О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 АПРЕЛЯ 2010 Г. № 29-О



УПРАВЛЕНИЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

П Р И К А З

От 10 июня 2020 г. № 33-О

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 АПРЕЛЯ 2010 Г. № 29-О

В целях приведения приказа управления архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области от 28 апреля 2010 г. № 29-О в соответствие с действующим законодательством, п р и к а з ы в а ю:

1. Внести в приказ управления архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области от 28 апреля 2010 г. № 29-О изменение, изложив Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, утверждённый указанным приказом, в редакции приложения к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Руководитель управления

Н.Ю. Довгань

   ПРИЛОЖЕНИЕ

                                                                                     к приказу управления архитектуры

                                                                                и градостроительства Магаданской области

                                                                                   от «10» июня 2020 г. № 33-О

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

1.1.1. Наименование государственной функции - осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

1.2. Наименование органа исполнительной власти Магаданской области, осуществляющего государственный контроль

1.2.1. Органом исполнительной власти Магаданской области, уполномоченным на исполнение государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, является управление архитектуры и градостроительства Магаданской области (далее - управление).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих осуществление государственного контроля

1.3.1. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих осуществление контроля, размещен на официальном сайте управления в региональной информационной системе «Открытый регион» и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

1.4. Предмет государственного контроля

1.4.1. Предметом контроля является соблюдение органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

1.5. Права и обязанности уполномоченных должностных лиц управления при

осуществлении государственного контроля

1.5.1. Выполнение действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется гражданскими служащими управления в соответствии с должностными регламентами.

1.5.2. Уполномоченные должностные лица управления вправе:

проводить проверки деятельности органов местного самоуправления;

требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

получать от руководителя, иного должностного лица органа местного самоуправления письменные объяснения, заверенные копии документов, справки и сведения по вопросам, возникшим в ходе проверки, в том числе по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

1.5.3. Должностные лица управления при осуществлении государственного контроля обязаны:

направлять в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.5.4. Должностные лица управления при осуществлении государственного контроля не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами к полномочиям органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по контролю

1.6.1. При проведении проверки руководитель, иное должностное лицо органа местного самоуправления, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки (при выездной проверке), давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от уполномоченных должностных лиц управления информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой не запрещено нормативными правовыми актами;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;

обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц управления, повлекшие за собой нарушение прав органов местного самоуправления при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.2. При проведении проверок органы местного самоуправления обязаны:

предоставлять запрошенные уполномоченными должностными лицами управления документы и сведения, необходимые для проведения проверок, а также обеспечивать присутствие руководителей, иных должностных лиц;

направлять в управление копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки на бумажном или электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения в установленном порядке;

не препятствовать осуществлению государственной функции, не уклоняться от осуществления государственной функции, исполнять в установленный срок предписания управления.

1.6.3. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу управления, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом органы местного самоуправления, должностное лицо органов местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

1.6.4. Органы местного самоуправления или их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Результат исполнения государственной функции

1.7.1. Результатом исполнения государственной функции является оценка полноты и качества исполнения органами местного самоуправления обязательных требований законодательства о градостроительной деятельности, а также установление наличия либо отсутствия нарушений органами местного самоуправления обязательных требований и пресечение таких нарушений путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.8. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для осуществления государственного контроля

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для осуществления государственного контроля и достижения целей и задач проверки:

устав муниципального образования;

положение о структурном подразделении органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия в области градостроительной деятельности;

административные регламенты предоставления муниципальных услуг, регламентирующие правоотношения в сфере градостроительной деятельности;

документы территориального планирования муниципальных образований области (схема территориального планирования, генеральный план);

правила землепользования и застройки;

местные нормативы градостроительного проектирования;

проект планировки территории;

проект межевания территории;

градостроительный план земельного участка;

разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию;

нормативный правовой акт органа местного самоуправления, регламентирующий состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований области, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы;

муниципальный правовой акт, регламентирующий состав и порядок деятельности комиссии по разработке правил землепользования и застройки;

муниципальный правовой акт, регламентирующий состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;

муниципальный правовой акт, регламентирующий порядок деятельности комиссии, уполномоченной на проведение публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки;

муниципальный правовой акт, регламентирующий порядок подготовки документации по планировке территории;

муниципальный правовой акт, регламентирующий порядок организации и проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) по проекту генерального плана, проекту правил землепользования и застройки, проекту планировки территории и проекту межевания территории, по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, по вопросу отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

протоколы и заключения по результатам проведенных публичных слушаний (общественных обсуждений), по вопросам в сфере градостроительной деятельности.

2. Требования к порядку исполнения государственного контроля

2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Для получения информации по вопросам осуществления государственного контроля, сведений о ходе осуществления государственного контроля заинтересованные лица обращаются в управление: лично, по телефону, в письменном виде (почтовой, факсимильной связью, в форме электронного документа).

2.1.2. Информирование заинтересованных лиц осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования, в форме устного и письменного информирования.

2.1.3. При ответах на устные обращения (лично или по телефону) должностное лицо управления информирует заявителя по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который обратился заявитель, фамилию, имя, отчество, должность лица, принявшего телефонный звонок. При невозможности ответить на поставленный вопрос заинтересованному лицу рекомендуется обратиться к другому должностному лицу управления, ему сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию либо предлагается обратиться письменно, в форме электронного документа. Заявителю также предоставляется информация о графике приема заинтересованных лиц должностными лицами управления.

2.1.4. Индивидуальное письменное информирование о порядке осуществления государственного контроля при обращении в управление осуществляется путём направления ответов почтовым отправлением в адрес обратившегося лица в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса (обращения), а также электронной почтой на электронный адрес обратившегося лица в срок, не превышающий 5 дней со дня поступления запроса (обращения).

2.1.5. Публичное информирование заинтересованных лиц о порядке осуществления государственного контроля выполняется путем размещения информации в региональной информационной системе «Открытый регион» на сайте управления (http://architect.49gov.ru/), в федеральной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», на информационных стендах управления.

2.2. Порядок, форма и место размещения информации

2.2.1. Информация по вопросам осуществления государственного контроля размещается:

в региональной информационной системе «Открытый регион» на сайте управления (http://architect.49gov.ru/);

в федеральной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

на информационных стендах и вывесках по месту нахождения управления.

2.2.2. В региональной информационной системе «Открытый регион» на сайте управления (http://architect.49gov.ru/), в федеральной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», на информационных стендах управления размещается следующая информация:

место нахождения и график работы управления;

справочные телефоны управления;

адреса официального сайта, электронной почты и формы обратной связи управления в региональной информационной системе «Открытый регион»;

список нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции.

2.2.3. Стенды, содержащие информацию о графике приёма заявителей, размещаются при входе в помещение управления.

2.3.  Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю

2.3.1. Плата за проведение мероприятий по контролю не взимается.

2.4. Сроки исполнения государственной функции

2.4.1.              Плановые проверки органов местного самоуправления проводятся управлением в сроки, установленные ежегодным планом проверок.

2.4.2.              Внеплановые проверки проводятся в сроки, установленные приказами управления о проведении внеплановой проверки, и не должны превышать 20 (двадцать) рабочих дней.

2.4.3.              Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, устанавливаются в разделе 3 Административного регламента пунктами, определяющими порядок выполнения соответствующих административных процедур.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. формирование и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

3.1.2.  оформление приказа о проведении проверки;

3.1.3. проведение проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

3.1.4. составление акта проверки;

3.1.5. принятие мер по выявленным фактам нарушений;

3.1.6. мониторинг устранения выявленных нарушений;

3.1.7. подготовка и направление отчетности.

3.2. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции

3.2.1 Оснований для приостановления исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

3.2.2. В исполнении государственной функции может быть отказано при отсутствии предусмотренных законодательством оснований для проведения проверки.

3.3. Формирование и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

3.3.1. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Магаданской области (далее - ежегодный план).

3.3.2. Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

3.3.3. Управление направляет в прокуратуру проект ежегодного плана проведения проверок органов местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок, по типовой форме, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля, проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления».

3.3.4. В ежегодный план включаются следующие сведения:

1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;

2) наименования органов государственного контроля, планирующих проведение проверок;

3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

3.3.5. Согласованный прокуратурой ежегодный план утверждается руководителем управления (лицом, исполняющим его обязанности).

3.3.6. Утвержденный и согласованный прокуратурой план проверок размещается в региональной информационной системе «Открытый регион» на сайте управления (http://architect.49gov.ru/) не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

3.3.7. Результатом административной процедуры является утверждение ежегодного плана проверок и размещение его на официальном сайте управления.

3.3.8. Руководитель управления (лицо, исполняющее его обязанности) осуществляет контроль за выполнением ежегодного плана проверок.

3.4.  Оформление приказа о проведении проверки

3.4.1. Основанием для исполнения административной процедуры для плановых проверок является ежегодный план проведения проверок, утвержденный приказом управления; для внеплановых проверок – основания, перечисленные в пункте 3.4.4. Административного регламента.

3.4.2. Проверки деятельности органов местного самоуправления по вопросу соблюдения законодательства о градостроительной деятельности проводятся уполномоченными должностными лицами управления в составе контрольной группы либо отдельными должностными лицами управления.

3.4.3. Оформление приказа о проведении плановой проверки:

В приказе о проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности указываются:

правовые основания проведения проверки;

наименование органа местного самоуправления, в отношении которого проводится проверка, его юридический адрес;

фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение проверки, и входящего в состав контрольной группы;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

указание на административный регламент по осуществлению государственного контроля;

перечень документов, представление которых органом местного самоуправления необходимо для достижения целей и задач проведения проверки (Приложение № 1).

Приказ подписывается руководителем управления (лицом, исполняющим его обязанности). Копия приказа направляется в орган местного самоуправления не менее чем за 14 дней до начала проведения плановой проверки посредством телефонной, электронной, факсимильной, почтовой связи или нарочным.

3.4.4. Оформление приказа о проведении внеплановой проверки:

              Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления проводятся на основании приказа управления по согласованию с прокуратурой Магаданской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства о градостроительной деятельности в Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

              Без согласования с прокуратурой могут проводиться внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по поручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Магаданской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.

Проект приказа о проведении внеплановой проверки готовится уполномоченным должностным лицом управления, которому поручено проведение внеплановой проверки.

Проект приказа о проведении внеплановой проверки оформляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления в управление обращения, послужившего основанием для проведения внеплановой проверки в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

В приказ о проведении внеплановой проверки включаются сведения, указанные в пункте 3.4.3. Административного регламента.

Приказ подписывается руководителем управления (лицом, исполняющим его обязанности).

Копия приказа о проведении внеплановой проверки в отношении органа местного самоуправления, в целях согласования ее проведения, с заявлением о согласовании  представляется нарочным либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в прокуратуру Магаданской области.

3.4.5. Копия приказа направляется в орган местного самоуправления не менее чем за 7 дней до начала проведения внеплановой проверки посредством телефонной, электронной, факсимильной, почтовой связи или нарочным.

3.4.6. Результатом выполнения административной процедуры является оформление приказа о проведении проверки.

3.5. Проведение проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

3.5.1. Основанием для исполнения управлением административной процедуры является:

для плановых проверок:

- ежегодный план проведения проверок, утвержденный приказом управления;

- наличие приказа управления о проведении плановой проверки;

для внеплановых проверок:

- решение руководителя управления (лица, его замещающего) в форме приказа о проведении внеплановой проверки, согласованное с прокуратурой Магаданской области, принятое на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

              - решение руководителя управления (лица, его замещающего) в форме приказа о проведении внеплановой проверки, принятое в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Магаданской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

3.5.2. Плановые и внеплановые проверки в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся в форме документарных или выездных проверок в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом.

3.5.3. Проверка за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности осуществляется посредством анализа документов.

Уполномоченные должностные лица вправе потребовать представление документов, материалов и сведений, необходимых для оценки соблюдения органом местного самоуправления требований законодательства о градостроительной деятельности.

3.5.4. При проведении проверки либо в случае направления запроса (при проведении документарной проверки) в орган местного самоуправления о представлении документов и материалов, необходимых для осуществления контроля, уполномоченное должностное лицо направляет руководителю проверяемого органа местного самоуправления уведомление о проведении проверки (Приложение № 2), с приложением копии приказа о проведении проверки, не менее чем за четырнадцать дней до начала плановой проверки или не  менее  чем  за  семь  дней  до  начала  внеплановой  проверки  посредством  телефонной, электронной, факсимильной, почтовой связи или нарочным.

3.5.5. Руководитель или иное должностное лицо органа местного самоуправления при получении уведомления о проведении проверки обязаны обеспечить условия для выполнения уполномоченными должностными лицами управления мероприятий по контролю. В случае отсутствия руководителя или иного уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления проверка проводится при условии предоставления уполномоченному должностному лицу управления необходимых документов и материалов в области градостроительной деятельности.

При отказе руководителя или иного уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления предоставить документацию, необходимую для проведения проверки, об этом делается отметка в акте проверки.

3.5.6. При проведении выездной проверки копия приказа предъявляется уполномоченным должностным лицом руководителю, уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления одновременно со служебным удостоверением.

3.5.7 Выездные проверки проводятся по месту нахождения органов местного самоуправления.

3.5.8. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) осуществляется в порядке, установленном Административным регламентом, и проводится по месту нахождения управления.

3.5.9 В случае проведения проверки по обращению физического или юридического лица уполномоченным должностным лицом по результатам проведения проверки направляется ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов в течение 5 рабочих дней с момента подписания акта, но не позднее 30 дней со дня регистрации обращения.

3.5.10. В случае поступления в управление решения прокуратуры Магаданской области об отказе в согласовании проведения внеплановой проверки руководителем управления или его заместителем в течение трех рабочих дней принимается решение в форме приказа об отмене приказа о проведении внеплановой проверки в отношении органов местного самоуправления.

3.5.11. Уполномоченным должностным лицом управления в течение трех рабочих дней с момента принятия решения об отмене приказа о проведении внеплановой проверки в отношении органов местного самоуправления за подписью руководителя управления или его заместителя подготавливается письменный отказ об исполнении государственной функции в ответ на обращения граждан, юридических лиц.

3.5.12. Результатом выполнения административной процедуры является осуществление проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

3.6.  Составление акта проверки

3.6.1. По результатам  проведения  проверки  составляется  акт,  в  котором  указываются сведения  о  результатах  проверки,  в  том  числе  о  выявленных  нарушениях законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности (Приложение № 3).

3.6.2.  Акт подписывается уполномоченными должностными лицами управления, участвовавшими в проведении проверки. 

3.6.3. Акт проверки составляется в срок не позднее 10 рабочих дней после окончания проверки в двух экземплярах. Один экземпляр акта вручается руководителю (лицу, исполняющему его обязанности) проверяемого органа местного самоуправления под расписку, при невозможности передачи акта (в том числе при отказе от подписи) - направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, о чем в акте делается соответствующая запись.

3.6.4. При обнаружении нарушений органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности к акту проверки могут прилагаться предписания об устранении выявленных нарушениях, письменные объяснения должностных лиц органа местного самоуправления, допустивших перечисленные в акте нарушения законодательства о градостроительной деятельности, копии документов и иная информация, подтверждающие эти нарушения.

Также к акту проверки прилагаются составленные или полученные в результате проведения проверки документы.

3.6.5. В случае несогласия с содержанием акта руководитель (лицо, исполняющее его обязанности) проверяемого органа местного самоуправления  вправе  в  течение  5  рабочих  дней  со  дня получения акта представить письменные возражения, которые прилагаются к акту.

3.6.6. Результатом выполнения административной процедуры является направление (вручение) акта проверки в орган местного самоуправления.

3.7. Принятие мер по выявленным фактам нарушений

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры является наличие нарушений законодательства о градостроительной деятельности, выявленных в ходе проверки. При выявлении указанных нарушений должностным лицом управления в двух экземплярах составляется предписание об устранении нарушений градостроительного законодательства, в котором устанавливаются сроки устранения таких нарушений (Приложение № 4).

3.7.2. В предписании указываются дата и место составления предписания; дата и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание; перечень выявленных нарушений законодательства или неисполненных обязательных процедур со ссылками на соответствующие пункты, части статей законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Магаданской области, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность); сроки устранения нарушений; должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание.

3.7.3.  Предписание составляется в двух экземплярах и вручается руководителю (лицу, исполняющему его обязанности) проверяемого органа местного самоуправления вместе с актом проверки в порядке, предусмотренном п. 3.6.3. настоящего Административного регламента.

              3.7.4. Должностные лица управления при выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений и установлении сроков их исполнения обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

3.7.5. Информация о фактах нарушения градостроительного законодательства направляется в органы прокуратуры.

3.7.6. В случае выявления в ходе проведения проверки действий (бездействия), за совершение которых предусмотрена административная ответственность, руководитель управления (лицо, исполняющее его обязанности) принимает меры, необходимые для привлечения органа местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.7.7. Информация  о  результатах  проведенной  проверки,  в  том  числе  о  выявленных нарушениях  и  предписаниях  об  их  устранении  с  указанием  сроков  устранения,  в  течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.8. Мониторинг устранения выявленных нарушений

3.8.1. Основанием для начала мониторинга устранения выявленных при проверке нарушений является наступление даты, установленной в предписании для устранения выявленного нарушения.

3.8.2. Мониторинг осуществляется путем анализа поступающих от органа местного самоуправления отчетов об устранении выявленных в ходе проверки и отраженных в акте и предписании нарушений.

3.8.3. В случае невозможности устранения выявленных нарушений в установленный срок органы местного самоуправления обращаются в управление с заявлением о продлении срока, но не более чем на 30 календарных дней, которое направляется не позднее 3 рабочих дней до окончания срока устранения выявленного нарушения, указанного в предписании.

3.8.4. В случае невыполнения предписания в установленный срок либо ненадлежащего выполнения предписания руководитель управления (лицо, исполняющее его обязанности) направляет материалы, необходимые для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в органы внутренних дел в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.9. Подготовка и направление отчетности по установленной форме

об осуществлении контроля за соблюдением органами

местного самоуправления законодательства

о градостроительной деятельности

3.9.1. Подготовка и направление отчетности по установленной форме об осуществлении контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляются должностными лицами управления в соответствии с приказом Минстроя России от 6 ноября 2018 г. № 699/пр «Об утверждении содержания и формы представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при исполнении государственной функции, осуществляется должностными лицами управления, в обязанности которых в соответствии с их должностными регламентами входит выполнение соответствующих функций. Персональная ответственность должностных лиц управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.1.2. Текущий контроль осуществляется в процессе повседневной служебной деятельности путем проведения уполномоченным должностным лицом управления проверок соблюдения и исполнения должностными лицами управления, ответственными за исполнение государственной функции, положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и несущими персональную ответственность за соблюдение установленных административных процедур и сроков.

4.1.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействия) должностных лиц управления, принятие решений и подготовку ответов на указанные обращения.

4.1.4. Контроль за исполнением государственной функции проводится уполномоченным должностным лицом управления в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами управления, ответственными за исполнение государственной функции, положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

4.2.1. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции (плановые и внеплановые) проводятся на основании приказов руководителя управления (лица, исполняющего его обязанности).

4.2.2. Плановые проверки проводятся с периодичностью, устанавливаемой руководителем управления (лицом, исполняющим его обязанности).

4.2.3. Решение о проведении внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции принимается руководителем управления (лицом, исполняющим его обязанности) в следующих случаях:

- в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции;

- поступления обращений заинтересованных лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц управления, ответственных за исполнение государственной функции.

4.2.4. Результаты проверки полноты и качества исполнения государственной функции оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.2.5. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений настоящего Регламента или требований нормативных правовых актов Российской Федерации принимаются меры по устранению таких нарушений.

4.3. Ответственность должностных лиц управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

4.3.1. Должностные лица управления, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.

   4.3.2. Персональная ответственность должностных лиц управления, ответственных за исполнение государственной функции, установлена в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в управление, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществленных) в ходе исполнения настоящего Регламента в вышестоящие органы государственной власти.

Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется также в порядке и формах, установленных Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля  в Российской Федерации» и Законом Магаданской области от 27 февраля 2015 г. № 1867-ОЗ «Об общественном контроле в Магаданской области».

4.4.2. В целях контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица управления обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к исполнению государственной функции, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

4.4.3. По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в управление предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами управления, ответственными за исполнение государственной функции, положений настоящего Регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

5.1.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) в ходе исполнения государственной функции в досудебном порядке.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2.1. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) должностных лиц управления, участвующих в исполнении государственной функции, и принятые ими решения.

Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц управления, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики при личном приеме, по номерам телефонов, в письменном виде на бумажном носителе или по адресу электронной почты, содержащимся в справочной информации, размещенной на официальном сайте управления в региональной информационной системе, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

5.3.1. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

              5.3.2. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

1) если в письменной жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, уполномоченные должностные лица управления вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

3) если в письменной жалобе содержи              ётся вопрос, на который заинтересованному лицу неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченные должностные лица управления вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее поступившие жалобы направлялись в управление. О данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу;

4) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.3.3. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, возвращается лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.4. Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

5. 4.1. Заявители могут обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц управления, осуществляющих полномочия по исполнению государственной функции, руководителю управления (или лицу, исполняющему его обязанности).

5.4.2. Жалобы на действия (бездействия) и решения, принятые (осуществленные) руководителем управления, подаются заместителю председателя Правительства Магаданской области, координирующему и контролирующему деятельность управления, или губернатору Магаданской области.

5.5. Сроки рассмотрения жалобы

5.5.1. Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в управление или должностному лицу.

5.5.2. Жалоба, поступившая в управление или должностному лицу, рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запросов для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов, руководитель управления или лицо, исполняющее его обязанности, вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

                     5.6. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

5.6.1. Ответ на жалобу оформляется на бланке управления за подписью руководителя управления или лица, исполняющего его обязанности.

Ответ на жалобу направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившей в управление или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, поступившей в управление или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в управление или должностному лицу обращение, содержащее жалобу, которая затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона № 59-ФЗ на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5.6.2. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц управления в суд.

5.6.3. По результатам рассмотрения жалобы управление принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.6.4. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8.3 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме, или в электронной форме, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.6.5. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение № 1

к административному регламенту

исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением

органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

(примерная форма)

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

П Р И К А З

«____» ________ _____ г.                                                                                                                 № _______                                                                            

г. Магадан

О проведении плановой (внеплановой) проверки

              В целях реализации положений части 1.1. статьи 6.1, статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 09.01.2014 № 6-пп «Об утверждении Положения об управлении архитектуры и градостроительства Магаданской области»,

п р и к а з ы в а ю:

Провести с __________ по ___________ контрольное мероприятие – плановую (внеплановую) проверку – по соблюдению (наименование органа местного самоуправления) требований законодательства о градостроительной деятельности за период с __________ по ___________ г.

Форма проверки – (выездная, камеральная).

Для организации и осуществления контрольного мероприятия сформировать контрольную группу в составе (если больше одного человека участвуют в проверке):

Ф.И.О. – должность, руководитель контрольной группы;

Ф.И.О. – должность, член контрольной группы.

Руководителю контрольной группы составить акт по результатам проверки и в случае выявления нарушений вынести предписание об их устранении в срок до __________.

Контроль исполнения настоящего приказа возложить на ___________.

Или, если контрольное мероприятие осуществляется одним лицом, то:

Ф.И.О. – должность организовать и осуществить контрольное мероприятие.

составить акт по результатам проверки и в случае выявления нарушений – вынести предписание об их устранении в срок до __________.

Контроль исполнения настоящего приказа возложить на ___________ .

Руководитель управления

Приложение № 2

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

(примерная форма)

Бланк Управления                                                                                     Наименование организации

Уведомление

о проведении проверки за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Уважаемый _____________________!

              Уведомляем Вас, что в период с ____________ по ______________будет проводиться плановая (внеплановая) проверка соблюдения (наименование органа местного самоуправления) требований законодательства о градостроительной деятельности за период с __________ по _______.

Прошу Вас для участия в мероприятии по контролю обеспечить присутствие Вашего уполномоченного представителя с правом подписи.

В целях осуществления контрольного мероприятия Вам необходимо представить следующую информацию и документы в установленные сроки:

____________________________________________.

В ходе проверки участники управления вправе снимать копии с документов, необходимых для выполнения контрольного мероприятия.

Руководитель управления

Приложение № 3

к административному регламенту

исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

(примерная форма)

Бланк Управления                                                                                    

Акт № _____

проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности

«___»________ 20 _____ г.                                                                                          г. _________________

Управлением архитектуры и градостроительства Магаданской области в соответствии с положениями части 1.1 статьи 6.1, статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Магаданской области от 09.01.2014 № 6-пп «Об утверждении Положения об управлении архитектуры и градостроительства Магаданской области», на основании приказа управления №_____ от ______ нами (мной): ____________________ проведено контрольное мероприятие – плановая (внеплановая) проверка.

Целью данного контрольного мероприятия является проверка соблюдения __________________________________      (наименование органа местного самоуправления или его структурного подразделения с правами юридического лица) требований законодательства о градостроительной деятельности за период с __________ по _______. Форма проверки – выездная (камеральная).

Проверка начата ___________, окончена _____________.

Контрольным мероприятием установлено следующее.

Местонахождение проверяемой организации: __________________________________.

Юридический адрес проверяемой организации: _________________________________.

Место проведения контрольного мероприятия: _________________________________.

Проверены документы: ________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Проверкой установлено: _______________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В результате проверки выявлено (не выявлено) нарушение требований законодательства о градостроительной деятельности, а именно нарушены:

________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(приводится указание нарушенных норм законодательства)

Акт составлен в 2 экземплярах на ____ листах.

С актом ознакомлен,

2-ой экземпляр акта на _____ листах получен____________________________________

Акт вручен «____» ___________ ___________ г.

__________________________________       __________                ______________

(должность лица, осуществившего проверку)           (подпись)                     (расшифровка подписи)

Приложение № 4

к административному регламенту

исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

(примерная форма)

Бланк Управления                                                                                     Наименование организации

Предписание № ______

об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности

«____»__________ _____ г.                                                                              г. __________________

Должностное лицо управления архитектуры и градостроительства Магаданской области, уполномоченное на проведение проверки соблюдения (наименование органа местного самоуправления или его структурного подразделения с правами юридического лица) требований законодательства о градостроительной деятельности за период с __________ по _______, на основании акта управления № ______ от ______________ о результатах плановой (внеплановой) проверки, и руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.

(должность лица, выдавшего предписание)           (подпись)                     (расшифровка подписи)