ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПРИКАЗ

от 10 марта 2011 года N 34-п

г. Горно-Алтайск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

{Утратил силу:

Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 23.04.2013 N 55-п; НГР:ru02000201300317}

{Изменения:

Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 30.03.2011 N 53-п; НГР:ru02000201100241}

В соответствии с пунктом 3 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти  Республики Алтай и подведомственными им организациями, утвержденного постановлением Правительства  Республики Алтай от 16 апреля 2009 года № 68, Положением о Министерстве финансов  Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства  Республики Алтай от 14 ноября 2006 года № 265  п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения Министерством финансов Республики Алтай государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Заместитель Председателя

Правительства Республики Алтай,

Министр финансов Республики Алтай                                            С.А. Гашкина

Утвержден

Приказом Министра

финансов Республики Алтай

от 10.03.2011 № 34-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Министерством финансов Республики Алтай государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения Министерством финансов Республики Алтай государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации (далее административный регламент) разработан в целях повышения качества работы с обращениями граждан и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан.

1.2. Исполнение государственной функции «Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай» (далее -государственная функция) осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Законом Российской Федерации от 27.04.93г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;

Конституцией Республики Алтай;

Законом Республики Алтай от 18.10.2005г. № 76-РЗ  «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Алтай»;

Постановлением Правительства Республики Алтай от 21.12.2006г. № 305 «О регламенте Правительства Республики Алтай»

1.3. Государственная функция осуществляется государственными гражданскими служащими министерства финансов Республики Алтай. При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

2.Требования к порядку исполнения государственной функции.

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Для получения информации об исполнении государственной функции граждане обращаются в Министерство финансов Республики Алтай:

-  лично;

- в письменной форме (почтовой, факсимильной связью, электронной почтой, на официальный сайт Правительства Республики Алтай в сети интернет).

2.1.2. Основными требованиями к информированию об исполнении государственной функции являются: достоверность представляемой информации; полнота информирования; четкость в изложении информации.

2.1.3. Информирование граждан об исполнении государственной функции осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования. Оно проводится в устной и письменной форме.

2.1.4. Индивидуальное устное информирование об исполнении государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими министерства лично и по телефону.

При общении с гражданином (по телефону или лично) должностное лицо должно корректно и внимательно относиться к гражданину. Во время разговора следует избегать «параллельных разговоров» с окружающими, не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат. В конце устного информирования должностное лицо должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять.

В случае, если должностное лицо, принявшее телефонный звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, следует сообщить гражданину номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.5. Индивидуальное письменное информирование об исполнении государственной функции осуществляется путем направления ответа гражданину почтовой связью, электронной почтой или размещением его на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай в сети Интернет.

2.2. Условия и сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. В Министерстве финансов Республики Алтай рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан, поступившие в письменном виде, в форме электронных сообщений, устных обращений во время личного приема граждан (далее – обращения).

2.2.2. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений, поступивших в адрес Министерства финансов Республики Алтай осуществляется специалистом административно-финансового отдела в канцелярии Министерства финансов Республики Алтай. Направление обращений и документов по ним осуществляется только через канцелярию Министерства финансов Республики Алтай.

2.2.3. Ответственность за своевременное и качественное рассмотрение обращений возлагается на руководителя Министерства финансов Республики Алтай и должностных лиц, ответственных за обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений, поступивших в адрес Министерства финансов Республики Алтай.

2.2.4. Требования к письменному обращению.

2.2.4.1. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать наименование исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, в которое направляется данное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество гражданина, его почтовый адрес, по которому необходимо направить ответ или уведомление о переадресации обращения. В обращении гражданин излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В необходимых случаях к обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.

2.2.4.2. Обращение, направленное по информационным системам общего пользования, должно содержать наименование исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, куда оно направляется, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица. Также в обращении необходимо изложить его суть, указать фамилию, имя, отчество обратившегося, его почтовый адрес и дату отправления.

2.2.5. Личный прием граждан.

2.2.5.1. Личный прием граждан проводится Министром финансов Республики Алтай, в соответствии с графиками личного приема граждан.

2.2.5.2. Личный прием граждан в общественной приемной Правительства Республики Алтай осуществляется согласно утверждаемому графику приема граждан членами Правительства Республики Алтай.

Контроль за выполнением поручений, данных во время указанного приема, осуществляет специалист административно-финансового отдела, ответственный за выполнение контрольных писем и поручений Правительства Республики Алтай.   

2.2.6. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.6.1. Обращение, поступившее непосредственно в Министерство финансов Республики Алтай, рассматривается не позднее 30 дней со дня его регистрации.

2.2.6.2.  Обращения граждан, содержащие вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий или иных чрезвычайных ситуаций, необходимо рассматривать безотлагательно.

2.2.6.3. В исключительных случаях, при необходимости направления запросов в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам,  Министр финансов Республики Алтай, уполномоченные на то лица вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения уведомляют заявителя письменно, с указанием объективных причин продления срока.

2.2.6.4. В случае, если обращение написано на иностранном языке, срок его рассмотрения увеличивается на время, необходимое для перевода.

2.2.6.5 Министр финансов Республики Алтай вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан. 

2.3. Перечень основания для отказа в исполнении государственной функции.

2.3.1. Обращение не рассматривается по существу поставленных в нем вопросов в следующих случаях:

не указаны фамилия обратившегося гражданина и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, кроме случая, когда в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии. А также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;  

{Абзац 3 утр.силу:

Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 30.03.2011 N 53-п; НГР:ru02000201100241}

в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

текст письменного обращения не поддается прочтению;

в обращении содержатся вопросы, решение которых не входят в компетенцию Министерство финансов Республики Алтай;

в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались ответы по существу в связи  с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

предусмотрен иной порядок рассмотрения обращения, установленный федеральным законодательством;

ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

2.3.2. Об отказе в рассмотрении обращения по существу поставленных в нем  вопросов сообщается обратившемуся гражданину письменно.

2.3.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования решения суда.

2.3.4. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, так как ему ранее были даны ответы по существу поставленных вопросов. 

3.Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции.

3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрацию обращений;

рассмотрение обращений;

подготовку ответов;

личный прием граждан и работу с другими устными обращениями;

работу с обращениями, поставленными на контроль;

совершенствование внесудебных форм защиты конституционных прав и законных интересов граждан.

3.1.2. Прием и регистрация обращений.

3.1.2.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление обращения в канцелярию Министерства финансов Республики Алтай.

3.1.2.2. Письменное обращение может поступить по почте, электронной почте, по телеграфу, фельдъегерской и факсимильной связью, на официальный сайт Министерства финансов Республики Алтай в сети интернет, а также может быть доставлено непосредственно гражданином или его представителем; устное обращение – во время личного приема граждан Министром финансов Республики Алтай.

3.1.2.3. Специалист, ответственный за прием корреспонденции:

проверяет правильность поступления корреспонденции и возвращает ее невскрытой, если указан другой адресат;

проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

вскрывает каждый конверт, который прикладывает к тексту письма; при поступлении документов они также прикладываются к письменному обращению;

3.1.2.4. На первой странице письменного обращения, в правом нижнем углу, указывается дата его поступления и проставляется штамп.

3.1.2.5. Письмо, с пометкой «лично» поступившее на имя Министра финансов Республики Алтай вскрывается специалистом;

3.1.2.6. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение 1 рабочего дня с момента его поступления в Министерство финансов Республики Алтай.

3.1.2.7. Регистрация обращения осуществляется, с использованием автоматизированной информационной системы учета и контроля обращений (АСДП «Автоматизированная система делопроизводства»).

3.1.2.8. При регистрации в базу, данные которой обрабатываются с использованием АСДП либо в журнал учета обращений вносится следующая информация об обращении:

дата регистрации;

вид обращения: предложение, заявление, жалоба;

данные об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество, категория заявителя, его адрес. Если обращение подписано двумя и более гражданами, то указывается фамилия, имя, отчество первого гражданина или того, в адрес которого просят направить ответ, делается отметка о коллективном обращении;

данные о корреспонденте, направившем обращение, если такой имеется, а также делается пометка о контроле, если корреспондент запрашивает  информацию о результатах рассмотрения обращения,

тема обращения;

данные о наличии приложений.

3.1.2.9. Регистрация обращения на иностранном и национальном языках производится после перевода в течении 3 дней с момента поступления.

{В редакции:

Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 30.03.2011 N 53-п; НГР:ru02000201100241}

3.1.2.10. При регистрации обращение проверяется на повторность, при необходимости анализируется информация по поводу предыдущей переписки.

3.1.2.11. Паспорта, трудовые книжки, другие подлинные документы, присланные гражданином, после регистрации направляются заявителю по месту его жительства.

{В редакции:

Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 30.03.2011 N 53-п; НГР:ru02000201100241}

3.1.3. Рассмотрение обращений.

3.1.3.1. Обращение после регистрации направляется на рассмотрение Министру финансов Республики Алтай, либо его заместителю, который дает поручение (резолюцию).

3.1.3.2. В соответствие с поручением (резолюцией) обращение направляется на исполнение, при этом специальные отметки о содержании поручения (резолюции), назначенном исполнителе, постановке обращения на контроль, сроках исполнения поручений делаются с использованием АСДП.

3.1.3.3. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства финансов Республики Алтай, то в течение семи дней со дня регистрации обращение направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации  обращения.

3.1.3.4. Когда решение вопросов, содержащихся в обращении, относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, им направляется копия обращения в течение семи дней со дня регистрации.

3.1.3.5. Если обращение было направлено не по принадлежности, оно должно быть незамедлительно возвращено в исполнительный орган государственной власти Республики Алтай, направивший обращение, при этом указываются органы или должностные лица, в компетенции которых находится решение поставленных в обращении вопросов. 

3.1.3.6. Министерство финансов Республики Алтай при направлении обращения на рассмотрение в другие  государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам вправе в случае необходимости запрашивать документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.

3.1.3.7. Запрещается направлять обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие)  которого обжалуется.

3.1.3.8. При рассмотрении обращения Министерство финансов Республики Алтай:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в необходимых случаях – с участием заявителя;

запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания или органов предварительного следствия;

принимает необходимые меры для восстановления и защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов в соответствии с законодательством.

3.1.4. Подготовка ответов.

3.1.4.1. Исполнитель, получивший поручение (резолюцию) по обращению исполняет его и осуществляет подготовку проекта ответа, который должен содержать конкретную информацию по всем поставленным  в обращении вопросам, а также в нем должно быть указано, кому направлен ответ, дата его отправления, регистрационный номер обращения, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.

3.1.4.2. Ответ на обращение подписывается заместителем Председателя Правительства Республики Алтай, Министром финансов Республики Алтай, либо его  заместителем.

3.1.4.3. Ответ гражданину направляется почтой или размещается на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай в сети интернет, а информация о результатах рассмотрения обращения вносится в журнал учета обращений.

3.1.5. Личный прием граждан и работа с другими устными обращениями.

3.1.5.1. Во время личного приема гражданин может обратиться устно, оставить письменное  обращение по существу поднимаемых им вопросов.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина, обращение подлежит регистрации. Также в карточку заносится содержание поручения (резолюции) лица, проводившего личный прием граждан. Исполнение поручения ставится на контроль.

Если в устном обращении содержатся факты и обстоятельства, не требующие дополнительных проверок, ответ с согласия гражданина дается  устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях гражданину направляется письменный ответ по существу поставленных им вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке. О принятии письменного обращения производится запись в карточке личного приема гражданина.

3.1.5.2. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых вопросов не входит в компетенцию исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.1. Документы по обращениям граждан формируются в дела, которые передаются на хранение в архив. Срок хранения в архиве 5 лет.

3.2. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.

3.2.1. Работа с данной жалобой осуществляется  в соответствии с установленным порядком рассмотрения обращений, указанным в административном регламенте.

3.2.2. Если в результате рассмотрения жалобы доводы гражданина признаны обоснованными, принимается решение о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения административного регламента.

3.2.3. Гражданин вправе обжаловать действия и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к административному регламенту исполнения Министерством финансов Республики Алтай государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации

Основанием разработки данного регламента является постановление Правительства Республики Алтай от 16 апреля 2009 года № 68 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Республики Алтай и подведомственными им организациями».

Данный регламент разработан в целях определения сроков и последовательность административных действий  Министерства финансов Республики Алтай при исполнении государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации.

Результатом исполнения государственной функции является рассмотрение обращений граждан Российской Федерации.

Заместитель Председателя

Правительства Республики Алтай,

Министр финансов Республики Алтай                                            С.А. Гашкина