ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "УСТАНОВЛЕНИЕ СБЫТОВОЙ НАДБАВКИ ГАРАНТИРУЮЩИХ ПОСТАВЩИКОВ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ"



ЗАКОН

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 10 марта 2011 года № 29/11

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "УСТАНОВЛЕНИЕ СБЫТОВОЙ НАДБАВКИ ГАРАНТИРУЮЩИХ ПОСТАВЩИКОВ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ"

{УТРАТИЛ СИЛУ:

приказ РЭК Омской области от 31.05.2012 года № 103/25}.

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

приказ РЭК Омской области от 15.04.2011 года № 76/19}.

В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Положением о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 28 мая 2003 года № 95, постановлением Правительства Омской области от 24 ноября 2010 года № 229-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов" приказываю:

Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги "Установление сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии".

Председатель Региональной

энергетической комиссии

Омской области В.В. Ходус

Приложение

к приказу РЭК Омской области

от 10 марта 2011 г. № 29/11

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления государственной услуги "Установление сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии"

Раздел I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления государственной услуги "Установление сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии (далее - Регламент) разработан с целью определения сроков и последовательности действий должностных лиц Региональной энергетической комиссии Омской области при установлении сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии, административных процедур, требований к порядку исполнения Регламента, порядка и форм контроля за его исполнением, порядка досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Комиссии, а также ее должностных лиц при исполнении Регламента.

2. Получателями государственной услуги являются коммерческие организации, которые в соответствии с действующим законодательством приобрели статус гарантирующего поставщика электрической энергии (далее - заявители, ГП).

3. Плата за предоставление государственной услуги, предусмотренной Регламентом, не взимается.

Раздел II. Стандарт предоставления государственной услуги

4. Государственной услугой является установление сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии (далее - сбытовая надбавка).

5. Государственную услугу предоставляет Региональная энергетическая комиссия Омской области (далее - Комиссия) на безвозмездной основе.

6. Результатом предоставления государственной услуги является установление сбытовой надбавки соответствующим приказом Комиссии.

7. Срок проведения Комиссией анализа представленных Заявителем заявления об установлении сбытовой надбавки и материалов к нему для принятия решения об открытии дела об установлении сбытовой надбавки - 14 календарных дней со дня подачи Заявителем в Комиссию документов, предусмотренных пунктами 9, 11 Регламента, необходимых для предоставления государственной услуги. Срок проведения Комиссией экспертизы материалов, представленных Заявителем для установления сбытовой надбавки, - 30 календарных дней со дня открытия Комиссией дела об установлении сбытовой надбавки. Сбытовая надбавка гарантирующего поставщика электрической энергии устанавливается Комиссией до начала очередного расчетного периода регулирования сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии (мощности).

8. Нормативными правовыми актами, являющимися основанием для предоставления государственной услуги, являются:

- Федеральный закон "Об электроэнергетике" <1>;

- постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года № 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" <2>;

- Регламент рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденный Приказом ФСТ России от 8 апреля 2005 года № 130-э <3>;

- Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные Приказом ФСТ России от 6 августа 2004 года № 20-э/2 <4>;

- Указ Губернатора Омской области от 28 мая 2003 года № 95 "О Региональной энергетической комиссии Омской области" <5>;

- Методические указания по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, утвержденные Приказом ФСТ России от 24 ноября 2006 года № 302-э/5 <6>;

- иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

9. Основанием для предоставления государственной услуги является направленное на имя председателя Комиссии заявление гарантирующего поставщика электрической энергии об установлении сбытовой надбавки, подписанное руководителем ГП и заверенное печатью организации, с приложением документов, предусмотренных настоящим Регламентом.

10. В заявлении об установлении надбавки указываются:

- сведения об организации, направившей заявление (наименование и реквизиты организации, юридический адрес, контактные телефоны, факс, электронный адрес, фамилия, имя, отчество руководителя организации и исполнителей, подготовивших материалы);

- основания, по которым заявитель обратился в Комиссию для установления сбытовой надбавки;

- требование, с которым заявитель обращается.

11. К заявлению прикладываются следующие материалы, а также документы в подлинниках либо в копиях, заверенных заявителем:

1) пояснительная записка к расчету сбытовой надбавки;

2) свидетельство о внесении хозяйствующего субъекта в Единый государственный реестр юридических лиц;

3) свидетельство о постановке на учет хозяйствующего субъекта в соответствующем налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;

4) информационное письмо территориального органа Федеральной службы государственной статистики об учете хозяйствующего субъекта в Едином государственном регистре предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО);

5) документы, обосновывающие права владения имуществом (в том числе оборудованием), используемым при осуществлении деятельности в статусе гарантирующего поставщика;

6) обосновывающие материалы по статьям затрат;

7) учредительные документы заявителя;

8) учетная политика предприятия;

9) рабочий план бухгалтерских счетов;

10) баланс мощности заявителя в годовом совмещенном максимуме графика электрической нагрузки ОЭС;

11) расчет полезного отпуска электрической энергии;

12) реестр договоров поставки электрической энергии с потребителями, с указанием даты, номера, периода действия договора, а также годового объема реализации энергии;

13) сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности по форме № 46-ээ (полезный отпуск), утвержденной Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 23 марта 2007 года № 29;

14) перечень групп точек поставки электрической энергии, утвержденный в установленном порядке;

15) структура полезного отпуска электрической энергии (мощности) по группам потребителей энергосбытовой (энергоснабжающей) организации;

16) предложения крупных потребителей, гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций, участников ОРЭМ на покупку электрической энергии и мощности в соответствии с формой 3 Приложения № 2 к Порядку формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом ФСТ России от 10 июня 2009 года № 125-э/1;

17) бухгалтерский баланс (с отметкой соответствующего налогового органа Российской Федерации по месту регистрации заявителя) со всеми приложениями, статистическая отчетность на последнюю отчетную дату (форма № П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников" (помесячно));

18) смета расходов;

19) расчет расходов на оплату труда;

20) расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов;

21) расчет балансовой прибыли, принимаемой при установлении сбытовой надбавки;

22) расчет экономически обоснованного размера сбытовой надбавки;

23) расчет капитальных вложений с приложением программы развития организации - гарантирующего поставщика, утвержденной в установленном порядке, с указанием перечня объектов, объема инвестиций, сроков их освоения, источников инвестиций (амортизация, прибыль, заемные средства);

24) расчет балансовой прибыли, принимаемой при установлении сбытовой надбавки;

25) расчет экономически обоснованного размера сбытовой надбавки;

26) расчет размера выпадающих доходов или дополнительно полученной прибыли в предшествующий период регулирования, выявленных на основании официальной отчетности или по результатам проверки хозяйственной деятельности.

Соответствующие расчеты представляются в Комиссию в соответствии с формами, определенными Приложением № 1 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным Приказом ФСТ России от 6 августа 2004 года № 20-э/2 и формами Приложения к Методическим указаниям по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, утвержденным Приказом ФСТ России от 24 ноября 2006 года № 302-э/5.

12. Документы, указанные в пунктах 10, 11 настоящего Регламента, представляются на бумажном носителе. Дополнительно указанные документы также могут быть представлены в электронном виде.

13. Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь гриф "Коммерческая тайна" с указанием ее обладателя (полное наименование и место нахождения юридического лица).

14. Комиссия не вправе отказать Заявителю в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

15. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие каких-либо материалов либо их части, предусмотренных пунктами 10, 11 настоящего Регламента.

16. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги составляет не более 5 минут.

17. Заявление о предоставлении государственной услуги с приложением необходимых материалов регистрируется секретарем Комиссии в день его представления в Комиссию.

18. В помещениях для работы с заинтересованными лицами размещаются информационные стенды.

19. Помещение, где ведется прием заинтересованных лиц, оборудовано столами и стульями для возможности оформления документов и соответствует Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" <7>.

20. Показателями доступности государственной услуги, предоставляемой в соответствии с настоящим регламентом, являются:

- содержание информации о предоставлении государственной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом, размещенной на информационных стендах в помещении, занимаемом Комиссией (в баллах, от 1 до 5);

- возможность получения устной консультации соответствующего специалиста Комиссии, связанной с предоставлением государственной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом (в баллах, от 1 до 5);

- возможность ознакомления с административным регламентом предоставления государственной услуги по установлению сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии, а также с иными информационными материалами, связанными с предоставлением данной государственной услуги, на официальном сайте Комиссии в сети Интернет (в баллах, от 1 до 5).

21. Показателями качества государственной услуги, предоставляемой в соответствии с настоящим Регламентом, являются:

- соблюдение сроков осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом (количество выявленных фактов нарушения сроков осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом);

- количество жалоб Заявителей при предоставлении государственной услуги в соответствии с настоящим Регламентом (общее количество жалоб, поступивших за период оказания государственной услуги).

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации от 31.03.2003, № 13, ст. 1177

<2> Собрание законодательства Российской Федерации от 01.03.2004, № 9, ст. 791

<3> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 25 от 20.06.2005

<4> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 44 от 01.11.2004

<5> Омская правда, № 39 от 04.06.2003

<6> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 3 от 15.01.2007

<7> Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 10.06.2003, регистрационный № 4673. Российская газета, 21.06.2003, № 120.

Раздел III. Состав, последовательность, сроки выполнения административных процедур

{нумерация изменена приказом РЭК Омской области от 15.04.2011 года № 76/19}.

{Глава 1 добавлена приказом РЭК Омской области от 15.04.2011 года № 76/19}.

Глава 1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

22. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:

а) непосредственно в помещении Комиссии;

б) с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

в) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

23. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты и графике работы Комиссии приводятся ниже

1) адрес Региональной энергетической комиссии Омской области:

644043, Россия, г. Омск, ул. Красный Путь, 89, 4 этаж;

2) адрес электронной почты: info@rec.omskportal.ru;

3) время работы Региональной энергетической комиссии Омской области:

              Понедельник               8.30 - 17.30

              Вторник                   8.30 - 17.30

              Среда                     8.30 - 17.30

              Четверг                   8.30 - 17.30

              Пятница                   8.30 - 16.15

4) время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов (государственных гражданских служащих Комиссии) устанавливается с 13.00 до 13.45;

5) контактные телефоны:

---------------------------------------------------T----------------------¬

|Председатель Региональной энергетической комиссии |   (3812) 23-80-65    |

|Омской области                                    |                      |

|Заместитель председателя, курирующий вопросы      |   (3812) 23-13-81    |

|установления сбытовой надбавки                    |                      |

+--------------------------------------------------+----------------------+

|Начальник отдела, курирующего вопросы установления|   (3812) 21-31-82    |

|сбытовой надбавки                                 |                      |

+--------------------------------------------------+----------------------+

|Специалисты отдела, курирующего вопросы           |                      |

|установления сбытовой надбавки:                   |                      |

|- по экономическим вопросам                       |   (3812) 25-82-64    |

|- по техническим вопросам                         |   (3812) 21-31-82    |

L--------------------------------------------------+-----------------------

Указанные сведения также размещаются:

- на официальном Интернет-сайте Комиссии http://www.rec.omskportal.ru;

- на информационных стендах в помещениях Комиссии.

24. Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах, публикуется в средствах массовой информации.

На информационных стендах, расположенных в помещениях Комиссии, и Интернет-сайте размещается следующая информация:

- блок-схема предоставления государственной услуги (Приложение № 1 к Регламенту);

- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

- график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты Комиссии;

- порядок получения консультаций.

25. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

26. Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами Комиссии.

Непосредственно консультирование осуществляют:

- начальник отдела, курирующий вопросы установления сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

- специалист отдела, курирующий вопросы установления сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии.

Консультации предоставляются по вопросам:

- перечня документов, необходимых для установления сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

- времени приема и выдачи документов;

- сроков установления сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

- порядка досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений Комиссии, а также должностных лиц Комиссии.

Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.

Ответ на письменное обращение по вопросам установления сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии направляется в 30-дневный срок со дня его поступления в Комиссию.

Начальник отдела осуществляет консультационный прием по графику, указанному в подпункте 3 пункта 23 настоящего Регламента.

Глава 2. Сроки проведения административных процедур

27. Заявление об установлении сбытовой надбавки и материалы к нему должны быть поданы заявителем в Комиссию до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования.

28. Сбытовая надбавка гарантирующего поставщика электрической энергии устанавливается до начала очередного расчетного периода регулирования сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии (мощности).

Комиссия в 2-недельный срок с даты регистрации поступившего заявления об установлении сбытовой надбавки и материалов к нему, предусмотренных пунктом 11 настоящего Регламента, осуществляет административную процедуру анализа указанных материалов и по его результатам направляет заявителю извещение об открытии дела по установлению сбытовой надбавки или об отказе в открытии дела по установлению сбытовой надбавки в сроки, предусмотренные пунктом 38 Регламента.

Срок проведения указанной административной процедуры составляет 14 календарных дней, в том числе:

1) прием заявления и документов, рассмотрение документов председателем, заместителем председателя, начальником отдела - в совокупности 1 день;

2) одновременное проведение первичной технической экспертизы, а также первичной экономической экспертизы на предмет полноты представленных материалов - не более 11 дней;

3) подготовка и отправка извещения заявителю - 2 дня.

29. При принятии Комиссией решения об открытии дела об установлении сбытовой надбавки, должностными лицами Комиссии - уполномоченным техническим экспертом и уполномоченным экономическим экспертом, проводится экспертиза материалов, представленных Заявителем, для определения размера сбытовой надбавки, подлежащей установлению Комиссией.

Срок проведения экспертизы составляет 30 календарных дней со дня открытия Комиссией дела об установлении сбытовой надбавки, в том числе:

- экспертиза по технической части:

1) ознакомление с пояснительной запиской по расчету надбавки - 2 дня;

2) анализ и проверка достоверности исходных данных в предоставленных расчетных документах - 3 дня;

3) анализ фактических технических показателей распределения электрической энергии и мощности за предшествующий и регулируемый периоды - 3 дня;

4) проверка структуры полезного отпуска электрической энергии и мощности по группам потребителей за предшествующий и регулируемый периоды - 2 дня;

5) проверка перечня потребителей с указанием объемов потребления электрической энергии и мощности и сопоставление объемов, согласованных с гарантирующим поставщиком (анализ реестра договоров потребителей), - 2 дня;

6) анализ перечня основных фондов предприятия - 1 день;

7) разработка экспертного заключения по технической части на установление сбытовой надбавки и его направление для дальнейшей работы уполномоченному экономическому эксперту - 2 дня;

- экспертиза по экономической части:

1) анализ объемов оказываемых услуг и полученной выручки по предыдущему периоду регулирования - 1 день;

2) анализ фактически сложившейся себестоимости по статьям затрат, статистической и бухгалтерской отчетности, первичных бухгалтерских документов - 3 дня;

3) подготовка заключения по анализу финансово-хозяйственной деятельности за предыдущий период регулирования - 2 дня;

4) оценка ожидаемых расходов по статьям затрат и финансового результата по текущему периоду - 1 день;

5) анализ представленных расчетных документов на период регулирования - 2 дня, в том числе:

- проверка увязки представленных расчетов по таблицам, по расчетам, по пояснительным запискам и обосновывающим материалам;

- ввод объемных показателей по статьям затрат по техническому заключению;

- ввод объемов по балансу выработки и распределения электрической энергии по техническому заключению;

6) оценка представленных предложений по статьям затрат на основе анализа расчетов и заключения технической экспертизы - 2 дня;

7) расчет полной себестоимости; расчет себестоимости единицы услуги; расчет товарной продукции; расчет необходимой валовой выручки, расчет сбытовой надбавки - 1 день;

8) разработка экспертного заключения по экономической части на установление сбытовой надбавки и его согласование с начальником отдела, курирующего установление сбытовой надбавки, - 2 дня;

9) подготовка общего экспертного заключения по делу, его подписание у должностных лиц, перечисленных в пункте 42 Регламента, - 1 день.

30. Приказ Комиссии об установлении на очередной расчетный период регулирования сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии (мощности) подлежит официальному опубликованию в газете "Омский вестник".

{в редакции приказа РЭК Омской области от 15.04.2011 года № 76/19}.

Глава 3. Состав и последовательность административных процедур

§1. Прием заявления и документов, рассмотрение документов председателем, заместителем председателя, начальниками отделов

31. Основанием для начала предоставления государственной услуги является письменное обращение заявителя в Комиссию с документами и материалами, перечисленными в разделе II настоящего Регламента, необходимыми для установления сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии.

Секретарь Комиссии устанавливает предмет обращения, тип организации, в том числе проверяет документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя.

32. Заявление, а также документы и материалы к нему, представляемые заявителем в Комиссию на установление сбытовой надбавки, регистрируются секретарем Комиссии путем проставления входящего штампа на экземпляре заявителя и на экземпляре, передаваемом заявителем в Комиссию, с указанием во входящем штампе регистрационного номера, даты получения указанных документов и их количества. Зарегистрированные указанным образом заявление, а также документы и материалы к нему в день их приема направляются секретарем Комиссии председателю Комиссии для рассмотрения.

33. По результатам рассмотрения заявления и материалов к нему председатель Комиссии (лицо, исполняющее обязанности председателя) передает их для дальнейшей работы одному из заместителей (в соответствии с распределением обязанностей между ними), который, в свою очередь, направляет заявление для рассмотрения начальнику отдела, курирующего вопросы установления сбытовой надбавки. Начальник отдела из числа сотрудников отдела назначает уполномоченных лиц по делу (технического и экономического экспертов).

{в редакции приказа РЭК Омской области от 15.04.2011 года № 76/19}.

34. Не позднее рабочего дня, следующего за днем рассмотрения председателем Комиссии поступившего заявления, секретарь Комиссии передает рассмотренное председателем Комиссии заявление и приложенные к нему документы и материалы секретарю правления Комиссии, который, в свою очередь, регистрирует его и передает соответствующим уполномоченным экспертам для подготовки заключений по открытию дела об установлении сбытовой надбавки либо по отказу в открытии дела об установлении сбытовой надбавки.

§2. Проведение первичной технической экспертизы

35. Уполномоченный технический эксперт осуществляет:

1) проверку материалов на полноту представленных исходных данных и обосновывающих документов;

2) проверку расчетов на соответствие действующей нормативной базе;

3) проверку полноты расчетных таблиц с данными по отчетному, текущему и будущему периоду регулирования;

4) разработку заключения первичной технической экспертизы по открытию дела или об отказе в открытии дела;

5) передачу материалов уполномоченному экономическому эксперту для проведения первичной экономической экспертизы.

§3. Проведение первичной экономической экспертизы

36. Уполномоченный экономический эксперт осуществляет:

1) проверку полноты представленных документов;

2) проверку полноты расчетных таблиц с данными по отчетному, текущему и будущему периоду регулирования;

3) проверку полноты представленных обосновывающих и подтверждающих документов по соответствующим периодам регулирования: по объемным и ценовым факторам, бухгалтерские и статистические отчеты, копии договоров, копии счетов, оборотно-сальдовые ведомости по счетам, акты выполненных работ;

4) подготовку предварительного заключения по открытию дела или об отказе в открытии дела;

5) согласование с начальником отдела, курирующим вопросы установления сбытовой надбавки, предварительного заключения по открытию дела или об отказе в открытии дела;

6) передачу подготовленного заключения по открытию дела секретарю правления для подготовки извещения об открытии дела или об отказе в открытии дела.

§4. Принятие решения об открытии дела по установлению сбытовой надбавки. Подготовка и отправка извещений заявителю

37. На основании заключения, подготовленного по результатам проведения первичных технической и экономической экспертиз, председатель Комиссии принимает одно из следующих решений:

- об открытии дела по установлению сбытовой надбавки и определению лиц, назначенных уполномоченным техническим экспертом и уполномоченным экономическим экспертом по делу (в случае если представленные заявителем документы соответствуют требованиям, указанным в пунктах 10, 11 настоящего Регламента);

- об отказе в открытии дела по установлению сбытовой надбавки и возврате представленных в Комиссию документов с указанием оснований возврата представленных документов (в случае если представленные заявителем документы не соответствуют требованиям, указанным в пунктах 10, 11 настоящего Регламента).

38. О принятом в соответствии с пунктом 37 настоящего Регламента решении Секретарь правления не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения, уведомляет заявителя путем направления в его адрес:

- извещения об открытии дела по установлению сбытовой надбавки, с указанием лиц, назначенных уполномоченными по делу, их должности, фамилии, имени и отчества, номеров их телефонов;

- извещения об отказе в открытии дела по установлению сбытовой надбавки и возврате представленных в Комиссию документов с указанием оснований возврата представленных документов.

39. Возврат Комиссией заявления и приложенных к нему документов не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении сбытовой надбавки после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата.

§5. Проведение технической экспертизы по установлению сбытовой надбавки

40. В рамках открытого дела по установлению сбытовой надбавки уполномоченный технический эксперт осуществляет следующие мероприятия:

1) ознакомление с пояснительной запиской по расчету надбавки;

2) анализ и проверку достоверности исходных данных в предоставленных расчетных документах;

3) анализ фактических технических показателей распределения электрической энергии и мощности за предшествующий и регулируемый периоды;

4) проверку структуры полезного отпуска электрической энергии и мощности по группам потребителей за предшествующий и регулируемый периоды;

5) проверку перечня потребителей с указанием объемов потребления электрической энергии и мощности и сопоставление объемов, согласованных с гарантирующим поставщиком (анализ реестра договоров потребителей);

6) анализ перечня основных фондов предприятия;

7) разработку экспертного заключения по технической части на установление сбытовой надбавки;

8) направление экспертного заключения по технической части для дальнейшей работы уполномоченному экономическому эксперту.

§6. Проведение экономической экспертизы по установлению сбытовой надбавки

41. В рамках открытого дела по установлению сбытовой надбавки уполномоченный экономический эксперт осуществляет следующие мероприятия:

1) анализ объемов оказываемых услуг и полученной выручки по предыдущему периоду регулирования;

2) анализ фактически сложившейся себестоимости по статьям затрат, статистической и бухгалтерской отчетности, первичных бухгалтерских документов;

3) подготовку заключения по анализу финансово-хозяйственной деятельности за предыдущий период регулирования;

4) оценку ожидаемых расходов по статьям затрат и финансового результата по текущему периоду;

5) анализ представленных расчетных документов на период регулирования, в том числе:

- проверку увязки представленных расчетов по таблицам, по расчетам, по пояснительным запискам и обосновывающим материалам;

- ввод объемных показателей по статьям затрат по техническому заключению;

- ввод объемов по балансу выработки и распределения электрической энергии по техническому заключению;

6) оценку представленных предложений по статьям затрат на основе анализа расчетов и заключения технической экспертизы;

7) расчет полной себестоимости; расчет себестоимости единицы услуги; расчет товарной продукции; расчет необходимой валовой выручки, расчет сбытовой надбавки;

8) разработку экспертного заключения по экономической части на установление сбытовой надбавки;

{нумерация подпунктов 1 - 8 изменена приказом РЭК Омской области от 15.04.2011 года № 76/19}.

9) согласование экспертного заключения с начальником отдела, курирующего установление сбытовой надбавки.

§7. Формирование общего экспертного заключения и проекта приказа по установлению сбытовой надбавки

42. Уполномоченный экономический эксперт осуществляет подготовку общего экспертного заключения, состоящего из технической и экономической частей, организует его подписание уполномоченными экспертами, участвующими в подготовке заключения, и начальником отдела, курирующим вопросы установления сбытовой надбавки, а также заместителем председателя Комиссии.

43. Уполномоченный экономический эксперт осуществляет подготовку проекта приказа об установлении на очередной период регулирования сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии (мощности) и передает его не позднее чем за пять дней до дня заседания правления Комиссии в отдел по вопросам государственной службы, кадров и организационной работы для размещения в тот же день на официальном сайте Комиссии в сети Интернет для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, а также для ознакомления с ним Заявителя.

44. По истечении установленного срока для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, не превышающего трех дней со дня размещения проекта приказа об установлении сбытовой надбавки на официальном сайте Комиссии, уполномоченный экономический эксперт в течение одного рабочего дня передает указанный проект приказа советнику-юрисконсульту для визирования. Советник-юрисконсульт осуществляет визирование проекта приказа, а также анализ поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в течение одного рабочего дня, и не позднее одного дня до дня заседания правления передает секретарю правления завизированный приказ, а также заключение по результатам рассмотрения поступивших заключений по результатам указанной экспертизы.

45. Не позднее 11 дней до дня заседания правления по установлению надбавки уполномоченный экономический эксперт сообщает секретарю правления информацию о вопросе об установлении сбытовой надбавки для включения в повестку дня заседания правления и извещения заявителя в соответствии с пунктом 46 настоящего Регламента.

46. Заявитель за 10 дней до рассмотрения дела об установлении сбытовой надбавки на заседании правления Комиссии секретарем правления извещается способом, дающим возможность подтверждения получения извещения, о дате, времени, месте заседания правления, а также об адресе официального сайта Комиссии в сети Интернет, на котором размещается проект приказа об установлении сбытовой надбавки. Доказательство получения заявителем указанного извещения приобщается секретарем правления в материалы соответствующего дела об установлении сбытовой надбавки. Не позднее чем за один день до проведения правления заявитель вправе ознакомиться с проектом экспертного заключения, подготовленного к заседанию правления по результатам проведения технической и экономической экспертиз, а также с проектом приказа об установлении сбытовой надбавки.

§8. Принятие решения об установлении сбытовой надбавки

47. Решение об установлении сбытовой надбавки принимается на заседании правления Комиссии одновременно с принятием решения об установлении на очередной расчетный период регулирования тарифов на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, коллегиально, путем голосования, большинством голосов членов правления, присутствующих на заседании правления.

48. Заявитель вправе направить для участия в заседании правления своего представителя с документами, подтверждающими полномочия представителя на участие в заседании правления.

49. Заседание правления об установлении надбавки проводится в порядке, предусмотренном Регламентом Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденным приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 8 июля 2008 года № 56/29. <8>

--------------------------------

<8> Омская правда, № 97 от 02.08.2008

Раздел IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

50. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется Председателем Комиссии.

51. Уполномоченные по делу эксперты, начальник отдела, секретарь правления Комиссии и председатель Комиссии несут персональную ответственность за:

- соблюдение сроков и порядка проведения экспертиз;

- полноту анализа представленных документов;

- обоснованность установленной сбытовой надбавки,

- соблюдение процедуры установления сбытовой надбавки, предусмотренной настоящим Регламентом.

52. В случае совершения дисциплинарного проступка (неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей) по результатам служебной проверки на государственного гражданского служащего Комиссии налагается одно из дисциплинарных взысканий, предусмотренных статьей 57 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Раздел V. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Комиссии, а также должностных лиц Комиссии

53. Заявители имеют право на обжалование принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги решений и действий (бездействия) Комиссии, а также должностных лиц Комиссии, в досудебном (внесудебном) порядке.

54. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, на основании письменного запроса, направленного в Комиссию.

55. В досудебном (внесудебном) порядке Заявители могут обжаловать решения, действия (бездействие) Комиссии, а также должностных лиц Комиссии:

специалистов Комиссии - председателю Комиссии;

председателя Комиссии - в Правительство Омской области.

Заявители имеют право направить письменное обращение (жалобу) по почте либо обратиться с устной жалобой во время личного приема, проводимого должностными лицами Комиссии.

Запись заявителей на личный прием должностными лицами Комиссии проводится при их личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайтах и информационных стендах. Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

56. При обращении заявителей в письменной либо устной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации в Комиссии.

57. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя, содержащихся в жалобе, либо об отказе в удовлетворении жалобы, которое направляется заявителю в срок, указанный в пункте 56 Регламента.

58. В рассмотрении жалобы может быть отказано в случаях:

а) отсутствия в письменной жалобе указания на лицо, обратившееся с жалобой, и на почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) в полученной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

в) текст письменной жалобы не поддается прочтению;

г) ответ по существу жалобы не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

В случае, предусмотренном подпунктом а) настоящего пункта Регламента, ответ на жалобу не дается. В остальных случаях заявителю направляется ответ с указанием соответствующих причин отказа в рассмотрении жалобы в срок, предусмотренный пунктом 56 Регламента.

Приложение № 1

К Административному регламенту

предоставления государственной услуги

"Установление сбытовой надбавки гарантирующих

поставщиков электрической энергии"

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¬

|                                           Юридическое лицо                                                            |

+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

|                                   Документы на установление тарифа                                                    |

L-----------------T---------------------------------------------------------------------------------------------------T--

    ------------¬ |                                                                                                   |

    | документы | |                                                                                                  /|\

    L------------ |                                                                                                   |

                  |                                                                                                   |

------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------+-¬

|                 |  Региональная энергетическая комиссия Омской области                                              | |

| ----------------|---------------------------------                                                                  | |

|                \|/                                                  -------------¬                                  | |

|---T-------------+--------------------¬                              |  СЕКРЕТАРЬ |                                  | |

||  |        Приемная                  |                              |  ПРАВЛЕНИЯ |                                  | |

||  +----------------------------------+                              |            |                                  | |

||  | |  Председатель                  |    с визами начальника       |            |                                  | |

||  | |  Зам. председателя             |         отдела               |            |                                  | |

||  |\|/ Начальник отдела регулирования+------------------------------+---->¬      |                                  | |

||  |    электроэнергетической отрасли |                              |     |      |                                  | |

|L--+-----------------------------------                              |     |      |                                  | |

|---------------------------------------------¬                       |    \|/     |                                  | |

||             ПЕРВИЧНАЯ ЭКСПЕРТИЗА ДОКУМЕНТОВ+<----------------------+------      |                                  | |

|| (на соответствие предъявляемым требованиям)|   документы с визами  |            |    ---------------------------¬  | |

||         \|/                                |   начальника отдела   |            |    |     отказ в открытии     |  | |

||---T------+-------------¬   ---------------¬|                       |            |  ->|          дела            |  | |

|||  |      УПОЛНОМОЧЕННЫЙ|   | заключение о ||                       |            |  | |                          +->+ |

|||  |         ТЕХНИЧЕСКИЙ|   | соответствии ||    -------------¬     |            |  | |   ИЗВЕЩЕНИЕ     возврат  |  | |

|||  |             ЭКСПЕРТ|   |представленных++->¬ |ДЕЛО ОТКРЫТО|     |            |  | |   об отказе    документов|  | |

|||  +--------------------+   |  документов  ||  | +------------+     |            |  | |в открытии дела           |  | |

|||  |первичная экспертиза+-->+ предъявляемым||  | |ДЕЛО ОТКРЫТО|     |            |  | L---------------------------  | |

|||  |         документов |   |  требованиям ||  | |С ДОРАБОТКОЙ|     |            |  |       -----------------¬      | |

||L--+------T--------------   L---------------|  | | МАТЕРИАЛОВ +-----+->         -+->|       |  дело открыто  |      | |

||         \|/                                |  +-+------------+     | документы, |  |       |                |      | |

||---T------+-------------¬   ---------------¬|  | |   ОТКАЗ В  |     | заключения |  |       |    ИЗВЕЩЕНИЕ   |      | |

|||  |      УПОЛНОМОЧЕННЫЙ|   | заключение о ||  | |  ОТКРЫТИИ  |     |     |      |  L------>|   об открытии  +----->- |

|||  |       ЭКОНОМИЧЕСКИЙ|   | соответствии ||  | |    ДЕЛА    |     |     |      |          |      дела      |        |

|||  |             ЭКСПЕРТ|   |представленных++->- L-------------     |     |      |          L-----------------        |

|||  +--------------------+   |  документов  ||                       |     |      |                                    |

|||  |первичная экспертиза+-->+ предъявляемым||                       |     |      |                                    |

|||  |         документов |   |  требованиям ||                       |     |      |                                    |

||L--+---------------------   L---------------|                       |     |      |                                    |

|L---------------------------------------------      -----------¬     |     |      |                                    |

| -------------------------------------------------- |документы |     |    \|/     |                                    |

|                                                    L-----------     |     |      |                                    |

|           ----------------------------------------------------------+------      |                                    |

|          \|/                                                        |            |                                    |

|-----------+----------------------------------------------¬          |            |                                    |

||   ЭКСПЕРТИЗА ДОКУМЕНТОВ ПО ПРЕДЛОЖЕНИЯМ ПРЕДПРИЯТИЯ     |          |            |                                    |

||         \|/               ----------------------------¬ |          |            |                                    |

||---T------+-------------¬  | ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ     | |          |            |                                    |

|||  |      УПОЛНОМОЧЕННЫЙ|  |Визы: Зам. председателя    | |          |            |                                    |

|||  |         ТЕХНИЧЕСКИЙ|  |      Начальник отдела     | |          |            |                                    |

|||  |             ЭКСПЕРТ|  |      регулирования        | |экспертное|            |                                    |

|||  +--------------------+  |      электроэнергетической| |заключение|            |                                    |

|||  |          экспертиза|  |      отрасли              | |          |            |                                    |

|||  |         предложений|  |  ------------------¬      +-+----------+---->¬      |                                    |

|||  |         предприятий+--+->|   экспертное    |      | |          |     |      |                                    |

||L--+------T--------------  |  |  заключение по  |      | |          |     |      |                                    |

||         \|/               |  |технической части|      | |          |     |      |                                    |

||---T------+-------------¬  |  L------------------      | |          |     |      |                                    |

|||  |      УПОЛНОМОЧЕННЫЙ|  |                           | |          |     |      |                                    |

|||  |       ЭКОНОМИЧЕСКИЙ|  |  ------------------¬      | |          |     |      |                                    |

|||  |             ЭКСПЕРТ|  |  |   экспертное    |      | |          |     |      |                                    |

|||  +--------------------+  |  |  заключение по  |      | |          |     |      |                                    |

|||  |          экспертиза+--+->|  экономической  |      | |          |     |      |                                    |

|||  |         предложений|  |  |     части       |      | |          |     |      |                                    |

|||  |         предприятий|  |  L------------------      | |          |     |      |                                    |

||L--+---------------------  L---------------------------- |          |     |      |                                    |

|L----------------------------------------------------------          |     |      |                                    |

| --------------------------------------------------                  |     |      |                                    |

|      ---------------------------------------¬                       |     |      |                                    |

|      |            Проект протокола,         |                       |    \|/     |                                    |

|      |      Проект приложения к приказу     +<----------------------+------      |                                    |

|      |       об установлении тарифов на     |                       |            |                                    |

|      |          электрическую энергию       |                       |            |                                    |

|      L-------------------T-------------------                       |            |                                    |

|                         \|/                                         |            |                                    |

|--------------------------+-------------------------¬                |            |                                    |

||                     ПРАВЛЕНИЕ                     |                |            |                                    |

|L------------T-----------------------------T---------                |            |                                    |

|            \|/                           \|/                        |            |                                    |

|   ----------+-------------------¬   ------+--------¬                |            |                                    |

|   |     Протокол правления,     |   |   СБЫТОВАЯ   |                |            |                                    |

|   |   Приложение к приказу об   |   |   НАДБАВКА   |                |            |                                    |

|   |   установлении тарифов на   |   L---------------                |            |                                    |

|   |    электрическую энергию    |                                   |            |                                    |

|   L------------------------------                                   L-------------                                    |

L------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------