Об утверждении ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента туризма Самарской области» на 2016-2018 годы»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

ДЕПАРТАМЕНТ ТУРИЗМА

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 10 августа 2016 г. N 12-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА

ТУРИЗМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ

В целях совершенствования и продолжения реализации системы мер по противодействию коррупции в сфере деятельности департамента туризма Самарской области приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента туризма Самарской области" на 2016 - 2018 годы.

2. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя департамента туризма Самарской области (Зверева).

3. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Руководитель

департамента туризма

Самарской области

М.В.МАЛЬЦЕВ

Утверждена

Приказом

департамента туризма

Самарской области

от 10 августа 2016 г. N 12-п

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ДЕПАРТАМЕНТА ТУРИЗМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2016 - 2018 ГОДЫ

(далее - Ведомственная программа)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

"Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента туризма Самарской области" на 2016 - 2018 годы (далее - Ведомственная программа)

ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Поручение руководителя департамента туризма Самарской области от 30.06.2015

РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Департамент туризма Самарской области (далее - департамент)

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Цель Ведомственной программы - совершенствование системы мер противодействия коррупции в сфере деятельности департамента и подведомственного ему государственного учреждения.

Задача 1. Совершенствование системы мер, направленных на предупреждение и устранение причин и условий, порождающих коррупцию в сфере деятельности департамента и подведомственного ему государственного учреждения.

Задача 2. Совершенствование правового сознания и нетерпимости к коррупции и ее проявлениям у государственных гражданских служащих департамента и сотрудников подведомственного ему государственного учреждения.

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности департамента и подведомственного ему государственного учреждения

СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

2016 - 2018 годы. Ведомственная программа реализуется в один этап.

ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Доля граждан и организаций, удовлетворенных деятельностью департамента по обеспечению реализации антикоррупционной политики в сфере компетенции департамента, от общего их количества;

доля выполненных мероприятий, предусмотренных Ведомственной программой к реализации в соответствующем году, от общего количества запланированных мероприятий;

доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых департаментом, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, от их общего количества;

доля рассмотренных уведомлений государственных гражданских служащих департамента о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных департаментом, от общего количества соответствующих уведомлений;

доля сотрудников, ответственных за противодействие коррупции в департаменте, прошедших обучение по программам, содержащим вопросы предупреждения коррупции, от общего количества сотрудников, ответственных за противодействие коррупции в департаменте;

доля государственных гражданских служащих департамента, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, и общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885, в общей численности государственных гражданских служащих департамента;

доля рассмотренных фактов нарушения государственными гражданскими служащими департамента общих принципов служебного поведения, от общего количества выявленных фактов;

доля рассмотренных уведомлений государственных гражданских служащих департамента о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей (в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями), от общего количества соответствующих уведомлений;

доля ставших известными фактов коррупционных проявлений в департаменте, по которым проведены служебные проверки, от общего количества ставших известными фактов коррупционных проявлений в департаменте;

доля размещенных нормативных правовых актов на официальном сайте департамента в сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы от общего количества нормативных правовых актов, принятых департаментом;

доля обращений граждан и юридических лиц. поступивших в департамент и рассмотренных в установленные сроки, от общего количества поступивших обращений;

доля проверок, проведенных по фактам поступления обращений на телефон "горячей линии" по вопросам противодействия коррупции в департаменте, от общего количества поступивших обращений.

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ

Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности департамента

ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является степень достижения целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой

СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляется департаментом в соответствии с требованиями Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется

путем реализации Ведомственной программы

Начиная с 2009 года на территории Самарской области проводится комплексная работа по противодействию коррупции на всех уровнях власти, в которой принимают участие органы прокуратуры, правоохранительные органы, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, государственные органы власти, представительные органы власти, органы местного самоуправления муниципальных образований, государственные и негосударственные средства массовой информации, общественные объединения, региональные отделения политических партий и иные представители институтов гражданского общества - субъекты антикоррупционной деятельности.

Задачами антикоррупционной деятельности на территории Самарской области, определенными Законом Самарской области "О противодействии коррупции в Самарской области", является устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению; уменьшение риска совершения коррупционных деяний, а также потерь от них; вовлечение гражданского общества в реализацию государственной политики в сфере противодействия коррупции; формирование нетерпимости по отношению к коррупционным деяниям.

Практика показывает, что эффективное противодействие коррупции возможно только в случае комплексного подхода, который предусматривает использование программно-целевого метода, позволяющего обеспечить последовательную реализацию антикоррупционных мер.

Комплекс мероприятий, предусмотренных настоящей Ведомственной программой, сформирован на основе ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента туризма Самарской области" на 2013 - 2015 годы от 01.11.2013 N 19-п, а также с учетом изменений антикоррупционного законодательства, в целях последовательной системной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в сфере деятельности департамента и подведомственного ему государственного учреждения.

Департамент является органом исполнительной власти Самарской области, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере туризма на территории Самарской области. Одновременно департамент обладает полномочиями, связанными с высокой интенсивностью контактов с гражданами и организациями. Объективно эти факторы наряду с другими субъективными факторами создают потенциальные условия для развития коррупции.

В целях реализации мер антикоррупционной деятельности, развития и совершенствования системы противодействия коррупции в департаменте разработана данная Ведомственная программа.

II. Цель и задачи Ведомственной программы

Цель Ведомственной программы - совершенствование системы мер противодействия коррупции в сфере деятельности департамента и подведомственного ему государственного учреждения.

Для достижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

совершенствование системы мер, направленных на предупреждение и устранение причин и условий, порождающих коррупцию в сфере деятельности департамента и подведомственного ему государственного учреждения;

совершенствование правового сознания и нетерпимости к коррупции и ее проявлениям у государственных гражданских служащих департамента и сотрудников подведомственного ему государственного учреждения;

обеспечение прозрачности деятельности департамента и подведомственного ему государственного учреждения.

III. Ожидаемые результаты реализации Ведомственной программы

и целевые индикаторы (показатели)

Ожидаемыми результатами реализации Ведомственной программы являются:

совершенствование системы по борьбе с коррупционными правонарушениями в сфере деятельности департамента и подведомственного ему государственного учреждения;

обеспечение контроля за деятельностью государственных гражданских служащих департамента и сотрудников подведомственного ему государственного учреждения;

повышение качества и доступности государственных услуг в сфере туризма;

обеспечение информационной прозрачности деятельности департамента и подведомственного ему государственного учреждения при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам в сфере туризма в Самарской области, в том числе по реализации мер антикоррупционной деятельности.

Значения целевых индикаторов (показателей) представлены в Приложении 1 к Ведомственной программе.

IV. Перечень программных мероприятий

с указанием сроков их реализации

Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации представлен в Приложении 2 к Ведомственной программе.

V. Описание социальных и экономических последствий

реализации Ведомственной программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Ведомственной программой, будет способствовать:

устранению явлений, порождающих коррупцию в деятельности департамента и подведомственного ему государственного учреждения, противодействию условиям, способствующим ее проявлениям;

предотвращению нецелевого использования бюджетных средств;

соблюдению государственными гражданскими служащими департамента и сотрудниками подведомственного ему государственного учреждения антикоррупционных запретов и ограничений;

расширению условий неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений,

повышению доверия граждан к государственным гражданским служащим департамента и сотрудникам подведомственного ему государственного учреждения.

VI. Методика оценки эффективности реализации

Ведомственной программы с учетом ее особенностей

Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является степень достижения целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой.

VII. Обоснование ресурсного обеспечения

Ведомственной программы

Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств областного бюджета, выделяемых на финансирование текущей деятельности департамента.

VIII. Механизм управления реализацией

Ведомственной программы

Реализация и контроль за ходом выполнения Ведомственной программы осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет руководитель департамента туризма Самарской области.

Текущее управление Ведомственной программой осуществляется заместителем руководителя департамента туризма Самарской области, ответственным за противодействие коррупции в департаменте (далее - координатор).

Составляющей частью механизма реализации Ведомственной программы является обеспечение публичности и открытости хода ее реализации.

Оперативная информация о ходе реализации Ведомственной программы и ее основных мероприятий размещается на официальном сайте департамента в сети Интернет по адресу: www.dt/samregion.ru.

Приложение 1

к Ведомственной целевой программе

"Противодействие коррупции в сфере

деятельности департамента туризма

Самарской области" на 2016 - 2018 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование цели, задачи и целевого индикатора (показателя)

Единица измерения

Значение целевого индикатора (показателя)

2015 год (факт)

2016 год (оценка)

Плановый период (прогноз)

2016 год

2017 год

2018 год

Цель. Совершенствование системы мер противодействия коррупции в сфере деятельности департамента и подведомственного ему государственного учреждения

Доля граждан и организаций, удовлетворенных деятельностью департамента по обеспечению реализации антикоррупционной политики в сфере компетенции департамента, от их общего количества <1>

%

100

100

100

100

100

Доля выполненных мероприятий, предусмотренных Ведомственной программой к реализации в соответствующем году, от общего количества запланированных мероприятий

%

-

100

100

100

100

Задача 1. Совершенствование системы мер, направленных на предупреждение и устранение причин и условий, порождающих коррупцию в сфере деятельности департамента и подведомственного ему государственного учреждения

Доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых департаментом, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, от их общего количества

%

100

100

100

100

100

Доля рассмотренных уведомлений государственных гражданских служащих департамента о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных департаментом, от общего количества соответствующих уведомлений <2>

%

-

100

100

100

100

Задача 2. Совершенствование правового сознания и нетерпимости к коррупции и ее проявлениям у государственных гражданских служащих департамента и сотрудников подведомственного ему государственного учреждения

Доля сотрудников, ответственных за противодействие коррупции в департаменте, прошедших обучение по программам, содержащим вопросы предупреждения коррупции, от общего количества сотрудников, ответственных за противодействие коррупции в департаменте

%

-

100

100

100

100

Доля государственных гражданских служащих департамента, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, и общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885, в общей численности государственных гражданских служащих департамента

%

100

100

100

100

100

Доля рассмотренных фактов нарушения гражданскими служащими департамента общих принципов служебного поведения от общего количества выявленных фактов <2>

%

100

100

100

100

100

Доля рассмотренных уведомлений государственных гражданских служащих департамента о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей (в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями) от общего количества соответствующих уведомлений <2>

%

-

100

100

100

100

Доля ставших известными фактов коррупционных проявлений в департаменте, по которым проведены служебные проверки, от общего количества ставших известными фактов коррупционных проявлений в департаменте <3>

%

100

100

100

100

100

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности департамента и подведомственного ему государственного учреждения

Доля размещенных нормативных правовых актов на официальном сайте департамента в сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы от общего количества нормативных правовых актов, принятых департаментом

%

100

100

100

100

100

Доля обращений граждан и юридических лиц, поступивших в департамент и рассмотренных в установленные сроки, от общего количества поступивших обращений

%

100

100

100

100

100

Доля проверок, проведенных по фактам поступления обращений на телефон "горячей линии" по вопросам противодействия коррупции в департаменте, от общего количества поступивших обращений <1>

%

-

100

100

100

100

--------------------------------

<1> В случае отсутствия обращений граждан, неудовлетворенных деятельностью департамента по обеспечению реализации антикоррупционной политики в сфере компетенции департамента, показатель следует считать достигнутым.

<2> В случае отсутствия фактов нарушения государственными гражданскими служащими департамента требований, ограничений и запретов, установленных действующим законодательством, показатель следует считать достигнутым.

<3> В случае отсутствия фактов коррупционных проявлений в департаменте показатель следует считать достигнутым.

Приложение 2

к Ведомственной целевой программе

"Противодействие коррупции в сфере

деятельности департамента туризма

Самарской области" на 2016 - 2018 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

N п/п

Наименование цели, задачи и мероприятия

Срок реализации

Ответственный за реализацию мероприятия

Цель. Совершенствование системы мер противодействия коррупции в сфере деятельности департамента и подведомственного ему государственного учреждения

Задача 1. Совершенствование системы мер, направленных на предупреждение и устранение причин и условий, порождающих коррупцию в сфере деятельности департамента и подведомственного ему государственного учреждения

1.1

Направление копий проектов приказов департамента, носящих нормативный характер, в 3-дневный срок после внесения их в реестр нормативных правовых актов органов исполнительной власти Самарской области в Прокуратуру Самарской области для проведения антикоррупционной экспертизы

Постоянно

Департамент туризма Самарской области

1.2

Обеспечение контроля за неукоснительным соблюдением государственными гражданскими служащими департамента ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе

Постоянно

Руководитель департамента

1.3

Обеспечение учета, контроля и обязательного рассмотрения заключений антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов департамента, поступающих из Прокуратуры Самарской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, а также от независимых экспертов в соответствии с требованиями действующего законодательства

Постоянно

Департамент туризма Самарской области

1.4

Обеспечение деятельности комиссии департамента по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

Постоянно

Департамент туризма Самарской области

1.5

Качественное и своевременное исполнение поручений и рекомендаций комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Самарской области

Постоянно

Координатор

1.6

Проведение мониторинга качества предоставления государственных услуг в Самарской области, ответственным исполнителем по которым определен департамент

Ежегодно

Координатор

1.7

Выявление и пресечение коррупционных правонарушений в подведомственной организации департамента, проведение проверок на предмет организации работы

Ежегодно

Департамент туризма Самарской области

Задача 2. Совершенствование правового сознания и нетерпимости к коррупции и ее проявлениям у государственных гражданских служащих департамента и сотрудников подведомственного ему государственного учреждения

2.1

Обеспечение участия государственных гражданских служащих департамента в программах переподготовки, повышения квалификации, предусматривающих темы антикоррупционной направленности

Постоянно

Департамент туризма Самарской области

2.2

Обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими департамента общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"; осуществление разъяснений по соблюдению государственными гражданскими служащими департамента ограничений и запретов, а также исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции и недопущению поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку, или как просьба о даче взятки

Постоянно

Департамент туризма Самарской области

2.3

Организация приема, регистрация уведомлений государственных гражданских служащих департамента о фактах обращения к ним в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений; проверка содержащихся в уведомлениях сведений, подготовка и представление представителю нанимателя (работодателю) материалов проверок для принятия решения о направлении информации в правоохранительные органы

При наличии уведомлений государственных гражданских служащих департамента о случаях склонения их к совершению коррупционных правонарушений

Специалист департамента, отвечающий за ведение журнала о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений, Координатор

2.4

Организация приема уведомлений гражданских служащих департамента о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей (в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями) и представления департаментом уведомления в управление организационно-кадрового обеспечения министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области для регистрации в журнале регистрации уведомлений

При наличии уведомлений государственных гражданских служащих департамента о случаях склонения их к совершению коррупционных правонарушений

Руководитель департамента

2.5.

Обеспечение проведения разъяснительных мероприятий и консультативных встреч для сотрудников подведомственного департаменту государственного учреждения, направленных на формирование нетерпимости к коррупции и ее проявлениям

Ежегодно

Департамент туризма Самарской области

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности департамента и подведомственного ему государственного учреждения

3.1

Обеспечение своевременного обновления информации, касающейся вопросов деятельности департамента, на официальном сайте в сети Интернет

Постоянно

Департамент туризма Самарской области

3.2

Обновление информации об антикоррупционной деятельности в департаменте на официальном сайте в сети Интернет

Постоянно

Координатор

3.3

Размещение на официальном сайте департамента в сети Интернет проектов нормативных правовых актов в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы

Постоянно

Департамент туризма Самарской области

3.4

Осуществление контроля за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, поступивших в департамент и подведомственное ему государственное учреждение, в том числе содержащих сведения о фактах коррупции и коррупционных проявлениях

При поступлении обращений

Департамент туризма Самарской области

3.5

Обеспечение деятельности телефона "горячей линии" по вопросам противодействия коррупции в департаменте

Постоянно

Департамент туризма Самарской области