ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЕПАРТАМЕНТА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НА...



Признан утратившим силу приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 12.03.2020 № 17

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 11 мая 2016 г. №16

г. Кемерово

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЕПАРТАМЕНТА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ»

(в ред. приказов департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 24.04.2017 №15, от 17.07.2017 №23)

В соответствии с федеральными законами от 21.12.94 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.04.2012 №137 «О Порядке разработки и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Кемеровской области» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области по исполнению государственной функции «региональный государственный надзор в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций».

2. Главному консультанту отдела защиты Ю.М. Мазину обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области в разделе «Независимая антикоррупционная экспертиза».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник департамента

В.В. Ситников

Приложение №1

к приказу департамента по чрезвычайным

ситуациям Кемеровской области

от 11 мая 2016 №16

(в ред. Приказа департамента по чрезвычайным

ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

департамента по чрезвычайным ситуациям

Кемеровской области по исполнению государственной функции «региональный государственный надзор в области защиты населения и

территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций»

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Наименование государственной функции - региональный государственный надзор в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций (далее - государственная функция).

2. Исполнение государственной функции осуществляется департаментом по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области (далее - департамент).

Обеспечение исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Кемеровской области - специалистами департамента.

В процессе исполнения государственной функции департамент взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами, судебными органами, органами исполнительной власти Кемеровской области, организациями и физическими лицами.

3. Исполнение государственной функции непосредственно регулируются следующими нормативными правовыми актами:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральными законами:

от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294-ФЗ);

от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ);

от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №59-ФЗ);

постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 30 декабря 2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

от 04 сентября 2003 года №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

от 21 мая 2007 года №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

от 30 июня 2010 года №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12 декабря 2007 года №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141);

Законом Кемеровской области от 2 ноября 1998 года №50-ОЗ «О защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области:

от 16.05.2008 №194 «Об устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера мирного времени и в военное время»;

от 23.10.2007 №292 «О порядке сбора и обмена информацией по защите населения и территорий Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

от 28.12.2012 №620 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области»;

от 19.11.2010 №496 «О создании департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области»;

настоящим административным регламентом.

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года №415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

(дополнен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 24.04.2017 №15)

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация»;

(дополнен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 24.04.2017 №15)

приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. №222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления»;

(дополнен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 24.04.2017 №15)

приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 19.04.2017 №13 «Об утверждении Перечня должностных лиц департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

(дополнен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 24.04.2017 №15)

4. Предмет регионального государственного надзора.

Предметом регионального государственного надзора является деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (далее - ОМС), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - субъекты проверки) по соблюдению требований действующего законодательства в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций.

5. Права и обязанности должностных лиц департамента при осуществлении государственной функции в соответствии с федеральным законодательством.

5.1. Специалисты департамента при осуществлении государственной функции имеют право:

а) запрашивать и получать документы и иные необходимые для проведения проверки сведения;

б) получать доступ в пределах своей компетенции к базам данных автоматизированных информационных систем субъекта проверки с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите информации;

в) назначать экспертизу в случае, когда для разъяснения вопросов, возникающих в ходе исполнения государственной функции, необходимо экспертное заключение лица, обладающего специальными знаниями и навыками, в том числе для проведения экспертизы с применением технических средств, технико-технологической экспертизы;

г) получать доступ на территорию субъекта проверки и в используемые им здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию, подобным объектам;

д) осуществлять иные, не противоречащие законодательству и соответствующие полномочиям департамента права.

е) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

(дополнен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 24.04.2017 №15)

ж) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, входящих в состав функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, иных организаций, на которых возможно возникновение ЧС, влекущих за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности, документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверок выполнения обязательных требований объектом надзора, если указанные документы и информация относятся к предмету проверок и если указанные документы и информацию невозможно запросить и получить в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

(дополнен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 24.04.2017 №15)

з) проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(дополнен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 24.04.2017 №15)

и) выдавать объектам надзора предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(дополнен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 24.04.2017 №15)

5.2. Специалисты департамента при осуществлении государственной функции обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъекта проверки;

в) проводить проверку на основании приказа начальника департамента (в случае его отсутствия - заместителя начальника департамента) о ее проведении;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника департамента, а в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, пунктом 2 статьи 77 Федерального закона №131-ФЗ, и копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта проверки, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов субъектов проверки;

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектом проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим административным регламентом;

л) не требовать от субъекта проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;

н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок департамента;

о) в случае выявления нарушений субъектом проверки требований законодательства в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий:

выдать субъекту проверки предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

п) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя объекта надзора с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

р) осуществлять разъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и профилактические мероприятия;

с) осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями;

т) рассматривать обращения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, а также граждан по вопросам осуществления государственной функции;

у) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений обязательных требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей.

(пункты «п-у» дополнены приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 24.04.2017 №15)

6. Права и обязанности субъектов проверки, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору в случае, если они установлены федеральным законодательством.

6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от департамента, его специалистов информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим административным регламентом;

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специалистов департамента;

г) обжаловать действия (бездействие) специалистов департамента, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при проведении проверки, в административном порядке и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

е) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственной функции.

ж) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

з) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в департамент по собственной инициативе;

и) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области к участию в проверке.

(подпункты «ж-и» дополнены приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

6.2. Обязанности субъекта проверки при проведении проверки:

а) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по соблюдению законодательства в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций;

б) направлять в департамент документы, указанные в мотивированном запросе с требованием о представлении документов, необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки.

7. Результатом исполнения государственной функции является проверка полноты выполнения субъектами проверки, подведомственными им объектами экономики, их должностными лицами и работниками (сотрудниками) мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения (далее - обязательные требования).

7.1. В случае выявления в результате проверки нарушений - принятие мер, направленных на предупреждение, пресечение и (или) устранение последствий выявленных нарушений.

7.2. Исполнение государственной функции заканчивается следующими юридическими фактами:

а) составлением акта проверки по установленной форме;

б) выдачей предписания об устранении выявленных нарушений;

в) подготовкой и направлением материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений субъектом проверки обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию департамента.

г) подготовкой и направлением материалов в Административную комиссию Кемеровской области для привлечения к административной ответственности субъекта проверки в случае невыполнения субъектом проверки обязательных требований выданного ранее предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации, выявленных в ходе проверки, надзор за соблюдением которых входит в компетенцию департамента.

8. Государственная функция исполняется в отношении субъектов проверки, указанных в пункте 4 настоящего административного регламента.

От имени юридических лиц могут выступать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, представители в силу полномочий, основанных на доверенности, от имени индивидуального предпринимателя - его уполномоченный представитель.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

9. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

9.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

непосредственно в департаменте;

с использованием средств телефонной связи, электронной почты (E-mail: GO@ako.ru);

в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области: ДПЧС42.рф (далее- Интернет-сайт)

(абзац 4 в ред. приказа департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

в федеральной государственной информационной системе «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»;

в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

на информационных стендах департамента.

(абзац дополнен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

9.2. Местонахождение департамента и его почтовый адрес: 650099, г. Кемерово, пр. Советский, 62, кабинеты 415, 416, 512.

9.3. График работы департамента:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 8-30 до 17-30 (перерыв с 12-00 до 13-00);

пятница - с 8-30 до 16-30 (перерыв с 12-00 до 13-00);

суббота, воскресенье - выходной день.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы департамента прекращается на один час раньше, сокращаясь таким образом на один час.

9.4. Телефоны департамента для получения справок по вопросам исполнения государственной функции:

а) специалисты департамента: 8 (3842) 36-45-42, 34-94-82;

б) приемная департамента: 8 (3842) 58-39-03.

9.5. Адрес официального сайта департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: ДПЧС42.рф.

(абзац 1 в ред. приказа департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

На Интернет-сайте размещается следующая информация:

ежегодный план проведения плановых проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

текст административного регламента;

перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции;

режим работы департамента;

адрес электронной почты департамента;

номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции.

информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

программа профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций.

(абзацы 10-11 дополнены приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 24.04.2017 №15)

На информационных стендах департамента размещается следующая информация:

место нахождения департамента;

режим работы, график приема граждан;

порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в департамент;

порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов департамента;

планы проведения плановых проверок на текущий год;

текст Административного регламента;

программа профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(абзацы 12-20 дополнены приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

9.6. Консультационная помощь по вопросам исполнения государственной функции оказывается специалистами департамента. Консультации предоставляются посредством телефонной связи, при личном обращении, а также в электронном виде.

При ответах на обращения специалисты департамента подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании департамента, а также фамилии, имени, отчества (при наличии), должности специалиста, принявшего звонок. Время разговора по телефону со специалистом департамента в порядке консультирования не должно превышать 10 минут.

9.7. При консультировании специалисты департамента предоставляют следующую информацию:

о плане проверок, проводимых департаментом;

сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;

сведения о порядке исполнения государственной функции;

сведения о сроках исполнения государственной функции;

сведения о местонахождении департамента;

сведения о ходе исполнения государственной функции;

о порядке обжалования действий (бездействия) должностного лица и принимаемых им решений в ходе предоставления государственной услуги;

иные сведения по вопросам, касающимся исполнения государственной функции.

9.8. Принявший телефонный звонок специалист при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы переадресовывает (переводит) его на другого специалиста и (или) сообщает телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Допустимо не более одной переадресации принятого телефонного звонка.

9.9. При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес обратившегося в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации обращения в департаменте.

9.10. При консультировании в электронном виде ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации в департаменте обращения, поступившего по электронной почте.

10. Сроки исполнения государственной функции.

10.1. Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной), не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

10.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений специалистов, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки может быть продлен начальником департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на 15 часов.

10.3. Акт проверки составляется непосредственно в день завершения проверки.

10.4. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3-х рабочих дней после завершения проверки.

10.5. К акту проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

10.6. Сроки прохождения отдельных административных действий, необходимых для исполнения государственной функции, указаны в разделах III, IV и V настоящего административного регламента.

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ

ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

11. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

проведение проверки органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (субъекта проверки) по соблюдению требований действующего законодательства в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций;

принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области, в случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований.

12. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.

13. В отношении субъектов проверки специалистами департамента проводятся в установленном Федеральным законом №131-ФЗ порядке плановые и внеплановые проверки.

13.1. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся департаментом на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Кемеровской области. При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

Департамент направляет на рассмотрение в прокуратуру Кемеровской области проект ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

Согласованный ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежит размещению на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ДПЧС42.рф) не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

(подпункт 13.1 в ред. приказа департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

13.2. Внеплановая проверка проводится по основаниям, предусмотренным пунктом 2.6 статьи 77 Федерального закона №131-ФЗ.

14. Плановые и внеплановые проверки проводятся специалистами департамента:

с выездом по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности субъектом проверки (далее - выездные проверки);

по месту нахождения департамента (далее - документарные проверки).

15. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке:

не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении департамента документах организации;

не представляется возможным оценить соответствие деятельности организации обязательным требованиям без проведения соответствующих мероприятий по надзору;

(пункт 15 в ред. приказа департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

15.1. Внеплановая выездная проверка проводится по основаниям, указанным в пункте 2.6. статьи 77 Федерального закона №131-ФЗ, на основании решения начальника департамента по согласованию с прокуратурой Кемеровской области.

16. Решение о проведении проверки по основаниям, указанным в пункте 2.6 статьи 77 Федерального закона №131-ФЗ, принимается непосредственно после поступления в департамент соответствующей информации.

17. исключен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23

18. Административная процедура - проведение проверки ОМС включает в себя следующие административные действия:

принятие решения о проведении проверки;

подготовка к проверке;

проведение проверки (выездной, документарной);

составление акта проверки и ознакомление с его содержанием руководителя (уполномоченного представителя) субъекта проверки.

19. Административное действие - принятие решения о проведении проверки.

19.1. Основанием для принятия решения о проведении проверки является:

установленный планом проверок срок проведения проверки соответствующего субъекта проверки;

наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных пунктом 2.6 статьи 77 Федерального закона №131-ФЗ;

(пункт 19.1 в ред. приказа департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

19.2. Основанием для включения проверки в план проверок является истечение 2-х лет со дня:

окончания проведения последней плановой проверки субъекта проверки.

(пункт 19.2 в ред. приказа департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

19.3. Административное действие осуществляется специалистами департамента.

19.4. При наличии оснований для принятия решения о проведении проверки, предусмотренных настоящим пунктом, специалист департамента:

подготавливает предложения по персональному составу специалистов департамента, участвующих в проверке, а в случае необходимости - привлекаемых к проверке экспертов (представителей экспертных организаций) для включения в проект приказа о проведении проверки;

(в ред. приказа департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

определяет цели и задачи проверки;

определяет предмет и вид (выездная, документарная) проверки, даты ее начала и завершения;

составляет перечень обязательных требований, соблюдение которых субъектом проверки является предметом проверки (со ссылкой на положения нормативных правовых актов, их устанавливающих), и необходимых для достижения целей и задач проверки мероприятий по надзору.

19.5. исключен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23

19.6. Подписанное начальником департамента заявление о согласовании проверки представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, оформленного в соответствии с требованиями действующего законодательства, в прокуратуру Кемеровской области в день подписания приказа о проведении проверки.

К заявлению о согласовании проверки прилагается копия приказа о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения послужившие основанием для ее проведения.

(пункт 19.6 в ред. приказа департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

19.7. Изменения в ходе проведения проверки персонального состава специалистов департамента, уполномоченных на проведение проверки, оформляются приказом департамента.

19.8. Результат административного действия - приказ о проведении проверки, подписанный директором департамента.

20. Административное действие - подготовка к проверке.

20.1. Основанием для начала подготовки к проверке является подписание начальником департамента приказа о проведении проверки.

20.2. Административное действие осуществляется специалистами департамента.

20.3. В ходе подготовки к проверке специалисты департамента определяют перечень документов, которые необходимо изучить для достижения целей и задач проверки субъекта проверки (в том числе находящихся в распоряжении департамента).

20.4. При подготовке к плановой проверке специалист департамента направляет копию приказа о проведении проверки в адрес субъекта проверки по месту его нахождения (далее - адрес субъекта проверки) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочным или иным доступным способом не позднее чем в течение 3-х рабочих дней до даты начала проведения проверки.

20.5. Копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки направляется в адрес субъекта проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения аналогичным способом.

(в ред. приказа департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

20.6. исключен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23

20.7. Результат административного действия - уведомление организации о проведении проверки.

21. Административное действие - проведение выездной проверки.

21.1 Основанием для проведения выездной проверки является приказ начальника департамента о проведении проверки.

Выездная проверка не может превышать двадцати рабочих дней.

21.2. Административное действие осуществляется комиссией, состоящей из специалистов департамента, состав которой утверждается приказом начальника департамента (далее - проверяющие).

21.3. Проверяющие, по прибытии к месту проведения проверки, предъявляют руководителю субъекта проверки (уполномоченному представителю) служебные удостоверения.

21.4. В случае проведения проверки на режимном объекте проверяющие должны иметь при себе справки о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, по форме, установленной действующим законодательством, которые также представляются руководителю субъекта проверки (уполномоченному представителю).

21.5. В день прибытия к месту проведения проверки проверяющие обязаны:

ознакомить руководителя субъекта проверки (уполномоченного представителя) с приказом начальника департамента о проведении проверки, своими полномочиями, целями, задачами и основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки, со сроками и условиями ее проведения, дать разъяснения по возникающим в этой связи вопросам;

вручить руководителю субъекта проверки (уполномоченному представителю) под подпись заверенную печатью департамента копию приказа начальника департамента о проведении проверки.

21.6. В случае проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренной пунктом 2.6 статьи 77 Федерального закона №131-ФЗ, проверяющие, в день прибытия к месту проведения проверки, вручают руководителю субъекта проверки (уполномоченному представителю) под подпись копию решения о согласовании проведения такой проверки.

21.7. По требованию руководителя субъекта проверки (уполномоченного представителя) проверяющие обязаны ознакомить его с настоящим административным регламентом, а также в целях подтверждения своих полномочий представить информацию о департаменте.

21.8. Проверяющие совместно с руководителем субъекта проверки (уполномоченным представителем) определяют круг лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, уточняют перечень документов, возможность ознакомления с которыми руководитель субъекта проверки (уполномоченный представитель) обязан обеспечить, а также временной режим проверки (с учетом действующего режима работы субъекта проверки).

21.9. В ходе проверки осуществляются:

рассмотрение планирующих, организационных и распорядительных документов, регламентирующих деятельность ОМС по выполнению обязанности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством;

обследование используемых ОМС зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств в целях осуществления выполнения обязанности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - обследование);

иные мероприятия по надзору, предусмотренные Федеральным законом №131-ФЗ.

Обследование осуществляется проверяющими в присутствии руководителя ОМС (уполномоченного представителя).

Факты нарушений обязательных требований, выявленные при обследовании, отражаются в акте проверки.

21.10. В случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки с целью обеспечения возможности осуществления анализа документов, в ходе выездной проверки деятельности субъекта проверки, проверяющие вправе потребовать для ознакомления документы субъекта проверки по вопросам, связанным с целями, задачами и предметом выездной проверки. Передача запрашиваемых документов осуществляется по описи.

В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению, руководитель субъекта проверки (уполномоченный представитель) имеет право представить проверяющим письменное объяснение причин непредставления документов.

21.11. В случае отказа руководителя ОМС (уполномоченного представителя) представить необходимые для проведения проверки документы в акте проверки производится соответствующая запись.

21.12. Результат административного действия - оценка соблюдения организацией обязательных требований.

22. Административное действие - проведение документарной проверки.

22.1. Основанием для проведения документарной проверки является приказ начальника департамента о проведении проверки.

Документарная проверка проводится в сроки не превышающие двадцать рабочих дней.

22.2. Документарная проверка проводится специалистами департамента.

22.3. В ходе документарной проверки специалистами департамента рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении департамента и позволяющие оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, специалист департамента, проводивший проверку, подготавливает проект мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее - запрос) и передает его на подпись начальнику департамента.

22.4. Начальник департамента в течение одного рабочего дня с момента получения проекта запроса рассматривает его и подписывает.

Подписанный запрос с приложением заверенной печатью департамента копии приказа о проведении проверки направляется в течение одного рабочего дня в адрес субъекта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также дублируется посредством факсимильной связи или электронной почты.

22.5. Срок, устанавливаемый департаментом для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу департамента, составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу департамента, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации

(подпункт 22.5 в ред. приказа департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

22.6. исключен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23

22.7. исключен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23

22.8. исключен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23

23. Административное действие - составление акта проверки и ознакомление с его содержанием руководителя ОМС (уполномоченного представителя).

23.1. Основанием для оформления акта проверки является завершение проверки в установленный срок, а в случае проведения в ходе проверки исследований, специальных расследований, экспертиз - получение заключений по их результатам.

23.2. Составление акта проверки и ознакомление с его содержанием руководителя ОМС (уполномоченного представителя) осуществляется специалистами департамента, участвующими в проверке.

Акт проверки составляется в двух экземплярах непосредственно в день завершения проверки

(в ред. приказа департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23

23.3. исключен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23

23.4. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований и экспертиз, объяснения руководителя, работников ОМС, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и иные, связанные с результатами проверки, документы или их копии (далее - приложения).

23.5. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

23.6. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю ОМС (уполномоченному представителю) под подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

23.7. В случае отсутствия руководителя ОМС (уполномоченного представителя), а также в случае отказа указанных лиц от подписи в ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки с копиями приложений направляется в адрес ОМС заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле проверок субъектов проверки департамента.

Срок направления акта проверки - один рабочий день с даты его подписания.

23.8. Непосредственно после завершения проверки специалист департамента, участвующий в проверке, который оформлял акт проверки, производит также соответствующие записи в журнале учета проверок департамента.

В срок, не превышающий двух рабочих дней со дня составления акта проверки, специалистами департамента производится запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании ОМС, дате и номере приказа начальника департамента о проведении проверки, виде проверки и периоде ее проведения, номере акта проверки и дате его составления, а также выявленных в ходе проверки нарушениях, в журнале учета проверок департамента по их результатам, хранящемся в департаменте.

23.9. ОМС в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом ОМС вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие их обоснованность, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их нарочным.

23.10. Результат административного действия - подписанный акт проверки.

24. Административная процедура - принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включает в себя следующие административные действия:

выдачу предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и контроль за полнотой его исполнения;

подготовку и направление материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений организацией обязательных требований, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию департамента.

25. Административное действие - выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и контроль за полнотой его исполнения (далее - предписание).

25.1. Основанием для выдачи субъекту проверки предписания является выявление при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований.

Административное действие осуществляется специалистами департамента, проводившими проверку.

25.2. Предписание выдается специалистами департамента, проводившими проверку, и вручается руководителю ОМС (уполномоченному представителю) под подпись вместе с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя ОМС (уполномоченного представителя), а также в случае его отказа поставить подпись в предписании, предписание направляется в адрес субъекта проверки не позднее трех дней со дня завершения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

25.3. Субъект проверки в срок, указанный в предписании, исполняет предписание и уведомляет департамент об устранении выявленных нарушений, о чем делается запись в предписании, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле проверок субъектов проверки в департаменте.

25.4. исключен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23

25.6. Результат административного действия - выдача предписания и контроль за его исполнением.

25.7. исключен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23

26. Административное действие - подготовка и направление материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений субъектом проверки обязательных требований, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию департамента.

26.1. Основанием для направления материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы является выявление в ходе проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию департамента.

26.2. Административное действие осуществляется специалистом департамента, проводившим проверку и выявившим нарушение.

26.3. Направление материалов, указывающих на нарушение субъектом проверки обязательных требований, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию департамента, в соответствующие контрольно-надзорные органы осуществляется непосредственно после выявления таких нарушений.

26.4. Специалист департамента, проводивший проверку и выявивший нарушение субъектом проверки обязательных требований, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию департамента, готовит в течение трех рабочих дней со дня окончания проверки сопроводительное письмо в соответствующие контрольно-надзорные органы и передает его на подпись начальнику департамента.

Начальник департамента подписывает сопроводительное письмо в день его получения.

26.5. Специалист департамента, проводивший проверку и выявивший нарушения субъектом проверки обязательных требований, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию департамента, после подписания сопроводительного письма направляет его в течение одного рабочего дня с материалами проверки в соответствующие контрольно-надзорные органы.

26.6. Результат административного действия - направление материалов проверки в соответствующие контрольно-надзорные органы.

IV. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ

ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР,

ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

27. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

проведение проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - субъекты проверки) по соблюдению требований действующего законодательства в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций;

принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области, в случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований.

28. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

29. Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок на текущий календарный год, оформляемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.10 №489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет в прокуратуру Кемеровской области.

В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент осуществляет доработку проекта Плана с учетом предложений прокуратуры, его утверждение и направление в прокуратуру Кемеровской области.

29.1.1 Утвержденный начальником департамента План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - План проверок) доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом.

29.1.2 Внесение изменений в План проверок допускается в порядке и по основаниям, установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с обязательным уведомлением прокуратуры Кемеровской области.

29.1.3 Плановая проверка проводится не чаще одного раза в 3 года.

29.1.4 Проверка, не включенная в План проверок, является внеплановой.

(пункт 29 в ред. приказа департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

29.2. Внеплановая проверка проводится по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ.

29.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ являться основанием для проведения внеплановой проверки, уполномоченное должностное лицо департамента, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления, обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

29.4. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

29.5. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, специалистами департамента может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении департамента, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований департамента. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

29.6. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, уполномоченное должностное лицо департамента подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

29.7. По решению начальника, заместителя начальника департамента предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

29.8. Департамент вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных департаментом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

(пункты 29.3-29.8 дополнены приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

30. Плановые и внеплановые проверки проводятся специалистами департамента:

с выездом по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности субъектом проверки (далее - выездные проверки);

по месту нахождения департамента (далее - документарные проверки).

31. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке:

не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении департамента документах организации;

не представляется возможным оценить соответствие деятельности организации обязательным требованиям без проведения соответствующих мероприятий по надзору;

(пункт 31 в ред. приказа департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

31.1. Внеплановая выездная проверка организаций проводится по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, после предварительного согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких организаций.

31.2. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо департамента составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае департамент в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя

(пункт 31.2 дополнен приказа департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

32. Решение о проведении проверки по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, принимается непосредственно после поступления в департамент соответствующей информации.

33. В случаях, предусмотренных частью 12 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, в связи с необходимостью принятия неотложных мер специалисты департамента вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направления заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения департаментом внеплановой выездной проверки субъекта проверки (далее - заявление о согласовании), с приложением копии приказа департамента о проведении проверки субъекта проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в органы прокуратуры в течение 24 часов.

34. Административная процедура - проведение проверки субъекта проверки включает в себя следующие административные действия:

принятие решения о проведении проверки;

подготовка к проверке;

проведение проверки (выездной, документарной);

составление акта проверки и ознакомление с его содержанием руководителя (уполномоченного представителя) субъекта проверки.

35. Административное действие - принятие решения о проведении проверки.

35.1. Основанием для принятия решения о проведении проверки является:

установленный планом проверок срок проведения проверки соответствующего субъекта проверки;

наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ;

(пункт 35.1 в ред. приказа департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

35.2. Основанием для включения проверки в план проверок является истечение 3-х лет со дня:

государственной регистрации субъекта проверки;

окончания проведения последней плановой проверки субъекта проверки.

35.3. Административное действие осуществляется специалистами департамента.

35.4. При наличии оснований для принятия решения о проведении проверки, предусмотренных настоящим пунктом, специалист департамента:

подготавливает предложения по персональному составу специалистов департамента и подведомственных учреждений, участвующих в проверке, а в случае необходимости - привлекаемых к проверке экспертов (представителей экспертных организаций) для включения в проект приказа о проведении проверки;

определяет цели и задачи проверки;

определяет предмет и вид (выездная, документарная) проверки, даты ее начала и завершения;

составляет перечень обязательных требований, соблюдение которых субъектом проверки является предметом проверки (со ссылкой на положения нормативных правовых актов, их устанавливающих), и необходимых для достижения целей и задач проверки мероприятий по надзору.

35.5. Проект приказа о проведении проверки подготавливается в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141. В случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, дополнительно готовится проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (далее - заявление о согласовании) в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141.

Проект приказа о проведении проверки, проект заявления о согласовании в срок не позднее пятнадцати рабочих дней до даты начала проверки представляются на подпись и в течение трех рабочих дней подписываются начальником департамента.

35.6. Подписанное начальником департамента заявление о согласовании представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, оформленного в соответствии с требованиями действующего законодательства, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектом проверки в день подписания приказа о проведении проверки.

К заявлению о согласовании прилагается копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

35.7. Изменения в ходе проведения проверки персонального состава специалистов департамента, уполномоченных на проведение проверки, оформляются приказом департамента.

35.8. Результат административного действия - приказ о проведении проверки, подписанный начальником департамента.

36. Административное действие - подготовка к проверке.

36.1. Основанием для начала подготовки к проверке является подписание начальником департамента приказа о проведении проверки.

36.2. Административное действие осуществляется специалистами департамента.

36.3. В ходе подготовки к проверке специалисты департамента определяют перечень документов, которые необходимо изучить для достижения целей и задач проверки субъекта проверки (в том числе находящихся в распоряжении департамента).

36.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в департамент, или иным доступным способом.36.5. Копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, проводимой в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, направляется в адрес субъекта проверки аналогичным способом не позднее, чем за 24 часа до начала ее проведения.

(пункт 36.4 в ред. приказа департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

36.6. Если в результате деятельности субъекта проверки причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление субъекта проверки о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

36.7. Результат административного действия - уведомление организации о проведении проверки.

37. Административное действие - проведение выездной проверки.

37.1 Основанием для проведения выездной проверки является приказ начальником департамента о проведении проверки.

Выездная проверка проводится в сроки, предусмотренные статьей 13 Федерального закона №294-ФЗ.

37.2. Административное действие осуществляется комиссией, состоящей из специалистов департамента, состав которой утверждается приказом начальника департамента (далее - проверяющие).

37.3. Проверяющие, по прибытии к месту проведения проверки, предъявляют руководителю субъекта проверки (уполномоченному представителю) служебные удостоверения.

37.4. В случае проведения проверки на режимном объекте проверяющие должны иметь при себе справки о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, по форме, установленной действующим законодательством, которые также представляются руководителю субъекта проверки (уполномоченному представителю).

37.5. В день прибытия к месту проведения проверки проверяющие обязаны:

ознакомить руководителя субъекта проверки (уполномоченного представителя) с приказом начальника департамента о проведении проверки, своими полномочиями, целями, задачами и основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки, со сроками и условиями ее проведения, дать разъяснения по возникающим в этой связи вопросам;

вручить руководителю субъекта проверки (уполномоченному представителю) под подпись заверенную печатью департамента копию приказа начальника департамента о проведении проверки.

37.5.1. при проведении плановой выездной проверки, в отношении субъекта малого предпринимательства, в случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) департамента на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

(дополнен приказа департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

37.5.2. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия департамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

(дополнен приказа департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

37.6. В случае проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренной подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, проверяющие, в день прибытия к месту проведения проверки, вручают руководителю субъекта проверки (уполномоченному представителю) под подпись копию решения о согласовании проведения такой проверки.

37.7. По требованию руководителя субъекта проверки (уполномоченного представителя) проверяющие обязаны ознакомить его с настоящим административным регламентом, а также в целях подтверждения своих полномочий представить информацию о департаменте.

37.8. Проверяющие совместно с руководителем субъекта проверки (уполномоченным представителем) определяют круг лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, уточняют перечень документов, возможность ознакомления с которыми руководитель субъекта проверки (уполномоченный представитель) обязан обеспечить, а также временной режим проверки (с учетом действующего режима работы субъекта проверки).

37.9. В ходе проверки осуществляются:

рассмотрение планирующих, организационных и распорядительных документов, регламентирующих деятельность субъекта проверки по выполнению обязанности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством;

обследование используемых субъектом проверки зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств в целях осуществления выполнения обязанности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - обследование);

иные мероприятия по надзору, предусмотренные Федеральным законом №294-ФЗ.

Обследование осуществляется проверяющими в присутствии руководителя субъекта проверки (уполномоченного представителя).

Факты нарушений обязательных требований, выявленные при обследовании, отражаются в акте проверки.

37.10. В случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки с целью обеспечения возможности осуществления анализа документов, в ходе выездной проверки деятельности субъекта проверки, проверяющие вправе потребовать для ознакомления документы субъекта проверки по вопросам, связанным с целями, задачами и предметом выездной проверки. Передача запрашиваемых документов осуществляется по описи.

В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению, руководитель субъекта проверки (уполномоченный представитель) имеет право представить проверяющим письменное объяснение причин непредставления документов.

37.11. В случае отказа руководителя субъекта проверки (уполномоченного представителя) представить необходимые для проведения проверки документы в акте проверки производится соответствующая запись.

37.12. Результат административного действия - оценка соблюдения организацией обязательных требований.

38. Административное действие - проведение документарной проверки.

38.1. Основанием для проведения документарной проверки является приказ начальника департамента о проведении проверки.

Документарная проверка проводится в сроки, предусмотренные статьей 13 Федерального закона №294-ФЗ.

38.2. Документарная проверка проводится специалистами департамента.

38.3. В ходе документарной проверки специалистами департамента рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении департамента и позволяющие оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, специалист департамента, проводивший проверку, подготавливает проект мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее - запрос) и передает его на подпись начальнику департамента.

38.4. Начальник департамента в течение одного рабочего дня с момента получения проекта запроса рассматривает его и подписывает.

Подписанный запрос с приложением заверенной печатью департамента копии приказа о проведении проверки направляется в течение одного рабочего дня в адрес субъекта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также дублируется посредством факсимильной связи или электронной почты.

38.5. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

(в ред. приказа департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

38.6. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки, субъекту проверки направляется письмо с информацией об этом и требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

38.7. Специалисты департамента, проводившие проверку, обязаны рассмотреть полученные от субъекта проверки пояснения по выявленным в ходе документарной проверки ошибкам (противоречиям, несоответствиям) и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

38.8. Если в ходе документарной проверки установлены признаки нарушения обязательных требований, специалисты департамента, проводившие проверку, оформляют докладную записку на имя начальника департамента с указанием мотивированных предложений о целесообразности (нецелесообразности) проведения выездной проверки.

38.9. Результат административного действия - оценка соблюдения организацией обязательных требований.

39. Административное действие - составление акта проверки и ознакомление с его содержанием руководителя субъекта проверки (уполномоченного представителя).

39.1. Основанием для оформления акта проверки является завершение проверки в установленный срок, а в случае проведения в ходе проверки исследований, специальных расследований, экспертиз - получение заключений по их результатам.

39.2. Составление акта проверки и ознакомление с его содержанием руководителя субъекта проверки (уполномоченного представителя) осуществляется специалистами департамента, участвующими в проверке.

Акт проверки составляется в двух экземплярах непосредственно в день завершения проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141.

39.3. Специалисты департамента, участвующие в проверке, подписывают каждый из экземпляров акта проверки.

Специалист департамента, участвующий в проверке, несогласный с содержанием акта проверки, излагает в письменной форме особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

39.4. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований и экспертиз, объяснения руководителя, работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и иные, связанные с результатами проверки, документы или их копии (далее - приложения).

39.5. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

39.6. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю субъекта проверки (уполномоченному представителю) под подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

39.7. В случае отсутствия руководителя субъекта проверки (уполномоченного представителя), а также в случае отказа указанных лиц от подписи в ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки с копиями приложений направляется в адрес субъекта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле проверок субъектов проверки департамента.

Срок направления акта проверки - один рабочий день с даты его подписания.

39.8. Непосредственно после завершения проверки специалист департамента, участвующий в проверке, который оформлял акт проверки, производит также соответствующие записи в журнале учета проверок департамента.

В срок, не превышающий двух рабочих дней со дня составления акта проверки, специалистами департамента производится запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании субъекта проверки, дате и номере приказа начальника департамента о проведении проверки, виде проверки и периоде ее проведения, номере акта проверки и дате его составления, а также выявленных в ходе проверки нарушениях, в журнале учета проверок департамента по их результатам, хранящемся в департаменте.

39.9. Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие их обоснованность, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их нарочным.

39.10. Результат административного действия - подписанный акт проверки.

40. Административная процедура - принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включает в себя следующие административные действия:

выдачу предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и контроль за полнотой его исполнения;

подготовку и направление материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений организацией обязательных требований, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию департамента.

41. Административное действие - выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и контроль за полнотой его исполнения (далее - предписание).

41.1. Основанием для выдачи субъекту проверки предписания является выявление при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований.

Административное действие осуществляется специалистами департамента, проводившими проверку.

41.2. Предписание выдается специалистами департамента, проводившими проверку, и вручается руководителю субъекта проверки (уполномоченному представителю) под подпись вместе с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя организации (уполномоченного представителя), а также в случае его отказа поставить подпись в предписании, предписание направляется в адрес субъекта проверки не позднее трех дней со дня завершения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

41.3. Субъект проверки в срок, указанный в предписании, исполняет предписание и уведомляет департамент об устранении выявленных нарушений, о чем делается запись в предписании, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле проверок субъектов проверки в департаменте.

41.4. По истечении срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания, специалист департамента, ранее проводивший проверку и осуществляющий контроль за полнотой исполнения предписания, в течение трех рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект приказа начальника департамента о проведении внеплановой проверки по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, который представляет на подпись начальнику департамента. Начальник департамента в течение трех рабочих дней с момента получения проекта приказа принимает решение и подписывает приказ о проведении внеплановой проверки.

41.6. Результат административного действия - выдача предписания и контроль за его исполнением.

41.7. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и наличия у проверяемого объекта надзора неисполненного предписания специалистом департамента:

руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора выдается новое предписание об устранении нарушений, в котором (которых):

устанавливаются новые сроки устранения не выполненных к установленному сроку нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

переносятся из предписания, исполнение которого проверяется, ранее выявленные нарушения, срок устранения которых не истек, при этом сохраняются ранее установленные и не истекшие сроки;

принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

(подпункт 41.7 в ред. приказа департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

42. Административное действие - подготовка и направление материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений субъектом проверки обязательных требований, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию департамента.

42.1. Основанием для направления материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы является выявление в ходе проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию департамента.

42.2. Административное действие осуществляется специалистом департамента, проводившим проверку и выявившим нарушение.

42.3. Направление материалов, указывающих на нарушение субъектом проверки обязательных требований, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию департамента, в соответствующие контрольно-надзорные органы осуществляется непосредственно после выявления таких нарушений.

42.4. Специалист департамента, проводивший проверку и выявивший нарушение субъектом проверки обязательных требований, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию департамента, готовит в течение трех рабочих дней со дня окончания проверки сопроводительное письмо в соответствующие контрольно-надзорные органы и передает его на подпись начальнику департамента.

Начальник департамента подписывает сопроводительное письмо в день его получения.

42.5. Специалист департамента, проводивший проверку и выявивший нарушения субъектом проверки обязательных требований, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию департамента, после подписания сопроводительного письма направляет его в течение одного рабочего дня с материалами проверки в соответствующие контрольно-надзорные органы.

42.6. Результат административного действия - направление материалов проверки в соответствующие контрольно-надзорные органы.

43. В целях обеспечения учета проводимых департаментом проверок, а также их результатов, сведения о проведенных проверках специалисты департамента вносят в единый реестр проверок, в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона №294-ФЗ.

(пункт 43 дополнен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

V. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

43. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции специалистами департамента включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.

44. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции и принятием решений специалистами департамента осуществляется должностными лицами департамента, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с их должностными регламентами.

44.1. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами департамента положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области.

44.2. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником департамента.

45. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании годового плана работы департамента.

46. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).

47. Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа начальника департамента в случае обращения лица с жалобой на действия (бездействие), решения специалистов департамента, осуществляющих исполнение государственной функции.

48. Ответственность специалистов департамента, осуществляющих исполнение государственной функции, установлена в их должностных регламентах.

49. По результатам контроля, при наличии оснований начальник департамента принимает решение по устранению допущенных нарушений, подготовке предложений по изменению разделов настоящего административного регламента, а также принимает меры по наложению соответствующего дисциплинарного взыскания.

50. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, указанные в настоящем разделе, применяются ко всем административным процедурам.

51. Все плановые проверки должны осуществляться регулярно, установленные формы отчетности об исполнении государственной функции должны подвергаться анализу. По результатам проверок, анализа должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в исполнении государственной функции.

VI. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА,

А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

52. Субъект проверки вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента и решения, принятые ими при исполнении государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.

53. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения специалистов департамента, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба) на действия (бездействие) должностных лиц департамента, участвующих в исполнении государственной функции, и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, которое может быть подано:

непосредственно начальнику департамента устно либо письменно;

по телефону/факсу приемной департамента: 8 (3842) 58-39-03;

в электронной форме по адресу электронной почты департамента: GO@ako.ru;

а также может быть принято при личном приеме заявителя.

54. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц департамента, участвующих в исполнении государственной функции, и на решения, принятые ими, а также решения, принятые начальником департамента в ходе исполнения государственной функции, может быть направлена в вышестоящий орган государственной власти Кемеровской области - Коллегию Администрации Кемеровской области (Губернатору Кемеровской области) по адресу: г. Кемерово, пр. Советский, 62;

а также на официальном сайте департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ДПЧС42.рф).

(в ред. приказа департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

либо по электронной почте: postmaster@ako.ru.

55. Личный прием заявителей проводится начальником департамента в четверг с 15-00 до 18-00 часов по предварительной записи по телефону приемной департамента: 8 (3842) 58-39-03.

56. Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов срок рассмотрения жалобы может быть продлен начальником департамента, но не более чем на 30 дней, о чем обратившееся лицо уведомляется в письменной форме.

57. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц департамента и решений, принятых ими в ходе проверок на основании настоящего административного регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием:

даты поступления обращения, даты рассмотрения и принятия решения;

применения мер ответственности к должностным лицам департамента, чьи действия (бездействие) и повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.

58. В письменной жалобе в обязательном порядке указываются:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося лица, полное наименование юридического лица;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ обратившемуся лицу;

суть жалобы;

подпись обратившегося лица и дата.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению прилагают документы и материалы либо их копии.

59. В жалобе, поступившей в департамент в форме электронного документа, в обязательном порядке указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося лица, полное наименование юридического лица;

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

60. Заявители вправе приложить к обращению (жалобе), направленной в форме электронного документа, необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

61. При рассмотрении обращения (жалобы) субъект проверки имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона №59-ФЗ, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган Кемеровской области, орган местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

62. В обращении (жалобе) указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых обратившееся лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые обратившееся лицо считает необходимым сообщить.

63. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) начальник департамента принимает решение об удовлетворении требований и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) должностного лица департамента, либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

63.1. Если по результатам рассмотрения обращения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности к должностному лицу департамента, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции, на основании настоящего административного регламента. При этом обратившемуся лицу направляется письменное уведомление о принятом решении и действиях, осуществляемых в соответствии с принятым решением, в течение 30-ти дней со дня регистрации обращения (жалобы).

63.2. Если в ходе рассмотрения обращения жалоба признана необоснованной, обратившемуся лицу в течение 30-ти дней со дня регистрации обращения (жалобы) направляется уведомление о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной.

63.3. Если в обращении (жалобе) не указаны фамилия лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

63.4. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.64. Если в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который обратившемуся лицу неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными в департамент жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки по данному вопросу с обратившемся лицом, о чем в течение 30-ти дней со дня регистрации обращения (жалобы) обратившемуся лицу направляется письменное уведомление.

(дополнен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 17.07.2017 №23)

65. Если в обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, начальник департамента вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить в течение 30-ти дней со дня регистрации обращения (жалобы) лицу, направившему жалобу о недопустимости злоупотребления правом.

66. В случае если текст обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на него не дается, о чем в течение семи дней со дня его регистрации сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

67. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

68. Субъекты проверки в случае, если считают, что действием (бездействием) должностных лиц департамента и решениями, принятыми ими при исполнении государственной функции, нарушены их права и свободы, созданы препятствия к осуществлению их прав и свобод, на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности, вправе в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и свобод, обратиться с заявлением в суд по месту жительства или по месту нахождения департамента.

VII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРОФИЛАКТИКУ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

(дополнен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 24.04.2017 №15)

68. В целях предупреждения нарушений объектами надзора обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям таких обязательных требований, департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

69. В целях профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера департамент:

обеспечивает размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляет информирование объектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению таких обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера надзорные органы подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься объектами надзора в целях недопущения таких нарушений;

выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктом 70 настоящего административного регламента.

70. При наличии у департамента информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера причинило вред жизни, здоровью граждан, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если объект надзора ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, надзорный орган объявляет объекту надзора предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и предлагает объекту надзора принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок надзорный орган.

71. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должно содержать указания на соответствующие обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) объекта надзора могут привести или приводят к нарушению этих требований.

72. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подача объектом надзора возражений на такое предостережение и их рассмотрение, уведомление об исполнении такого предостережения осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

VIII. МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДЕПАРТАМЕНТА С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

(дополнен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 24.04.2017 №15)

73. Основанием для начала административной процедуры по формированию и направлению в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация, межведомственных запросов о предоставлении сведений, необходимых для осуществления государственной функции, является наступление срока проведения проверки.

74. В рамках межведомственного информационного взаимодействия Департаментом посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, запрашиваются следующие необходимые документы и (или) информация:

от Федеральной налоговой службы:

сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

от Федерального агентства водных ресурсов:

сведения о водном объекте, содержащиеся в государственном водном реестре;

от МЧС России:

план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с указанием района и срока действия;

сведения из заключения о готовности организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения.

75. В случае отсутствия технической возможности направления межведомственного запроса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, соответствующий межведомственный запрос Департамента направляется на бумажном носителе в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация.

IX. ПРОВЕДЕНИЕ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

(дополнен приказом департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от 24.04.2017 №15)

76. Консультации по профилактике нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера департаментом предоставляются специалистами департамента.

77. Консультации предоставляются гражданам и организациям, а также их законным представителям в устном или письменном виде.

78. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефонной связи, посредством электронной почты, а при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.

79. Время консультирования устанавливается начальником департамента не менее четырех часов в рабочую неделю.

80. Консультирование граждан при личном обращении осуществляется в служебных кабинетах департамента.

81. Лицам, желающим получить консультацию по профилактике нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предоставляется право ее получения в порядке очереди.

Срок ожидания в очереди при личном обращении граждан не должен превышать 15 минут.

82. Должностное лицо надзорного органа, осуществляющее консультирование, узнает у гражданина фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), существо вопроса, мотивы обращения.

83. Специалист департамента, осуществляющее консультирование, дает с согласия граждан устный ответ по существу каждого поставленного вопроса или устное разъяснение, куда и в каком порядке им следует обратиться. Содержание устной консультации заносится в учетную карточку личной консультации гражданина.

84. При невозможности решить поставленные вопросы во время консультации, а также при несогласии гражданина на устный ответ дается письменный ответ по существу поставленных на консультации вопросов.

85. В случае необходимости подробного ознакомления с представленными или упомянутыми во время консультации документами, а также в иных обоснованных случаях проведение консультации может быть перенесено. Дата повторной консультации устанавливается специалистом.

86. В ходе личного приема на консультацию от граждан, обратившихся в департамент, могут быть получены письменные обращения по профилактике нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

87. Ответ на письменное обращение, в том числе обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется должностным лицом надзорного органа в течение 30 дней со дня регистрации обращения заинтересованного лица по почтовому (электронному) адресу, указанному в обращении.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса начальник департамента или его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя, направившего запрос.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию надзорного органа, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Специалист департамента при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным абзацем 6 настоящего пункта, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд.