ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЕДИНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ «СОЦИАЛЬНЫЙ РЕГИСТР НАСЕЛЕНИЯ»



МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

             

ПРИКАЗ

от 10 марта 2020 г. № СЭД-33-01-03-186

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЕДИНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ «СОЦИАЛЬНЫЙ РЕГИСТР НАСЕЛЕНИЯ»

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Положением о порядке ведения и использования регионального регистра лиц, имеющих право на получение мер государственной социальной помощи и поддержки, утвержденным указом губернатора Пермской области от 24 июня 2005 г. № 99, Положением о Министерстве социального развития Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 24 июля 2006 г. № 7-п, приказом Министерства социального развития Пермского края от 05 декабря 2013 г. № СЭД-33-01-03-601 «Об определении информационной системы регионального регистра лиц, имеющих право на получение мер государственной социальной помощи и поддержки» (в редакции приказа Министерства социального развития Пермского края от 17 декабря 2018 г. № СЭД-33-01-03-991)

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемое Положение о Единой автоматизированной информационной системе «Социальный регистр населения» (далее - Положение).

Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

П.С. Фокин

УТВЕРЖДЕНО

приказом Министерства

социального развития

Пермского края

от 10.03.2020 № СЭД-33-01-03-186

ПОЛОЖЕНИЕ

О ЕДИНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ «СОЦИАЛЬНЫЙ РЕГИСТР НАСЕЛЕНИЯ»

Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Единой автоматизированной информационной системе «Социальный регистр населения» (далее - Система) определяет цели, задачи, основные принципы создания, построения, функционирования и развития Системы, порядок и условия предоставления доступа пользователей к Системе, порядок осуществления информационного взаимодействия Системы с иными информационными системами (далее – ИС), порядок обеспечения защиты информации, содержащейся в Системе.

1.2. Система является информационной системой Пермского края, содержащей информацию, программные и технические средства, обеспечивающие формирование, ведение и использование информации, содержащейся в базе данных регионального регистра лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, социального обслуживания и социальной помощи (далее – МСП) отдельным категориям населения в Пермском крае.

1.3. Система является собственностью Пермского края.

1.4. Оператором Системы является Министерство социального развития Пермского края (далее – Министерство).

1.5. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»,  Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», указом губернатора Пермской области от 24 июня 2005 г. № 99 «Об утверждении Положения о порядке ведения и использования регионального регистра лиц, имеющих право на получение мер государственной социальной помощи и поддержки».

Назначение и цели Системы

2.1. Система предназначена для обеспечения процессов предоставления мер социальной поддержки, социального обслуживания и социальной помощи отдельным категориям населения Пермского края, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

2.2. Информацией, обрабатываемой в Системе, являются:

2.2.1. данные по получателям МСП;

2.2.2. данные о назначении и предоставлении гражданам МСП;

2.2.3. общие справочники Системы;

2.2.4. данные о заявлениях граждан на получение МСП, поступающих в электронном виде с Единого портала государственных услуг.

2.3. В Системе обрабатывается информация, содержащая персональные данные граждан. Информация, составляющая государственную и иную охраняемую законом тайну, не подлежит обработке в Системе.

2.4. Цели создания Системы:

2.4.1. сбор, обработка, хранение и использование информации о гражданах, проживающих на территории Пермского края, имеющих право на предоставление МСП, обратившихся в Министерство, территориальные органы Министерства и государственные организации социального обслуживания Пермского края, государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;

2.4.2. повышение эффективности и качества предоставления государственных услуг гражданам;

2.4.3. обеспечение контроля за предоставлением МСП гражданам, проживающим на территории Пермского края;

2.4.4. мониторинг и анализ предоставления МСП гражданам, проживающим на территории Пермского края.

Принципы построения и функционирования Системы

3.1. Принципами, на основе которых создана и функционирует Система, являются:

3.1.1. принцип системности — при декомпозиции должны быть установлены такие связи между структурными элементами системы, которые обеспечивают цельность системы и ее взаимодействие с другими системами;

3.1.2. принцип развития (открытости) — исходя из перспектив развития объекта автоматизации, система должна создаваться с учетом возможности пополнения и обновления функций и состава системы без нарушения ее функционирования;

3.1.3. принцип совместимости — должны быть реализованы информационные интерфейсы, благодаря которым система может взаимодействовать с другими системами в соответствии с установленными правилами;

3.1.4. принцип стандартизации (унификации) — должны быть рационально применены типовые, унифицированные и стандартизованные элементы, проектные решения, пакеты прикладных программ, комплексы, компоненты;

3.1.5. принцип эффективности — должно быть достигнуто рациональное соотношение между затратами на создание системы и целевыми эффектами, включая конечные результаты, получаемые в результате автоматизации;

3.1.6. принцип относительной независимости подсистем (принцип модульности) – Система должна быть реализована как совокупность отдельных максимально независимых функциональных подсистем;

3.1.7. принцип открытости – Система должна быть способна к интеграции в свою среду новых подсистем, расширения функций уже имеющихся, а также обеспечивать возможность интеграции с внешними ИС. При разработке и развитии Системы должны применяться общепринятые стандарты на правила передачи (протоколы, интерфейсы) и хранения информации;

3.1.8. принцип санкционированного доступа к информации — Система должна обеспечивать санкционированный доступ к информации, только в том объеме, необходимом для выполнения должностных обязанностей сотрудников. Система должна иметь функции администрирования, которые позволяют устанавливать пользователям права доступа к информации.

Структура Системы

4.1. Система состоит из следующих основных структурных сегментов:

4.1.1. Централизованное хранилище данных,

4.1.2. Краевая централизованная база данных,

4.1.3. Централизованный сегмент,

4.1.4. ИС «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан»,

4.1.5. ИС «Реестр получателей пенсии за выслугу лет»,

4.1.6. ИС «Выгрузка данных для федеральной социальной доплаты к пенсии»,

4.1.7. ИС «Реестр получателей социального обслуживания»,

4.1.8. ЕАИС «Социальный регистр населения» территориальных управлений Министерства социального развития Пермского края, государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края».

4.2. Система функционирует и обеспечивает доступ к её информационным ресурсам и обмену данными непрерывно и круглосуточно, за исключением планируемых перерывов в работе Системы.

Порядок и условия доступа к Системе

5.1. Пользователями Системы, формирующими и (или) использующими данные Системы, являются Министерство, территориальные органы Министерства и государственные организации социального обслуживания Пермского края, государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (далее — Пользователи Системы).

5.2. Регистрация Пользователей Системы осуществляется Министерством на основании поступивших заявок от организаций в форме документа на бумажном носителе либо с помощью электронного документооборота.

5.3. Зарегистрированные Пользователи Системы получают доступ к Системе для осуществления своих функций в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Положения. Доступ к Системе включает в себя доступ к информации, размещенной в Системе, возможность размещения и обработки информации в Системе.

5.4. В целях организации работы с Системой Пользователи Системы принимают организационно-распорядительные документы по определению лиц, уполномоченных на использование Системы, ответственных за использование Системы, а также лиц, наделенных правом подписи с использованием электронной подписи, правом формирования и (или) использования информации, содержащейся в Системе, в соответствии с действующим законодательством.

Порядок использования Системы

6.1. Размещение информации в Системе осуществляется Пользователями Системы путем ввода соответствующих сведений, заполнения экранных форм специального веб – интерфейса, a также размещения электронных документов в виде отдельных файлов в соответствующих разделах Системы.

6.2. Пользователи Системы с помощью Системы осуществляют следующие функции:

6.2.1. ведение регионального регистра лиц, имеющих право на получение МСП;

6.2.2. назначение, расчет и перечисление региональных периодических и единовременных выплат пособий и компенсаций, в том числе, с учетом доходов и нуждаемости получателей;

6.2.3. назначение, расчет и перечисление федеральных периодических выплат;

6.2.4. назначение, расчет и перечисление МСП по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее – ЖКУ) и на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в денежном выражении, в том числе импорт данных об оплате ЖКУ от информационных расчетных центров, ресурсоснабжающих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих компаний и иных организаций, производящих или приобретающих коммунальные ресурсы, а также некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (далее – поставщики жилищно-коммунальных услуг);

6.2.5. назначение, расчет и перечисление субсидий на оплату ЖКУ;

6.2.6. поддержка расчета и предоставления необходимой информации в Федеральную налоговую службу России и Пенсионный фонд Российской Федерации по налогу на доходы физических лиц и единому социальному налогу;

6.2.7. опека и попечительство, в том числе расчет выплат вознаграждений приемным родителям и пособий на содержание детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

6.2.8. предоставление сертификатов/социальных выплат на оплату приобретения жилья отдельным категориям граждан;

6.2.9. формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

6.2.10. назначение, расчет и перечисление пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края;

6.2.11. контроль предоставления социальных услуг в государственных и негосударственных социальных учреждениях в соответствии с государственными заданиями и заказами;

6.2.12. социальное сопровождение семей с детьми;

6.2.13. распределение мест в стационарных социальных учреждениях;

6.2.14. контроль неблагополучных детей и семей с детьми, включая нахождение детей в специальных социальных учреждениях;

6.2.15. оформление и контроль осуществления опеки над недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами и несовершеннолетними;

6.2.16. формирование необходимой федеральной, региональной, муниципальной и внутренней отчетности;

6.2.17. предоставление универсальной системы фильтров и ограничений, позволяющих получать выборки из подсистем;

6.2.18. информационное взаимодействие с внешними ИС;

6.2.19. предоставление государственных услуг в электронной форме через Единый Портал государственных услуг;

6.2.20. предоставление электронных межведомственных сервисов;

6.2.21. ведение специализированных справочников.

6.3. Размещение информации в Системе осуществляется Пользователями Системы в сроки, обеспечивающие выполнение требований законодательства Российской Федерации, Пермского края.

6.4. Ответственность за актуальность, полноту или достоверность информации, содержащейся в Системе, несут лица, представившие соответствующие сведения для размещения в Системе. Ответственность за нарушение прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности в результате размещения информации в Системе несут лица, представившие соответствующие сведения.

Обеспечение функционирования Системы

7.1. В Системе организован информационный обмен со следующими информационными системами:

7.1.1. Единая государственная информационная система социального обеспечения;

7.1.2. Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства;

7.1.3. ИС Управления Федерального казначейства по Пермскому краю;

7.1.4. ИС Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пермскому краю;

7.1.5. ИС НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края;

7.1.6. ИС Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю»;

7.1.7. ИС специализированных расчетных центров обработки данных по расходам на жилищно-коммунальные услуги;

7.1.8. ИС поставщиков жилищно-коммунальных услуг;

7.1.9. Классификатор адресов России;

7.1.10. ИС Инспекции Федеральной налоговой службы России по Пермскому краю, в том числе Федеральная информационная адресная система;

7.1.11. ИС ПАО «Сбербанк России» и других кредитных организаций;

7.1.12. ИС Управление Федеральной Почты России по Пермскому краю;

7.1.13. БД «Ветеран».

7.2. Информационное и технологическое взаимодействие Системы с ИС осуществляется путем их обмена посредством программной и технологической инфраструктуры, обеспечивающей обмен информацией между системами. Порядок интеграции определяется регламентами информационного взаимодействия, которые утверждаются Операторами соответствующих ИС, либо соглашениями об информационном взаимодействии, заключенными Оператором и Операторами ИС.

7.3. Оператор осуществляет следующие функции:

7.3.1. обеспечение функционирования программно-аппаратного комплекса Системы;

7.3.2. техническую поддержку Пользователей Системы, включая консультирование по порядку пользования Системой по телефону «горячей линии»;

7.3.3. учет и документирование всех случаев нарушений порядка функционирования Системы;

7.3.4. информирование Пользователей Системы о планируемых перерывах в работе и обновлениях Системы;

7.3.5. обеспечение необходимых правовых, технических и организационных мер по обеспечению защиты информации, содержащейся в Системе, от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования‚ блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий;

7.3.6. информационный обмен Системы с ИС, указанными в пункте 7.1 настоящего Положения;

7.3.7. взаимодействие с разработчиками и службами поддержки программных и аппаратных средств, используемых Системой, по вопросам эксплуатации, модернизации и доработки‚ исправления выявленных ошибок, поддержки пользователей и другим вопросам, связанным с функционированием Системы;

7.3.8. соответствие Системы нормативным правовым актам Российской Федерации, регулирующим отношения в области использования информационных технологий и защиты информации;

7.3.9. резервное копирование и восстановление информации, размещенной  в Системе;

7.3.10. разработку и ведение единых централизованных справочников Системы;

7.3.11. формирование функциональных требований к Системе, в том числе в ходе эксплуатации и развития Системы;

7.3.12. иные функции, связанные с обеспечением работоспособности, техническим и методическим сопровождением Системы.