О ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 ГОД"



34-2013-176-од

ПРИКАЗ

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

9 декабря 2013г. №176-од

О ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 ГОД"

"Волгоградская правда", №242, 25.12.2013

Утратил силу – пункт а) статьи 39 Закона Волгоградской области от 01.10.2002 №736-ОД, НГР:ru34000200200205

Изменения и дополнения:

Приказ министерства промышленности и торговли Волгоградской области от 13.02.2014 №30-од, НГР:ru34000201400125

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 года №89-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" и постановлением Губернатора Волгоградской области от 22 июня 2012 года №507 "О показателях оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение развития промышленного комплекса и торговой деятельности Волгоградской области на 2013 год" (далее именуется - Программа).

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2013 года.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр                                                                                                                Р.С.Беков

Программа в редакции Приказа министерства промышленности и торговли Волгоградской области от 13.02.2014 №30-од, НГР:ru34000201400125

Утверждена

приказом

министерства

промышленности и торговли

Волгоградской области

от 9 декабря 2013г. №176-од

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ТОРГОВОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 ГОД"

Паспорт ведомственной целевой программы "Обеспечение

развития промышленного комплекса и торговой деятельности

Волгоградской области на 2013 год"

(паспорт в редакции Приказа министерства промышленности и торговли Волгоградской области от 13.02.2014 №30-од, НГР:ru34000201400125)

Наименование главного    - Министерство    промышленности    и     торговли

распорядителя средств      Волгоградской области (далее - Министерство)

областного бюджета

Наименование Программы   - Ведомственная  целевая  программа   "Обеспечение

                           развития  промышленного  комплекса  и   торговой

                           деятельности Волгоградской области на 2013  год"

                           (далее - Программа)

Должностное лицо,        - Министр промышленности и торговли  Волгоградской

утвердившее Программу      области, приказ

(дата утверждения), или

наименование и номер

соответствующего

нормативного акта

Номер и дата учета в     -

министерстве экономики,

внешнеэкономических

связей и инвестиций

Волгоградской области

Цели и задачи            - Цель  -   обеспечение   условий   для   развития

                           конкурентоспособного,  экономически  устойчивого

                           промышленного комплекса и торговой  деятельности

                           Волгоградской области.

                           Задачи:

                           1. Обеспечение    устойчивых     темпов    роста

                           обрабатывающих     производств     Волгоградской

                           области.

                           2. Обеспечение        максимально        полного

                           удовлетворения потребности населения  в  услугах

                           торговли     путем     создания      эффективной

                           товаропроводящей инфраструктуры, соответствующей

                           требованиям  инновационного  сценария   развития

                           экономики

Целевые индикаторы       - Процент выполнения  целевых  программ  к  объему

и показатели               выделенного финансирования;

                           охват  программно-целевым   методом   бюджетного

                           планирования  ведомственной  структуры  расходов

                           Министерства;

                           доля  товаров  местных  производителей  в  общем

                           количестве     реализованных     потребительских

                           товаров;

                           доля современных форматов  в  обороте  розничной

                           торговли;

                           количество    соглашений     с     промышленными

                           предприятиями  и  организациями   о   социально-

                           экономическом сотрудничестве;

                           проведение рейтингов промышленных предприятий  и

                           организаций области;

                           количество    промышленных     предприятий     и

                           организаций Волгоградской области, участвующих в

                           рейтинге привлекательности;

                           количество предприятий, участвующих  в  рейтинге

                           экономической     эффективности     деятельности

                           промышленных предприятий;

                           количество  разработанных   стратегий   развития

                           ведущих отраслей промышленности;

                           количество  выданных  лицензий   на   заготовку,

                           хранение, переработку и реализацию лома черных и

                           цветных металлов;

                           доля   убыточных   предприятий    обрабатывающих

                           производств;

                           доля населенных пунктов с численностью населения

                           от 100 тыс. чел., в которых присутствует целевое

                           количество крупнейших розничных компаний;

                           количество    соглашений    и    договоров     о

                           взаимодействии  с   государственными   органами,

                           органами    местного    самоуправления,    иными

                           организациями  по  вопросам  развития   торговой

                           деятельности   на    территории    Волгоградской

                           области;

                           количество  выданных   лицензий   на   розничную

                           продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции

Характеристика           - Мероприятия Программы направлены на  обеспечение

программных мероприятий    устойчивых    темпов     роста     промышленного

                           производства и торговой деятельности, а также на

                           повышение конкурентоспособности  промышленности,

                           обеспечение   роста   привлекаемых   федеральных

                           финансовых  средств,  увеличение  инвестиций   в

                           основной капитал в обрабатывающие  производства,

                           увеличение объема отгруженных товаров,  работ  и

                           услуг организациями промышленного  производства,

                           рост  заработной  платы  работников  по  полному

                           кругу  организации  обрабатывающих  производств,

                           рост доли товаров местных производителей в общем

                           количестве     реализованных     потребительских

                           товаров, рост оборота розничной  торговли,  рост

                           оборота общественного питания на душу населения,

                           рост объема бытовых услуг населению и увеличение

                           доли современных форматов  в  обороте  розничной

                           торговли

Срок реализации          - 2013 год

Объемы и источники       - Финансирование Программы осуществляется за  счет

финансирования             средств областного бюджета. Объем финансирования

                           Программы в  2013  году  составит  51698,7тыс.

                           рублей

Ожидаемые конечные       - Достижение       максимального        социально-

результаты реализации      экономического     эффекта     для      развития

Программы и показатели     Волгоградской    области,    выражающегося     в

социально-экономической    стабильном развитии промышленности и обеспечении

эффективности              доступности  услуг   торговой   деятельности   и

                           формировании потребительского спроса

1. Характеристика проблем, решение которых осуществляется

путем реализации Программы

Министерство промышленности и торговли Волгоградской области было образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от 15 марта 2012 года №22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" и постановлением Губернатора Волгоградской области от 04 апреля 2012 года №145 "О министерстве промышленности и торговли Волгоградской области и министерстве экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области".

Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 10 июля 2012 года №209-п, и является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере промышленности и торговой деятельности, в области защиты прав потребителей, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов на территории Волгоградской области.

В целях обеспечения развития промышленного комплекса и торговой деятельности Волгоградской области в рамках своих полномочий Министерство решает ряд проблем, с которыми сталкиваются промышленные и торговые предприятия региона:

- отсутствие информации о текущей ситуации, возникающих проблемах развития ведущих промышленных предприятий региона;

- отсутствие системного подхода развития ведущих отраслей промышленности;

- высокий удельный вес убыточных организаций;

- отсутствие механизмов по продвижению продукции региональных товаропроизводителей через крупноформатные сетевые компании;

- создание системы по обеспечению населения продовольственными и непродовольственными товарами в труднодоступных и малонаселенных пунктах;

- массовое закрытие субъектов малого предпринимательства по вопросам бытового обслуживания населения в муниципальных районах.

Программа как базовый системный документ определяет задачи промышленной и торговой деятельности в Волгоградской области на 2013 год и позволяет сконцентрировать усилия и финансовые ресурсы для достижения поставленных целей.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение условий для развития конкурентоспособного, экономически устойчивого промышленного комплекса и торговой деятельности Волгоградской области.

Задачи Программы:

1. Обеспечение устойчивых темпов роста обрабатывающих производств Волгоградской области;

2. Обеспечение максимально полного удовлетворения потребности населения в услугах торговли путем создания эффективной товаропроводящей инфраструктуры, соответствующей требованиям инновационного сценария развития экономики.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

и целевые индикаторы

Целевыми индикаторами, характеризующими степень достижения целей и решения задач Программы, являются:

процент выполнения целевых программ к объему выделенного финансирования;

охват программно-целевым методом бюджетного планирования ведомственной структуры расходов Министерства;

доля товаров местных производителей в общем количестве реализованных потребительских товаров;

доля современных форматов в обороте розничной торговли;

количество соглашений с промышленными предприятиями и организациями о социально-экономическом сотрудничестве;

проведение рейтингов промышленных предприятий и организаций области;

количество промышленных предприятий и организаций Волгоградской области, участвующих в рейтинге привлекательности;

количество предприятий, участвующих в рейтинге экономической эффективности деятельности промышленных предприятий;

количество разработанных стратегий развития ведущих отраслей промышленности;

количество выданных лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов;

доля убыточных предприятий обрабатывающих производств;

доля населенных пунктов с численностью населения от 100 тыс. чел., в которых присутствует целевое количество крупнейших розничных компаний;

количество соглашений и договоров о взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, иными организациями по вопросам развития торговой деятельности на территории Волгоградской области;

количество выданных лицензий на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Перечень и значения целевых индикаторов Программы приведены в приложении. Целевые индикаторы утверждены постановлением Губернатора Волгоградской области от 22 июня 2012 года №507 "О показателях оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области" и постановлением Правительства Волгоградской области от 08 июля 2013 года №321-п "Об утверждении форм отчетов по достижению целевых значений показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области на 2013 год".

Ожидаемые результаты реализации Программы - достижение максимального социально-экономического эффекта для развития Волгоградской области, выражающегося в стабильном развитии промышленности и обеспечении доступности услуг торговой деятельности и формировании потребительского спроса.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Деятельность Министерства и реализация Программы финансируется за счет средств областного бюджета, всего на 2013 год предусматриваются расходы в размере 51698,7 тыс. рублей, в том числе:

┌───┬────────────────────────────────────────────────────┬────────────────┐

│ №│              Наименование мероприятия              │ Финансирование │

│п/п│                                                    │  на 2013 год,  │

│   │                                                    │  тыс. рублей   │

├───┼────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│ 1 │                         2                          │       3        │

└───┴────────────────────────────────────────────────────┴────────────────┘

  1. Мониторинг в пределах своей компетенции показателей          -

     финансово-хозяйственной деятельности промышленных

     предприятий в Волгоградской области

  2. Разработка и реализация стратегий развития ведущих           -

     отраслей промышленности

  3. Координация работы по подготовке проектов соглашений         -

     о социально-экономическом сотрудничестве между

     Правительством Волгоградской области и

     организациями, мониторинг их реализации

  4. Мониторинг деятельности промышленных предприятий             -

     Волгоградской области посредством проведения

     рейтингов

  5. Лицензирование заготовки, хранения, переработки и

     реализации лома черных металлов, цветных металлов

  6. Адресная работа с убыточными промышленными                   -

     предприятиями Волгоградской области

  7. Координация деятельности органов местного                    -

     самоуправления и субъектов предпринимательства по

     вопросам бытового обслуживания населения

  8. Координация работы по подготовке проектов соглашений         -

     и договоров о взаимодействии с государственными

     органами, органами местного самоуправления, иными

     организациями по вопросам развития торговой

     деятельности на территории Волгоградской области

  9. Лицензирование розничной продажи алкогольной и               -

     спиртосодержащей продукции

10. Организационное обеспечение деятельности Совета              -

     Волгоградской области по защите прав потребителей

11. Обеспечение деятельности Министерства                    51698,7

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

5. Сроки реализации Программы

Программа разработана на 2013 год.

6. Описание социальных, экономических и экологических

последствий реализации Программы

При реализации мероприятий Программы отсутствуют негативные социальные, экономические и экологические последствия.

Возможными внутренними рисками при реализации Программы являются реформирование структуры органов исполнительной власти Волгоградской области, недостаточная численность Министерства и недофинансирование или прекращение финансирования мероприятий Программы.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств,

оценка эффективности Программы

Экономическая эффективность расходования бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, оценивается с помощью целевых индикаторов и показателей Программы и отражает степень достижения показателя результата при фактически достигнутом уровне расходов за год.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств будет производиться на основе процентного соотношения фактических и плановых затрат, необходимых для достижения определенного показателя результативности, по полугодию, году в течение всего срока реализации Программы.

8. Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности утверждена приказом министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области от 16 июля 2012 года №220 "Об утверждении методики расчета показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области".

Оценка эффективности Программы будет осуществляться путем анализа достижения плановых значений и целевых индикаторов результативности. Предполагается, что реализация мероприятий позволит обеспечить социально-экономическое развитие региона и повысит качество жизни населения Волгоградской области.

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета. Для реализации мероприятий Программы необходимы средства в сумме 51698,7 тыс. рублей. Расходы в данной сумме предусматриваются на содержание аппарата Министерства, в том числе по статьям:

- заработная плата и налоги;

- командировочные расходы;

- мероприятия по мобилизационной подготовке;

- налог на имущество;

- иные виды расходов.

Обоснование потребности на содержание аппарата Министерства обусловлено:

Заработная плата начисляется в соответствии с Законами Волгоградской области:

- от 10 ноября 2005 года №1114-ОД "О денежном содержании государственных гражданских служащих Волгоградской области";

- от 10 ноября 2005 года №1115-ОД "О денежном содержании Главы Администрации Волгоградской области и лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области";

- от 27 декабря 2012 года №181-ОД "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Командировочные расходы рассчитываются в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2005 года №1431 "Об утверждении Положения о командировании государственных гражданских служащих Волгоградской области".

Расходы на мероприятия по мобилизационной подготовке рассчитываются в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 02 июля 2007 года №1151 "О мобилизационных органах Волгоградской области".

Налоги рассчитываются в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 28 ноября 2003 года №888-ОД 1151 "О налоге на имущество организаций".

10. Описание системы управления реализацией Программы

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации возлагаются на Министерство.

Руководителем Программы является министр. Ответственными исполнителями конкретных мероприятий по Программе являются:

┌───┬────────────────────────────────────────────────────┬────────────────┐

│ №│              Наименование мероприятия              │ Ответственный  │

│п/п│                                                    │  исполнитель   │

├───┼────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│ 1 │                         2                          │       3        │

└───┴────────────────────────────────────────────────────┴────────────────┘

  1. Мониторинг в пределах своей компетенции показателей  Департамент

     финансово-хозяйственной деятельности промышленных    базовых отраслей

     предприятий в Волгоградской области                  промышленности

  2. Разработка и реализация стратегий развития ведущих   Департамент

     отраслей промышленности                              базовых отраслей

                                                          промышленности

  3. Координация работы по подготовке проектов            Департамент

     соглашений о социально-экономическом сотрудничестве  экономики

     между Правительством Волгоградской области и         промышленности

     организациями, мониторинг их реализации

  4. Мониторинг деятельности промышленных предприятий     Департамент

     Волгоградской области посредством проведения         экономики

     рейтингов                                            промышленности

  5. Лицензирование заготовки, хранения, переработки и    Департамент

     реализации лома черных металлов, цветных металлов    базовых отраслей

                                                          промышленности

  6. Адресная работа с убыточными промышленными           Департамент

     предприятиями Волгоградской области                  экономики

                                                          промышленности

  7. Координация деятельности органов местного            Департамент

     самоуправления и субъектов предпринимательства       развития

     по вопросам бытового обслуживания населения          торговли

  8. Координация работы по подготовке проектов            Департамент

     соглашений и договоров о взаимодействии              развития

     с государственными органами, органами местного       торговли

     самоуправления, иными организациями по вопросам

     развития торговой деятельности на территории

     Волгоградской области

  9. Лицензирование розничной продажи алкогольной и       Департамент

     спиртосодержащей продукции                           развития

                                                          торговли

10. Организационное обеспечение деятельности Совета      Департамент

     Волгоградской области по защите прав потребителей    развития

                                                          торговли

11. Обеспечение деятельности Министерства                Отдел финансово-

                                                          хозяйственного

                                                          обеспечения

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Министерство обеспечивает в установленном порядке предоставление необходимой информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

Управление реализацией Программы включает распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями Министерства.

Министерство как субъект бюджетного планирования несет ответственность за решение тактических задач Программы и за обеспечение утвержденных значений целевых показателей Программы.

Приложение

к ведомственной

целевой программе

"Обеспечение развития

промышленного комплекса

и торговой деятельности

Волгоградской области

на 2013 год"

ПЕРЕЧЕНЬ

ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ТОРГОВОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 ГОД"

┌───┬──────────────────────────────────────────┬──────────┬───────────────┐

│ №│     Наименование целевого индикатора     │ Единица  │   Значение    │

│п/п│                                          │измерения │   целевого    │

│   │                                          │          │  индикатора   │

│   │                                          │          ├───────┬───────┤

│   │                                          │          │2012г.│2013г.│

│   │                                          │          │ факт  │ план  │

├───┼──────────────────────────────────────────┼──────────┼───────┼───────┤

│ 1 │                    2                     │    3     │   4   │   5   │

└───┴──────────────────────────────────────────┴──────────┴───────┴───────┘

  1. Процент выполнения целевых программ        процентов           100

     к объему выделенного финансирования

  2. Охват программно-целевым методом           процентов           100

     бюджетного планирования ведомственной

     структуры расходов Министерства

  3. Доля товаров местных производителей        процентов    59      60

     в общем количестве реализованных

     потребительских товаров

  4. Доля современных форматов в обороте        процентов    25,8    28

     розничной торговли

  5. Количество соглашений с промышленными      единиц       57      55

     предприятиями и организациями о

     социально-экономическом сотрудничестве

  6. Проведение рейтингов промышленных          единиц        3       3

     предприятий и организаций области

  7. Количество промышленных предприятий        единиц       66      58

     и организаций Волгоградской области,

     участвующих в рейтинге привлекательности

  8. Количество предприятий, участвующих в      единиц      165     130

     рейтинге экономической эффективности

     деятельности промышленных предприятий

  9. Количество разработанных стратегий         единиц                4

     развития ведущих отраслей промышленности

10. Количество выданных лицензий               единиц       70     104

     на заготовку, хранение, переработку и

     реализацию лома черных и цветных металлов

11. Доля убыточных предприятий обрабатывающих  процентов    24      26,1

     производств

12. Доля населенных пунктов с численностью     процентов    98     100

     населения от 100 тыс. чел., в которых

     присутствует целевое количество

     крупнейших розничных компаний

13. Количество соглашений и договоров          единиц        1       8

     о взаимодействии с государственными

     органами, органами местного

     самоуправления, иными организациями по

     вопросам развития торговой деятельности

     на территории Волгоградской области

14. Количество выданных лицензий на розничную  единиц     1406    1251

     продажу алкогольной и спиртосодержащей

     продукции

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Начальник департамента

экономики промышленности                                                                                                  Р.М.Абляева