Об утверждении Порядка формирования и установления тарифов на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного автомобильного транспорта в городском и пригородном сообщении, а также по меж...



ДЕРЖАВНИЙ   КОМІТЕТ  З

ЦІН  І   ТАРИФІВ

РЕСПУБЛІКИ    КРИМ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ   ПО   ЦЕНАМ  И  ТАРИФАМ 

РЕСПУБЛИКИ     КРЫМ

КЬЫРЫМ

ФИЯТЛАРЫ ВЕ ТАРИФЛЕРИ БОЮНДЖА ДЕВЛЕТ КОМИТЕТИ

ПРИКАЗ

(в редакции приказа от 05.06.2015 № 30/7)

10.04.2014г.                                                                                                                  №20/5

Об утверждении Порядка

формирования и установления тарифов на перевозку пассажиров

и багажа всеми видами общественного автомобильного транспорта

в городском и пригородном сообщении,  а также по междугородным (внутриобластным) и межобластным (межреспубликанским в пределах

Российской Федерации) маршрутам на территории Республики Крым

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)",  Положением о Государственном комитете по ценам и тарифам Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014г. № 116 с изменениями и дополнениями

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и установления тарифов на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного автомобильного транспорта в городском и пригородном сообщении,  а также по междугородным (внутриобластным) и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам на территории Республики Крым.

              2. Считать утратившим силу Приказ Государственного Комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 11 августа 2014 №17 «Об утверждении Регламента Отдела регулирования тарифов на транспорте и в социальной сфере Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым».

3. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель                                                                                             О.Игошина

Утвержден

приказом Государственного комитета

по ценам и тарифам Республики Крым

от 10.04. 2015 г. №20/5

ПОРЯДОК

формирования и установления тарифов на перевозку пассажиров 

и багажа всеми видами общественного автомобильного транспорта

в городском и пригородном сообщении,  а также по междугородным (внутриобластным) и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам  на территории Республики Крым

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлениями Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" для достижения следующих целей:

1) определение подходов и механизмов регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного автомобильного транспорта в городском и пригородном сообщении,  а также по междугородным (внутриобластным) и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам на территории Республики Крым и их предельных уровней;

2) определение единых требований к порядку работы по установлению предельных уровней тарифов на перевозки;

3) установление единой методики определения затрат при расчёте тарифов на перевозку пассажиров и багажа на территории Республики Крым и их предельных уровней;

2. Настоящий Порядок применяется регулирующим органом и перевозчиками в ходе представления, проверки обосновывающих документов и материалов, расчёта и установления тарифов на перевозку:

1) автомобильным (в том числе наземным электрическим) транспортом по маршрутам городского сообщения;

2) автомобильным (в том числе наземным электрическим) транспортом по маршрутам пригородного сообщения;

3) автомобильным (в том числе наземным электрическим) транспортом по маршрутам междугороднего (внутриобластного, внутриреспубликанского) сообщения;

4) автомобильным транспортом по маршрутам межобластного (межреспубликанского в пределах Российской федерации) сообщения.

3. Перевозчики при расчёте с пассажирами применяют тарифы, не превышающие предельные уровни тарифов, установленные регулирующим органом в соответствии с настоящим Порядком.

Тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Республики Крым, установленные органом регулирования,  распространяются на всех юридических лиц или организации независимо от их организационно – правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, оказывающих данный вид услуг на территории  Республики Крым.

II. Основные понятия, применяемые в настоящем Порядке

4. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

1) перевозчики - юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров на территории Республики Крым на основании заключённых с уполномоченным органом договоров на обслуживание соответствующих маршрутов, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения и выдать багаж уполномоченному на его получение лицу;

2) муниципальные перевозчики - юридические лица в форме муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия;

3) регулирующий орган – Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым (далее – Комитет);

4) тарифы - ценовые ставки, по которым осуществляются расчёты между перевозчиками и пассажирами;

5) предельные уровни тарифов - максимально допустимые размеры тарифов, установленные регулирующим органом;

6) период регулирования - срок действия предельных уровней тарифов, установленных регулирующим органом, составляющий не менее одного календарного года;

7) текущий период регулирования - период регулирования, на который устанавливаются и в течение которого действуют предельные уровни тарифов, установленные регулирующим органом;

8) очередной период регулирования - период регулирования, следующий за текущим периодом регулирования;

9) отчётный период регулирования - период регулирования, предшествующий текущему периоду регулирования;

10) необходимая валовая выручка перевозчика - расчётный объём денежных средств, необходимых перевозчику для полного возмещения затрат на обслуживание маршрута (маршрутов) соответствующего сообщения (далее - маршрут (маршруты)) и получения экономически обоснованной прибыли;

11) установление предельных уровней тарифов - принятие (издание) в установленном порядке регулирующим органом нормативного правового акта, определяющего предельные уровни тарифов;

5. Понятия "расходы" и "затраты", используемые в настоящем Порядке, имеют идентичные значения.

6. Иные понятия, встречающиеся в настоящем Порядке, применяются в значениях, определённых нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1 настоящего Порядка.

III. Права и обязанности участников регулирования тарифов

7. Комитет в соответствии с настоящим Порядком:

1) устанавливает (пересматривает) предельные уровни  тарифов  либо принимает решение о продлении срока их действия;

2) проводит необходимые контрольные мероприятия по проверке:

достоверности и обоснованности представляемых перевозчиками сведений, документов и материалов, указанных в пункте 36 настоящего Порядка;

правильности применения перевозчиками и эффективности действия установленных предельных уровней тарифов.

8. Перевозчики:

1) вправе обращаться в Комитет за разъяснениями по вопросам применения настоящего Порядка и установленных предельных уровней тарифов;

2) обязаны обеспечивать своевременность представления в Комитет документов и материалов, указанных в пункте 36 настоящего Порядка;

3) представляют в Комитет по запросу документы и материалы, необходимые для установления (пересмотра) предельных уровней тарифов, а также для осуществления контрольных мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком.

IV. Основные подходы к регулированию тарифов. Виды предельных уровней тарифов и методы их регулирования

9. Расчёт предельных уровней тарифов осуществляется исходя из принципа обязательного ведения раздельного учёта доходов и затрат по всем видам осуществляемой деятельности.

10. Орган регулирования устанавливает предельные максимальные уровни тарифов на перевозки пассажиров и багажа. Субъекты регулирования вправе применять иной тариф, не превышающий установленный предельно максимальный уровень тарифа, обеспечивающий безубыточную работу субъекта регулирования.

11. При расчёте предельных уровней тарифов для перевозчиков, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, не имеющих фактических данных о расходах, расчёт и установление тарифов на перевозку осуществляется на основании планируемых показателей деятельности таких перевозчиков.

При этом регулирующим органом принимаются во внимание расходы перевозчиков, осуществляющих аналогичные виды деятельности в сопоставимых условиях.

12. В случае, если перевозчик по итогам отчётного периода регулирования понес экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении предельного уровня тарифов, эти расходы учитываются при установлении предельного уровня тарифов на очередной период регулирования.

Неучтённые экономически обоснованные расходы должны быть подтверждены данными бухгалтерской, налоговой и статистической отчётности.

13. В случае, если регулирующий орган при рассмотрении представленных для установления предельного уровня тарифов документов и материалов (в том числе бухгалтерской, налоговой или статистической отчётности), результатов деятельности перевозчика за отчётный период регулирования либо на основании проведённых контрольных мероприятий выявляет экономически не обоснованные расходы, он исключает соответствующие суммы из необходимой валовой выручки перевозчика при установлении тарифов на очередной период регулирования.

14. Регулирующим органом устанавливаются предельные уровни тарифов:

1) в отношении перевозок общественным транспортом по маршрутам городского сообщения - за одного перевезённого пассажира;

2) в отношении перевозок автомобильным транспортом на пригородных, междугородних (внутриобластных) и межобластных (межреспубликанских в пределах Российской Федерации) маршрутах - за проезд одного пассажира на расстояние в один километр соответствующего маршрута (за один пассажирокилометр).

15. Комитетом устанавливаются предельные уровни тарифов, являющиеся едиными и действующими на всей территории Республики Крым, дифференцированные по городским, пригородным,  междугородным (внутриобластным) и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, рассчитанные с учетом предприятий всех организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей, представляющих все муниципальные образования и районы Республики Крым.

Если перевозчик считает, что его деятельность по единому установленному тарифу будет убыточна, он подает в Комитет заявление с подтверждающими документами и полностью обоснует свои затраты, Комитет, в установленном порядке, утверждает индивидуальный тариф.

Выбор способа установления тарифа на перевозку осуществляется Комитетом.

16. Единые тарифы в городском сообщении устанавливаются на основании данных, представленных не менее 50% перевозчиков с учетом предприятий всех организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей, оказывающих данные услуги на территории муниципального образования

17. Для удобства денежного обращения и облегчения расчетов населения с субъектами регулирования (перевозчиками) Комитет вправе произвести обоснованное округление предельных уровней тарифов до целых или половинных значений рубля с превышением или снижением установленного уровня рентабельности.

18. Методами регулирования тарифов и их предельных уровней являются:

1) метод экономически обоснованных расходов (затрат), при использовании которого тарифы на перевозку рассчитываются как частное от деления расчётного объёма необходимой валовой выручки на прогнозный объём оказания услуг по перевозке в очередном периоде регулирования в соответствии с разделом VI настоящих Правил;

2) метод индексации, при использовании которого осуществляется индексация (на индексы роста цен, установленные Министерством экономического развития Российской Федерации) статей затрат, предусмотренных в ранее установленных предельных уровнях тарифов, или документально подтверждённых фактических затрат за соответствующий период регулирования.

19. Выбор метода регулирования тарифов на перевозку осуществляется Комитетом. При этом, метод индексации не может применяться в отношении одного и того же тарифа (предельного уровня тарифов) более двух периодов регулирования подряд, а также для перевозчиков, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов.

20. Коэффициент использования вместимости транспортных для определения количества перевозимых пассажиров автомобильным транспортом включается в расчет тарифов на основании документально подтвержденных результатов натуральных обследований пассажиропотоков, проведенных в порядке, установленном органом государственной власти Республики Крым.

До проведения натуральных обследований пассажиропотоков, при установлении тарифов коэффициент использования вместимости транспортных средств принимается в размере:

Пригородные перевозки

средняя вместимость (мест)                            коэф.вместимости

12-25                                                                                                  0,7

26-49                                                                                                  0,6

50-60                                                                                                  0,4

Городские перевозки

средняя вместимость (мест)                            коэф.вместимости

12-70                                                                                                  0,8

свыше 70                                                                                    0,6

В случае, если коэффициент использования вместимости транспортных средств, рассчитанный по результатам натуральных обследований, либо в соответствии с настоящими методическими указаниями, получается менее рассчитанного по данным формы федерального статистического наблюдения №65-автотранс «Сведения о продукции автомобильного транспорта» за отчетный период, используется коэффициент использования вместимости транспортных средств, рассчитанный по данным формы федерального статистического наблюдения №65-автотранс «Сведения о продукции автомобильного транспорта».

V. Индексация как метод регулирования тарифов и их предельных уровней

              21. Установление тарифов с использованием метода индексации установленных тарифов осуществляется путем умножения таких статьей затрат, как топливо, горюче-смазочные материалы, запчасти, шины и прочие  расходы в действующем тарифе, установленном регулирующим органом, на официальный прогнозный индекс роста цен, установленный Министерством экономического развития Российской Федерации на регулируемый период.

VI. Экономически обоснованный тариф как метод регулирования тарифов и их предельных уровней

22. Тарифы на перевозки пассажиров рассчитываются исходя из расчётного объёма необходимой валовой выручки перевозчика и прогнозируемого объёма оказания данного вида услуг.

23. Себестоимость перевозки пассажиров определяется как общая сумма расходов (затрат) на оказание соответствующих услуг.

Определение состава таких расходов (затрат) и оценка их обоснованности производятся в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, Положением по бухгалтерскому учёту «Расходы организаций ПБУ10/99».

Основным документом, регламентирующим порядок учета и признания расходов и доходов перевозчиков, оказывающих услуги по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом в Республике Крым, является «Инструкция по учету доходов и расходов по обычным видам деятельности на автомобильном транспорте», утвержденная Приказом Минтранса РФ от 24 июня 2003 года №153.

24. Затраты по перевозке пассажиров определяются по каждому виду маршрутов. При отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов расчёты производятся исходя из:

договоров, заключенных перевозчиком по результатам проведения торгов или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

или фактических данных деятельности перевозчика за отчётный период регулирования, скорректированных на индекс изменения роста цен, установленный Министерством экономического развития Российской Федерации;

или фактически складывающегося уровня цен (тарифов) на соответствующие виды товаров (услуг), скорректированного на индекс изменения роста цен, установленного Министерством экономического развития Российской Федерации;

25. Затраты на оплату труда включают в себя затраты на оплату труда водителей и кондукторов, занятых на соответствующих маршрутах.

При этом, необходимое количество транспортных средств на маршрутах определяется исходя из установленного расписания движения по всем обслуживаемым маршрутам с учётом коэффициента выхода на линию.

Затраты на оплату труда основных производственных рабочих складываются, исходя из фактической численности (но не более нормативной) и среднемесячной заработной платы, исчисленной на основании тарифных ставок, доплат, премий, в соответствии с принятыми у перевозчика системами оплаты труда, определяемыми отраслевыми тарифными соглашениями и предусмотренными в коллективном договоре, с учетом фактического фонда оплаты труда этих категорий работников, сложившегося за предшествующий период.

При отсутствии расчета фонда оплаты труда, соответствующего отраслевому тарифному соглашению, затраты на оплату труда определяются на основании фактических затрат на оплату труда за предшествующий период, скорректированных на индекс, установленный Министерством экономического развития Российской Федерации.

Распределение затрат на оплату труда по видам деятельности осуществляется пропорционально доле пробега транспортных средств по данному виду деятельности в общем объеме пробега транспортных средств перевозчика.

26. Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды рассчитываются исходя из прогнозируемого фонда оплаты труда в соответствии с нормами и в порядке, установленными законодательством Российской Федерации.

27. Расходы на материалы, топливо и электрическую энергию включают в себя:

1) для автомобильного транспорта - расходы на топливо и материалы (масла и смазки), рассчитанные в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 г. N АМ "23-р " О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", руководствами по эксплуатации транспортных средств, составленными заводами-изготовителями, а также исходя из фактически сложившихся на рынке цен на топливо и материалы, скорректированных на индекс роста цен, определённый Министерством экономического развития Российской Федерации;

2) для наземного электрического транспорта: расходы на приобретение электрической энергии, рассчитываемые исходя из норматива потребления электрической энергии, определённого в соответствии с Инструкцией по нормированию расхода электроэнергии трамвайным и троллейбусным транспортом, утверждённой приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 29 декабря 1985г. N 646, с учетом фактических расходов на приобретение э/э за предшествующий период, а также прогнозируемых уполномоченным органом государственной власти цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность);

3) расходы на материалы, рассчитанные исходя из нормированного расхода масел и смазок, определённого в соответствии с руководствами по эксплуатации транспортных средств, составленными заводами-изготовителями, а также исходя из фактически сложившихся на рынке цен на указанные материалы, скорректированных на индекс роста цен, определённый Министерством экономического развития Российской Федерации.

28. Расходы на приобретение и замену изношенных автомобильных шин определяются исходя из рассчитанных норм списания шин, нормативного пробега транспортного средства и цен приобретения шин, не превышающих их сложившийся уровень и скорректированных на индекс роста цен, определённый Министерством экономического развития Российской Федерации.

29. Расходы на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств (далее соответственно - обслуживание и ремонт) планируются исходя затрат на приобретение материалов, запасных частей, нормативного пробега транспортного средства и рыночных цен, установленных поставщиками продукции, исходя из анализа конъюнктуры рынков идентичной продукции и фактических отпускных цен производителей продукции, с учётом положений учётной политики перевозчика.

Затраты на обслуживание и ремонт определяются в соответствии с Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утверждённым Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20 сентября 1984 г., и (или) руководствами производителей по эксплуатации транспортных средств (в части периодичности замены комплектующих и проведения ремонтов) и сложившейся на рынке стоимости необходимых запасных частей и материалов, скорректированных на индекс роста цен, определённый Министерством экономического развития Российской Федерации.

30. Затраты на амортизацию основных средств определяются исходя из балансовой стоимости основных средств (транспортных средств) и норм амортизационных отчислений по каждому их виду.

Нормы амортизации транспортных средств определяются: для транспортных средств, введённых в эксплуатацию до 2002 года, - в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1990 г. N 107" "О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР";

для транспортных средств, введённых в эксплуатацию позднее 2002 года, - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01 января 2002 г. N " "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" и Положением по бухгалтерскому учёту ПБУ6/0" "Учёт основных средств", утверждённым приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2001 г. N 26н.

31. К прочим прямым расходам относятся статьи затрат, которые непосредственно связаны с обеспечением перевозок, но не отнесены ни к одной из ранее перечисленных, в том числе:

расходы на оплату труда диспетчеров, контролёров, ремонтного персонала и уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

расходы на аренду транспортных средств (но не более чем сумма амортизационных отчислений и налогов и сборов), непосредственно участвующих в перевозке пассажиров, содержание стоянок и гаражей;

расходы на техническое обслуживание и ремонт контактных сетей (для городского наземного электрического транспорта);

расходы на услуги автовокзала;

расходы на уплату транспортного налога на транспортные средства, используемые для перевозок;

расходы на проведение технического осмотра транспортных средств, используемых для перевозок;

расходы на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, используемых для перевозок;

иные расходы, связанные с осуществлением перевозок.

32. К общеэксплуатационным относятся расходы, связанные с общим руководством и обслуживанием перевозчика, которые распределяются между видами деятельности в соответствии со способом, предусмотренным учетной политикой перевозчика, либо пропорционально объёму получаемой выручки (в случае если учётной политикой подобные положения не предусмотрены).

Кроме того, на данную статью расходов могут быть отнесены суммы налогов, сборов и платежей, начисленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

33. Расчет прибыли производится по следующим составляющим с обоснованием заявляемого размера:

капитальные вложения (реконструкция, модернизация, развитие), реализация которых предполагает экономический эффект, превышающий соответствующие затраты;

выплата дивидендов и других доходов из прибыли после уплаты налогов;

взносы в уставные (складочные) капиталы организаций;

уплата процентов и иные расходы по кредитам, привлеченным для осуществления капитальных вложений и пополнения оборотного капитала (за исключением расходов, относимых на уменьшение базы налога на прибыль);

прочие экономически обоснованные расходы, относимые на прибыль после налогообложения;

налоги (по видам налогов).

34. Установление единого экономически обоснованного тарифа, осуществляется путем деления суммы всех статьей затрат, предприятий участвующих в расчете тарифа, на суммарное количество перевезенных пассажиров (пас) - для городского сообщения или суммарного объема перевозок (пас/км) - для пригородного, междугороднего (внутриобластного, внутриреспубликанского) и межобластного (межреспубликанского в пределах Российской Федерации) сообщений.

VII. Порядок и сроки установления предельных уровней тарифов

35. Установление (пересмотр) предельных уровней тарифов осуществляются по инициативе перевозчика или регулирующего органа.

36. Для установления предельных уровней тарифов на очередной период регулирования (далее - утверждение тарифов) методом экономически обоснованных расходов (затрат) уполномоченные лица перевозчика (с предоставлением Приказа о назначении на должность),  не позднее 01 мая текущего периода регулирования представляют в Комитет письменное заявление, об утверждении предельных уровней тарифов, подписанное руководителем и заверенное печатью предприятия (ИП), в котором должны содержаться:

- сведения о регулируемой организации (индивидуальном предпринимателе) (наименование, реквизиты, юридический и почтовый адреса, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, Ф.И.О. руководителя и ответственного за предоставление документов);

- основания, по которым заявитель обратился в Комитет для установления цен (тарифов);

- требования, с которыми заявитель обращается;

- предлагаемые уровни тарифов; маршруты должны быть распределены по видам перевозок: городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские;

- сведения о количестве листов приложений

с приложением (в оригиналах или надлежащим образом заверенных копиях) следующих документов:

1) реестр документов, представленных по настоящему перечню, с указанием количества листов и наименования документов;

2) учредительные документы перевозчика в актуальной редакции, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учёт, а также информация о возможности применения специальных налоговых режимов (при наличии);

3) полный перечень договоров,  на обслуживание соответствующих маршрутов, заключённых между перевозчиком и уполномоченным органом государственной власти и их копии, заверенные данным органом, включая все дополнительные соглашения и приложения;

4) копии всех паспортов обслуживаемых маршрутов с необходимыми согласованиями и (или) иной документ, соответствующий действующему законодательству, свидетельствующий об утверждении маршрутной сети и заверенный уполномоченным органом государственной власти (с указанием номеров рейсов и маршрутов, начальных и конечных пунктов следования, протяжённости маршрутов и количества совершаемых рейсов);

5) приказ об учётной политике перевозчика (при наличии);

6) штатное расписание и трудовые договоры основного персонала; коллективный договор; документ, подтверждающий участие перевозчика в отраслевом тарифном соглашении (при наличии);

6.1) индивидуальные предприниматели, использующие труд наемных работников, предоставляют Положение об оплате труда (при его наличии), копии договоров гражданско-правового характера, иные сведения о системе оплаты труда.

7) форма 1 "Бухгалтерский баланс", пояснительная записка к балансу; форма 2 "Отчет о прибылях и убытках" с расшифровкой (кроме перевозчиков, применяющих специальные налоговые режимы) по состоянию на 1 января, 1 апреля и 1 июля текущего периода регулирования (для перевозчиков, в отношении которых ранее уже осуществлялось регулирование тарифов) или за период осуществления регулируемой деятельности по состоянию на последнюю отчётную дату (для перевозчиков, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов);

8) при применении перевозчиком упрощенной системы налогообложения предоставляется копия книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей. Индивидуальные предприниматели, не ведущие книгу учета доходов и расходов, предоставляют копии документов, подтверждающие расходы по статьям затрат: горюче-смазочные материалы, шины, техническое обслуживание и ремонт, общехозяйственные (накладные расходы);

9) в случае применения перевозчиком специального налогового режима - налоговая декларация за финансовый год, предшествующий текущему периоду регулирования, с отметкой налогового органа о принятии;

10) показатели деятельности перевозчика, необходимые для установления тарифа, (по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку), представляемые вместе с расчётами (расшифровками) статей затрат и подтверждающими документами;

11) расчет пробега, объема перевозок и пассажирооборота предприятия  (по форме согласно Приложению 2);

12) расчет количества рейсов (по форме согласно Приложению 2/1);

13) расчет затрат, включаемых в тариф в городском сообщении (по форме согласно Приложению 3);

14) расчет затрат, включаемых в тариф в пригородном сообщении  и по междугородним внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам (по форме согласно Приложению 3/1 и Приложению 3/2);

15) расчет заработной платы водителей (кондукторов) и годового фонда оплаты труда водителей (кондукторов) на расчетный период (по форме согласно Приложению 4);

16) сведения о количестве работающих (по форме согласно Приложению 4/1);

17) расчет фонда оплаты труда работников (по форме согласно Приложению 4/2);

18) расчет затрат на топливо (расчет затрат на электроэнергию) (по форме согласно Приложениям 5 или 6);

19) расчет затрат на смазочные материалы (по форме согласно Приложению 7);

20) расчет затрат на восстановление износа и ремонт автомобильных шин (по форме согласно Приложению 8);

21) расчет затрат на техническое обслуживание и текущий ремонт транспортных средств (по форме согласно Приложению 9);

22) расчет амортизации (по форме согласно Приложению 10);

23) расчет прочих прямых затрат и затрат на общехозяйственные расходы (по форме согласно Приложениям 11 и 12);

24) приказ перевозчика об установлении норм расхода топлива и смазочных материалов; приказ о закреплении автотранспортных средств по видам перевозок (городские, пригородные, междугородные, заказные, вахта, АУП, грузовые и др.) на текущий год;

25) справка органа социальной защиты о размере компенсационных выплат и имеющейся по указанным выплатам задолженности, а также о количестве перевезённых пассажиров льготных категорий за отчётный период и истекший период текущего периода регулирования;

26) формы федерального статистического наблюдения (за исключением перевозчиков, являющихся субъектами малого предпринимательства) за финансовый год, предшествующий текущему, и 1 квартал (1 полугодие) текущего финансового года (для перевозчиков, в отношении которых ранее уже осуществлялось регулирование тарифов) или за период осуществления регулируемой деятельности по состоянию на последнюю отчётную дату (для перевозчиков, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов):

для перевозчиков - форму №П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", утвержденную приказом Росстата от 24.09.2014 г. N580; форму №65-автотранс "Сведения о деятельности автомобильного транспорта", утвержденную приказом Росстата от 18.08.2014 г. N527; форму N 1-автотранс (срочная) "Сведения о работе пассажирского автомобильного транспорта", утвержденную приказом Росстата от 18.08.2014г. N527;

для перевозчиков, осуществляющих эксплуатацию электрического транспорта, - форму N 65-ЭТР (срочная) "Сведения о работе метрополитенов, трамвайного и троллейбусного транспорта", утвержденную приказом Росстата от 18.08.2014 г. N527.

27) акты комиссионного обследования пассажиропотоков по маршрутам, подписанные уполномоченными должностными лицами.

К акту обследования пассажиропотоков в пригородном сообщении прилагается пояснительная записка, содержащая сведения о выручке по платной категории пассажиров по дням обследования.

Обследования пассажиропотока могут осуществляться как сплошным методом обследования, так и в форме выборочных обследований.

При проведении выборочных обследований в репрезентативную выборку должны быть включены маршруты, максимально полно характеризующие весь пассажирооборот перевозчика за соответствующий период времени.

Анализ структуры пассажиропотока предполагает выделение всех льготных категорий пассажиров, определенных действующим законодательством.

Для получения квалифицированного заключения рекомендуется привлекать независимые экспертные организации, имеющие опыт обследований.

При проведении обследования пассажиропотока без привлечения независимых экспертных организаций, обследование осуществляется комиссией в составе представителей перевозчика, представителей органов местного самоуправления и представителей общественного совета.

28) копии договоров лизинга, аренды, кредита со всеми приложениями с документами, подтверждающими оплату заявленных платежей.

29) сводные ежемесячные реестры ведомостей N Ф-36 в разрезе маршрутов за предшествующий отчетный год и последний отчетный период (квартал, полугодие, 9 месяцев), подписанные ГУП РК «Крымавтотранс».

29.1) сводную информацию перевозчика о выручке, полученной от реализации билетов, с указанием количества перевезенных пассажиров и выполненных рейсов в разрезе маршрутов за предшествующий отчетный год и последний отчетный период (квартал, полугодие, 9 месяцев) с разбивкой по месяцам.

При отсутствии сводных ежемесячных реестров ведомостей N Ф-36 по каждому пункту реализации билетов в разрезе маршрутов предоставляются акты комиссионного обследования пассажиропотока в разрезе маршрутов. К акту обследования пассажиропотоков в пригородном сообщении прилагается пояснительная записка, содержащая сведения о выручке по платной категории пассажиров по дням обследования.

30) в случае отсутствия сведений согласно пунктамconsultantplus://offline/main?base=RLAW177;n=48511;fld=134;dst=100295 29, 29.1 подтверждающих пассажирооборот, перевозчик предоставляет расчет пассажирооборота по номинальной (общей) вместимости транспортного средства, полной длине маршрута и количеству рейсов согласно паспортов маршрутов.

Документы предоставляются в Комитет на электронном и бумажном носителях. При этом документы на бумажных носителях (в том числе расчетные таблицы и копии документов) должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны руководителем, заверены печатью и сформированы в тома не более 100 листов.

Все страницы тома должны иметь сквозную нумерацию, а копии документов должны быть заверены надлежащим образом.

37. При предоставлении документов в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящего Порядка, перевозчиками по собственной инициативе могут быть представлены иные документы и материалы, которые, по их мнению, имеют существенное значение.

38. При несоответствии обосновывающих документов, поданным для установления предельных уровней тарифов, установленным требованиям (в том числе в части полноты представления, комплектности, соблюдения установленных форм) Комитет возвращает их на доработку с указанием причин возврата.

39. Срок устранения выявленных несоответствий устанавливается Комитетом в течение 10 рабочих дней, но не менее 5 рабочих дней, с даты получения письма об устранении несоответствий обосновывающих документов, поданных для установления предельных уровней тарифов»

40. При не устранении указанных несоответствий в установленный срок, Комитет отказывает перевозчику в рассмотрении представленных обосновывающих документов и установлении предельных уровней тарифов.

Копия решения об отказе в рассмотрении представленных обосновывающих документов и установлении предельных уровней тарифов, направляется перевозчикам в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения

41.  Комитет в процессе проверки обосновывающих документов и расчёта предельных уровней тарифов запрашивает дополнительные материалы, относящиеся к деятельности по перевозке пассажиров, по обоснованию утверждения предельных уровней тарифов и определяет срок их представления.

Перевозчик представляет указанные дополнительные материалы в определённый срок. При этом срок рассмотрения всего пакета обосновывающих документов перевозчика исчисляется с момента представления необходимой информации в полном объеме.

Срок проверки обосновывающих документов и расчёта предельных уровней тарифов специалистами Комитета устанавливается в течение не более 10 рабочих дней с даты представления в Комитет письменного заявления перевозчика об утверждении предельных уровней тарифов, подписанное руководителем и заверенное печатью предприятия (ИП)

42. Комитет по основаниям, предусмотренным пунктом 45 настоящего Порядка, отказывает перевозчику в рассмотрении представленных обосновывающих документов и утверждении предельных уровней тарифов.

43. Решение об отказе в рассмотрении представленных обосновывающих документов и утверждении предельных уровней тарифов оформляется в форме решения Комитета.

Перевозчики, имеют право повторно обратиться с заявлением об установлении тарифов при условии устранения всех причин, в связи с которыми регулирующий орган ранее отказал им в рассмотрении представленных обосновывающих материалов и установлении тарифов в течение 14 календарных дней с момента вынесения решения от отказе в рассмотрении представленных обосновывающих документов и установлении предельных уровней тарифов.

44. При отказе перевозчикам (за исключением перевозчиков, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов) в рассмотрении представленных обосновывающих документов и установлении предельного уровня тарифов, регулирующий орган продлевает срок действия ранее установленного предельного уровня тарифов в соответствии с пунктами 56 и 57 настоящего Порядка.

45. Основаниями для отказа в рассмотрении представленных обосновывающих документов и установлении предельных уровней тарифов (исключая случаи, когда подача заявления об утверждении предельного уровня тарифов с обосновывающими документами была инициирована регулирующим органом) являются:

1) представление обосновывающих документов с нарушением срока, установленного пунктом 36 настоящего Порядка ;

2) представление обосновывающих документов, не отвечающих требованиям, установленных настоящим Порядком, в том числе содержащих недостоверные показатели, обосновывающие тарифы на перевозку, и неустранение указанных недостатков в срок, определённый регулирующим органом;

3) представление не всех документов, которые должны быть представлены в соответствии с настоящим Порядком.

46. В случае непредоставления перевозчиками, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, в Комитет заявления и обосновывающих документов для утверждения тарифов, перевозчик не имеет права осуществлять деятельность по перевозке пассажиров при установлении индивидуальных тарифов.

47. В случае избрания для расчёта и утверждения тарифа метода экономически обоснованных расходов (затрат), Комитет проводит экспертизу обоснованности объёмов осуществляемых перевозок и затрат, предлагаемых для включения в необходимую валовую выручку перевозчика.

По результатам указанной экспертизы Комитет готовит заключение, содержащее характеристику расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, величину и причины их отклонения от сумм, предложенных предприятиями.

48. После расчёта предельного уровня тарифов и составления заключения, указанного в пункте 47 настоящего Порядка (в случае избрания регулирующим органом метода экономически обоснованных расходов (затрат)), Комитет готовит проект нормативного правового акта об установлении (утверждении) предельного уровня тарифов. Проект нормативного акта размещается на официальном сайте Комитета.

48.1 Приказ об установлении тарифов принимается Правлением Комитета в течение 60 календарных дней с даты открытия дела об установлении тарифов, за исключением  случаев, когда этот срок может быть продлен Председателем Комитета или заместителем Председателя Комитета, курирующим данное направление работы, на 30 календарных дней для получения необходимой информации и материалов и (или) для проведения дополнительной экспертизы материалов. Комитет информирует перевозчика в письменном виде не позднее 5 рабочих дней с момента принятия решения о продлении срока рассмотрения дела и причинах, послуживших основанием для такого продления. При этом общий срок рассмотрения дела об установлении тарифов не должен превышать 6 (шесть) месяцев со дня открытия дела.

49. Установление тарифов на перевозку пассажиров на основании заявлений перевозчиков, представивших обосновывающие документы в срок, установленный пунктом 36 настоящего Порядка, осуществляется Комитетом не позднее 20 декабря текущего финансового года.

50. Заинтересованные перевозчики вправе присутствовать на заседании правления Комитета, на котором будет рассматриваться вопрос об утверждении предельного уровня тарифов.

51. Неявка заинтересованных перевозчиков на указанное заседание не является препятствием для рассмотрения материалов и принятия нормативного правового акта об утверждении предельного уровня тарифов.

52. Не позднее, чем за день до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос об утверждении предельного уровня тарифов, Комитет знакомит заинтересованных перевозчиков с материалами данного заседания в части, их касающейся, а также с подготовленным проектом соответствующего нормативного правового акта.

53. Копия нормативного правового акта об утверждении предельного уровня (предельных уровней) тарифов или выписка из него, при установлении индивидуальных тарифов, в течение 5 рабочих дней с момента принятия данного нормативного правового акта направляется заинтересованным перевозчикам.

VIII. Плата за провоз багажа

54. За перевозку багажа по маршрутам городского сообщения с габаритами, соответствующими указанным в пункте 1 части 1 статьи 22 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", устанавливается плата в размере, не превышающем стоимость проезда одного пассажира.

55. За перевозку багажа в автомобильном транспорте на пригородных и внутриобластных (внутриреспубликанских) маршрутах с габаритами, соответствующими указанным в пункте 1 части 1статьи 22 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", устанавливается плата в размере, не превышающем 10 процентов от стоимости билета на проезд.

IX. Срок действия предельных уровней тарифов

56. Утверждённые предельные уровни тарифов действуют на протяжении текущего периода регулирования, продолжительность которого определяется нормативным правовым актом регулирующего органа об утверждении предельных уровней тарифов.

57. По истечении текущего периода регулирования регулирующий орган должен осуществить установление новых предельных уровней тарифов либо продлить срок их действия (определить новый текущий период регулирования).

X. Контроль за правильностью применения тарифа на перевозки

58. Регулирующий орган имеет право осуществлять контрольные мероприятия, направленные на проверку правильности применения перевозчиками установленных тарифов на перевозку и эффективности их действия.

59. Порядок и формы проведения мероприятий, указанных в пункте 58 настоящего Порядка, а также порядок и формы реализации их результатов определяются регулирующим органом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1