Основная информация
Дата опубликования: | 11 июля 2014г. |
Номер документа: | RU49000201400652 |
Текущая редакция: | 2 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Магаданская область |
Принявший орган: | Государственная инспекция финансового контроля Магаданской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Р А Ц И Я
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ МАГАДАНМКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
От 11.07.2014 №65
Об утверждении Административного регламента исполнения государственной инспекцией финансового контроля Магаданской области государственной функции по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области
Утратил силу. Приказом от 12.11.2015 №139
Текс изменен:
{Изменено: Приказом от 19.12.2014№ 104} (вступает в силу с 01 января 2015)
В соответствии с пунктом 1.7. Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций в Магаданской области, утвержденного постановлением администрации Магаданской области от 30 ноября 2006 года № 423-па п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной инспекцией финансового контроля Магаданской области государственной функции по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области.
2. Настоящий приказ подлежит опубликованию в установленном порядке.
Руководитель инспекции
Т.И. Моргачева
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу государственной инспекции финансового контроля
Магаданской области
от 11.07.2014№ 65
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения государственной инспекцией финансового контроля Магаданской области государственной функции по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), проводимых государственной инспекцией финансового контроля Магаданской области.
2. Наименование государственной функции – осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области (далее – государственная функция).
3. Исполнение государственной функции осуществляется государственной инспекцией финансового контроля Магаданской области (далее – Инспекция).
4. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 03.03.2014, N 9, ст. 851);
- Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства РФ, 2002, № 1, ст. 1);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ», 1994, № 32, ст. 3301);
- Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652);
- Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
- Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776);
- постановлением администрации Магаданской области от 26.12.2013 № 1354-па «О порядке взаимодействия органов государственной власти Магаданской области, государственных казенных учреждений, бюджетных и автономных учреждений Магаданской области, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд и нужд бюджетных (автономных) учреждений Магаданской области, с Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области – уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных нужд и нужд бюджетных (автономных) учреждений Магаданской области («Магаданская правда», 2013, № 104(20652));
- постановлением Правительства Магаданской области от 09 января 2014 года № 15-пп «Об утверждении положения о государственной инспекции финансового контроля Магаданской области» («Магаданская правда», 2014, № 2(20654));
- постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 года № 165-пп «Об информации о деятельности Правительства Магаданской области и органов исполнительной власти Магаданской области, размещаемой в региональной информационной системе «Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет» («Магаданская правда», 2014, № 16(20668));
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Магаданской области, регламентирующими правоотношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, принятия по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. Государственная функция осуществляется путем проведения:
а) плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Магаданской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд государственных Магаданской области;
б) внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Магаданской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Магаданской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Магаданской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Магаданской области.
6. В отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.
В отношении каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки плановые проверки проводятся не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
7. Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:
а) получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего.
б) поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок);
в) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Внеплановые проверки при получении обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего осуществляются в соответствии Административным регламентом исполнения государственной инспекцией финансового контроля Магаданской области государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
8. Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций (далее - субъекты контроля).
9. Предметом контроля является соблюдение субъектами контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – контроль в сфере закупок).
Права и обязанности должностных лиц Инспекции, осуществляющих контроль в сфере закупок
10. Должностными лицами Инспекции, осуществляющими контроль в сфере закупок, являются:
а) руководитель Инспекции;
б) руководитель структурного подразделения Инспекции, к компетенции которого относятся вопросы осуществления контроля в сфере закупок;
в) государственные гражданские служащие Инспекции, уполномоченные на участие в проведении плановых и внеплановых проверок в соответствии с приказами руководителя Инспекции (далее – члены рабочей группы).
11. Должностные лица Инспекции, указанные в пункте 10 настоящего Административного регламента, в пределах установленных должностными регламентами полномочий при исполнении государственной функции имеют следующие права:
а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения плановых и внеплановых проверок; осуществлять аудиозапись объяснений, а также фото- и видеосъемку с обязательным уведомлением об этом опрашиваемого лица;
б) при осуществлении проверок беспрепятственно по предъявлении ими служебных удостоверений и приказа руководителя (заместителя руководителя) Инспекции на проведение проверки посещать помещение, здание и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется плановая проверка;
в) беспрепятственно осуществлять осмотр относящихся к предмету проверки территорий, зданий и помещений, занимаемых субъектом проверки, предметов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых ее носителях (в необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фото- и киносъемка, видеозапись, копирование документов);
г) в случае, если для осуществления проверки членам рабочей группы требуются специальные знания, запрашивать мнение специалистов и (или) экспертов;
д) выдавать предписания в случаях, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок;
е) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством РФ Федерации об административных правонарушениях;
ж) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
12. Должностные лица Инспекции, указанные в пункте 10 настоящего Административного регламента, в соответствии со своими должностными регламентами при исполнении государственной функции обязаны:
а) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
б) проводить плановые и внеплановые проверки в соответствии с приказом руководителя (заместителя руководителя) Инспекции;
в) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо субъекта контроля с приказом руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о проведении проверки, с приказом руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о продлении срока проведения проверки, об изменении состава рабочей группы, а также с результатами плановой и внеплановой проверки (акты и решения);
г) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт;
д) при осуществлении своих полномочий не разглашать полученные сведения, составляющие государственную тайну, и иная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
13. Должностные лица субъекта контроля имеют следующие права:
а) получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке исполнения государственной функции;
б) давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету плановой и внеплановой проверки, также заявлять ходатайства и делать иные заявления, представлять доказательства;
в) знакомиться с актами проверок (решений);
г) обжаловать решения и действия (бездействие) Инспекции и их должностных лиц в порядке, установленном настоящим Административным регламентом и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации;
д) обращаться в установленном порядке в суд, Арбитражный суд с исками, в том числе с исками о восстановлении нарушенных прав.
е) иные права в соответствии с Законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции.
14. Должностные лица субъекта контроля обязаны:
а) своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, необходимые для проведения плановых и внеплановых проверок;
б) давать устные и письменные объяснения должностным лицам Инспекции;
в) оказывать необходимое организационное и техническое содействие должностным лицам, входящим в состав рабочей группы, привлекаемым специалистам и экспертам, в том числе обеспечивать их необходимыми служебными помещениями, обеспечивающими сохранность документов и материалов;
г) выполнять иные законные требования должностных лиц, входящих в состав рабочей группы, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей;
д) своевременно и в полном объеме исполнять требования предписаний;
е) обеспечивать сохранность документов и информации, связанной с проведением процедур по определению поставщика (исполнителя, подрядчика) и других документов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;
з) обеспечивать допуск специалистов и экспертов, привлекаемых в рамках проверки, в помещения, на территории, а также к объектам (предметам) исследований, экспертиз;
и) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Описание результата исполнения государственной функции
15. К результатам исполнения государственной функции относятся акты, решения и предписания, принятые по результатам проведения плановых и внеплановых проверок, решения руководителя Инспекции, принятые по результатам рассмотрения материалов проверки, в том числе актов и решений.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
16. Место нахождения Инспекции: г. Магадан, Пролетарская ул., д. 14.
17. Место принятия документов и заявлений Инспекции по вопросам исполнения государственной функции: 685000, г. Магадан, Пролетарская ул., д. 14, каб. № 24.
18. Часы приема письменных обращений в Инспекции: понедельник - четверг 9.00 – 17.45; пятница 9.00 – 17.30. Перерыв: 12.30 – 14.00. В предпраздничные дни часы приема письменных обращений в Инспекции сокращаются на 1 час.
График работы Инспекции: понедельник - четверг 9.00 – 17.45; пятница 9.00 – 17.30. Перерыв: 12.30 – 14.00. В предпраздничные дни часы приема письменных обращений в Инспекции сокращаются на 1 час.
19. Телефон Инспекции для получения справок по входящей корреспонденции по вопросам исполнения государственной функции:
(8 413 2) 639-065.
20. Адрес электронной почты для направления в Инспекцию электронных обращений: FinControl@49gov.ru.»
(п. 20 в ред. приказа от 19.12.2014№ 104)
21. На сайте Инспекции в региональной информационной системе «Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет» www.magadan.ru и на информационных стендах Инспекции размещается следующая информация:
а) сведения о местонахождении, контактных телефонах;
б) текст настоящего Административного регламента;
в) информация о ходе исполнения государственной функции;
г) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
22. При получении по телефону справок по входящей корреспонденции, связанной с исполнением государственной функции, предоставляется информация о:
а) входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Инспекции письменная корреспонденция;
б) направлении ответа.
Информация о деятельности Инспекции распространяется через сайт Инспекции в региональной информационной системе «Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет».
Срок исполнения государственной функции
23. Общий срок исполнения государственной функции не может превышать суммы сроков всех административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом и составляет 65 рабочих дней.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
24. В рамках исполнения государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
а) подготовка и назначение плановых и внеплановых проверок;
б) проведение плановых и внеплановых проверок и оформление результатов плановых и внеплановых проверок;
в) принятие по результатам проведенных плановых и внеплановых проверок мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
25. Установлены следующие максимальные сроки выполнения административных процедур, осуществляемых в рамках исполнения государственной функции:
а) назначение плановой проверки – не позднее пяти рабочих дней до даты проведения проверки;
б) оформление результатов плановой и внеплановой проверки – не более десяти рабочих дней;
в) проведение плановой и внеплановой проверки:
- плановой проверки – не более тридцати рабочих дней, а при продлении срока проведения плановой проверки не более чем на десять рабочих дней – не более сорока рабочих дней;
- проведение внеплановой проверки - не более пяти рабочих дней;
г) принятие по результатам плановой и внеплановой проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации – не более 10 рабочих дней.
26. Назначению плановой проверки предшествует анализ информации, размещенной на единой информационной системе (далее – ЕИС), до ввода в эксплуатацию единой информационной системы - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт), относящейся к субъекту контроля.
27. Документы, передача которых предусмотрена настоящим Административным регламентом, вручаются представителю субъекта контроля под роспись, либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
28. Должностными лицами, ответственными за выполнение административных процедур, являются:
а) руководитель Инспекции;
б) руководитель структурного подразделения Инспекции, к компетенции которого относятся вопросы осуществления контроля в сфере закупок;
в) государственные гражданские служащие Инспекции, уполномоченные на участие в проведении плановых и внеплановых проверок в соответствии с приказом руководителя Инспекции.
Подготовка и назначение плановых и внеплановых проверок
29. Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом проведения плановых проверок, который утверждается руководителем Инспекции.
30. План проверок должен содержать следующие сведения:
- наименование контрольного органа, осуществляющего проверку;
- наименование, ИНН, адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- месяц начала проведения проверки.
31. План проверок утверждается на шесть месяцев.
32. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее, чем за месяц до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
33. План проверок, а также вносимые в него изменения должны быть размещены не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения на сайте Инспекции в региональной информационной системе «Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет» www.magadan.ru, а также в ЕИС (до ввода в эксплуатацию ЕИС - на Официальном сайте).
34. Административная процедура назначения плановой проверки предусматривает следующие действия:
а) издание приказа о проведении плановой проверки;
б) направление субъекту проверки уведомления о проведении плановой проверки.
35. Приказ о проведении проверки должен содержать следующие сведения:
а) наименование контрольного органа;
б) состав рабочей группы с указанием фамилии, имени, отчества и должности каждого члена рабочей группы;
в) предмет проверки;
г) цель и основания проведения проверки;
д) дату начала и дату окончания проведения проверки;
е) проверяемый период;
ж) сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения проверки;
з) наименование субъекта контроля.
36. Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
а) наименование субъекта контроля;
б) предмет проверки;
в) цель и основания проведения проверки;
г) дату начала и дату окончания проведения проверки;
д) проверяемый период;
е) документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления субъектом контроля;
ж) информацию о необходимости уведомления субъектом контроля лиц, осуществляющих функции по осуществлению закупок для данного субъекта контроля в проверяемый период;
з) информацию о необходимости обеспечения условий для работы рабочей группы, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.
37. Уведомление о проведении проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения проверки.
38. В состав рабочей группы Инспекции, созданной для проведения плановой проверки, должно входить не менее двух человек. Рабочую группу возглавляет руководитель рабочей группы.
(п. 38 в ред. приказа от 19.12.2014№ 104)
39. Изменения состава рабочей группы, а также сроков проведения проверки оформляются приказами Инспекции.
40. Внеплановая проверка проводится на основании приказа руководителя Инспекции (заместителя руководителя Инспекции) о проведении внеплановой проверки.
41. Приказ о проведении внеплановой проверки должен содержать следующие сведения:
1) наименование контрольного органа;
2) фамилию, имя, отчество и наименование должности должностного лица Инспекции, уполномоченного на проведение внеплановой проверки, либо фамилии, имена, отчества, наименования должностей членов рабочей группы, уполномоченной на проведение внеплановой проверки;
3) основание проведения внеплановой проверки;
4) дату начала и дату окончания проведения внеплановой проверки;
5) сроки, в течение которых составляется решение по результатам проведения внеплановой проверки;
6) наименование субъекта контроля.
42. Если для проведения внеплановой проверки создана рабочая группа, ее возглавляет руководитель рабочей группы.
(п. 40-42 в ред. приказа от 19.12.2014№ 104)
Проведение плановых и внеплановых проверок
43. Плановые проверки проводятся по месту нахождения субъекта контроля.
44. Внеплановые проверки проводятся по месту нахождения Инспекции или по месту нахождения субъекта контроля.
Проведение плановой проверки
45. Доступ на территорию или в помещение субъекта контроля рабочей группе предоставляется при предъявлении ими служебных удостоверений и приказа руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о назначении проверки.
46. При воспрепятствовании доступу рабочей группы на территорию или в помещение субъекта контроля составляется акт.
47. До начала проведения проверки руководитель рабочей группы представляет для ознакомления представителю субъекта контроля копию приказа о назначении проверки.
48. Срок проведения плановой проверки может быть продлен Руководителем Инспекции на основании мотивированного обращения (служебной записки) руководителя рабочей группы на срок не более десяти рабочих дней.
49. Во время проведения проверки субъект контроля обязан по письменному запросу руководителя рабочей группы представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений, необходимых рабочей группе в соответствии с возложенными на рабочую группу полномочиями. По требованию субъекта контроля передача истребуемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений.
50. В случае, если субъект контроля не имеет возможности представить рабочей группе истребуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, по его письменному заявлению срок предоставления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения руководителя рабочей группы, не более чем на пять рабочих дней.
При невозможности представить истребуемые документы субъект контроля обязан представить руководителю рабочей группы письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их предоставления.
51. Плановая проверка осуществляется рабочей группой в два этапа, которые могут проводиться одновременно.
Порядок осуществления первого этапа плановой проверки
52. Первый этап плановой проверки предусматривает проверку закупок, процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым еще не завершена, то есть не заключены контракты, на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок).
53. Рабочая группа испрашивает необходимые документы для ознакомления, получает в письменной форме, форме электронного документа и (или) устной форме объяснения должностных лиц субъекта контроля по предмету проверки, совершает иные действия, направленные на всестороннее рассмотрение предмета проверки.
54. Результаты осуществления первого этапа проведения плановой проверки оформляются решением по результатам проведения первого этапа плановой проверки (далее – решение), которое подписывается членами рабочей группы.
55. Решение должно состоять из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть решения должна содержать:
- наименование контрольного органа;
- номер, дату и место принятия решения;
- дату и номер приказа о проведении плановой проверки;
- фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов рабочей группы, проводивших первый этап плановой проверки;
- наименование, адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении плановой проверки.
В мотивировочной части решения должны быть указаны:
- обстоятельства, установленные при проведении первого этапа плановой проверки и обосновывающие выводы инспекции;
- нормы законодательства, которыми руководствовалась рабочая группа;
- сведения о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
Резолютивная часть решения должна содержать:
- выводы рабочей группы о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) субъекта контроля нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, обосновывающие выводы рабочей группы;
- сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
- выводы рабочей группы о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях;
- сведения о других мерах по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, о передаче материалов в правоохранительные органы.
56. Информация о результатах первого этапа плановой проверки размещается в ЕИС (до ввода в эксплуатацию ЕИС - на Официальном сайте) в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания решения.
Решение в срок не позднее трех рабочих дней со дня его подписания вручается представителю субъекта контроля, в отношении которого проведена проверка, под роспись, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
57. В случаях, если при проведении первого этапа проверки выявлены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, рабочая группа выдает предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок (далее – предписание), за исключением случаев, когда рабочая группа пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
58. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок должно содержать:
- дату и место выдачи предписания;
- состав рабочей группы;
- сведения о решении, на основании которого выдается предписание;
- наименование, адрес субъекта контроля, которому выдается предписание;
- указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
- сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
- сроки, в течение которых в Инспекцию должно поступить подтверждение исполнения предписания.
Не допускается выдача предписаний о недопущении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок в будущем.
59. Под действиями, направленными на устранение нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, понимаются:
- отмена решений комиссий по определению поставщика (исполнителя, подрядчика). Предписание об отмене решений комиссий по определению поставщика (исполнителя, подрядчика) выдается также в том случае, если выдается предписание о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок, запроса предложений;
- внесение изменений в извещение о проведении запроса котировок, запроса предложений. При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок, запросе предложений должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения таких изменений он соответствовал срокам, установленным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, в случае внесения изменений в указанные документы;
- аннулирование процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемых путем проведения запроса котировок, запроса предложений.
60. Предписание изготавливается одновременно с решением и подписывается всеми членами рабочей группы, вручается одновременно с решением представителю субъекта контроля, в отношении которого проведен первый этап плановой проверки, под роспись, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
61. В течение трех рабочих дней со дня направления (вручения) предписания информация о выданном предписании размещается в ЕИС (до ввода в эксплуатацию ЕИС - на Официальном сайте).
62. Субъект контроля, в отношении которого выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, вправе направить рабочей группе, выдавшей предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания.
Поступившее ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается рабочей группой в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в Инспекцию. По результатам рассмотрения указанного ходатайства рабочая группа изготавливает в письменной форме мотивированное решение о продлении срока исполнения предписания с одновременным установлением нового срока исполнения предписания, либо об отказе в продлении срока исполнения предписания.
Порядок осуществления второго этапа плановой проверки
63. При осуществлении второго этапа плановой проверки проводится проверка закупок, контракты по которым заключены до начала проверки, на предмет их соответствия требованиям законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
64. Результаты проведения второго этапа плановой проверки оформляются актом плановой проверки (далее - акт проверки) в сроки, установленные приказом о проведении плановой проверки.
65. Акт проверки должен состоять из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть акта проверки должна содержать:
- наименование контрольного органа;
- номер, дату и место составления акта проверки;
- дату и номер приказа о проведении плановой проверки;
- основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;
- период проведения плановой проверки;
- предмет плановой проверки;
- фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов рабочей группы, проводивших плановую проверку;
- наименование, адрес местонахождения субъекта контроля.
В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
- обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы рабочей группы;
- нормы законодательства, которыми руководствовалась рабочая группа;
- сведения о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений.
Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
- выводы рабочей группы о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) субъекта контроля нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
- сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
- выводы рабочей группы о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях;
- сведения о других мерах по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы.
66. Акт проверки подписывается всеми членами рабочей группы.
67. Акт проверки вручается представителю субъекта контроля, в отношении которого проведена плановая проверка, под роспись, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
При этом решение и предписание рабочей группы по результатам проведения первого этапа плановой проверки (при их наличии), являющиеся неотъемлемой частью акта проверки, не подлежат повторному направлению и приобщаются к материалам проверки.
68. Субъект контроля, в отношении которого проведена плановая проверка, в течение пяти рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить руководителю Инспекции письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
69. В случаях, если по результатам второго этапа проведения плановой проверки выявлены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, рабочая группа выдает предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, когда рабочая группа пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
70. Предписание по результатам проведения второго этапа проверки должно соответствовать требованиям пунктов 58-59 настоящего Административного регламента.
71. Предписание по результатам проведения второго этапа плановой проверки изготавливается одновременно с актом проверки и подписывается всеми членами рабочей группы, вручается одновременно с актом проверки представителю субъекта контроля, в отношении которого проведена плановая проверка, под роспись, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
72. В течение трех рабочих дней со дня направления (вручения) акта проверки информация о результатах проведения плановой проверки и выданном предписании по результатам проведения второго этапа плановой проверки размещается в ЕИС (до ввода в эксплуатацию ЕИС - на Официальном сайте).
73. Лица, в отношении которых выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, вправе направить рабочей группе, выдавшей предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания, которое рассматривается в порядке, установленном пунктом 62 настоящего Административного регламента.
Проведение внеплановых проверок
74. Внеплановые проверки в соответствии с настоящим Административным регламентом проводятся по следующим основаниям:
а) поступление информации о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
б) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
75. Во время проведения внеплановой проверки субъект контроля обязан по письменному запросу должностного лица, уполномоченного на проведение внеплановой проверки, либо руководителя рабочей группы, уполномоченной на проведение внеплановой проверки, представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения внеплановой проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений.
(п. 75 в ред. приказа от 19.12.2014№ 104)
76. Внеплановая проверка осуществляется в один этап.
(п. 76 в ред. приказа от 19.12.2014№ 104)
77. Результаты проведения внеплановой проверки оформляются решением (далее – решение по внеплановой проверке).
78. Решение по внеплановой проверке должно состоять из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть решения по внеплановой проверке должна содержать:
- наименование контрольного органа;
- номер, дату и место принятия решения по внеплановой проверке;
- дату и номер приказа о проведении внеплановой проверки;
- фамилию, имя, отчество и наименование должности должностного лица Инспекции, проводившего внеплановую проверку, либо фамилии, имена, отчества, наименования должностей членов рабочей группы, проводивших внеплановую проверку;
- наименование, адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении внеплановой проверки;
- основание проведения внеплановой проверки.
В мотивировочной части решения должны быть указаны:
- обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы, изложенные в решении по внеплановой проверке;
- нормы законодательства, которыми руководствовались должностное лицо или рабочая группа, проводившие внеплановую проверку;
- сведения о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений.
Резолютивная часть решения должна содержать:
- выводы должностного лица или рабочей группы, проводивших внеплановую проверку, о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) субъекта контроля нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
- сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
- выводы должностного лица или рабочей группы, проводивших внеплановую проверку, о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях;
- сведения о других мерах по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы.
(п. 78 в ред. приказа от 19.12.2014№ 104)
79. Решение по внеплановой проверке оформляется и подписывается должностным лицом или всеми членами рабочей группы, проводившими проверку.
(п. 79 в ред. приказа от 19.12.2014№ 104)
Решение по внеплановой проверке в срок не позднее трех рабочих дней со дня его подписания вручается представителю субъекта контроля, в отношении которого проведена внеплановая проверка, под роспись, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
80. Субъект контроля, в отношении которого проведена внеплановая проверка, в течение пяти рабочих дней со дня получения решения по внеплановой проверке вправе представить руководителю Инспекции письменные возражения по фактам, изложенным в решении, которые приобщаются к материалам внеплановой проверки.
81. В случаях, если по результатам проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, рабочая группа выдает предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, когда должностное лицо или рабочая группа пришли к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
(абзац 1 в ред. приказа от 19.12.2014№ 104)
Предписание по результатам проведения внеплановой проверки является неотъемлемой частью приобщается к материалам проверки.
(абзац 2 в ред. приказа от 19.12.2014№ 104)
Предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок по результатам проведения внеплановой проверки должно соответствовать требованиям пунктов 58-59 настоящего Административного регламента.
82. Предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок по результатам проведения внеплановой проверки изготавливается одновременно с решением по внеплановой проверке, подписывается всеми членами рабочей группы, вручается одновременно с решением по внеплановой проверке представителю субъекта контроля, в отношении которого проведена внеплановая проверка, под роспись, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
83. Информация о результатах проведения внеплановой проверки и о выданном предписании размещается в ЕИС (до ввода в эксплуатацию ЕИС - на Официальном сайте) в срок не позднее трех рабочих дней со дня его направления (вручения) субъекту контроля.
84. Лица, в отношении которых выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, вправе направить должностному лицу или рабочей группе, выдавшимй предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания, которое рассматривается в порядке, установленном пунктом 62 настоящего Административного регламента.
(п. 84 в ред. приказа от 19.12.2014№ 104)
Принятие по результатам проведенных плановых и внеплановых проверок мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации
85. При выявлении нарушений законодательства в результате проведения Инспекцией плановых и внеплановых проверок, Инспекция вправе:
- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством РФ, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с ГК РФ.
86. При выявлении в результате проверки факта нарушения, содержащего признаки состава преступления, Инспекция обязана информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты его выявления передать в правоохранительные органы.
87. Инспекция осуществляет контроль за исполнением субъектами контроля предписаний. В случае неисполнения предписания Инспекция применяет к лицу, не исполнившему такое предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений
88. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений организуется руководителем Инспекции.
89. Руководитель структурного подразделения Инспекции, ответственного за организацию и исполнение государственной функции, осуществляет текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.
90. В ходе плановых и внеплановых проверок руководитель рабочей группы ежедневно осуществляет контроль за ее работой по мере проведения проверки до принятия решения по результатам проверки, несет ответственность за проведение проверки с надлежащим качеством и в установленные сроки.
Ответственность должностных лиц Инспекции за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции
91. В случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, должностные лица Инспекции несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе исполнения государственной функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
92. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством получения ими информации о результатах осуществления контроля в сфере закупок, размещаемой в ЕИС (до ввода в эксплуатацию ЕИС - на Официальном сайте), на сайте Инспекции в региональной информационной системе «Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет», за исключением сведений, составляющих государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи и с учетом требований сохранения охраняемой законом тайны, установленных законодательством Российской Федерации.
93. Граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Инспекцию обращения по вопросам исполнения государственной функции, в том числе с предложениями, рекомендациями, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушении должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Инспекции, должностных лиц Инспекции
94. Решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц Инспекции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке и в судебном порядке.
95. В досудебном (внесудебном) порядке заявители обжалуют:
- действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции - руководителю Инспекции.
- действия (бездействие) руководителя Инспекции - губернатору Магаданской области.
96. Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения или совершение обжалуемого действия должностных лиц Инспекции, за исключением случаев предусмотренных настоящим Административным регламентом.
По ходатайству заявителя исполнение обжалуемого решения или совершение обжалуемого действия должностных лиц Инспекции может быть приостановлено руководителем Инспекции при наличии достаточных оснований полагать, что указанное решение или действие не соответствуют законодательству Российской Федерации.
О принятом по ходатайству решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе.
97. Жалоба должна содержать:
а) наименование государственного органа или фамилию, имя, отчество должностного лица, решения или действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона (при наличии), адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, должностного лица;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, должностного лица;
д) дату, а также личную подпись заявителя – физического лица, уполномоченного представителя юридического лица.
Заявителем к жалобе прилагаются документы (их копии), подтверждающие доводы заявителя.
98. Направивший жалобу заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы, а также обращаться с просьбой об предоставлении документов, необходимых для обоснования или рассмотрения жалобы.
99. Жалоба, поступившая в Инспекцию в соответствии с ее компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
100. В случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя – физического лица, наименование заявителя – юридического лица, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
101. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов с одновременным сообщением заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
102. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается Заявителю, если его фамилия (наименование юридического лица) и почтовый адрес поддаются прочтению.
103. В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Инспекции вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, о чем сообщается заявителю.
104. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
105. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Инспекцию.
106. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней с даты ее регистрации в Инспекции.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов руководитель Инспекции вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на тридцать рабочих дней, уведомив об этом заявителя с указанием причин продления срока.
107. Основаниями для приостановления процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, действий (бездействия) должностных лиц Инспекции являются обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие исполнению государственной функции (чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство).
108. По результатам рассмотрения жалобы руководитель Инспекции принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Инспекцией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, а также в иных формах;
б) удовлетворяет жалобу в части;
в) отказывает в удовлетворении жалобы.
109. Не позднее пяти рабочих дней, следующих за днём принятия решения, указанного в пункте 108 Административного регламента, заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, и по желанию заявителя форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
_________________________
Приложения:
№ 1. Сведения о месте нахождения, телефоны для справок Инспекции, адрес официального сайта в сети «Интернет» для размещения установленной законодательством о размещении заказов информации.
№ 2. Блок-схема исполнения государственной функции осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области путем проведения плановых проверок соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
№ 3. Блок-схема исполнения государственной функции осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области путем проведения внеплановых проверок соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
Приложение № 1
к Административному регламенту государственной инспекции
финансового контроля
Магаданской области
(приложение в ред. приказа от 19.12.2014 № 104)
Сведения о месте нахождения, телефоны для справок, адрес электронной почты, режим работы государственной инспекции финансового контроля Магаданской области
(наименование в ред. приказа от 19.12.2014 № 104)
Государственная инспекция финансового контроля Магаданской области
Адрес: ул. Пролетарская, 14, г. Магадан, 685000 каб. 20, 24, 404,
Телефоны: 8 (4132) 639-065, 639-057, 649-061, 607-026 Факс: 8 (4132) 649-065
Телефоны для справок: 8 (4132) 649-061, 607-02
E-mail: FinControl@49gov.ru
Режим работы инспекции:
Понедельник - Четверг с 9.00 до 17.45
Пятница с 9.00 до 17.30
перерыв на обед с 12.30 до 14.00, выходные дни: суббота, воскресенье.
Прием жалоб осуществляется:
ежедневно с 9.00 до 12.00 и 14.00 до 17.00 кроме нерабочих и праздничных дней.
Приложение № 2
к Административному регламенту государственной
инспекции финансового контроля
Магаданской области
БЛОК-СХЕМА
исполнения государственной функции осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области путем проведения плановых проверок соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок
О
1
Приложение № 3
к Административному регламенту государственной инспекции
финансового контроля
Магаданской области
(приложение в ред. приказа от 19.12.2014 № 104)
БЛОК-СХЕМА
исполнения государственной функции осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области путем проведения внеплановых проверок соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок
контрактной системе в сфере закупок, истечение срока исполнения ранее выданного предписания
Подготовка и издание приказа о проведении внеплановой проверки
I
Проведение внеплановой проверки
1
Нарушений не выявлено
Выявлены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок
Решение по внеплановой проверке
Решение по внеплановой проверке
Об отсутствии в действиях субъекта контроля нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок
О признании в действиях субъекта контроля нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок
Выдача предписания об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок
Размещение информации
в ЕИС (до ввода в эксплуатациюЕИС -на Официальном сайте).
Направление (вручение)субъекту контроля
Возражения субъекта
1
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Р А Ц И Я
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ МАГАДАНМКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
От 11.07.2014 №65
Об утверждении Административного регламента исполнения государственной инспекцией финансового контроля Магаданской области государственной функции по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области
Утратил силу. Приказом от 12.11.2015 №139
Текс изменен:
{Изменено: Приказом от 19.12.2014№ 104} (вступает в силу с 01 января 2015)
В соответствии с пунктом 1.7. Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций в Магаданской области, утвержденного постановлением администрации Магаданской области от 30 ноября 2006 года № 423-па п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной инспекцией финансового контроля Магаданской области государственной функции по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области.
2. Настоящий приказ подлежит опубликованию в установленном порядке.
Руководитель инспекции
Т.И. Моргачева
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу государственной инспекции финансового контроля
Магаданской области
от 11.07.2014№ 65
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения государственной инспекцией финансового контроля Магаданской области государственной функции по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), проводимых государственной инспекцией финансового контроля Магаданской области.
2. Наименование государственной функции – осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области (далее – государственная функция).
3. Исполнение государственной функции осуществляется государственной инспекцией финансового контроля Магаданской области (далее – Инспекция).
4. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 03.03.2014, N 9, ст. 851);
- Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства РФ, 2002, № 1, ст. 1);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ», 1994, № 32, ст. 3301);
- Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652);
- Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
- Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776);
- постановлением администрации Магаданской области от 26.12.2013 № 1354-па «О порядке взаимодействия органов государственной власти Магаданской области, государственных казенных учреждений, бюджетных и автономных учреждений Магаданской области, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд и нужд бюджетных (автономных) учреждений Магаданской области, с Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области – уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных нужд и нужд бюджетных (автономных) учреждений Магаданской области («Магаданская правда», 2013, № 104(20652));
- постановлением Правительства Магаданской области от 09 января 2014 года № 15-пп «Об утверждении положения о государственной инспекции финансового контроля Магаданской области» («Магаданская правда», 2014, № 2(20654));
- постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 года № 165-пп «Об информации о деятельности Правительства Магаданской области и органов исполнительной власти Магаданской области, размещаемой в региональной информационной системе «Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет» («Магаданская правда», 2014, № 16(20668));
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Магаданской области, регламентирующими правоотношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, принятия по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. Государственная функция осуществляется путем проведения:
а) плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Магаданской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд государственных Магаданской области;
б) внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Магаданской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Магаданской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Магаданской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Магаданской области.
6. В отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.
В отношении каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки плановые проверки проводятся не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
7. Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:
а) получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего.
б) поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок);
в) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Внеплановые проверки при получении обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего осуществляются в соответствии Административным регламентом исполнения государственной инспекцией финансового контроля Магаданской области государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
8. Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций (далее - субъекты контроля).
9. Предметом контроля является соблюдение субъектами контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – контроль в сфере закупок).
Права и обязанности должностных лиц Инспекции, осуществляющих контроль в сфере закупок
10. Должностными лицами Инспекции, осуществляющими контроль в сфере закупок, являются:
а) руководитель Инспекции;
б) руководитель структурного подразделения Инспекции, к компетенции которого относятся вопросы осуществления контроля в сфере закупок;
в) государственные гражданские служащие Инспекции, уполномоченные на участие в проведении плановых и внеплановых проверок в соответствии с приказами руководителя Инспекции (далее – члены рабочей группы).
11. Должностные лица Инспекции, указанные в пункте 10 настоящего Административного регламента, в пределах установленных должностными регламентами полномочий при исполнении государственной функции имеют следующие права:
а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения плановых и внеплановых проверок; осуществлять аудиозапись объяснений, а также фото- и видеосъемку с обязательным уведомлением об этом опрашиваемого лица;
б) при осуществлении проверок беспрепятственно по предъявлении ими служебных удостоверений и приказа руководителя (заместителя руководителя) Инспекции на проведение проверки посещать помещение, здание и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется плановая проверка;
в) беспрепятственно осуществлять осмотр относящихся к предмету проверки территорий, зданий и помещений, занимаемых субъектом проверки, предметов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых ее носителях (в необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фото- и киносъемка, видеозапись, копирование документов);
г) в случае, если для осуществления проверки членам рабочей группы требуются специальные знания, запрашивать мнение специалистов и (или) экспертов;
д) выдавать предписания в случаях, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок;
е) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством РФ Федерации об административных правонарушениях;
ж) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
12. Должностные лица Инспекции, указанные в пункте 10 настоящего Административного регламента, в соответствии со своими должностными регламентами при исполнении государственной функции обязаны:
а) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
б) проводить плановые и внеплановые проверки в соответствии с приказом руководителя (заместителя руководителя) Инспекции;
в) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо субъекта контроля с приказом руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о проведении проверки, с приказом руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о продлении срока проведения проверки, об изменении состава рабочей группы, а также с результатами плановой и внеплановой проверки (акты и решения);
г) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт;
д) при осуществлении своих полномочий не разглашать полученные сведения, составляющие государственную тайну, и иная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
13. Должностные лица субъекта контроля имеют следующие права:
а) получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке исполнения государственной функции;
б) давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету плановой и внеплановой проверки, также заявлять ходатайства и делать иные заявления, представлять доказательства;
в) знакомиться с актами проверок (решений);
г) обжаловать решения и действия (бездействие) Инспекции и их должностных лиц в порядке, установленном настоящим Административным регламентом и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации;
д) обращаться в установленном порядке в суд, Арбитражный суд с исками, в том числе с исками о восстановлении нарушенных прав.
е) иные права в соответствии с Законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции.
14. Должностные лица субъекта контроля обязаны:
а) своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, необходимые для проведения плановых и внеплановых проверок;
б) давать устные и письменные объяснения должностным лицам Инспекции;
в) оказывать необходимое организационное и техническое содействие должностным лицам, входящим в состав рабочей группы, привлекаемым специалистам и экспертам, в том числе обеспечивать их необходимыми служебными помещениями, обеспечивающими сохранность документов и материалов;
г) выполнять иные законные требования должностных лиц, входящих в состав рабочей группы, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей;
д) своевременно и в полном объеме исполнять требования предписаний;
е) обеспечивать сохранность документов и информации, связанной с проведением процедур по определению поставщика (исполнителя, подрядчика) и других документов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;
з) обеспечивать допуск специалистов и экспертов, привлекаемых в рамках проверки, в помещения, на территории, а также к объектам (предметам) исследований, экспертиз;
и) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Описание результата исполнения государственной функции
15. К результатам исполнения государственной функции относятся акты, решения и предписания, принятые по результатам проведения плановых и внеплановых проверок, решения руководителя Инспекции, принятые по результатам рассмотрения материалов проверки, в том числе актов и решений.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
16. Место нахождения Инспекции: г. Магадан, Пролетарская ул., д. 14.
17. Место принятия документов и заявлений Инспекции по вопросам исполнения государственной функции: 685000, г. Магадан, Пролетарская ул., д. 14, каб. № 24.
18. Часы приема письменных обращений в Инспекции: понедельник - четверг 9.00 – 17.45; пятница 9.00 – 17.30. Перерыв: 12.30 – 14.00. В предпраздничные дни часы приема письменных обращений в Инспекции сокращаются на 1 час.
График работы Инспекции: понедельник - четверг 9.00 – 17.45; пятница 9.00 – 17.30. Перерыв: 12.30 – 14.00. В предпраздничные дни часы приема письменных обращений в Инспекции сокращаются на 1 час.
19. Телефон Инспекции для получения справок по входящей корреспонденции по вопросам исполнения государственной функции:
(8 413 2) 639-065.
20. Адрес электронной почты для направления в Инспекцию электронных обращений: FinControl@49gov.ru.»
(п. 20 в ред. приказа от 19.12.2014№ 104)
21. На сайте Инспекции в региональной информационной системе «Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет» www.magadan.ru и на информационных стендах Инспекции размещается следующая информация:
а) сведения о местонахождении, контактных телефонах;
б) текст настоящего Административного регламента;
в) информация о ходе исполнения государственной функции;
г) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
22. При получении по телефону справок по входящей корреспонденции, связанной с исполнением государственной функции, предоставляется информация о:
а) входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Инспекции письменная корреспонденция;
б) направлении ответа.
Информация о деятельности Инспекции распространяется через сайт Инспекции в региональной информационной системе «Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет».
Срок исполнения государственной функции
23. Общий срок исполнения государственной функции не может превышать суммы сроков всех административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом и составляет 65 рабочих дней.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
24. В рамках исполнения государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
а) подготовка и назначение плановых и внеплановых проверок;
б) проведение плановых и внеплановых проверок и оформление результатов плановых и внеплановых проверок;
в) принятие по результатам проведенных плановых и внеплановых проверок мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
25. Установлены следующие максимальные сроки выполнения административных процедур, осуществляемых в рамках исполнения государственной функции:
а) назначение плановой проверки – не позднее пяти рабочих дней до даты проведения проверки;
б) оформление результатов плановой и внеплановой проверки – не более десяти рабочих дней;
в) проведение плановой и внеплановой проверки:
- плановой проверки – не более тридцати рабочих дней, а при продлении срока проведения плановой проверки не более чем на десять рабочих дней – не более сорока рабочих дней;
- проведение внеплановой проверки - не более пяти рабочих дней;
г) принятие по результатам плановой и внеплановой проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации – не более 10 рабочих дней.
26. Назначению плановой проверки предшествует анализ информации, размещенной на единой информационной системе (далее – ЕИС), до ввода в эксплуатацию единой информационной системы - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт), относящейся к субъекту контроля.
27. Документы, передача которых предусмотрена настоящим Административным регламентом, вручаются представителю субъекта контроля под роспись, либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
28. Должностными лицами, ответственными за выполнение административных процедур, являются:
а) руководитель Инспекции;
б) руководитель структурного подразделения Инспекции, к компетенции которого относятся вопросы осуществления контроля в сфере закупок;
в) государственные гражданские служащие Инспекции, уполномоченные на участие в проведении плановых и внеплановых проверок в соответствии с приказом руководителя Инспекции.
Подготовка и назначение плановых и внеплановых проверок
29. Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом проведения плановых проверок, который утверждается руководителем Инспекции.
30. План проверок должен содержать следующие сведения:
- наименование контрольного органа, осуществляющего проверку;
- наименование, ИНН, адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- месяц начала проведения проверки.
31. План проверок утверждается на шесть месяцев.
32. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее, чем за месяц до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
33. План проверок, а также вносимые в него изменения должны быть размещены не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения на сайте Инспекции в региональной информационной системе «Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет» www.magadan.ru, а также в ЕИС (до ввода в эксплуатацию ЕИС - на Официальном сайте).
34. Административная процедура назначения плановой проверки предусматривает следующие действия:
а) издание приказа о проведении плановой проверки;
б) направление субъекту проверки уведомления о проведении плановой проверки.
35. Приказ о проведении проверки должен содержать следующие сведения:
а) наименование контрольного органа;
б) состав рабочей группы с указанием фамилии, имени, отчества и должности каждого члена рабочей группы;
в) предмет проверки;
г) цель и основания проведения проверки;
д) дату начала и дату окончания проведения проверки;
е) проверяемый период;
ж) сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения проверки;
з) наименование субъекта контроля.
36. Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
а) наименование субъекта контроля;
б) предмет проверки;
в) цель и основания проведения проверки;
г) дату начала и дату окончания проведения проверки;
д) проверяемый период;
е) документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления субъектом контроля;
ж) информацию о необходимости уведомления субъектом контроля лиц, осуществляющих функции по осуществлению закупок для данного субъекта контроля в проверяемый период;
з) информацию о необходимости обеспечения условий для работы рабочей группы, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.
37. Уведомление о проведении проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения проверки.
38. В состав рабочей группы Инспекции, созданной для проведения плановой проверки, должно входить не менее двух человек. Рабочую группу возглавляет руководитель рабочей группы.
(п. 38 в ред. приказа от 19.12.2014№ 104)
39. Изменения состава рабочей группы, а также сроков проведения проверки оформляются приказами Инспекции.
40. Внеплановая проверка проводится на основании приказа руководителя Инспекции (заместителя руководителя Инспекции) о проведении внеплановой проверки.
41. Приказ о проведении внеплановой проверки должен содержать следующие сведения:
1) наименование контрольного органа;
2) фамилию, имя, отчество и наименование должности должностного лица Инспекции, уполномоченного на проведение внеплановой проверки, либо фамилии, имена, отчества, наименования должностей членов рабочей группы, уполномоченной на проведение внеплановой проверки;
3) основание проведения внеплановой проверки;
4) дату начала и дату окончания проведения внеплановой проверки;
5) сроки, в течение которых составляется решение по результатам проведения внеплановой проверки;
6) наименование субъекта контроля.
42. Если для проведения внеплановой проверки создана рабочая группа, ее возглавляет руководитель рабочей группы.
(п. 40-42 в ред. приказа от 19.12.2014№ 104)
Проведение плановых и внеплановых проверок
43. Плановые проверки проводятся по месту нахождения субъекта контроля.
44. Внеплановые проверки проводятся по месту нахождения Инспекции или по месту нахождения субъекта контроля.
Проведение плановой проверки
45. Доступ на территорию или в помещение субъекта контроля рабочей группе предоставляется при предъявлении ими служебных удостоверений и приказа руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о назначении проверки.
46. При воспрепятствовании доступу рабочей группы на территорию или в помещение субъекта контроля составляется акт.
47. До начала проведения проверки руководитель рабочей группы представляет для ознакомления представителю субъекта контроля копию приказа о назначении проверки.
48. Срок проведения плановой проверки может быть продлен Руководителем Инспекции на основании мотивированного обращения (служебной записки) руководителя рабочей группы на срок не более десяти рабочих дней.
49. Во время проведения проверки субъект контроля обязан по письменному запросу руководителя рабочей группы представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений, необходимых рабочей группе в соответствии с возложенными на рабочую группу полномочиями. По требованию субъекта контроля передача истребуемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений.
50. В случае, если субъект контроля не имеет возможности представить рабочей группе истребуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, по его письменному заявлению срок предоставления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения руководителя рабочей группы, не более чем на пять рабочих дней.
При невозможности представить истребуемые документы субъект контроля обязан представить руководителю рабочей группы письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их предоставления.
51. Плановая проверка осуществляется рабочей группой в два этапа, которые могут проводиться одновременно.
Порядок осуществления первого этапа плановой проверки
52. Первый этап плановой проверки предусматривает проверку закупок, процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым еще не завершена, то есть не заключены контракты, на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок).
53. Рабочая группа испрашивает необходимые документы для ознакомления, получает в письменной форме, форме электронного документа и (или) устной форме объяснения должностных лиц субъекта контроля по предмету проверки, совершает иные действия, направленные на всестороннее рассмотрение предмета проверки.
54. Результаты осуществления первого этапа проведения плановой проверки оформляются решением по результатам проведения первого этапа плановой проверки (далее – решение), которое подписывается членами рабочей группы.
55. Решение должно состоять из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть решения должна содержать:
- наименование контрольного органа;
- номер, дату и место принятия решения;
- дату и номер приказа о проведении плановой проверки;
- фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов рабочей группы, проводивших первый этап плановой проверки;
- наименование, адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении плановой проверки.
В мотивировочной части решения должны быть указаны:
- обстоятельства, установленные при проведении первого этапа плановой проверки и обосновывающие выводы инспекции;
- нормы законодательства, которыми руководствовалась рабочая группа;
- сведения о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
Резолютивная часть решения должна содержать:
- выводы рабочей группы о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) субъекта контроля нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, обосновывающие выводы рабочей группы;
- сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
- выводы рабочей группы о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях;
- сведения о других мерах по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, о передаче материалов в правоохранительные органы.
56. Информация о результатах первого этапа плановой проверки размещается в ЕИС (до ввода в эксплуатацию ЕИС - на Официальном сайте) в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания решения.
Решение в срок не позднее трех рабочих дней со дня его подписания вручается представителю субъекта контроля, в отношении которого проведена проверка, под роспись, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
57. В случаях, если при проведении первого этапа проверки выявлены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, рабочая группа выдает предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок (далее – предписание), за исключением случаев, когда рабочая группа пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
58. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок должно содержать:
- дату и место выдачи предписания;
- состав рабочей группы;
- сведения о решении, на основании которого выдается предписание;
- наименование, адрес субъекта контроля, которому выдается предписание;
- указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
- сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
- сроки, в течение которых в Инспекцию должно поступить подтверждение исполнения предписания.
Не допускается выдача предписаний о недопущении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок в будущем.
59. Под действиями, направленными на устранение нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, понимаются:
- отмена решений комиссий по определению поставщика (исполнителя, подрядчика). Предписание об отмене решений комиссий по определению поставщика (исполнителя, подрядчика) выдается также в том случае, если выдается предписание о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок, запроса предложений;
- внесение изменений в извещение о проведении запроса котировок, запроса предложений. При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок, запросе предложений должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения таких изменений он соответствовал срокам, установленным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, в случае внесения изменений в указанные документы;
- аннулирование процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемых путем проведения запроса котировок, запроса предложений.
60. Предписание изготавливается одновременно с решением и подписывается всеми членами рабочей группы, вручается одновременно с решением представителю субъекта контроля, в отношении которого проведен первый этап плановой проверки, под роспись, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
61. В течение трех рабочих дней со дня направления (вручения) предписания информация о выданном предписании размещается в ЕИС (до ввода в эксплуатацию ЕИС - на Официальном сайте).
62. Субъект контроля, в отношении которого выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, вправе направить рабочей группе, выдавшей предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания.
Поступившее ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается рабочей группой в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в Инспекцию. По результатам рассмотрения указанного ходатайства рабочая группа изготавливает в письменной форме мотивированное решение о продлении срока исполнения предписания с одновременным установлением нового срока исполнения предписания, либо об отказе в продлении срока исполнения предписания.
Порядок осуществления второго этапа плановой проверки
63. При осуществлении второго этапа плановой проверки проводится проверка закупок, контракты по которым заключены до начала проверки, на предмет их соответствия требованиям законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
64. Результаты проведения второго этапа плановой проверки оформляются актом плановой проверки (далее - акт проверки) в сроки, установленные приказом о проведении плановой проверки.
65. Акт проверки должен состоять из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть акта проверки должна содержать:
- наименование контрольного органа;
- номер, дату и место составления акта проверки;
- дату и номер приказа о проведении плановой проверки;
- основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;
- период проведения плановой проверки;
- предмет плановой проверки;
- фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов рабочей группы, проводивших плановую проверку;
- наименование, адрес местонахождения субъекта контроля.
В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
- обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы рабочей группы;
- нормы законодательства, которыми руководствовалась рабочая группа;
- сведения о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений.
Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
- выводы рабочей группы о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) субъекта контроля нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
- сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
- выводы рабочей группы о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях;
- сведения о других мерах по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы.
66. Акт проверки подписывается всеми членами рабочей группы.
67. Акт проверки вручается представителю субъекта контроля, в отношении которого проведена плановая проверка, под роспись, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
При этом решение и предписание рабочей группы по результатам проведения первого этапа плановой проверки (при их наличии), являющиеся неотъемлемой частью акта проверки, не подлежат повторному направлению и приобщаются к материалам проверки.
68. Субъект контроля, в отношении которого проведена плановая проверка, в течение пяти рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить руководителю Инспекции письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
69. В случаях, если по результатам второго этапа проведения плановой проверки выявлены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, рабочая группа выдает предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, когда рабочая группа пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
70. Предписание по результатам проведения второго этапа проверки должно соответствовать требованиям пунктов 58-59 настоящего Административного регламента.
71. Предписание по результатам проведения второго этапа плановой проверки изготавливается одновременно с актом проверки и подписывается всеми членами рабочей группы, вручается одновременно с актом проверки представителю субъекта контроля, в отношении которого проведена плановая проверка, под роспись, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
72. В течение трех рабочих дней со дня направления (вручения) акта проверки информация о результатах проведения плановой проверки и выданном предписании по результатам проведения второго этапа плановой проверки размещается в ЕИС (до ввода в эксплуатацию ЕИС - на Официальном сайте).
73. Лица, в отношении которых выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, вправе направить рабочей группе, выдавшей предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания, которое рассматривается в порядке, установленном пунктом 62 настоящего Административного регламента.
Проведение внеплановых проверок
74. Внеплановые проверки в соответствии с настоящим Административным регламентом проводятся по следующим основаниям:
а) поступление информации о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
б) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
75. Во время проведения внеплановой проверки субъект контроля обязан по письменному запросу должностного лица, уполномоченного на проведение внеплановой проверки, либо руководителя рабочей группы, уполномоченной на проведение внеплановой проверки, представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения внеплановой проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений.
(п. 75 в ред. приказа от 19.12.2014№ 104)
76. Внеплановая проверка осуществляется в один этап.
(п. 76 в ред. приказа от 19.12.2014№ 104)
77. Результаты проведения внеплановой проверки оформляются решением (далее – решение по внеплановой проверке).
78. Решение по внеплановой проверке должно состоять из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть решения по внеплановой проверке должна содержать:
- наименование контрольного органа;
- номер, дату и место принятия решения по внеплановой проверке;
- дату и номер приказа о проведении внеплановой проверки;
- фамилию, имя, отчество и наименование должности должностного лица Инспекции, проводившего внеплановую проверку, либо фамилии, имена, отчества, наименования должностей членов рабочей группы, проводивших внеплановую проверку;
- наименование, адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении внеплановой проверки;
- основание проведения внеплановой проверки.
В мотивировочной части решения должны быть указаны:
- обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы, изложенные в решении по внеплановой проверке;
- нормы законодательства, которыми руководствовались должностное лицо или рабочая группа, проводившие внеплановую проверку;
- сведения о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений.
Резолютивная часть решения должна содержать:
- выводы должностного лица или рабочей группы, проводивших внеплановую проверку, о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) субъекта контроля нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
- сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
- выводы должностного лица или рабочей группы, проводивших внеплановую проверку, о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях;
- сведения о других мерах по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы.
(п. 78 в ред. приказа от 19.12.2014№ 104)
79. Решение по внеплановой проверке оформляется и подписывается должностным лицом или всеми членами рабочей группы, проводившими проверку.
(п. 79 в ред. приказа от 19.12.2014№ 104)
Решение по внеплановой проверке в срок не позднее трех рабочих дней со дня его подписания вручается представителю субъекта контроля, в отношении которого проведена внеплановая проверка, под роспись, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
80. Субъект контроля, в отношении которого проведена внеплановая проверка, в течение пяти рабочих дней со дня получения решения по внеплановой проверке вправе представить руководителю Инспекции письменные возражения по фактам, изложенным в решении, которые приобщаются к материалам внеплановой проверки.
81. В случаях, если по результатам проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, рабочая группа выдает предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, когда должностное лицо или рабочая группа пришли к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
(абзац 1 в ред. приказа от 19.12.2014№ 104)
Предписание по результатам проведения внеплановой проверки является неотъемлемой частью приобщается к материалам проверки.
(абзац 2 в ред. приказа от 19.12.2014№ 104)
Предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок по результатам проведения внеплановой проверки должно соответствовать требованиям пунктов 58-59 настоящего Административного регламента.
82. Предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок по результатам проведения внеплановой проверки изготавливается одновременно с решением по внеплановой проверке, подписывается всеми членами рабочей группы, вручается одновременно с решением по внеплановой проверке представителю субъекта контроля, в отношении которого проведена внеплановая проверка, под роспись, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
83. Информация о результатах проведения внеплановой проверки и о выданном предписании размещается в ЕИС (до ввода в эксплуатацию ЕИС - на Официальном сайте) в срок не позднее трех рабочих дней со дня его направления (вручения) субъекту контроля.
84. Лица, в отношении которых выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, вправе направить должностному лицу или рабочей группе, выдавшимй предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания, которое рассматривается в порядке, установленном пунктом 62 настоящего Административного регламента.
(п. 84 в ред. приказа от 19.12.2014№ 104)
Принятие по результатам проведенных плановых и внеплановых проверок мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации
85. При выявлении нарушений законодательства в результате проведения Инспекцией плановых и внеплановых проверок, Инспекция вправе:
- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством РФ, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с ГК РФ.
86. При выявлении в результате проверки факта нарушения, содержащего признаки состава преступления, Инспекция обязана информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты его выявления передать в правоохранительные органы.
87. Инспекция осуществляет контроль за исполнением субъектами контроля предписаний. В случае неисполнения предписания Инспекция применяет к лицу, не исполнившему такое предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений
88. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений организуется руководителем Инспекции.
89. Руководитель структурного подразделения Инспекции, ответственного за организацию и исполнение государственной функции, осуществляет текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.
90. В ходе плановых и внеплановых проверок руководитель рабочей группы ежедневно осуществляет контроль за ее работой по мере проведения проверки до принятия решения по результатам проверки, несет ответственность за проведение проверки с надлежащим качеством и в установленные сроки.
Ответственность должностных лиц Инспекции за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции
91. В случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, должностные лица Инспекции несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе исполнения государственной функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
92. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством получения ими информации о результатах осуществления контроля в сфере закупок, размещаемой в ЕИС (до ввода в эксплуатацию ЕИС - на Официальном сайте), на сайте Инспекции в региональной информационной системе «Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет», за исключением сведений, составляющих государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи и с учетом требований сохранения охраняемой законом тайны, установленных законодательством Российской Федерации.
93. Граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Инспекцию обращения по вопросам исполнения государственной функции, в том числе с предложениями, рекомендациями, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушении должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Инспекции, должностных лиц Инспекции
94. Решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц Инспекции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке и в судебном порядке.
95. В досудебном (внесудебном) порядке заявители обжалуют:
- действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции - руководителю Инспекции.
- действия (бездействие) руководителя Инспекции - губернатору Магаданской области.
96. Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения или совершение обжалуемого действия должностных лиц Инспекции, за исключением случаев предусмотренных настоящим Административным регламентом.
По ходатайству заявителя исполнение обжалуемого решения или совершение обжалуемого действия должностных лиц Инспекции может быть приостановлено руководителем Инспекции при наличии достаточных оснований полагать, что указанное решение или действие не соответствуют законодательству Российской Федерации.
О принятом по ходатайству решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе.
97. Жалоба должна содержать:
а) наименование государственного органа или фамилию, имя, отчество должностного лица, решения или действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона (при наличии), адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, должностного лица;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, должностного лица;
д) дату, а также личную подпись заявителя – физического лица, уполномоченного представителя юридического лица.
Заявителем к жалобе прилагаются документы (их копии), подтверждающие доводы заявителя.
98. Направивший жалобу заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы, а также обращаться с просьбой об предоставлении документов, необходимых для обоснования или рассмотрения жалобы.
99. Жалоба, поступившая в Инспекцию в соответствии с ее компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
100. В случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя – физического лица, наименование заявителя – юридического лица, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
101. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов с одновременным сообщением заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
102. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается Заявителю, если его фамилия (наименование юридического лица) и почтовый адрес поддаются прочтению.
103. В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Инспекции вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, о чем сообщается заявителю.
104. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
105. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Инспекцию.
106. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней с даты ее регистрации в Инспекции.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов руководитель Инспекции вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на тридцать рабочих дней, уведомив об этом заявителя с указанием причин продления срока.
107. Основаниями для приостановления процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, действий (бездействия) должностных лиц Инспекции являются обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие исполнению государственной функции (чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство).
108. По результатам рассмотрения жалобы руководитель Инспекции принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Инспекцией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, а также в иных формах;
б) удовлетворяет жалобу в части;
в) отказывает в удовлетворении жалобы.
109. Не позднее пяти рабочих дней, следующих за днём принятия решения, указанного в пункте 108 Административного регламента, заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, и по желанию заявителя форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
_________________________
Приложения:
№ 1. Сведения о месте нахождения, телефоны для справок Инспекции, адрес официального сайта в сети «Интернет» для размещения установленной законодательством о размещении заказов информации.
№ 2. Блок-схема исполнения государственной функции осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области путем проведения плановых проверок соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
№ 3. Блок-схема исполнения государственной функции осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области путем проведения внеплановых проверок соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
Приложение № 1
к Административному регламенту государственной инспекции
финансового контроля
Магаданской области
(приложение в ред. приказа от 19.12.2014 № 104)
Сведения о месте нахождения, телефоны для справок, адрес электронной почты, режим работы государственной инспекции финансового контроля Магаданской области
(наименование в ред. приказа от 19.12.2014 № 104)
Государственная инспекция финансового контроля Магаданской области
Адрес: ул. Пролетарская, 14, г. Магадан, 685000 каб. 20, 24, 404,
Телефоны: 8 (4132) 639-065, 639-057, 649-061, 607-026 Факс: 8 (4132) 649-065
Телефоны для справок: 8 (4132) 649-061, 607-02
E-mail: FinControl@49gov.ru
Режим работы инспекции:
Понедельник - Четверг с 9.00 до 17.45
Пятница с 9.00 до 17.30
перерыв на обед с 12.30 до 14.00, выходные дни: суббота, воскресенье.
Прием жалоб осуществляется:
ежедневно с 9.00 до 12.00 и 14.00 до 17.00 кроме нерабочих и праздничных дней.
Приложение № 2
к Административному регламенту государственной
инспекции финансового контроля
Магаданской области
БЛОК-СХЕМА
исполнения государственной функции осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области путем проведения плановых проверок соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок
О
1
Приложение № 3
к Административному регламенту государственной инспекции
финансового контроля
Магаданской области
(приложение в ред. приказа от 19.12.2014 № 104)
БЛОК-СХЕМА
исполнения государственной функции осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области путем проведения внеплановых проверок соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок
контрактной системе в сфере закупок, истечение срока исполнения ранее выданного предписания
Подготовка и издание приказа о проведении внеплановой проверки
I
Проведение внеплановой проверки
1
Нарушений не выявлено
Выявлены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок
Решение по внеплановой проверке
Решение по внеплановой проверке
Об отсутствии в действиях субъекта контроля нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок
О признании в действиях субъекта контроля нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок
Выдача предписания об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок
Размещение информации
в ЕИС (до ввода в эксплуатациюЕИС -на Официальном сайте).
Направление (вручение)субъекту контроля
Возражения субъекта
Дополнительные сведения
Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.030.030 Государственные нужды. Государственный заказ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: