О внештатных общественных инспекторах службы



СЛУЖБА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 10.09.2007 № 137

О внештатных общественных инспекторах службы

(Изменения и дополнения:

приказ Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 30.08.2010 № 378)

В целях реализации положений статьи 68 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (НГР:RU0000R200200008), повышения эффективности осуществления контроля в сфере охраны окружающей среды, в т.ч. объектов животного мира на территории Астраханской области, регулирования деятельности внештатных общественных инспекторов и их взаимодействия с государственными инспекторами

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

- Положение о внештатных общественных инспекторах по охране природы службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (приложение 1);

- форму удостоверения внештатного общественного инспектора по охране природы службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (приложение 2);

- форму личного дела внештатного общественного инспектора по охране природы службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (приложение 3);

- форму листа учёта работы внештатного общественного инспектора по охране природы службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (приложение 4);

- форму сообщения (приложение 5).

2. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководитель службы

А.А. Сандриков

Приложение 1

к Приказу службы природопользования и охраны окружающей

среды Астраханской области

от 10.09.07 № 137

ПОЛОЖЕНИЕ

о внештатных общественных инспекторах по охране природы службы

природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Внештатные общественные инспектора по охране природы службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - общественные инспектора) осуществляют общественный контроль в области охраны окружающей среды, в т.ч. объектов животного мира, а также соблюдения лесного законодательства на землях лесного фонда и руководствуются в своей деятельности Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Лесным кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, приказами руководителя службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и настоящим Положением.

(Пункт 1.1. в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 30.08.2010 № 378)

1.2. Организацию и координацию деятельности общественных инспекторов осуществляет служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - служба).

1.3. Основной задачей общественных инспекторов является оказание содействия должностным лицам службы в осуществлении полномочий, возложенных Правительством Астраханской области.

1.4. Общественные инспектора привлекаются к работе на добровольных началах.

1.5. Общественными инспекторами могут быть совершеннолетние, дееспособные граждане Российской Федерации, проживающие на территории Астраханской области, обладающие специальными навыками и знаниями, необходимыми для выполнения задач, поставленных перед службой.

1.6. Назначение общественного инспектора производится при наличии следующих документов:

документа, удостоверяющего личность;

заявления кандидата с просьбой о зачислении его общественным инспектором;

автобиографии;

медицинского заключения о состоянии здоровья;

характеристики с места работы или учёбы (в случае если кандидат работает или учится);

рекомендации участкового инспектора РОВД Астраханской области;

двух фотографий 3х4 см.

1.7. Назначение общественного инспектора утверждается приказом руководителя службы, в котором указывается, за каким должностным лицом службы он закреплён. После утверждения ему выдаётся удостоверение установленного образца (приложение 2) и нагрудный номерной знак - «Внештатный общественный инспектор по охране природы». Удостоверение выдаётся сроком на один год с последующим продлением. Номер выданного удостоверения фиксируется в реестре выдачи удостоверений общественного инспектора.

1.8. На общественного инспектора заводится личное дело (приложение 3), в котором хранятся лист учёта результатов его работы (приложение 4) и иные документы, характеризующие его деятельность. Личное дело хранится у начальника структурного подразделения службы.

1.9. Общественный инспектор работает во взаимодействии с государственным инспектором Астраханской области по охране природы (далее - государственный инспектор), под его методическим руководством, в соответствии с программой, утверждённой начальником структурного подразделения службы.

1.10. Начальники структурных подразделений службы в пределах своей компетенции в работе с закреплёнными за государственными инспекторами данного структурного подразделения общественными инспекторами:

организовывают и проводят занятия по обучению общественных инспекторов формам и методам работы по охране окружающей среды, в т.ч. объектов животного мира, а также соблюдения лесного законодательства на землях лесного фонда, а также профилактике административных правонарушений, изучению правовых основ природоохранной деятельности;

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 30.08.2010 № 378)

используют помощь общественных инспекторов в соответствии со складывающейся обстановкой и необходимостью их привлечения для выполнения отдельных мероприятий;

дают общественным инспекторам только конкретные поручения, инструктируют о способах их выполнения;

контролируют действия общественного инспектора при выполнении поручения, проверяют полноту и достоверность сообщаемых им сведений и представляемых отчетных материалов;

обобщают и распространяют положительный опыт работы общественных инспекторов, вносят предложения по её совершенствованию.

1.11. Поручения общественному инспектору даёт то должностное лицо службы, за которым он закреплён, а в случае его отсутствия - должностное лицо, выполняющее его обязанности. В своей работе общественный инспектор осуществляет только те действия, которые не выходят за пределы данных ему поручений и предоставленных настоящим Положением полномочий.

1.12. Общественные инспектора выполняют работу в порядке общественного поручения без освобождения от основной работы и без дополнительной оплаты труда.

2. Права общественного инспектора

Общественный инспектор имеет право:

а) принимать участие в проведении совместно с государственными инспекторами рейдов и проверок соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями, а также гражданами природоохранного законодательства;

б) выявлять обстоятельства и условия, способствующие нарушениям природоохранительного законодательства, вести профилактическую работу по предупреждению таких нарушений;

в) вносить государственным инспекторам предложения о необходимости:

- возбуждения производства по делам об административных правонарушениях и наложения административных взысканий на юридических лиц, должностных лиц и граждан, виновных в совершении административных правонарушений;

- выдачи предписаний юридическим лицам, должностным лицам и гражданам об устранении правонарушений и выполнении необходимых или достаточных мероприятий по охране окружающей природной среды, в т.ч. объектов животного мира;

- ограничения или приостановления хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением требований природоохранного законодательства и причиняющей вред окружающей природной среде, в т.ч. объектам животного мира, а также соблюдения лесного законодательства на землях лесного фонда.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 30.08.2010 № 378)

г) принимать меры к прекращению нарушений природоохранительного законодательства, для чего при необходимости оформлять сообщения о нарушениях и своевременно передавать их в службу для привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии со ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

д) защищать право граждан на благоприятную окружающую среду, разъяснять населению требования природоохранного законодательства;

е) вносить в службу предложения об отмене решений по размещению, строительству, эксплуатации экологически опасных объектов, об ограничении, приостановлении, прекращении или перепрофилировании их деятельности. Сообщать о бедственном положении животных, фактах браконьерства или нарушении среды обитания животных.

3. Обязанности общественного инспектора

Общественный инспектор обязан:

а) знать и правильно применять законодательство Российской Федерации и Астраханской области в пределах своей компетенции;

б) добросовестно выполнять возложенные на него задания и указания старшего группы (сотрудников милиции - если они являются старшими группы) при проведении рейдов по контролю за деятельностью природопользователей и информировать службу о результатах проверок и рейдов сразу по их окончании;

в) проводить с хозяйствующими субъектами и гражданами разъяснительную работу о необходимости соблюдения требований природоохранного законодательства;

г) выявлять факты нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, в т.ч. объектов животного мира, а также соблюдения лесного законодательства на землях лесного фонда;

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 30.08.2010 № 378)

д) принимать необходимые меры по предотвращению и устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства и их негативных последствий;

е) незамедлительно информировать уполномоченных должностных лиц службы о выявленных нарушениях, осуществлять оперативный сбор информации и материалов, указывающих на факт совершения правонарушений и виновных в этом лиц;

ж) во взаимодействии с государственными инспекторами участвовать в проведении проверок соблюдения юридическими, должностными лицами, предпринимателями и гражданами требований законодательства об охране окружающей среды, в т.ч. объектов животного мира, а также соблюдения лесного законодательства на землях лесного фонда;

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 30.08.2010 № 378)

з) вносить предложения по повышению эффективности контроля и снижению количества нарушений природоохранного законодательства;

и) проявлять ответственность и объективность, быть корректным в обращении с должностными лицами и гражданами;

к) принимать меры для спасения объектов животного мира, оказавшихся в бедственном положении;

л) вести надзор за сохранностью охотничьих аншлагов, выложенной подкормки для диких животных, а также привады для истребления вредных хищников;

м) при выполнении своих обязанностей иметь при себе удостоверение, нагрудный номерной знак, старшему рейдовой группы - план-задание;

н) осуществлять свою работу во взаимодействии с государственными инспекторами, а также с сотрудниками иных надзорных и контрольных органов;

о) ежемесячно отчитываться перед начальником структурного подразделения службы о проделанной работе;

п) нести ответственность за достоверность представляемых в службу сведений, объективность сделанных выводов и внесённых предложений.

4. Поощрения и взыскания

4.1. Результаты работы общественного инспектора, его личные и деловые качества систематически, но не реже двух раз в год анализируются должностным лицом службы, за которым он закреплен, и в письменном виде докладываются руководителю службы с выводом о целесообразности дальнейшего использования в качестве общественного инспектора. Основные положения и выводы доводятся до его сведения.

4.2. К общественным инспекторам, наиболее активно участвующим в выполнении возложенных обязанностей и порученных заданий, по решению руководителя службы могут применяться различные формы поощрения (объявление благодарности, награждение ценным подарком, награждение Почетной грамотой службы и другие).

4.3. В случае неоднократного недобросовестного отношения общественного инспектора к выполнению возложенных обязанностей и порученных заданий должностным лицом службы, за которым он закреплен, может быть поставлен вопрос о необходимости его исключения из числа общественных инспекторов.

4.4. Исключение общественного инспектора из числа общественных сотрудников службы оформляется приказом руководителя службы, с одновременным изъятием выданного удостоверения и нагрудного номерного знака.

Приложение 2

к Приказу службы природопользования и охраны окружающей

среды Астраханской области

от 10.09.07 № 137

Форма удостоверения внештатного общественного инспектора

по охране природы службы природопользования и охраны

окружающей среды Астраханской области

Реквизиты внутренней части удостоверения

Герб

Астраханской

области

Действительно до   «__» _________200_г

Руководитель   службы____А.А. Сандриков

м.п.

Продлено до «__»   _________200_г

Руководитель   службы____А.А. Сандриков

м.п.

Продлено до «__»   _________200_г

Руководитель   службы____А.А. Сандриков

м.п.

Продлено до «__»   _________200_г

Руководитель   службы____А.А. Сандриков

м.п.

Место

для

фото

Удостоверение №   000

Иванов Иван   Иванович

Внештатный   общественный

инспектор по охране   природы

службы   природопользования и

охраны окружающей   среды

Астраханской   области

м.п.

Приложение 3

к Приказу службы природопользования и охраны окружающей

среды Астраханской области

от 10.09.07 № 137

Форма личного дела внештатного общественного инспектора

по охране природы службы природопользования и охраны

окружающей среды Астраханской области

Служба природопользования и охраны окружающей среды

Астраханской области

(наименование отдела, сектора, заказника, района области)

ЛИЧНОЕ ДЕЛО №_______

внештатного общественного инспектора по охране природы

службы природопользования и охраны окружающей среды

Астраханской области

_______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Начато «_____» ____________________200 г.

Окончено «______» __________________200 г.

Фамилия________________________________________ Место

Имя____________________________________________ для

Отчество________________________________________ фото

Число, месяц и год рождения________________________

Место рождения______________________________________________________

Место жительства_____________________________________________________

__________________________________________тел._______________________

Место работы и занимаемая должность___________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________ тел.________________________

Имеет:

маломерное судно рег. №___________________тип ________________________

с двигателем _________________________________________________________

(марка, номер, мощность)

автомобиль гос. № ____________марка___________________________________ Место стоянки судна, автомобиля_______________________________________

(водоем, населенный пункт, база стоянки)

Охотничий билет серии____________№__________________________________

Разрешение на хранение и ношение оружия: система ___________№__________

Зачислен внештатным общественным инспектором по охране природы и закреплен за______________________________________________________________

(наименование отдела, сектора, заказника, района области)

«______»__________________200 г.

Закрепленный объект патрулирования____________________________________

(ГРОФ, охотпользователь, другие природопользователи)

№

удостоверения

Государственный инспектор Астраханской области по охране природы службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

_________________________________ _______________ М.П.

(Фамилия, имя, отчество) (подпись)

Приложение 4

к Приказу службы природопользования и охраны окружающей

среды Астраханской области

от 10.09.07 № 137

Форма листа учёта работы внештатного общественного инспектора

по охране природы службы природопользования и охраны

окружающей среды Астраханской области

Месяц

Участие в   патрулированиях, рейдах по охране животного мира

Участие в   биотехнических мероприятиях

Профилактическая   работа

Выявлено нарушений

Примечание

Количество выходов

Часов

Проверено   охотников

Проверено охотпользователей

Отстрел вредных   животных

Проведение учета

Ведение Кр. книги   АО

Беседы, лекции

Выступление в СМИ

Правил охоты

Проверок   охотпользователей

По Кр. книге АО

Правил среды   обитания

Всего

Приложение 5

к Приказу службы природопользования и охраны окружающей

среды Астраханской области

от 10.09.07 № 137

Форма сообщения

СООБЩЕНИЕ,

указывающее на наличие события административного правонарушения

«__» ____________ 200 ___ г. ____________________________________ ____________________________________

(место составления)

Я, ______________________________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. лица, составившего сообщение)

на основании п.3 ч.1 ст.ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составил настоящее сообщение в отношении ________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., дата рождения, место рождения, место жительства и регистрации , номер телефона)

________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________ (место работы, должность и номер телефона, размер зарплаты (пенсии, стипендии))

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наличие иждивенцев,документ, удостоверяющий личность)

________________________________________________________________________________________________

(номер охотничьего билета, охотобщество (где состоит на учете))

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

о том, что «_______»_______________200 г. в ______ ч. ______ мин. он допустил действие (бездействие), выразившееся в ___________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

(дата, время, место совершения и событие)

________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

чем нарушил ____________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Обнаружено предметы и орудия: ___________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

(перечислить наименование, количество, ружье №, система)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(использованное транспортное средство: марка, государственный регистрационный номер и др.)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Было ли оказано сопротивление (в чем выразилось) ___________________________________________________

(допущены угрозы, оскорбления)

________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

гр. _____________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О.)

разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 24.2 и 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ________________________________________

(подпись)

(вправе не свидетельствовать против себя; своего супруга и близких родственников; вправе пользоваться родным языком; лицо, не владеющее государственным языком (русским), вправе выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства на родном языке либо на другом свободно избранном указанным лицом языке общения, а также пользоваться услугами переводчика; вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, в том числе представлять объяснения и замечания по содержанию сообщения; а также иными правами в соответствии с действующим законодательством)

Объяснение _____________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (подпись)

К сообщению прилагаются: ________________________________________________________________________

(перечень прилагаемых к сообщению документов)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Свидетели, понятые, потерпевшие (иные участники, если имеются) ______________________________________

1.______________________________________________________________________________________________

(ФИО, указать адрес проживания, контактный тел., подпись)

2.______________________________________________________________________________________________

(ФИО, указать адрес проживания, контактный тел., подпись)

3.______________________________________________________________________________________________

(ФИО, указать адрес проживания, контактный тел., подпись)

Свидетелям, понятым, потерпевшим (иным участникам производства) разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. ст. 17.9, 25.2, 25.6, 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, _______________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

(вправе не свидетельствовать против себя, своего супруга и близких родственников; вправе пользоваться родным языком; лицо, не владеющее государственным языком (русским), вправе выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства на родном языке либо на другом свободно избранном указанным лицом языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний; вправе делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол; предупреждаются об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и заведомо неправильный перевод, за отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать незаконные действия, пользоваться иными правами в соответствии с законодательством)

Замечания_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

С сообщением ознакомлен и копию сообщения получил __________________________________________

(подпись, Ф.И.О.)

в случае отказа подписать сообщение об этом делается запись___________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(подписи свидетелей, понятых, потерпевших иных участников)

ПОДПИСИ:

________________________________________________________________________________________________

(должность лица, составившего сообщение, подпись, Ф.И.О.)

________________________________________________________________________________________________

1.ФИО__________________________________________________________________подпись_________________

2.ФИО__________________________________________________________________подпись_________________

3.ФИО__________________________________________________________________подпись_________________

Уведомление

Вам необходимо явиться к государственному инспектору ________________________________________ службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области «_____» ____________ 200 __г. к _______ ч.______мин. по адресу: ___________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________

для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Уведомлен _____________________________________ (_______________________________________________)

(подпись) (Ф.И.О.)

Примечание:

1. Отказ нарушителя от подписи сообщения и дачи объяснения не

приостанавливает дальнейшего направления сообщения по назначению и

принятию по нему мер.

2. Составленное сообщение и иные материалы незамедлительно направляются в службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.

3. Сообщение составляется четко и разборчиво в двух экземплярах