ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010-2012 ГОДАХ»



УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 11.01.2011г. №1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010-2012 ГОДАХ»

  Руководствуясь Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 06.05.2008 № 288-пП (с последующими изменениями), в соответствии с Законом Пензенской области от 20.12.2010 № 1990-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" и постановлением Правительства Пензенской области от 19.08.2008 № 520-пП «О стратегических целях и задачах исполнительных органов государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями),-

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Формирование благоприятных условий социально-экономического развития Пензенской области в 2010-2012 годах».

2. Признать утратившим силу приказ Управления экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области от 18.02.2010 № 7 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Формирование благоприятных условий социально-экономического развития Пензенской области в 2010-2012 годах».

3. Опубликовать настоящий приказ в газете «Пензенские губернские ведомости».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Управления

О.Ф. ФЕДОСЕЕВА

УТВЕРЖДЕНА

Приказом Управления

экономики Пензенской области

от 11 января 2011 года № 1

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2010-2012 ГОДАХ

Паспорт программы

1

Наименование субъекта

бюджетного планирования

-

Управление экономики Пензенской области

2

Наименование программы

-

«Формирование благоприятных условий социально-экономического развития Пензенской области  в 2010-2012 годах» 

(далее - Программа)                                                  

3

Нормативный акт

-

Приказ начальника управления 

4

Номер и дата учёта

-

№  1 от   11.01.2011г.

5

Цели и задачи программы

-

   Определение приоритетов и путей развития экономики Пензенской области и методов её регулирования, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области

   Разработка прогноза социально-экономического развития Пензенской области

   Контроль за размещением заказов на поставки продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд Пензенской области

   Повышение качества государственного управления

   Осуществление капитальных вложений в экономику Пензенской области за счет привлечения средств из федерального бюджета

Разработка (участие в разработках) инновационных проектов на территории Пензенской области

Мероприятия по продвижению инновационных проектов

   Информационная поддержка всех этапов инновационной деятельности

Оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области

6

Целевые индикаторы и показатели

-

   Отклонение фактических показателей от прогнозных по основным бюджетообразующим показателям

   Количество проверок государственных заказчиков

   Повышение квалификации государственных служащих

Своевременное финансирование из федерального бюджета объектов строительства

Количество инновационных проектов

Участие в выставках инновационных проектов, проведение научно-практических конференций, семинаров, круглых столов

Подготовка статистических материалов, отражающих инновационную деятельность, подготовка методических материалов по развитию инновационной деятельности

Подготовка сводных докладов об оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти органов местного самоуправления Пензенской области,  подготовка нормативных правовых актов в сфере оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области

7

Характеристика программных мероприятий

-

   Подготовка аналитических материалов и обобщение информации о состоянии экономики Пензенской области и тенденциях её социально-экономического развития

   Разработка краткосрочных, долгосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития отраслей и секторов экономики Пензенской области

   Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг

   Повышение квалификации государственных гражданских служащих управления

   Своевременное финансирование из федерального бюджета объектов строительства

   Создание технопарков в сфере высоких технологий на территории Пензенской области 

   Создание условий для продвижения продуктов инновационной деятельности предприятий на региональный, российский и международный рынки (участие в выставках, форумах, конференциях)

   Развитие системы информационной поддержки инновационной деятельности (освещение в СМИ, подготовка электронных и печатных материалов об инновационной деятельности и проектах Пензенской области, поддержка функционирования специализированного Интернет-портала)

Оказание методической помощи исполнительным органам государственной

власти и органам местного самоуправления Пензенской области при подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности.

Анализ нормативно-правовых актов в сфере оценки эффективности деятельности и внесение изменений в целях их совершенствования 

8

Сроки реализации программы

-

2010 год

9

Объемы финансирования всего

-

Финансовые затраты на реализацию мероприятий Программы в 2010 году

составили 13962,6 тыс. руб.

в том числе по годам

-

2010 год – 13962,6 тыс. руб.

10

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

-

   Обеспечение точности прогнозирования, при котором отклонение фактических показателей от прогнозных по основным бюджетообразующим показателям, не должно составлять более 10%

Соблюдение законности в области государственных закупок, количество проверок государственных заказчиков не менее 12-и в год

Повышение качества государственного управления, достигаемого повышением квалификации государственных гражданских служащих, обучение не менее 9-и специалистов в год

Создание технопарков в сфере высоких технологий, не менее 2-х в год

Совершенствование законодательства в сфере оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, не менее 2-х нормативных правовых

1. Характеристика проблемы (задачи)

Управление экономики Пензенской области является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

В рамках подготовки прогноза социально-экономического развития Пензенской области Управление экономики Пензенской области:

- осуществляет свод прогнозных и аналитических материалов, контроль качества и полноты представляемых структурными подразделениями аппарата Правительства Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов материалов прогноза, организацию их технической доработки в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации.

- предоставляет структурным подразделениям аппарата Правительства Пензенской области, исполнительным органам государственной власти Пензенской области методические материалы, необходимые для разработки прогноза, в электронном виде или, при необходимости, на бумажных носителях.

-  направляет в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Пензенской области методические материалы, необходимые для подготовки прогноза социально-экономического развития территорий.

-  представляет в Министерство финансов Пензенской области информацию, необходимую для разработки показателей сводного финансового баланса и баланса денежных доходов и расходов населения.

-  осуществляет мероприятия по продвижению инновационных проектов при помощи организации выставочной деятельности в сфере инноваций, проведения научно-практических конференций.

- обеспечивает информационную поддержку инновационной деятельности путем размещения в средствах массовой информации электронных и печатных презентационных материалов об инновационной политике и инновационных проектах Пензенской области;

- осуществляет подготовку нормативных правовых актов в сфере оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области, анализ и внесение изменений в нормативно-правовые акты в целях их совершенствования;

- проводит мониторинг деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области, осуществляет подготовку сводных докладов об оценке эффективности деятельности.

2. Цель и задачи Программы

              Целью Программы является – определение приоритетов и путей развития экономики Пензенской области и методов её регулирования, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области.

Реализация цели осуществляется путем подготовки вариантов сценариев развития Пензенской области для выработки единой государственной политики на территории Пензенской области, которая обеспечивает устойчивое экономическое развитие Пензенской области.

Достижение данной цели обеспечивается посредством решения следующих задач:

- разработка прогноза социально-экономического развития Пензенской области на очередной год и среднесрочную перспективу;

-  контроль за размещением заказов на поставки продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд Пензенской области;

-   повышение качества государственного управления;

-  осуществление капитальных вложений в экономику Пензенской области за счет привлечения средств федерального бюджета;

- создание и развитие региональной  инфраструктуры поддержки инновационной деятельности.

- создание условий  и стимулов по продвижению продуктов инновационной деятельности;

- информационная поддержка всех этапов инновационной деятельности;

       - оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области.                 

3. Описание ожидаемых результатов реализации

Программы и целевые индикаторы

Исходя из поставленной цели, для оценки результатов деятельности Управления экономики Пензенской области, разработаны целевые индикаторы, представленные в таблице 1.             

Основные показатели деятельности

Управления экономики Пензенской области

                                                                                                                                                      Таблица 1

Еди-ница изме-рения

Отчётный период

Плановый период

Целевое значение и год достижения

2007

2008

2009

2010

Цель 1. Определение приоритетов и путей развития экономики Пензенской области и методов её регулирования, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области.

Задача 1.1. Разработка прогноза социально-экономического развития Пензенской области

Показатель 1.1.1 Отклонение фактических показателей от прогнозных, по основным бюджетообразующим показателям

%

не более 10

не более 10

6

не более 10

Отклонение не более 10

Задача 1.2. Контроль за размещением заказов на поставки продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд Пензенской области

Показатель 1.2.1 Количество проверок государственных заказчиков

Ед.

20

14

22

20

Соблюдение законности в области государствен-ных закупок

Задача 1.3. Повышение качества государственного управления

Показатель 1.3.1 Повышение квалификации государственных служащих

Чел.

11

7

12

10

Обучение всех специалистов

Задача 1.4. Осуществление капитальных вложений в экономику Пензенской области за счет привлечения средств из федерального бюджета

Показатель 1.4.2

Своевременное финансирование из федерального бюджета объектов строительства

%

100

100

100

100

100

Задача 1.5. Разработка (участие в разработках) инновационных проектов на территории Пензенской области

Показатель 1.5.1 Количество инновационных проектов

Ед.

1

2

2

Создание технопарков в сфере высоких технологий на территории Пензенской области

Задача 1.6 Мероприятия по продвижению инновационных проектов

Показатель 1.6.1. Участие в выставках  инновационных проектов, в т.ч. в 

рамках проводимых форумов

Ед.

1

7

3

Продвижение инновацион-ных проектов

Показатель 1.6.2

Научно-практические конференции, семинары, круглые столы и др.

Ед.

4

10

8

Информационное обеспечение представителей науки, бизнеса и обществен-ности о развитии инновацион-ной деятельности региона

Задача 1.7 Информационная поддержка всех этапов инновационной деятельности

Показатель 1.7.1

Подготовка статистических материалов, отражающих инновационную деятельность

Ед.

1

1

0

Оценка инновацион-ного потенциала Пензенской области

Показатель 1.7.2

Подготовка методических материалов по развитию инновационной деятельности

Ед.

1

2

0

Оценка потенциала субъектов инновацион-ной деятель-ности Пензен-ской области

Задача 1.8 Оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области

Показатель 1.8.1

Подготовка сводных докладов об оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти органов местного самоуправления Пензенской области

Ед.

2

2

Мониторинг деятельности исполнитель-ных органов государствен-ной власти и органов местного самоуправле-ния Пензенской области

Показатель 1.8.2

Подготовка нормативных правовых актов в сфере оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области

Ед.

4

2

Совершенствование законода-тельства в сфере оценки эффективности

4. Перечень и описание программных мероприятий

В целях реализации Программы  Управление экономики Пензенской области осуществляет следующие мероприятия по формированию благоприятных условий социально-экономического развития Пензенской области :

- подготовка аналитических материалов и обобщение имеющейся информации о состоянии экономики Пензенской области и тенденциях её социально-экономического развития для исполнительных органов государственной власти Пензенской области;

- разработка долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития отраслей и секторов экономики Пензенской области с участием исполнительных органов государственной власти и подразделениями аппарата Правительства Пензенской области;

- осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области в соответствии с действующим законодательством;

- согласование государственным заказчикам Пензенской области возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- повышение качества государственного управления, достигаемого повышением квалификации государственных служащих;

- своевременное финансирование из федерального бюджета объектов строительства;

- создание условий для продвижения продуктов инновационной деятельности;

- создание и обеспечение функционирования технопарков в сфере высоких технологий на территории Пензенской области;

- информационная поддержка всех этапов инновационной деятельности;

- оказание методической помощи исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления Пензенской области при подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности;

- проведение анализа нормативных правовых актов в сфере оценки эффективности деятельности и внесение изменений в целях совершенствования законодательной базы.

5. Срок реализации Программы

Программа рассчитана на 2010 год.

6. Социальные и экономические последствия реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

- полное освоение средств по федеральным целевым программам и долгосрочным целевым программам Пензенской области;

- осуществление экономии бюджетных средств при приобретении товаров, работ,    услуг для государственных нужд Пензенской области;

-  точность прогнозирования бюджетообразующих показателей;

- реализацию государственного заказа на повышение квалификации кадров, использование образовательного и интеллектуального потенциала государственных гражданских служащих управления;

-  создание благоприятных условий для роста экономики;

-  создание и развитие региональной  инфраструктуры поддержки инновационной деятельности.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств производится ежегодно с учетом изменения целевых индикаторов и объемов финансирования на выполнение Программы.

8. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы проводится на основе показателей статистического наблюдения, путем сопоставления плановых и фактических значений целевых индикаторов результативности, а также степенью использования бюджетных средств на реализацию Программы по итогам завершения финансового года.

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах на реализацию Программы

Для реализации Программы необходимы бюджетные средства из бюджета Пензенской области, планируемые объемы финансирования и обоснование потребностей Программы приведены в таблицах 2 и 3.

Обоснование потребности в необходимых ресурсах на реализацию ВЦП

(раздел-04 подраздел-12 классификации расходов бюджета  Пензенской области)

                                                                                                                     Таблица 2

Планируемые объёмы финансирования ВЦП в разрезе  экономической классификации расходов бюджета Пензенской области

2010 год

(тыс.руб.)

1

2

Сумма средств бюджета Пензенской области на реализацию ВЦП, всего

13962,6

в том числе

Расходы, включающие затраты на оплату труда и начисления на оплату труда (Рот), всего

12804,6

из них:

210 Оплата труда и начисления на оплату труда

12804,6

211 Заработная плата

9723,0

212 Прочие выплаты

749,8

213 Начисления на оплату труда

2331,8

Расходы, связанные с приобретением товарно-матери-альных ценностей (Ртмц), всего

489,1

из них:

221 Услуги связи

196,3

222 Транспортные услуги

181,3

310 Увеличение стоимости основных средств

52,1

340 Увеличение стоимости материальных запасов

59,4

Расходы, связанные с финансированием иных направлений (Рпр),всего

668,9

из них:

225 Услуги по содержанию имущества

34,1

226 Прочие услуги

623,3

290  Прочие расходы

11,5

Основные характеристики и обоснование потребности в необходимых ресурсах

для реализации программы

Цель программы - Определение приоритетов и путей развития экономики Пензенской области и методов её регулирования,       обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области  (Раздел-04 подраздел-12 бюджетной классификации расходов Пензенской области)

                                                                                                                                                                                                                          Таблица 3

№

п/п

Содержание мероприятия

Ответственный исполнитель

Сроки исполне

ния

Коды экономической классификации

Объем расходов на реализацию мероприятия, тыс.руб.

Планируемые показатели результатов деятельности

2010

Наименование индикатора

Единица измерения

Значение индикатора

2010

Цель 1. Определение приоритетов и путей развития экономики Пензенской области и методов её регулирования, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области

Задача 1.1. Разработка прогноза социально-экономического развития Пензенской области

1

2

Подготовка аналитических материалов и обобщение имеющейся информации о состоянии экономики Пензенской области

Разработка долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития отраслей и секторов экономики Пензенской области

Управление экономики Пензенской области

2010

1. Отклонение фактических показателей от прогнозных, по основным бюджетообра-зующим показателям

%

не более 10

Всего по задаче (по годам)

210-300

2817,9

Задача 1.2. Контроль за размещением заказов на поставки продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд

Пензенской области

1

2

Осуществление контроля за соблюдением законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов о размещении заказов

Согласование возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком

Управление экономики Пензенской области

2010

1. Количество проверок государствен-ных заказчиков

Ед.

20

Всего по задаче (по годам)

210-300

1555,6

Задача 1.3. Повышение качества государственного управления

1

Повышение квалификации государственных служащих

Управление экономики Пензенской области

2010

1.Обучение специалистов

чел.

10

Всего по задаче (по годам)

210-300

2522,3

Задача 1.4. Осуществление капитальных вложений в экономику Пензенской области за счет привлечения средств из  федерального бюджета

1

Своевременное финансирование из федерального бюджета объектов строительства

Управление экономики Пензенской области

  2010

1. Своевре-менное финансирова-ние из федерального бюджета объектов строительства

%

100

        Всего по задаче (по годам)

210-300

2113,3

Задача 1.5. Разработка (участие в разработках) инновационных проектов на территории Пензенской области

1

Создание технопарков в сфере высоких технологий на территории Пензенской области

Управление экономики Пензенской области

  2010

1. Количество инновацион-ных проектов

Ед.

2

Всего по задаче (по годам)

210-300

1102,8

Задача 1.6. Мероприятия по продвижению инновационных проектов

1

Создание условия для продвижения продуктов  инновационной деятельности предприятий на региональный, российский и международные рынки (участие в выставках, форумах, конференциях и т.п.)

Управление экономики Пензенской области

   2010

1. Участие в выставках инновацион-ных проектов, в т.ч. в рамках проводимых форумов

2. Научно-практические конференции, семинары, круглые столы и др.

Ед.

Ед.

3

8

Всего по задаче (по годам)

210-300

580,3

Задача 1.7. Информационная поддержка всех этапов инновационной деятельности

1

Освещение в СМИ, подготовка электронных и печатных материалов  об инновационной деятельности и проектах Пензенской области, поддержка функционирования специализированного Интернет-портала

Управление экономики Пензенской области

2010

1.Подготовка статистичес-ких материалов, отражающих инновацион-ную деятельность

2. Подготовка методических материалов по развитию инновацион-ной деятельности

Ед.

Ед.

0

0

Всего по задаче (по годам)

210-300

551,0

Задача 1.8. Оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области

1

2

Оказание методической помощи исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления Пензенской области при подготовке докладов

Анализ нормативных правовых актов в сфере оценки эффективности деятельности

и внесение изменений в целях их совершенствования

Управление экономики Пензенской области

2010

1. Подготовка сводных докладов об оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти органов местного самоуправления Пензенской области

2. Подготовка нормативных правовых актов в сфере оценки эффективности деятельности исполнитель-ных органов государствен-ной власти и органов местного самоуправле-ния Пензенской области

Ед.

Ед.

2

2

Всего по задаче (по годам)

210-300

2719,4

Итого по программе:

2010

13962,6

10. Описание системы управления реализацией программы

Управление экономики Пензенской области

-  выполняет мероприятия Программы;

-  несёт ответственность за выполнение задач, достижение утвержденных значений показателей;

-  выявляет и устраняет факторы, негативно влияющие на реализацию Программы;

- публикует в сети Интернет и СМИ информацию о Программе, в порядке,

  установленном Правительством Пензенской области;

- в установленные сроки формирует и представляет отчёт о выполнении Программы в Министерство финансов Пензенской области.

1