Об утверждении типового положения о закупке товаров, работ, услуг бюджетных учреждений Самарской области, автономных учреждений Самарской области, государственных унитарных предприятий Самарской об...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Главное  управления организации торгов Самарской области

Приказ

от 10 октября 2018 г. N 172

"Об утверждении типового положения о закупке товаров, работ, услуг бюджетных учреждений Самарской области, автономных учреждений Самарской области, государственных унитарных предприятий Самарской области и перечня бюджетных учреждений Самарской области, автономных учреждений Самарской области, государственных унитарных предприятий Самарской области, для которых применение типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений"

С изменениями и дополнениями от:

(с изменениями:

Приказ Главного управления организации торгов Самарской области от 30 мая 2019 г. N 55,

Приказ Главного управления организации торгов Самарской области от 14 января 2019 г. N 6,

Приказ Главного управления организации торгов Самарской области от 31.07.2019 № 80;

Приказ Главного управления организации торгов Самарской области от 26.11.2019 № 207,

Приказ Главного управления организации торгов Самарской области от 27.03.2020 № 46,

Приказ Главного управления организации торгов Самарской области от 06.05.2020 № 64,

Приказ Главного управления организации торгов Самарской области от 20.08.2020 № 169,

Приказ Главного управления организации торгов Самарской области 23.11.2020 № 245)

В соответствии с частью 2.1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", положением о Главном управлении организации торгов Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 21.12.2005 N 165, приказываю:

1. Утвердить типовое положение о закупке товаров, работ, услуг бюджетных учреждений Самарской области, автономных учреждений Самарской области, государственных унитарных предприятий Самарской области (далее - типовое положение о закупке) согласно приложению 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить перечень бюджетных учреждений Самарской области, автономных учреждений Самарской области, государственных унитарных предприятий Самарской области, для которых применение типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений, согласно приложению 2 к настоящему приказу.

3. Управлению методологии и развития контрактной системы (Карелина) обеспечить информирование органов исполнительной власти Самарской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения Самарской области, автономного учреждения Самарской области, органов исполнительной власти Самарской области, осуществляющих полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия Самарской области, о необходимости приведения государственными унитарными предприятиями Самарской области в срок до 01.10.2018, бюджетными и автономными учреждениями Самарской области в срок до 31.12.2018 положений о закупках товаров, работ, услуг в соответствие с типовым положением о закупке, указанным в пункте 1 настоящего приказа.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

Н.И. Катина

Приложение 1
к приказу Главного управления
организации торгов
Самарской области
от 10.10.2018 N 172

Типовое положение
о закупке товаров, работ, услуг бюджетных учреждений Самарской области, автономных учреждений Самарской области, государственных унитарных предприятий Самарской области

С изменениями и дополнениями от:

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

Настоящее Положение регламентирует закупочную деятельность заказчика, осуществляющего закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Законом N 223-ФЗ, и содержит требования к закупкам, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Подраздел 1.1 изменен с 4 июня 2019 г. - Приказ Главного управления организации торгов Самарской области от 30 мая 2019 г. N 55

См. предыдущую редакцию

1.1. Термины и определения

Аукцион - форма торгов, при которой победителем, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее - "шаг аукциона"). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.

Государственная информационная система Самарской области "Автоматизированная информационная система государственного заказа Самарской области" - система, предназначенная для автоматизации и информационно-аналитической поддержки планирования, осуществления закупок для обеспечения нужд Самарской области, а также отдельных видов юридических лиц, осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг на этапах планирования, определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и исполнения государственных контрактов, гражданско-правовых договоров (далее - АИС "Госзаказ"),

Договор - договор на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг.

Документация о закупке - комплект документов (в том числе проект договора), содержащий полную информацию о предмете, условиях участия и правилах проведения закупки, правилах подготовки, оформления и подачи заявки участником закупки, правилах выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), а также об условиях заключаемого по результатам закупки договора.

Единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система) - совокупность информации, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Заказчик - юридическое лицо, в интересах и за счет средств которого осуществляется закупка (далее - Заказчик).

Закупка - приобретение Заказчиком товаров, работ, услуг способами, указанными в настоящем Положении, для нужд Заказчика.

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - способ закупки, в результате которой Заказчиком заключается договор с одним поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без проведения конкурентных способов закупок.

Запрос котировок - форма торгов, при которой победителем признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

Запрос предложений - форма торгов, при которой победителем признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Заявка участника закупки (заявка, предложение) - комплект документов, содержащий предложение участника закупки, направленное Заказчику в порядке, установленном документацией или извещением о закупке в форме электронного документа.

Комиссия по осуществлению конкурентной закупки (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком для принятия решений в ходе проведения закупок и определения победителя закупки.

Конкурентные способы закупки - способы закупки, использующие состязательность предложений независимых участников и соответствующие условиям, изложенным в ч. 3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Конкурс - форма торгов, при которой победителем признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

Лот - определенные извещением о закупке и документацией о закупке товары, работы, услуги, закупаемые по одному конкурсу или аукциону, обособленные Заказчиком в отдельную закупку в целях рационального и экономически эффективного расходования денежных средств и развития добросовестной конкуренции.

Начальная (максимальная) цена договора - предельно допустимая цена договора, определяемая Заказчиком в документации о закупке в соответствии с п. 2.4 настоящего Положения.

Неконкурентный способ закупки - способ закупки, не использующий состязательность предложений независимых участников и условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным ч. 3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Оператор электронной торговой площадки - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью или непубличного акционерного общества, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц либо количество голосующих акций, которыми владеют указанные граждане и лица, составляет не более чем двадцать пять процентов, владеющее электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования оборудованием и программно-техническими средствами, и обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в соответствии с положениями закона N 223-ФЗ.

Открытые способы закупки - способы закупки, в которых может принять участие любое лицо в соответствии с требованиями настоящего Положения.

Официальный сайт Заказчика - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Победитель закупки - участник закупки, который сделал лучшее предложение в соответствии с условиями документации о закупке.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) - юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, поставляющее продукцию (товары, работы, услуги) Заказчику.

Продукция - товары, работы или услуги.

Процедура закупки - последовательность действий, осуществляемых Заказчиком, направленных на определение участника закупки, с целью заключения с ним договора поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для удовлетворения потребностей Заказчика.

Работы - любая деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей Заказчика. К работам, в частности, относится деятельность, связанная со строительством, реконструкцией, сносом, ремонтом или обновлением здания, сооружения или объекта, в том числе подготовка строительной площадки, выемка грунта, возведение, сооружение, монтаж оборудования или материалов, отделочные работы, а также сопутствующие строительные работы.

Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - реестр, формируемый из участников проводимых закупок, уклонившихся от заключения договора, а также из поставщиков (подрядчиков, исполнителей), договоры с которыми расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими договоров.

Способы закупки - различные процедуры закупок, используемые Заказчиком, условия применения и порядок проведения которых определен настоящим Положением.

Товары - любые предметы (материальные объекты), обладающие потребительскими свойствами, удовлетворяющими требованиям Заказчика.

К товарам, в частности, относятся изделия, оборудование, носители энергии и электрическая энергия.

Услуги - любая деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, включая консультационные и юридические услуги, ремонт и обслуживание компьютерной, офисной и иной техники и оборудования, создание программного обеспечения и передача прав (лицензий) на его использование, а также предоставление движимого и недвижимого имущества в лизинг или аренду. В целях проведения закупки к услугам относится любой предмет закупки, помимо закупки товаров и/или работ.

Участник закупки - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

Электронная торговая площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором проводятся закупки в электронной форме.

Электронный документ - документ, передаваемый по электронным каналам связи, подписанный электронной подписью, информация в котором представлена в электронно-цифровом формате, созданный и оформленный в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об электронной подписи" и иными нормативными правовыми актами.

В настоящем Положении используются также иные термины и определения, подлежащие толкованию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.2. Нормативно-правовое регулирование осуществления закупок

Подпункт 1.2.1 изменен с 4 июня 2019 г. - Приказ Главного управления организации торгов Самарской области от 30 мая 2019 г. N 55

См. предыдущую редакцию

1.2.1. Нормативно-правовое регулирование осуществления закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона N 223-ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с осуществлением закупок, нормативных правовых актов Самарской области и настоящего Положения.

1.2.2. Локальные нормативные акты Заказчика по вопросам закупочной деятельности включают:

настоящее Положение;

приказы, распоряжения, регламенты (в том числе принимаемые в соответствии с настоящим Положением).

1.2.3. Заказчик разрабатывает нормативные и методические материалы для использования при осуществлении закупок и дает официальные разъяснения и рекомендации по исполнению настоящего Положения.

1.2.4. Утверждение настоящего Положения, внесение изменений и дополнений в него осуществляются в соответствии с Законом N 223-ФЗ.

1.2.5. Настоящее Положение, все изменения и дополнения, вносимые в него, подлежат размещению в единой информационной системе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.2.6. В случае если извещение о проведении закупки размещено в единой информационной системе до даты утверждения настоящего Положения, внесения изменений и дополнений в него, проведение такой закупки и подведение ее итогов осуществляются в порядке, действовавшем на дату размещения соответствующего извещения о проведении закупки на официальном сайте.

1.2.7. В документации о закупке по каждой закупке указывается, что закупка проводится в соответствии с настоящим Положением в редакции на дату размещения извещения о проведении закупки в единой информационной системе.

1.3. Цели и сфера регулирования

Подпункт 1.3.1 изменен с 4 декабря 2019 г. - Приказ Главного управления организации торгов Самарской области от 26 ноября 2019 г. N 207

См. предыдущую редакцию

1.3.1. Настоящее Положение применяется:

1) бюджетным учреждением Самарской области, разместившим Положение до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при осуществлении им закупок:

а) за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию, грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;

в) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию);

2) государственным унитарным предприятием Самарской области, утвердившим и разместившим Положение до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при осуществлении закупок:

а) за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования, по завещанию, грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

в) без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) автономным учреждением Самарской области.

1.3.2. Настоящее Положение применяется при проведении закупок товаров, работ, услуг для нужд Заказчика.

1.3.3. Если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется иной порядок осуществления закупок, то закупки осуществляются в соответствии с таким порядком, а настоящее Положение применяется в части, не противоречащей такому порядку.

1.3.4. Настоящее Положение не распространяется на правоотношения, возникшие по договорам, заключенным до даты утверждения настоящего Положения.

1.3.5. Настоящее Положение, в том числе вносимые в него изменения, утверждаются в порядке, предусмотренном Законом N 223-ФЗ и подзаконными актами.

1.3.6. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с проведением закупок, в целях:

обеспечения единства экономического пространства;

создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности;

эффективного использования денежных средств;

расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика и стимулирования такого участия;

развития добросовестной конкуренции;

обеспечения гласности и прозрачности закупки;

предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

1.3.7. Настоящее Положение не распространяется на отношения, указанные в части 4 статьи 1 Закона N 223-ФЗ.

1.4. Принципы закупки товаров, работ и услуг

При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

1.5. Особенности проведения закупок в электронной форме

1.5.1. Закупки в электронной форме осуществляются на электронных торговых площадках (далее - ЭТП).

1.5.2. При осуществлении закупок в электронной форме допускаются обусловленные техническими особенностями и регламентом работы ЭТП отклонения от хода проведения процедуры закупок, предусмотренного настоящим Положением, при условии, что такие отклонения не противоречат нормам настоящего Положения в части порядка определения победителя в ходе проведения процедуры закупки.

При проведении процедур закупок в электронной форме весь документооборот осуществляется в электронной форме с помощью ресурсов ЭТП.

1.5.3. В случае если в ходе рассмотрения и (или) оценки и сопоставления заявки на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, проводимых в электронной форме, Заказчиком выявлено несоответствие сведений о предложениях участника об условиях исполнения договора, в том числе о цене договора, указанных в информации о заявке на ЭТП, аналогичным сведениям, указанным в составе документов заявки, Заказчик рассматривает такую заявку, опираясь на сведения, указанные в документах заявки.

1.5.4. В случае если в ходе рассмотрения и (или) оценки и сопоставления заявки на участие в закупке, проводимой в электронной форме, Заказчиком выявлено отсутствие в такой заявке документов, представление которых одновременно требовалось оператором ЭТП для прохождения (получения) аккредитации на ЭТП таким участником (например, учредительные документы, доверенность на осуществление действий от имени юридического лица, решение об одобрении крупной сделки и (или) иные документы, требуемые оператором ЭТП для прохождения аккредитации), Заказчик выгружает самостоятельно посредством функционала ЭТП такие документы из аккредитационных сведений такого участника и рассматривает их одновременно с заявкой на участие в закупке, поскольку представление таких документов в составе заявки является обязательным в соответствии с требованиями, предъявляемыми документацией, и при условии, что технические возможности ЭТП позволяют Заказчику осуществить указанные в настоящем пункте действия. При этом Заказчику необходимо учитывать сроки действия рассматриваемых документов.

2. Организация закупок

В целях обеспечения организации закупок Заказчиком осуществляются следующие функции:

планирование закупок;

выбор способа закупки;

информационное обеспечение закупки;

подготовка и проведение процедур закупки, в том числе разработка технического задания, проекта договора, определение начальной (максимальной) цены (далее - НМЦ) договора, разработка, утверждение и публикация извещения и документации о закупке, внесение изменений в извещение и документацию о закупке, разъяснение и представление документации о закупке, прием заявок на участие в закупке, работа Комиссии, оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, ведение протоколов процедуры закупки;

определение поставщика (подрядчика, исполнителя);

заключение и исполнение договоров;

иные функции, связанные с осуществлением закупок.

2.1. Комиссия по осуществлению закупки

2.1.1. Для осуществления процедур закупок (за исключением закупок у единственного поставщика) Заказчик создает Комиссию по осуществлению закупки.

2.1.2. Решение о создании Комиссии принимается Заказчиком до начала проведения закупки, но не позднее чем за пять дней до дня окончания срока приема заявок. Заказчиком определяются персональный состав Комиссии, полномочия, порядок и регламент работы Комиссии, права и обязанности членов Комиссии, назначается председатель Комиссии. Председателем Комиссии назначается руководитель, заместитель руководителя Заказчика или по согласованию представитель органа исполнительной власти Самарской области, в ведомственном подчинении которого находится Заказчик.

2.1.3. Количество членов Комиссии должно быть не менее пяти человек.

2.1.4. В Комиссию могут входить члены, не являющиеся штатными сотрудниками Заказчика. Заказчик включает в состав Комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. В состав Комиссии могут быть включены по согласованию представители органа исполнительной власти Самарской области, в ведомственном подчинении которого находится Заказчик.

2.1.5. Запрещается включать в состав Комиссии лиц, лично заинтересованных в результатах закупок (состоящих в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и др.), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами - участниками закупки, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, либо являющихся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами, усыновителями или усыновленными указанных физических лиц).

Под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

Член Комиссии, обнаруживший после подачи заявки свою личную заинтересованность в результатах закупки, должен незамедлительно направить заявление об этом председателю Комиссии или лицу, его замещающему, а также иному лицу, который в таком случае может принять решение о принудительном отводе члена Комиссии.

Порядок работы членов Комиссии, а также ответственность членов Комиссии за достоверность представленной информации о фактах личной заинтересованности в результатах закупки предусматриваются в положении о Комиссии, принимаемом Заказчиком.

2.1.6. Замена члена Комиссии допускается только по решению руководителя Заказчика.

2.1.7. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании Комиссии присутствуют не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Подпункт 2.1.8 изменен с 4 июня 2019 г. - Приказ Главного управления организации торгов Самарской области от 30 мая 2019 г. N 55

См. предыдущую редакцию

2.1.8. Комиссия принимает решения, необходимые для осуществления выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении закупок, в том числе о:

допуске или отказе в допуске к участию;

выборе победителя;

признании закупки несостоявшейся;

формировании протоколов по результатам проведенных закупок.

2.1.9. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии. Допускается ведение протокола в форме электронного документа, при этом протокол должен быть подписан электронными подписями членов Комиссии.

2.2. Информационное обеспечение закупки

2.2.1. Информационное обеспечение закупки осуществляется Заказчиком в порядке, установленном статьей 4 Закона N 223-ФЗ.

Заказчик размещает в подсистеме "Закупки отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ)" АИС "Госзаказ" настоящее Положение, планы закупок товаров, работ, услуг, сведения о закупке в порядке и по форме, которые установлены действующим законодательством.

2.2.2. АИС "Госзаказ" обеспечивает размещение программными средствами настоящего Положения, планов закупок, извещений, сведений о закупке, сведений о договорах в единой информационной системе в течение одного дня.

Действия по размещению указанной информации в единой информационной системе обеспечиваются Заказчиком в соответствии с действующим законодательством.

2.2.3. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.

В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки в соответствии с п. 3.7.3 настоящего Положения.

2.2.4. В случае принятия Заказчиком решения об отказе от проведения закупки Заказчик в день принятия такого решения размещает информацию об отказе от проведения закупки в единой информационной системе в соответствии с постановлением Правительства Российский Федерации от 10.09.2012 N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке".

При отказе Заказчик не возмещает участникам закупок понесенный ими реальный ущерб, упущенную выгоду, расходы и любые другие издержки, связанные с подготовкой к участию и участием в процедуре закупок.

2.2.5. Протоколы, составляемые в ходе и по итогам конкурентной закупки, размещаются Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов и должны содержать сведения, предусмотренные Законом N 223-ФЗ, а также настоящим Положением.

2.2.6. Размещенные в единой информационной системе и на официальном сайте Заказчика информация о закупке, настоящее Положение, планы закупки доступны для ознакомления без взимания платы.

Подпункт 2.2.7 изменен с 4 июня 2019 г. - Приказ Главного управления организации торгов Самарской области от 30 мая 2019 г. N 55

См. предыдущую редакцию

2.2.7. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки и с учетом положений пункта 5.10 настоящего Положения, в единой информационной системе не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

2.2.8. Документы конкурентных способов закупки подлежат размещению в единой информационной системе и могут дополнительно по усмотрению Заказчика размещаться на официальном сайте Заказчика.

2.2.9. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, не размещается заказчиком в единой информационной системе.

2.3. Планирование закупок

2.3.1. Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.

План закупки формируется Заказчиком в соответствии с требованиями к форме плана закупки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана".

2.3.2. В план закупки включаются сведения о закупке товаров (работ, услуг), необходимых для удовлетворения потребностей Заказчика, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства 1.

Закупки, включенные в план закупки на следующий календарный год, подлежат включению в план финансово-хозяйственной деятельности Заказчика (при наличии).

План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается Заказчиком в единой информационной системе на период от пяти до семи лет.

2.3.3. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции устанавливаются в соответствии с критериями, определенными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

2.3.4. В план закупки не включаются с учетом части 15 статьи 4 Закона N 223-ФЗ сведения о закупке товаров (работ, услуг), составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе следующие сведения:

1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей;

2) о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;

3) о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.

2.3.5. Проведение закупок возможно в отношении только тех процедур, которые внесены в план закупки, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.3.4 настоящего Положения.

2.3.6. План закупки формируется Заказчиком в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными актами Заказчика, а также настоящим Положением, в том числе с учетом сроков проведения закупочных процедур исходя из требуемой даты поставки товаров (работ, услуг).

2.3.7. Корректировка плана закупки осуществляется в случаях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана".

Подпункт 2.3.8 изменен с 4 июня 2019 г. - Приказ Главного управления организации торгов Самарской области от 30 мая 2019 г. N 55

См. предыдущую редакцию

2.3.8. Внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения в единой информационной системе извещения о закупке, документации о закупке.

2.3.9. Сроки подготовки плана закупки, а также порядок подготовки Заказчиком проекта плана закупки определяются Заказчиком самостоятельно с учетом установленных требований, в том числе требований действующего законодательства.

2.4. Порядок формирования начальной (максимальной) цены договора при осуществлении закупок конкурентными способами

2.4.1. Правила настоящего раздела применяются в обязательном порядке при формировании НМЦ договора при осуществлении закупок способами, указанными в подпункте "а" пункта 3.1.1 настоящего Положения.

Подпункт 2.4.2 изменен с 4 июня 2019 г. - Приказ Главного управления организации торгов Самарской области от 30 мая 2019 г. N 55

См. предыдущую редакцию

2.4.2. При обосновании НМЦ договора рекомендуется использовать методы, описанные в приказе Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".

Обоснование НМЦ договора осуществляется путем использования преимущественно метода сопоставимых рыночных цен.

К источникам и методам формирования НМЦ договора относятся собственные расчеты либо информация о ценах товаров, работ, услуг, которая содержится в государственной статистической отчетности, сведения о ценах производителей и поставщиков, общедоступные результаты изучения рынка и его исследования, проведенные по инициативе заказчика, и иные источники информации.

Подпункт 2.4.3 изменен с 4 июня 2019 г. - Приказ Главного управления организации торгов Самарской области от 30 мая 2019 г. N 55

См. предыдущую редакцию

2.4.3. Обоснование НМЦ договора оформляется в виде документа, в котором в том числе указываются:

1) методы формирования НМЦ договора;

2) реквизиты полученных от поставщиков (подрядчиков,

исполнителей) ответов на запросы информации о ценах;

3) реквизиты договора в случае выбора заказчиком в качестве источника информации о ценах товаров, работ, услуг ранее заключенного заказчиком договора;

4) адрес соответствующей страницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, если источником информации о ценах являются данные из информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

5) подробный расчет НМЦ договора, если заказчик осуществляет расчет НМЦ договора;

6) иные реквизиты источников информации, на основании которой установлена НМЦ договора.

3. Способы закупки и условия их применения

3.1. Способы закупки

3.1.1. Закупки осуществляются следующими способами:

а) конкурентные способы закупки:

конкурс в электронной форме;

аукцион в электронной форме;

запрос котировок в электронной форме;

запрос предложений в электронной форме;

б) неконкурентные способы закупки:

закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.1.2. Выбор способа закупки осуществляется Заказчиком с учетом фактической целесообразности, экономической эффективности соответствующего способа, а также с учетом настоящего Положения.

3.1.3. Закупка товаров, работ, услуг осуществляется только в электронной форме, за исключением случаев:

если информация о закупке в соответствии с частью 15 статьи 4 Закона N 223-ФЗ не подлежит размещению в единой информационной системе;

если потребность в закупке возникла вследствие произошедшей аварийной ситуации, непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также в целях предотвращения угрозы их возникновения;

если закупка осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с настоящим Положением.

3.1.4. При осуществлении закупки путем проведения конкурса или аукциона могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о закупке, в документации о закупке отдельно указываются предмет закупки, НМЦ договора, сроки и иные условия поставки товара, выполнения работы или оказания услуги. Участник закупки подает заявку на участие в такой процедуре в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный договор.

3.1.5. При проведении процедур закупки с момента размещения извещения о закупке товаров, работ, услуг в единой информационной системе какие-либо переговоры членов Комиссии с претендентами, участниками закупки относительно заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг не допускаются.

3.1.6. Не допускается взимание с участников закупки платы за участие в закупках, за исключением платы, взимаемой оператором ЭТП, если такая плата предусмотрена оператором ЭТП при проведении закупок в электронной форме.

3.1.7. Заказчик обеспечивает хранение документации о закупке, заявок на участие в процедурах закупки, протоколов, уведомлений, составленных в ходе процедур закупки, материалов обоснования НМЦ договора, в том числе полученных от поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ответов, графических изображений снимков экрана (скриншотов страницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), не менее трех лет с даты окончания процедуры закупки, при наличии гарантийных обязательств - до даты полного окончания исполнения обязательств сторон по договору.

3.2. Конкурентные способы закупки

3.2.1. Конкурентный способ закупки в форме конкурса может быть одно- и многоэтапным.

Многоэтапные конкурсы проводятся для определения наиболее эффективного варианта удовлетворения потребностей Заказчика, а именно - при выполнении любого из следующих условий:

в силу сложности продукции или при наличии нескольких вариантов удовлетворения нужд Заказчика, когда трудно сразу сформулировать подробные требования к закупаемой продукции (иные договорные условия);

в случае необходимости ознакомления с возможными путями удовлетворения потребностей Заказчика и выбора наилучшего из них.

3.2.2. При многоэтапной процедуре закупки в документации приводятся основные требования к продукции и исполнению договора (условиям договора). Проект договора включается в состав документации при проведении последнего этапа закупочной процедуры после определения способов наилучшего удовлетворения потребностей заказчика и уточнения требований к предмету закупки (окончательного формирования условий договора).

Подпункт 3.2.3 изменен с 4 июня 2019 г. - Приказ Главного управления организации торгов Самарской области от 30 мая 2019 г. N 55

См. предыдущую редакцию

3.2.3. Заказчик, соблюдая специально оговоренные в настоящем Положении сроки, вправе отказаться от проведения закупки, разместив в единой информационной системе соответствующее извещение.

Заказчик так же вправе разместить данное извещение на официальном сайте Заказчика.

3.3. Неконкурентные способы закупки (закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

3.3.1. Под закупкой у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) понимается способ осуществления закупок, при котором договор заключается напрямую с поставщиком без использования конкурентных способов закупки с учетом требований пункта 3.3.2 настоящего Положения.

3.3.2. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется Заказчиком в случаях, указанных в приложении к настоящему Положению.

Подпункт 3.3.3 изменен с 4 июня 2019 г. - Приказ Главного управления организации торгов Самарской области от 30 мая 2019 г. N 55

См. предыдущую редакцию

3.3.3. В случаях принятия решения о закупке продукции у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных пунктом 3.3.2 настоящего Положения, Заказчик составляет письменное обоснование выбора конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основе проведенного анализа рынка. Обоснование выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) хранится Заказчиком вместе с договором не менее трех лет с даты окончания процедуры закупки, при наличии гарантийных обязательств - до даты полного окончания исполнения обязательств сторон по договору.

Положения настоящего пункта не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), указанные в пунктах 1, 2, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 17, 20, 24, 30, 59, 60, 61, 64 приложения к настоящему Положению.

3.4. Общая последовательность действий при проведении конкурентных способов закупки

3.4.1. Конкурентные способы закупки проводятся в следующей последовательности, если иное не предусмотрено настоящим Положением:

определение основных условий конкурентного способа закупки; разработка, согласование и утверждение технического задания и проекта договора, заключаемого по результатам конкурентного способа закупки;

обоснование начальной (максимальной) цены договора (цены лота), содержащее расчеты и сведения об используемых источниках информации о ценах на продукцию;

разработка и утверждение документации о закупке; публикация извещения о проведении конкурентного способа закупки;

разъяснение документации о закупке, ее изменение или дополнение (при необходимости);

издание приказа Заказчика о создании Комиссии в случае необходимости создания Комиссии специально для закупки;

проведение конкурентного способа закупки в соответствии с выбранным способом;

определение победителя закупки;

проверка обеспечения исполнения обязательств по договору; подписание договора.

3.4.2. Подробное описание различных способов закупки, а также отличия и особенности двух- и многоэтапных закупок содержатся в разделе 4 настоящего Положения.

3.5. Общая последовательность действий при проведении неконкурентного способа закупки

Действия, предпринимаемые при проведении неконкурентного способа закупки, определяются Заказчиком самостоятельно в зависимости от условий, требующих такой закупки, и порядком ведения договорно-правовой работы Заказчиком и в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.

При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пунктов 7 и 8 приложения к настоящему Положению Заказчик использует модуль "Малые закупки" АИС "Госзаказ" в соответствии с утвержденным Регламентом осуществления малых закупок.

3.6. Условия применения закупки

Подраздел 3.6.1 изменен с 4 июня 2019 г. - Приказ Главного управления организации торгов Самарской области от 30 мая 2019 г. N 55

См. предыдущую редакцию

3.6.1. Конкурс (многоэтапный конкурс)

Отбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью конкурса осуществляется Заказчиком в случаях, когда важны несколько условий исполнения договора, требований к участнику, товару, работе, услуге. Проведение многоэтапного конкурса осуществляется в случае и порядке, установленных настоящим Положением.

Подраздел 3.6.2 изменен с 4 июня 2019 г. - Приказ Главного управления организации торгов Самарской области от 30 мая 2019 г. N 55

См. предыдущую редакцию

3.6.2. Аукцион

Отбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью аукциона осуществляется Заказчиком, в случаях, когда для заказчика важна цена договора, если им однозначно сформулированы подробные требования к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе определены функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, размеры, упаковка, отгрузка товара, определены конкретные требования к результатам работ (услуг).

3.6.3. Запрос котировок

Отбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью запроса котировок проводится, если предметом закупки является стандартная продукция, однозначно могут быть определены все условия поставки (оказания услуг, выполнения работ) и для выбора наиболее предпочтительной заявки достаточно запросить только цену продукции (выбор осуществляется по единственному критерию - минимальной предложенной цене при соответствии техническим и иным требованиям). НМЦ договора при проведении запроса котировок не может превышать пятисот тысяч рублей в случае, если годовая выручка Заказчика за предыдущий финансовый год составляет не более ста миллионов рублей, и одного миллиона рублей в случае, если годовая выручка Заказчика за предыдущий финансовый год составляет более ста миллионов рублей.

3.6.4. Запрос предложений

Отбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью запроса предложений проводится, если предметом закупки является продукция, минимальные требования при закупке которой могут быть установлены Заказчиком (в том числе требования к Участнику закупки, к продукции, к условиям договора), но принятие решения о выборе Поставщика на основе одного критерия "минимальная предложенная цена" нецелесообразно, так как при этом не учитываются предпочтения Заказчика в части характеристик продукции и/или иных условий процедуры закупки.

Закупка указанным способом проводится только в следующих случаях:

при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение иных процедур нецелесообразно при условии, что обстоятельства, обусловившие срочность, нельзя было предвидеть или они не являлись результатом бездействия со стороны Заказчика 2;

если проводятся дополнительные закупки товаров, работ, услуг, обеспечивающие совместимость с ранее приобретенными товарами, работами, услугами, на сумму не более пятидесяти процентов стоимости первоначальной закупки;

при закупке товаров и иных активов по существенно сниженным ценам (значительно меньшим, чем рыночные), когда такая возможность существует в течение срока менее двадцати дней.

Обоснование выбора способа закупки в виде запроса предложений с указанием конкретных оснований выбора хранится вместе с документацией о закупке, извещением о проведении закупки.

Отбор поставщика (исполнителя, подрядчика) с помощью запроса предложений может осуществляться, если предполагается заключение договора на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг, начальная (максимальная) цена которого не превышает одного миллиона рублей в случае, если годовой объем закупок Заказчика на текущий финансовый год составляет не более ста миллионов рублей, и трех миллионов рублей в случае, если годовой объем закупок Заказчика на текущий финансовый год составляет более ста миллионов рублей.

3.6.5. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

При закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) договор заключается напрямую с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без использования способов закупок, предусмотренных настоящим разделом.