заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения указанное решение по почтовому адресу, указанному в заявлении.

При наличии согласия заявителя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля решение может быть направлено заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Службы.

Решение, направленное заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Службы, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным заявителем.

3.24.4. Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие в Службу, из органов прокуратуры, подлежат рассмотрению в соответствии с пунктом 29.3, если иной порядок не установлен Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».

3.24.5. В случае несогласия с принятым Службой решением об отказе в исключении соответствующей проверки из ежегодного плана заявитель вправе обжаловать такое решение в административном и (или) судебном порядке.

При принятии в административном и (или) судебном порядке решения об удовлетворении жалобы заявителя Служба принимает решение об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Службу информации об удовлетворении жалобы в административном порядке либо решения суда, вступившего в законную силу.

3.24.6. Внесение изменений в ежегодный план осуществляется в случае принятия Службой решения об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в течение 3 рабочих дней в порядке, предусмотренном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

{пункт 3.24 дополнен подпунктами 3.24.1-3.24.6 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 25.01.2016 года № 18-НПА}

3.25. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

а) истечение срока исполнения субъектом контроля предписания, выданного РСТ Забайкальского края;

б) поступление в РСТ Забайкальского края обращений и заявлений граждан о нарушении прав потребителей;

в) поступление в РСТ Забайкальского края обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

г) приказ руководителя РСТ Забайкальского края, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям в рамках надзора за исполнением законов.

3.26. Состав административных действий при проведении проверок:

1) подготовка приказа о проведении проверки;

2) уведомление о проведении проверки;

3) подготовка к проведению проверки;

4) проведение проверки;

5) подготовка акта проверки;

6) ознакомление субъекта контроля с актом проверки.

Подготовка приказа о проведении проверки

3.27. Основаниями для подготовки приказа о проведении проверки являются основания, указанные в пунктах 3.20, 3.25 настоящего Административного регламента.

3.28. В приказе о проведении проверки указываются:

а) наименование органа регионального государственного контроля (надзора) - РСТ Забайкальского края;

б) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (лиц) РСТ Забайкальского края, уполномоченного(ых) на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

в) наименование субъекта контроля, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

{подпункт «в» пункта 3.28 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.03.2016 года № 44-НПА}

г) цели, задачи и предмет проверки и срок её проведения;

д) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

ж) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

з) перечень документов, представление которых субъектом контроля необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

и) даты начала и окончания проведения проверки.

3.29. Должностным лицом, ответственным за подготовку приказа о проведении проверки, является уполномоченный по проверке.

3.30. Приказ о проведении проверки подписывается руководителем или заместителем руководителя РСТ Забайкальского края и заверяется гербовой печатью РСТ Забайкальского края.

{пункт 3.30 изложен в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.03.2016 года № 44-НПА}

Уведомление о проведении проверки

3.31. Основанием для уведомления о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя является подписанный руководителем или заместителем руководителя РСТ Забайкальского края и заверенный гербовой печатью РСТ Забайкальского края приказ о проведении проверки.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя, заместителя руководителя РСТ Забайкальского края о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

О проведении внеплановой документарной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель могут не уведомляться.

{пункт 3.31 изложен в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.03.2016 года № 44-НПА}

Подготовка к проведению проверки

3.32. В целях подготовки к проведению проверки уполномоченным должностным лицом РСТ Забайкальского края могут быть запрошены документы и материалы, необходимые для проведения проверки.

Сбор документов и материалов, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора), осуществляется путём истребования и получения достоверных и в достаточном объёме документов и материалов, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора), у субъектов контроля, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также из иных источников информации.

Сбор документов и материалов осуществляется также посредством поиска информации, относящейся к предмету государственного контроля, на официальных сайтах в сети Интернет и в официальных печатных изданиях.

В целях сбора документов и материалов уполномоченным должностным лицом готовится проект запроса, содержащий чёткое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых к истребованию материалов, а также срок предоставления ответа и подготовки пакета запрашиваемых документов и материалов.

3.33. Результатом исполнения административной процедуры являются полученные ответы на запросы, информация, найденная в сети Интернет и печатных изданиях.

3.34. Максимальный срок подготовки и направления запросов 10 рабочих дней до даты начала проведения проверки.

Проведение проверки

3.35. Выездные проверки (как плановые, так и внеплановые) проводятся по месту нахождения, осуществления деятельности субъекта контроля.

3.36. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченным должностным лицом (лицами) РСТ Забайкальского края, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного или уполномоченного лица организации с приказом руководителя РСТ Забайкальского края о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объёмом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями её проведения.

3.37. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля обязаны предоставить должностным лицам РСТ Забайкальского края, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, материалами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, указанными в приказе о проведении проверки.

3.38. Документарные проверки (как плановые, так и внеплановые) проводятся по месту нахождения РСТ Забайкальского края по представленным документам субъектом контроля, указанным в приказе о проведении проверки, а также документам, полученным при необходимости в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

3.39. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом контроля обязательных требований, РСТ Забайкальского края направляет в адрес субъекта контроля мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

Запрос о представлении информации, документов и материалов при проведении документарной проверки оформляется на бланке РСТ Забайкальского края и подписывается уполномоченным должностным лицом РСТ Забайкальского края.

3.40. Запрос направляется субъекту контроля любым доступным способом:

а) непосредственно должностным лицом РСТ Забайкальского края с пометкой о вручении субъекту контроля;

б) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

в) факсимильной связи с подтверждением его получения;

г) электронной почтой с подтверждением получения в тот же день путем ответа на электронное сообщение (с приложением копии запроса) с пометкой «получено» и указанием даты получения. Автоматическое уведомление программными средствами о получении электронного сообщения по сети Интернет считается аналогом такого подтверждения.

3.41. Днём получения запроса субъектом контроля, считается дата:

а) вручения заказного почтового отправления, указанная в уведомлении о вручении;

б) получения запроса по средству факсимильной связи или по электронной почте.

3.42. Днём представления запрашиваемой информации, документов и материалов РСТ Забайкальского края считается:

а) для документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, дата направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

б) для документов, направленных по средству факсимильной связи, - дата отчета об отправлении;

в) для документов, представленных непосредственно уполномоченным представителем субъекта контроля - дата, указанная в отметке РСТ Забайкальского края о принятии документов;

г) для документов, представленных в форме электронных документов - дата поступления на электронный адрес РСТ Забайкальского края.

3.43. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект контроля обязан направить в РСТ Забайкальского края указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.44. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом контроля документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у РСТ Забайкальского края документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), информация об этом направляется субъекту контроля с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

{пункт 3.44 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.03.2016 года № 44-НПА}

3.45. Уполномоченное должностное лицо РСТ Забайкальского края, которое проводит документарную проверку, рассматривает представленные субъектом контроля пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений, должностное лицо РСТ Забайкальского края установит признаки нарушения обязательных требований действующего законодательства, должностные лица РСТ Забайкальского края вправе провести выездную проверку.

3.46. В журнале учёта проверок (при наличии) уполномоченным должностным лицом РСТ Забайкальского края, производящим проверку, осуществляется запись о проведенной выездной проверке, содержащая сведения о наименовании органа исполнительной власти по исполнению государственной функции, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (лиц), проводящих проверку, его (их) подпись.

При отсутствии журнала учёта проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.47. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.

3.48. Максимальные сроки исполнения указанной административной процедуры не могут превышать сроков, установленных пунктом 2.14 настоящего Административного регламента.

Продление срока проведения проверки

3.49. Продление срока проведения выездной плановой проверки осуществляется в случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований.

3.50. Решение о продлении срока проведения проверки принимается на основании письменной мотивированной позиции уполномоченного должностного лица.

Максимальный срок подготовки письменной мотивированной позиции о продлении срока проверки составляет 1 рабочий день со дня возникновения обстоятельств, послуживших основанием для продления срока.

3.51. Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом руководителя РСТ Забайкальского края:

а) не более чем на двадцать рабочих дней;

б) в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов;

в) в отношении микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Оформление акта проверки

3.52. По результатам проверки непосредственно после ее завершения оформляется акт проверки, в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

а) дата, время и место составления акта проверки;

б) указание на наименование органа регионального государственного контроля (надзора) - РСТ Забайкальского края;

в) дата и номер приказа руководителя РСТ Забайкальского края, являющегося основанием для проведения проверки;

г) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц РСТ Забайкальского края, проводивших проверку;

д) наименование или фамилия, имя и отчество проверяемого субъекта контроля, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, присутствовавших при проведении проверки;

е) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

з) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

и) подписи уполномоченного должностного лица или должностных лиц РСТ Забайкальского края, проводивших проверку.

К акту проверки могут прилагаться документы или их копии, связанные с результатами проверки.

3.53. Акт проверки подписывается должностным(и) лицом(ами) РСТ Забайкальского края, проводившим(и) проверку.

3.54. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных действующим законодательством.

3.55. В случае выявления нарушений, должностные лица РСТ Забайкальского края составляют предписание об их устранении.

3.56. Результатом исполнения указанной административной процедуры, являются меры, предусмотренные подпунктом «д» пункта 1.18 настоящего Административного регламента.

Ознакомление субъекта контроля с актом проверки

3.57. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле РСТ Забайкальского края.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.58. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора).

3.59. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в РСТ Забайкальского края в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в РСТ Забайкальского края. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.60. Выявление по результатам государственного контроля (надзора) нарушений требований действующего законодательства является основанием для:

а) выдачи предписания;

б) составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и (или) проведении административного расследования.

3.61. Предписания об устранении выявленных нарушений подписываются руководителем или заместителем руководителя РСТ Забайкальского края, либо должностным лицом РСТ Забайкальского края, уполномоченным на проведение проверки и прикладываются к акту проверки.

{пункт 3.61 изложен в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.03.2016 года № 44-НПА}

3.62. Предписание должно содержать:

а) наименование органа, вынесшего предписание;

б) наименование субъекта контроля, в адрес которого вынесено предписание;

в) существо допущенного нарушения;

г) срок исполнения предписания;

д) форму представления информации об исполнении предписания. Предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок.

3.63. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами РСТ Забайкальского края положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием им решений

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами РСТ Забайкальского края положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами РСТ Забайкальского края осуществляется на постоянной основе руководителем РСТ Забайкальского края.

4.2. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений руководитель РСТ Забайкальского края вправе назначить проведение проверки по полноте и качеству обеспечения исполнения государственной функции ответственными должностными лицами РСТ Забайкальского края.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок, полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

4.3. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц (субъектов контроля), рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам на действия (бездействие) или решения уполномоченного должностного лица РСТ Забайкальского края.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки).

4.4. Плановые проверки проводятся в соответствии с пунктами 3.20 - 3.24 настоящего Административного регламента.

Внеплановые проверки проводятся в соответствии с пунктом 3.25 настоящего Административного регламента.

{пункт 4.4 изложен в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.03.2016 года № 44-НПА}

Ответственность должностных лиц РСТ Забайкальского края за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Ответственные должностные лица, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.6. Контроль за исполнением государственной функции со стороны уполномоченных должностных лиц должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

4.7. Контроль за исполнением государственной функции со стороны заинтересованных лиц (субъектов контроля) осуществляется путём получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц РСТ Забайкальского края, а также принимаемых ими решениях, нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений действий (бездействий) РСТ Забайкальского края

(его должностных лиц).

Порядок досудебного обжалования

5.1. Заинтересованные лица (субъекты контроля) вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции должностным лицом РСТ Забайкальского края.

5.2. Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом РСТ Забайкальского края в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.

5.3. Заинтересованное лицо (субъект контроля) может обратиться в РСТ Забайкальского края с письменной жалобой (в бумажном или электронном виде).

Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:

- для физического лица - фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заинтересованного лица (субъекта контроля) и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;

- для юридического лица - полное наименование заинтересованного лица (субъекта контроля), его местонахождение и контактный почтовый адрес;

- суть жалобы;

- дату и личную подпись заинтересованного лица (субъекта контроля).

5.4. Основаниями для начала процедуры досудебного обжалования являются регистрация жалобы заинтересованного лица (субъекта контроля).

Регистрация жалоб выполняется работниками РСТ Забайкальского края, к компетенции которых в соответствии с должностной инструкцией отнесена функция по приёму входящей корреспонденции.

Жалобы представляются непосредственно в РСТ Забайкальского края либо направляются почтовым отправлением по адресу, указанному в части 3 пункта 2.1 настоящего Административного регламента.

5.5. Заинтересованное лицо (субъект контроля) имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

5.6. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица (субъекта контроля), направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

В случае если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заинтересованному лицу (субъекту контроля), направившему жалобу, в этом случае сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит рассмотрению, о чем сообщается заинтересованному лицу (субъекту контроля), направившему жалобу, в течение 7 дней с даты регистрации жалобы, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица (субъекта контроля) содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель РСТ Забайкальского края либо уполномоченное на то должностное лицо РСТ Забайкальского края вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным заинтересованным лицом (субъектом контроля) по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в РСТ Забайкальского края.

5.7. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

5.8. Результаты досудебного обжалования:

признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица РСТ Забайкальского края, принятых при исполнении государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;

признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица РСТ Забайкальского края, принятых при исполнении государственной функции, неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и Забайкальского края о государственной гражданской службе, к должностному лицу РСТ Забайкальского края, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица (субъекта контроля).

5.9. Заинтересованному лицу (субъекту контроля) направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.

5.10. Обращения заинтересованного лица (субъекта контроля), содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц РСТ Забайкальского края, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

5.11. Заинтересованные лица (субъекты контроля) могут обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в том числе при досудебном обжаловании, в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах.

Приложение № 1

к Административному регламенту исполнения

Региональной службой по тарифам и ценообразованию

Забайкальского края государственной функции

по осуществлению регионального государственного

контроля (надзора) за установлением

и (или) применением регулируемых государством

цен (тарифов, надбавок, платы, ставок), а также

за соблюдением стандартов раскрытия информации

в Забайкальском крае

Блок-схема систематического наблюдения и анализа

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

Подготовка перечня субъектов контроля

└─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘

▼

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

Сбор документов и материалов

└─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘

▼

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

Проведение систематического наблюдения и анализа

└─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘

▼

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

Размещение информации о выявленных правонарушениях в сети Интернет

└─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘

▼

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

Возбуждение административных производств по фактам выявленных

правонарушений

└────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение № 2

к Административному регламенту исполнения

Региональной службы по тарифам и ценообразованию

Забайкальского края государственной функции

по осуществлению регионального государственного

контроля (надзора) за установлением

и (или) применением регулируемых государством

цен (тарифов, надбавок, платы, ставок), а также

за соблюдением стандартов раскрытия информации

в Забайкальском крае

Блок-схема проведения проверок

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

Подготовка и принятие решения о проведения проверки

└──────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘

▼

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

Направления уведомления о проведении проверки

└──────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘

▼

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

Подготовка к проведению проверки

└──────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘

▼

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

Проведение проверки

└──────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘

▼

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

Подготовка акта проверки и ознакомления субъекта контроля с актом

проверки └──────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘