Основная информация
| Дата опубликования: | 11 февраля 2020г. |
| Номер документа: | RU76000202000214 |
| Текущая редакция: | 5 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Департамент региональной безопасности Ярославской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ДЕПАРТАМЕНТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 11.02.2020 № 04-13/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 И 2022 ГОДОВ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПРИКАЗОВ ДЕПАРТАМЕНТА РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции приказов департамента региональной безопасности Ярославской области от 03.04.2020 № 04-13/2, от 07.07.2020 № 04-13/5, от 03.11.2020 № 04-13/7, от 24.12.2020 № 04-13/10)
В целях повышения эффективности деятельности государственных учреждений Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении департамента региональной безопасности Ярославской области, во исполнение федеральных законов от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Закона Ярославской области от 20 декабря 2019 г. № 80-з «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и в соответствии с Положением о департаменте региональной безопасности Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 02.12.2011 № 960-п «О департаменте региональной безопасности Ярославской области»,
ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
2. Признать утратившими силу приказы департамента региональной безопасности Ярославской области:
- от 20.02.2019 № 04-13/03 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов и о признании утратившими силу отдельных приказов департамента региональной безопасности Ярославской области»;
- от 26.03.2019 № 04-13/04 «О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 20.02.2019 № 04-13/03»;
- от 05.07.2019 № 04-13/09 «О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 20.02.2019 № 04-13/03»;
- от 30.07.2019 № 04-13/10 «О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 20.02.2019 № 04-13/03»;
- от 15.11.2019 № 04-13/12 «О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 20.02.2019 № 04-13/03»;
- от 31.12.2019 № 04-13/13 «О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 20.02.2019 № 04-13/03».
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента – начальника отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера департамента – главного государственного инспектора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.
Директор департамента
М.Н. Соловьев
УТВЕРЖДЕНА
приказом департамента
региональной безопасности
Ярославской области
от 11.02.2020 № 04-13/1
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2021 И 2022 ГОДОВ
Паспорт ведомственной целевой программы
Срок действия
ведомственной целевой программы
2020 год
Куратор ведомственной целевой программы
заместитель Губернатора области
Шабалин Андрей Юрьевич, тел. (4852) 40-07-89
Ответственный исполнитель ведомственной целевой программы
департамент региональной безопасности Ярославской области
(далее – ДРБ)
заместитель директора департамента – начальник отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ДРБ – главный государственный инспектор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Максимов Сергей Юрьевич,
тел. (4852) 40-04-20;
председатель комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Забелин Игорь Валерьевич, тел. (4852) 78-57-30;
консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ
Чубарова Наталья Борисовна,
тел. (4852) 78-57-28;
консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ
Гущин Владимир Игоревич,
тел. (4852) 78-57-27;
консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ
Емельянов Роман Викторович,
тел. (4852) 78-57-24;
Исполнители
ведомственной целевой программы
государственные учреждения, функционально подчиненные ДРБ
директор государственного бюджетного учреждения
Ярославской области
«Пожарно-спасательная служба Ярославской области»
(далее – ГБУ ЯО «ПСС ЯО») Хохольков Игорь Вячеславович,
тел. (4852) 73-16-80;
директор государственного
образовательного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов Ярославской
области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям»
(далее – ГОБУ ДПО ЯО «УМЦ ГОЧС») Кочетков
Андрей Валентинович,
тел. (4852) 56-39-29;
директор государственного казенного учреждения Ярославской области «Безопасный регион» (далее – ГКУ ЯО «Безопасный регион») Голубничий Александр Владимирович,
тел. (4852) 78-63-74
Электронный адрес
размещения информации о ведомственной целевой программе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
http://www.yarregion.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx
(паспорт в редакции приказов департамента региональной безопасности Ярославской области от 03.04.2020 № 04-13/2, от 07.07.2020 № 04-13/5, от 03.11.2020 № 04-13/7, от 24.12.2020 № 04-13/10)
Общая потребность в ресурсах
Источники
финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
всего
2020 год
2021 год
2022 год
Предусмотрено законом об областном бюджете:
областные средства
1737167,086
583844,510
576661,288
576661,288
Итого по ВЦП
1737167,086
583844,510
576661,288
576661,288
(в редакции приказов департамента региональной безопасности Ярославской области от 03.04.2020 № 04-13/2, от 07.07.2020 № 04-13/5, от 03.11.2020 № 04-13/7, от 24.12.2020 № 04-13/10)
I. Краткое описание текущей ситуации
1. Разработка ведомственной целевой программы «Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (далее – ВЦП) обусловлена необходимостью реализации на региональном уровне государственной политики в области гражданской обороны (далее – ГО), защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) и пожарной безопасности, обеспечения поддержания в постоянной готовности системы оповещения населения.
ЧС различного характера, пожары и происшествия представляют серьезную угрозу общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному благосостоянию людей, объектам экономики и территориям Ярославской области.
В 2019 году на территории Ярославской области зарегистрирована 1 ЧС (в 2018 году – 1 ЧС) – 14 сентября вблизи села Заячий Холм Гаврилов-Ямского муниципального района области произошло дорожно-транспортное происшествие с участием рейсового автобуса и грузового автомобиля, в результате которого погибло 9 человек (в 2018 году – 6 человек, увеличение на 50 процентов), пострадало 36 человек (в 2018 году – 0).
В 2019 году произошло 4832 техногенных пожара (в 2018 году – 1854 пожара, увеличение на 160,6 процента). Значительный рост числа пожаров во всех муниципальных образованиях обусловлен изменением порядка учета пожаров согласно приказу МЧС России от 21.11.2018 № 714 «Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий», который вступил в силу с 01 января 2019 года, а именно отменой понятия «возгорание». При пожарах погибло 94 человека (в 2018 году – 84 человека, увеличение на 11,9 процента), травмировано 165 человек (в 2018 году – 165 человек, стабилизация показателя). Силами пожарно-спасательных подразделений при пожарах спасено 574 человека (в 2018 году – 298 человек, увеличение на 41,9 процента), материальных ценностей на сумму 82305 тысяч рублей (в 2018 году – 26280 тысяч рублей, увеличение на 213 процентов).
В 2019 году осуществлено 1380 выездов на ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий (в 2018 году – 1355 выездов, увеличение на 1,9 процента), в которых спасено 522 человека (в 2018 году – 500 человек, увеличение на 4,4 процента), разблокировано из автомобилей 307 человек (в 2018 году – 336 человек, уменьшение на 8,6 процента).
2. Реализация государственной политики по защите населения и территорий области от ЧС и пожаров осуществляется группировкой пожарно-спасательных сил области численностью 1504,5 единицы. Всего в состав ГБУ ЯО «ПСС ЯО» входят 7 пожарно-спасательных отрядов, 63 пожарные части, 4 спасательные станции на воде, 3 поисково-спасательных подразделения, 1 маневренная водолазная группа, Центр обеспечения действий по ГО и ЧС.
Недостаточное финансирование пожарно-спасательных подразделений области не позволяет изменить неудовлетворительное состояние санитарно-бытовых условий пожарных депо, решить вопросы по обеспечению водоснабжением, канализацией, централизованным отоплением ряда пожарно-спасательных подразделений. Износ зданий, в которых располагаются пожарные части, составляет от 44 до 94 процентов. В 9 подразделениях необходим частичный или полный ремонт кровель, в 28 подразделениях – монтаж индивидуальной канализации. В 8 подразделениях отсутствуют боксы для хранения резервной техники, и, как следствие, в данных подразделениях имеется некомплект резервной техники.
С каждым годом все острее встает проблема поддержания пожарной техники в постоянной готовности. На балансе подразделений находятся 157 единиц основной пожарной техники, из них 153 пожарные автоцистерны и 4 пожарные автолестницы. В 2019 году в рамках ведомственной целевой программы «Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной приказом ДРБ от 20.02.2019 № 04-13/03 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов и о признании утратившими силу отдельных приказов департамента региональной безопасности Ярославской области», приобретены 5 пожарных автомобилей и судно на воздушной подушке «Славир-9». Некомплект пожарных автоцистерн составляет 18 единиц. Выработали установленный срок эксплуатации (более 15 лет) и подлежат замене 103 единицы, или 68 процентов всего парка пожарных автоцистерн. Данный показатель увеличился с 62 процентов по состоянию на 01.01.2019 до 68 процентов на 01.01.2020. Только 24 автомобиля из автопарка являются современными моделями, остальные автомобили – это устаревшие ЗИЛ-130, ЗИЛ‑131, ГАЗ-66, снятые с производства. Приобретение запасных частей и проведение ремонтов устаревших автомобилей становится все сложнее. В ограниченном количестве приобретаются запасные части для ремонта пожарных автомобилей и пожарно-техническое вооружение.
Недостаточное количество катеров, моторных лодок, водолазного оборудования, гидравлического аварийно-спасательного инструмента в поисково-спасательных подразделениях и на спасательных станциях приводит к интенсивной эксплуатации имеющейся техники, что влечет за собой частые поломки, а иногда и полный выход из строя данного оборудования, резерв которого отсутствует. В 2019 году для проведения спасательных и водолазных работ приобретено 4 водолазных костюма, 4 лодки ПВХ и 2 лодочных мотора.
3. Обучение, переподготовка и повышение квалификации должностных лиц и работников, уполномоченных в области ГО и ЧС, пожарных осуществляются ГОБУ ДПО ЯО «УМЦ ГОЧС». Штатная численность указанного учреждения – 61 человек. В 2019 году в ГОБУ ДПО ЯО «УМЦ ГОЧС» согласно плану комплектования планировалось обучение 2377 человек, фактически обучено 2769 человек (116 процентов от плана), на 2020 год запланировано обучение 2353 человек.
На основании государственного задания ГОБУ ДПО ЯО «УМЦ ГОЧС» выполняет работы по организации хранения запасов имущества ГО Правительства области. В состав ГОБУ ДПО ЯО «УМЦ ГОЧС» входят 4 склада ГО и загородный защитный пункт управления Правительства области. Для выполнения возложенных на учреждение задач требуется проведение капитального и текущего ремонтов складов специального имущества, переданных в 2012 году из федеральной собственности в собственность Ярославской области в крайне неудовлетворительном состоянии. В 2019 году завершены работы по ремонту системы отопления склада ГО в с. Большое Село с подключением к газовой котельной, произведен ремонт фасадной части забора на складе ГО в г. Тутаеве, выполнен ремонт системы электропроводки на складе ГО в г. Данилове. В целях освежения запасов средств защиты в 2019 году было приобретено 250 противогазов марки ГП-21У.
4. В связи с участившимися в последнее время природными катаклизмами и техногенными катастрофами на потенциально опасных объектах особое значение приобретают мероприятия по поддержанию в постоянной готовности региональной системы оповещения о ЧС.
Деятельность по обеспечению эксплуатационно-технического обслуживания и ремонтов технических средств оповещения региональной системы оповещения Ярославской области осуществляет ГКУ ЯО «Безопасный регион». В 2019 году заключено 44 государственных контракта по оказанию услуг связи, аренды, эксплуатационно-технического обслуживания, ремонта комплексов электросиренного и уличного громкоговорящего оповещения. Планируемые к реализации в 2020 году мероприятия направлены на поддержание гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС на территории Ярославской области.
С целью создания условий для эффективного функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Ярославской области проведены мероприятия по вводу в промышленную эксплуатацию центра обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с 16 декабря 2019 года. В 2019 году заключены государственные контракты на проведение работ по капитальному ремонту помещений, полученных в оперативное управление для размещения центра, по адресу: г. Ярославль, ул. Чкалова, д. 31, а также на закупку оборудования и мебели, необходимых для его функционирования.
Осуществление предусмотренных ВЦП мероприятий позволит поддержать уровень готовности сил и средств государственных учреждений, функционально подчиненных ДРБ, для выполнения задач и оказания услуг (выполнения работ) в области ГО, защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности и обеспечить поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения.
5. Правовой основой формирования ВЦП являются следующие нормативные правовые акты:
5.1. Федеральные законы:
- от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
- от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
- от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
- от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
5.2. Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций».
5.3. Законы Ярославской области:
- от 7 апреля 2003 г. № 19-з «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- от 7 декабря 2004 г. № 52-з «О пожарной безопасности в Ярославской области».
5.4. Постановление Администрации области от 14.07.2005 № 167 «О резерве материальных ресурсов Ярославской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера».
5.5. Постановления Правительства области:
- от 14.05.2008 № 230-п «О создании противопожарной службы Ярославской области»;
- от 24.08.2012 № 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях Правительства области»;
- от 09.10.2014 № 1006-п «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области»;
- от 26.01.2017 № 39-п «Об организации подготовки населения Ярославской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».
5.6. Постановление Губернатора области от 31.03.2009 № 132 «Об организации и ведении гражданской обороны в Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 31.03.2006 № 91».
II. Цель ВЦП
Цель ВЦП – создание условий для гарантированного и качественного предоставления государственными учреждениями, функционально подчиненными ДРБ, государственных услуг (выполнения работ) в области ГО, защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности, поддержание в постоянной готовности системы оповещения.
№
п/п
Показатель цели
наименование показателя
единица
измерения
базовое значение (2019 год)
планируемое значение
2020 год
2021 год
2022 год
1.
Готовность пожарно-спасательных подразделений Ярославской области к тушению пожаров, ликвидации ЧС и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ
процентов
100
100
100
100
2.
Время реагирования пожарных подразделений Ярославской области на пожары
минут
10/20*
10/20*
10/20*
10/20*
3.
Обеспечение хранения запасов имущества ГО
процентов
100
100
100
100
4.
Обеспеченность бесперебойного функционирования региональной системы оповещения Ярославской области
процентов
100
100
100
100
* В соответствии со статьей 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях – 20 минут.
III. Задачи, результаты и мероприятия ВЦП
№
п/п
Наименование задачи,
результата, мероприятия
Единица
измерения
Значение результата, объем финансирования мероприятия за счет средств областного бюджета
очередной
финансовый год
первый год
планового периода
второй год
планового периода
2020 год
2021 год
2022 год
1
2
3
4
5
6
1.
Задача 1. Обеспечение деятельности противопожарной и аварийно-спасательной службы
тыс. руб.
509903,708
509991,386
509991,386
1.1.
Результаты:
1.1.1.
Доля численности пожарных и спасателей, имеющих первоначальное курсовое обучение и повышение квалификации
процентов
90
90
90
1.1.2.
Доля численности пожарных, имеющих квалификацию «спасатель», в подразделениях, подлежащих аттестации на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
процентов
76
76
76
1.1.3.
Уровень нормативной обеспеченности технической базы государственных учреждений Ярославской области
процентов
78
78
78
1.1.4.
Организованы мониторинг сезонных рисков и ликвидация ЧС межмуниципального и регионального характера с применением средств авиации
да/нет
нет
да
да
1.2.
Мероприятия:
1.2.1.
Обеспечение деятельности подразделений противопожарной службы области
тыс. руб.
459836,605
454726,533
454726,533
1.2.2.
Обеспечение деятельности аварийно-спасательных подразделений области
тыс. руб.
50021,789
50219,539
50219,539
1.2.3.
Организация ежемесячной дополнительной выплаты к пенсии спасателям аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований Ярославской области
тыс. руб.
45,314
45,314
45,314
1.2.4.
Авиационное обеспечение предупреждения и ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера
тыс. руб.
0,0
5000,0
5000,0
2.
Задача 2. Обеспечение предоставления образовательных услуг ГОБУ ДПО ЯО «УМЦ ГОЧС»
тыс. руб.
10755,965
10883,004
10883,004
2.1.
Результаты:
2.1.1.
Реализация дополнительных образовательных программ в части обучения учащихся классов кадетской направленности
чел./ час
360
720
720
2.1.2.
Реализация дополнительных профессиональных образовательных программ (повышение квалификации) в части обучения должностных лиц и специалистов ГО, органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, должностных лиц государственных и муниципальных органов
чел./ час
134981
138796
138796
2.2.
Мероприятия:
2.2.1.
Предоставление обучающимся классов кадетской направленности дополнительного образования по оказанию помощи пострадавшим
тыс. руб.
27,318
54,635
54,635
2.2.2.
Предоставление должностным лицам и специалистам ГО органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, должностным лицам государственных и муниципальных органов дополнительного профессионального образования в области защиты от ЧС и обеспечения пожарной безопасности
тыс. руб.
10728,647
10828,369
10828,369
3.
Задача 3. Обеспечение хранения запасов имущества ГО
тыс. руб.
9167,991
8672,558
8672,558
№
п/п
Наименование задачи, результата, мероприятия
Единица измерения
Значение результата, объем финансирования мероприятия за счет средств областного бюджета
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
2020 год
2021 год
2022 год
1
2
3
4
5
6
3.1.
Результаты:
3.1.1.
Доля имущества ГО, хранимого в закрытых хранилищах
процентов
100
100
100
3.1.2.
Осуществлен ремонт крыши склада ГО в пос. Бурмакино Некрасовского муниципального района
да/нет
да
нет
нет
3.2.
Мероприятия:
3.2.1.
Предоставление субсидий на выполнение работ по хранению запасов имущества ГО
тыс. руб.
8220,665
8672,558
8672,558
3.2.2.
Ремонт крыши склада ГО в
пос. Бурмакино Некрасовского муниципального района
тыс. руб.
947,326
0
0
4.
Задача 4. Восполнение запасов имущества ГО Ярославской области
тыс. руб.
940,0
940,0
940,0
4.1.
Результат – восполнение (освежение) средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и дозиметрического контроля в объеме выделенного лимита бюджетных обязательств
процентов
100
100
100
4.2.
Мероприятие – замена средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и дозиметрического контроля
тыс. руб.
940,0
940,0
940,0
5.
Задача 5. Поддержание в постоянной готовности региональной системы оповещения Ярославской области
тыс. руб.
5530,04
6023,154
6023,154
5.1.
Результат – бесперебойное функционирование технических средств оповещения
часов в день/ дней в неделю
24/7
24/7
24/7
5.2.
Мероприятия:
5.2.1.
Обеспечение бесперебойного функционирования региональной системы оповещения Ярославской области
тыс. руб.
4745,553
5593,154
5593,154
5.2.2.
Закупка оборудования и материалов для региональной системы оповещения Ярославской области
тыс. руб.
784,487
430,0
430,0
6.
Задача 6. Обеспечение содержания ГКУ ЯО «Безопасный регион»
тыс. руб.
47546,806
40151,186
40151,186
6.1.
Результат – содержание ГКУ ЯО «Безопасный регион»
да/ нет
да
да
да
6.2.
Мероприятие – обеспечение функционирования ГКУ ЯО «Безопасный регион»
тыс. руб.
47546,806
40151,186
40151,186
Итого по ВЦП
тыс. руб.
583844,510
576661,288
576661,288
(в редакции приказов департамента региональной безопасности Ярославской области от 03.04.2020 № 04-13/2, от 07.07.2020 № 04-13/5, от 24.12.2020 № 04-13/10)
IV. Механизм реализации и управления ВЦП
Реализация ВЦП (оперативное планирование, проведение мероприятий, контроль за проведением мероприятий, внесение изменений в ВЦП, завершение реализации ВЦП) осуществляется ответственным исполнителем ВЦП – ДРБ.
Исполнителями ВЦП являются государственные учреждения, функционально подчиненные ДРБ.
ДРБ несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий ВЦП, рациональное использование выделенных бюджетных средств.
Финансирование ВЦП осуществляется за счет средств областного бюджета путем перечисления ДРБ денежных средств в соответствии с постановлениями Правительства области от 09.11.2015 № 1197-п «О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и финансовом обеспечении его выполнения», от 28.02.2011 № 114-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Ярославской области» на лицевые счета ГОБУ ДПО ЯО «УМЦ ГОЧС», ГБУ ЯО «ПСС ЯО» в виде субсидий на выполнение государственного задания и (или) субсидий на иные цели. ГКУ ЯО «Безопасный регион» финансируется на основании сметы путем перечисления средств на его лицевые счета.
Закупки товаров, работ, услуг, необходимых для реализации мероприятий ВЦП, будут осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию ВЦП, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Государственные учреждения Ярославской области, являющиеся исполнителями ВЦП, ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в ДРБ в письменной форме отчеты о выполнении мероприятий ВЦП и сроках их проведения.
V. Нормативно-правовое обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП
Расходные обязательства Ярославской области в сфере ГО, защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации определяются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- при расчете оплаты труда и начислений на оплату труда – в соответствии с постановлениями Правительства области от 27.01.2012 № 15-п «Об оплате труда работников государственного казенного учреждения Ярославской области «Безопасный регион», от 31.05.2016 № 624-п «Об оплате труда работников государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов Ярославской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» и от 01.07.2016 № 780‑п «Ошибка! Неизвестное имя свойства документа.»;
- при расчете коммунальных услуг – в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. № 529 «О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)» и постановлением Правительства области от 16.02.2010 № 53-п «Об утверждении Порядка определения нормативов затрат топлива и энергии и лимитов потребления энергетических ресурсов и Порядка отчетности о соблюдении установленных нормативов затрат топлива и энергии, а также утвержденных лимитов потребления энергетических ресурсов»;
- при расчете норм обеспечения питанием и вещевым имуществом – в соответствии с постановлением Администрации области от 15.03.2006 № 61 «Об утверждении норм питания спасателей государственного учреждения Ярославской области «Поисково-спасательный отряд» и постановлением Правительства области от 14.09.2010 № 694-п «О вещевом обеспечении работников противопожарной службы Ярославской области и государственного казенного учреждения Ярославской области «Центр обеспечения действий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям»;
- при расчете расходов на материально-техническое оснащение – в соответствии с постановлением Администрации области от 03.06.2005 № 127 «Об утверждении табеля оснащения» и приказом ДРБ от 22.02.2019 № 04-09/23 «Об утверждении базовых требований к качеству предоставления (выполнения) государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными бюджетными учреждениями, функционально подчиненными департаменту региональной безопасности области»;
- при расчете прочих расходов – в соответствии с постановлением Правительства области от 22.12.2014 № 1348-п «Об утвержденииОшибка! Неизвестное имя свойства документа.».
ДЕПАРТАМЕНТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 11.02.2020 № 04-13/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 И 2022 ГОДОВ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПРИКАЗОВ ДЕПАРТАМЕНТА РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции приказов департамента региональной безопасности Ярославской области от 03.04.2020 № 04-13/2, от 07.07.2020 № 04-13/5, от 03.11.2020 № 04-13/7, от 24.12.2020 № 04-13/10)
В целях повышения эффективности деятельности государственных учреждений Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении департамента региональной безопасности Ярославской области, во исполнение федеральных законов от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Закона Ярославской области от 20 декабря 2019 г. № 80-з «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и в соответствии с Положением о департаменте региональной безопасности Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 02.12.2011 № 960-п «О департаменте региональной безопасности Ярославской области»,
ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
2. Признать утратившими силу приказы департамента региональной безопасности Ярославской области:
- от 20.02.2019 № 04-13/03 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов и о признании утратившими силу отдельных приказов департамента региональной безопасности Ярославской области»;
- от 26.03.2019 № 04-13/04 «О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 20.02.2019 № 04-13/03»;
- от 05.07.2019 № 04-13/09 «О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 20.02.2019 № 04-13/03»;
- от 30.07.2019 № 04-13/10 «О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 20.02.2019 № 04-13/03»;
- от 15.11.2019 № 04-13/12 «О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 20.02.2019 № 04-13/03»;
- от 31.12.2019 № 04-13/13 «О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 20.02.2019 № 04-13/03».
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента – начальника отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера департамента – главного государственного инспектора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.
Директор департамента
М.Н. Соловьев
УТВЕРЖДЕНА
приказом департамента
региональной безопасности
Ярославской области
от 11.02.2020 № 04-13/1
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2021 И 2022 ГОДОВ
Паспорт ведомственной целевой программы
Срок действия
ведомственной целевой программы
2020 год
Куратор ведомственной целевой программы
заместитель Губернатора области
Шабалин Андрей Юрьевич, тел. (4852) 40-07-89
Ответственный исполнитель ведомственной целевой программы
департамент региональной безопасности Ярославской области
(далее – ДРБ)
заместитель директора департамента – начальник отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ДРБ – главный государственный инспектор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Максимов Сергей Юрьевич,
тел. (4852) 40-04-20;
председатель комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Забелин Игорь Валерьевич, тел. (4852) 78-57-30;
консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ
Чубарова Наталья Борисовна,
тел. (4852) 78-57-28;
консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ
Гущин Владимир Игоревич,
тел. (4852) 78-57-27;
консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ
Емельянов Роман Викторович,
тел. (4852) 78-57-24;
Исполнители
ведомственной целевой программы
государственные учреждения, функционально подчиненные ДРБ
директор государственного бюджетного учреждения
Ярославской области
«Пожарно-спасательная служба Ярославской области»
(далее – ГБУ ЯО «ПСС ЯО») Хохольков Игорь Вячеславович,
тел. (4852) 73-16-80;
директор государственного
образовательного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов Ярославской
области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям»
(далее – ГОБУ ДПО ЯО «УМЦ ГОЧС») Кочетков
Андрей Валентинович,
тел. (4852) 56-39-29;
директор государственного казенного учреждения Ярославской области «Безопасный регион» (далее – ГКУ ЯО «Безопасный регион») Голубничий Александр Владимирович,
тел. (4852) 78-63-74
Электронный адрес
размещения информации о ведомственной целевой программе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
http://www.yarregion.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx
(паспорт в редакции приказов департамента региональной безопасности Ярославской области от 03.04.2020 № 04-13/2, от 07.07.2020 № 04-13/5, от 03.11.2020 № 04-13/7, от 24.12.2020 № 04-13/10)
Общая потребность в ресурсах
Источники
финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
всего
2020 год
2021 год
2022 год
Предусмотрено законом об областном бюджете:
областные средства
1737167,086
583844,510
576661,288
576661,288
Итого по ВЦП
1737167,086
583844,510
576661,288
576661,288
(в редакции приказов департамента региональной безопасности Ярославской области от 03.04.2020 № 04-13/2, от 07.07.2020 № 04-13/5, от 03.11.2020 № 04-13/7, от 24.12.2020 № 04-13/10)
I. Краткое описание текущей ситуации
1. Разработка ведомственной целевой программы «Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (далее – ВЦП) обусловлена необходимостью реализации на региональном уровне государственной политики в области гражданской обороны (далее – ГО), защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) и пожарной безопасности, обеспечения поддержания в постоянной готовности системы оповещения населения.
ЧС различного характера, пожары и происшествия представляют серьезную угрозу общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному благосостоянию людей, объектам экономики и территориям Ярославской области.
В 2019 году на территории Ярославской области зарегистрирована 1 ЧС (в 2018 году – 1 ЧС) – 14 сентября вблизи села Заячий Холм Гаврилов-Ямского муниципального района области произошло дорожно-транспортное происшествие с участием рейсового автобуса и грузового автомобиля, в результате которого погибло 9 человек (в 2018 году – 6 человек, увеличение на 50 процентов), пострадало 36 человек (в 2018 году – 0).
В 2019 году произошло 4832 техногенных пожара (в 2018 году – 1854 пожара, увеличение на 160,6 процента). Значительный рост числа пожаров во всех муниципальных образованиях обусловлен изменением порядка учета пожаров согласно приказу МЧС России от 21.11.2018 № 714 «Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий», который вступил в силу с 01 января 2019 года, а именно отменой понятия «возгорание». При пожарах погибло 94 человека (в 2018 году – 84 человека, увеличение на 11,9 процента), травмировано 165 человек (в 2018 году – 165 человек, стабилизация показателя). Силами пожарно-спасательных подразделений при пожарах спасено 574 человека (в 2018 году – 298 человек, увеличение на 41,9 процента), материальных ценностей на сумму 82305 тысяч рублей (в 2018 году – 26280 тысяч рублей, увеличение на 213 процентов).
В 2019 году осуществлено 1380 выездов на ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий (в 2018 году – 1355 выездов, увеличение на 1,9 процента), в которых спасено 522 человека (в 2018 году – 500 человек, увеличение на 4,4 процента), разблокировано из автомобилей 307 человек (в 2018 году – 336 человек, уменьшение на 8,6 процента).
2. Реализация государственной политики по защите населения и территорий области от ЧС и пожаров осуществляется группировкой пожарно-спасательных сил области численностью 1504,5 единицы. Всего в состав ГБУ ЯО «ПСС ЯО» входят 7 пожарно-спасательных отрядов, 63 пожарные части, 4 спасательные станции на воде, 3 поисково-спасательных подразделения, 1 маневренная водолазная группа, Центр обеспечения действий по ГО и ЧС.
Недостаточное финансирование пожарно-спасательных подразделений области не позволяет изменить неудовлетворительное состояние санитарно-бытовых условий пожарных депо, решить вопросы по обеспечению водоснабжением, канализацией, централизованным отоплением ряда пожарно-спасательных подразделений. Износ зданий, в которых располагаются пожарные части, составляет от 44 до 94 процентов. В 9 подразделениях необходим частичный или полный ремонт кровель, в 28 подразделениях – монтаж индивидуальной канализации. В 8 подразделениях отсутствуют боксы для хранения резервной техники, и, как следствие, в данных подразделениях имеется некомплект резервной техники.
С каждым годом все острее встает проблема поддержания пожарной техники в постоянной готовности. На балансе подразделений находятся 157 единиц основной пожарной техники, из них 153 пожарные автоцистерны и 4 пожарные автолестницы. В 2019 году в рамках ведомственной целевой программы «Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной приказом ДРБ от 20.02.2019 № 04-13/03 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов и о признании утратившими силу отдельных приказов департамента региональной безопасности Ярославской области», приобретены 5 пожарных автомобилей и судно на воздушной подушке «Славир-9». Некомплект пожарных автоцистерн составляет 18 единиц. Выработали установленный срок эксплуатации (более 15 лет) и подлежат замене 103 единицы, или 68 процентов всего парка пожарных автоцистерн. Данный показатель увеличился с 62 процентов по состоянию на 01.01.2019 до 68 процентов на 01.01.2020. Только 24 автомобиля из автопарка являются современными моделями, остальные автомобили – это устаревшие ЗИЛ-130, ЗИЛ‑131, ГАЗ-66, снятые с производства. Приобретение запасных частей и проведение ремонтов устаревших автомобилей становится все сложнее. В ограниченном количестве приобретаются запасные части для ремонта пожарных автомобилей и пожарно-техническое вооружение.
Недостаточное количество катеров, моторных лодок, водолазного оборудования, гидравлического аварийно-спасательного инструмента в поисково-спасательных подразделениях и на спасательных станциях приводит к интенсивной эксплуатации имеющейся техники, что влечет за собой частые поломки, а иногда и полный выход из строя данного оборудования, резерв которого отсутствует. В 2019 году для проведения спасательных и водолазных работ приобретено 4 водолазных костюма, 4 лодки ПВХ и 2 лодочных мотора.
3. Обучение, переподготовка и повышение квалификации должностных лиц и работников, уполномоченных в области ГО и ЧС, пожарных осуществляются ГОБУ ДПО ЯО «УМЦ ГОЧС». Штатная численность указанного учреждения – 61 человек. В 2019 году в ГОБУ ДПО ЯО «УМЦ ГОЧС» согласно плану комплектования планировалось обучение 2377 человек, фактически обучено 2769 человек (116 процентов от плана), на 2020 год запланировано обучение 2353 человек.
На основании государственного задания ГОБУ ДПО ЯО «УМЦ ГОЧС» выполняет работы по организации хранения запасов имущества ГО Правительства области. В состав ГОБУ ДПО ЯО «УМЦ ГОЧС» входят 4 склада ГО и загородный защитный пункт управления Правительства области. Для выполнения возложенных на учреждение задач требуется проведение капитального и текущего ремонтов складов специального имущества, переданных в 2012 году из федеральной собственности в собственность Ярославской области в крайне неудовлетворительном состоянии. В 2019 году завершены работы по ремонту системы отопления склада ГО в с. Большое Село с подключением к газовой котельной, произведен ремонт фасадной части забора на складе ГО в г. Тутаеве, выполнен ремонт системы электропроводки на складе ГО в г. Данилове. В целях освежения запасов средств защиты в 2019 году было приобретено 250 противогазов марки ГП-21У.
4. В связи с участившимися в последнее время природными катаклизмами и техногенными катастрофами на потенциально опасных объектах особое значение приобретают мероприятия по поддержанию в постоянной готовности региональной системы оповещения о ЧС.
Деятельность по обеспечению эксплуатационно-технического обслуживания и ремонтов технических средств оповещения региональной системы оповещения Ярославской области осуществляет ГКУ ЯО «Безопасный регион». В 2019 году заключено 44 государственных контракта по оказанию услуг связи, аренды, эксплуатационно-технического обслуживания, ремонта комплексов электросиренного и уличного громкоговорящего оповещения. Планируемые к реализации в 2020 году мероприятия направлены на поддержание гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС на территории Ярославской области.
С целью создания условий для эффективного функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Ярославской области проведены мероприятия по вводу в промышленную эксплуатацию центра обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с 16 декабря 2019 года. В 2019 году заключены государственные контракты на проведение работ по капитальному ремонту помещений, полученных в оперативное управление для размещения центра, по адресу: г. Ярославль, ул. Чкалова, д. 31, а также на закупку оборудования и мебели, необходимых для его функционирования.
Осуществление предусмотренных ВЦП мероприятий позволит поддержать уровень готовности сил и средств государственных учреждений, функционально подчиненных ДРБ, для выполнения задач и оказания услуг (выполнения работ) в области ГО, защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности и обеспечить поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения.
5. Правовой основой формирования ВЦП являются следующие нормативные правовые акты:
5.1. Федеральные законы:
- от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
- от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
- от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
- от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
5.2. Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций».
5.3. Законы Ярославской области:
- от 7 апреля 2003 г. № 19-з «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- от 7 декабря 2004 г. № 52-з «О пожарной безопасности в Ярославской области».
5.4. Постановление Администрации области от 14.07.2005 № 167 «О резерве материальных ресурсов Ярославской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера».
5.5. Постановления Правительства области:
- от 14.05.2008 № 230-п «О создании противопожарной службы Ярославской области»;
- от 24.08.2012 № 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях Правительства области»;
- от 09.10.2014 № 1006-п «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области»;
- от 26.01.2017 № 39-п «Об организации подготовки населения Ярославской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».
5.6. Постановление Губернатора области от 31.03.2009 № 132 «Об организации и ведении гражданской обороны в Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 31.03.2006 № 91».
II. Цель ВЦП
Цель ВЦП – создание условий для гарантированного и качественного предоставления государственными учреждениями, функционально подчиненными ДРБ, государственных услуг (выполнения работ) в области ГО, защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности, поддержание в постоянной готовности системы оповещения.
№
п/п
Показатель цели
наименование показателя
единица
измерения
базовое значение (2019 год)
планируемое значение
2020 год
2021 год
2022 год
1.
Готовность пожарно-спасательных подразделений Ярославской области к тушению пожаров, ликвидации ЧС и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ
процентов
100
100
100
100
2.
Время реагирования пожарных подразделений Ярославской области на пожары
минут
10/20*
10/20*
10/20*
10/20*
3.
Обеспечение хранения запасов имущества ГО
процентов
100
100
100
100
4.
Обеспеченность бесперебойного функционирования региональной системы оповещения Ярославской области
процентов
100
100
100
100
* В соответствии со статьей 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях – 20 минут.
III. Задачи, результаты и мероприятия ВЦП
№
п/п
Наименование задачи,
результата, мероприятия
Единица
измерения
Значение результата, объем финансирования мероприятия за счет средств областного бюджета
очередной
финансовый год
первый год
планового периода
второй год
планового периода
2020 год
2021 год
2022 год
1
2
3
4
5
6
1.
Задача 1. Обеспечение деятельности противопожарной и аварийно-спасательной службы
тыс. руб.
509903,708
509991,386
509991,386
1.1.
Результаты:
1.1.1.
Доля численности пожарных и спасателей, имеющих первоначальное курсовое обучение и повышение квалификации
процентов
90
90
90
1.1.2.
Доля численности пожарных, имеющих квалификацию «спасатель», в подразделениях, подлежащих аттестации на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
процентов
76
76
76
1.1.3.
Уровень нормативной обеспеченности технической базы государственных учреждений Ярославской области
процентов
78
78
78
1.1.4.
Организованы мониторинг сезонных рисков и ликвидация ЧС межмуниципального и регионального характера с применением средств авиации
да/нет
нет
да
да
1.2.
Мероприятия:
1.2.1.
Обеспечение деятельности подразделений противопожарной службы области
тыс. руб.
459836,605
454726,533
454726,533
1.2.2.
Обеспечение деятельности аварийно-спасательных подразделений области
тыс. руб.
50021,789
50219,539
50219,539
1.2.3.
Организация ежемесячной дополнительной выплаты к пенсии спасателям аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований Ярославской области
тыс. руб.
45,314
45,314
45,314
1.2.4.
Авиационное обеспечение предупреждения и ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера
тыс. руб.
0,0
5000,0
5000,0
2.
Задача 2. Обеспечение предоставления образовательных услуг ГОБУ ДПО ЯО «УМЦ ГОЧС»
тыс. руб.
10755,965
10883,004
10883,004
2.1.
Результаты:
2.1.1.
Реализация дополнительных образовательных программ в части обучения учащихся классов кадетской направленности
чел./ час
360
720
720
2.1.2.
Реализация дополнительных профессиональных образовательных программ (повышение квалификации) в части обучения должностных лиц и специалистов ГО, органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, должностных лиц государственных и муниципальных органов
чел./ час
134981
138796
138796
2.2.
Мероприятия:
2.2.1.
Предоставление обучающимся классов кадетской направленности дополнительного образования по оказанию помощи пострадавшим
тыс. руб.
27,318
54,635
54,635
2.2.2.
Предоставление должностным лицам и специалистам ГО органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, должностным лицам государственных и муниципальных органов дополнительного профессионального образования в области защиты от ЧС и обеспечения пожарной безопасности
тыс. руб.
10728,647
10828,369
10828,369
3.
Задача 3. Обеспечение хранения запасов имущества ГО
тыс. руб.
9167,991
8672,558
8672,558
№
п/п
Наименование задачи, результата, мероприятия
Единица измерения
Значение результата, объем финансирования мероприятия за счет средств областного бюджета
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
2020 год
2021 год
2022 год
1
2
3
4
5
6
3.1.
Результаты:
3.1.1.
Доля имущества ГО, хранимого в закрытых хранилищах
процентов
100
100
100
3.1.2.
Осуществлен ремонт крыши склада ГО в пос. Бурмакино Некрасовского муниципального района
да/нет
да
нет
нет
3.2.
Мероприятия:
3.2.1.
Предоставление субсидий на выполнение работ по хранению запасов имущества ГО
тыс. руб.
8220,665
8672,558
8672,558
3.2.2.
Ремонт крыши склада ГО в
пос. Бурмакино Некрасовского муниципального района
тыс. руб.
947,326
0
0
4.
Задача 4. Восполнение запасов имущества ГО Ярославской области
тыс. руб.
940,0
940,0
940,0
4.1.
Результат – восполнение (освежение) средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и дозиметрического контроля в объеме выделенного лимита бюджетных обязательств
процентов
100
100
100
4.2.
Мероприятие – замена средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и дозиметрического контроля
тыс. руб.
940,0
940,0
940,0
5.
Задача 5. Поддержание в постоянной готовности региональной системы оповещения Ярославской области
тыс. руб.
5530,04
6023,154
6023,154
5.1.
Результат – бесперебойное функционирование технических средств оповещения
часов в день/ дней в неделю
24/7
24/7
24/7
5.2.
Мероприятия:
5.2.1.
Обеспечение бесперебойного функционирования региональной системы оповещения Ярославской области
тыс. руб.
4745,553
5593,154
5593,154
5.2.2.
Закупка оборудования и материалов для региональной системы оповещения Ярославской области
тыс. руб.
784,487
430,0
430,0
6.
Задача 6. Обеспечение содержания ГКУ ЯО «Безопасный регион»
тыс. руб.
47546,806
40151,186
40151,186
6.1.
Результат – содержание ГКУ ЯО «Безопасный регион»
да/ нет
да
да
да
6.2.
Мероприятие – обеспечение функционирования ГКУ ЯО «Безопасный регион»
тыс. руб.
47546,806
40151,186
40151,186
Итого по ВЦП
тыс. руб.
583844,510
576661,288
576661,288
(в редакции приказов департамента региональной безопасности Ярославской области от 03.04.2020 № 04-13/2, от 07.07.2020 № 04-13/5, от 24.12.2020 № 04-13/10)
IV. Механизм реализации и управления ВЦП
Реализация ВЦП (оперативное планирование, проведение мероприятий, контроль за проведением мероприятий, внесение изменений в ВЦП, завершение реализации ВЦП) осуществляется ответственным исполнителем ВЦП – ДРБ.
Исполнителями ВЦП являются государственные учреждения, функционально подчиненные ДРБ.
ДРБ несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий ВЦП, рациональное использование выделенных бюджетных средств.
Финансирование ВЦП осуществляется за счет средств областного бюджета путем перечисления ДРБ денежных средств в соответствии с постановлениями Правительства области от 09.11.2015 № 1197-п «О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и финансовом обеспечении его выполнения», от 28.02.2011 № 114-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Ярославской области» на лицевые счета ГОБУ ДПО ЯО «УМЦ ГОЧС», ГБУ ЯО «ПСС ЯО» в виде субсидий на выполнение государственного задания и (или) субсидий на иные цели. ГКУ ЯО «Безопасный регион» финансируется на основании сметы путем перечисления средств на его лицевые счета.
Закупки товаров, работ, услуг, необходимых для реализации мероприятий ВЦП, будут осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию ВЦП, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Государственные учреждения Ярославской области, являющиеся исполнителями ВЦП, ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в ДРБ в письменной форме отчеты о выполнении мероприятий ВЦП и сроках их проведения.
V. Нормативно-правовое обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП
Расходные обязательства Ярославской области в сфере ГО, защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации определяются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- при расчете оплаты труда и начислений на оплату труда – в соответствии с постановлениями Правительства области от 27.01.2012 № 15-п «Об оплате труда работников государственного казенного учреждения Ярославской области «Безопасный регион», от 31.05.2016 № 624-п «Об оплате труда работников государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов Ярославской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» и от 01.07.2016 № 780‑п «Ошибка! Неизвестное имя свойства документа.»;
- при расчете коммунальных услуг – в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. № 529 «О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)» и постановлением Правительства области от 16.02.2010 № 53-п «Об утверждении Порядка определения нормативов затрат топлива и энергии и лимитов потребления энергетических ресурсов и Порядка отчетности о соблюдении установленных нормативов затрат топлива и энергии, а также утвержденных лимитов потребления энергетических ресурсов»;
- при расчете норм обеспечения питанием и вещевым имуществом – в соответствии с постановлением Администрации области от 15.03.2006 № 61 «Об утверждении норм питания спасателей государственного учреждения Ярославской области «Поисково-спасательный отряд» и постановлением Правительства области от 14.09.2010 № 694-п «О вещевом обеспечении работников противопожарной службы Ярославской области и государственного казенного учреждения Ярославской области «Центр обеспечения действий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям»;
- при расчете расходов на материально-техническое оснащение – в соответствии с постановлением Администрации области от 03.06.2005 № 127 «Об утверждении табеля оснащения» и приказом ДРБ от 22.02.2019 № 04-09/23 «Об утверждении базовых требований к качеству предоставления (выполнения) государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными бюджетными учреждениями, функционально подчиненными департаменту региональной безопасности области»;
- при расчете прочих расходов – в соответствии с постановлением Правительства области от 22.12.2014 № 1348-п «Об утвержденииОшибка! Неизвестное имя свойства документа.».
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 03.04.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 160.010.000 Общие положения в сфере обеспечения безопасности государства, общества и личности |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
