ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИН...



ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 11.07.2014 № 86

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказов Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 22.09.2015 № 99, от 12.11.2015 № 127, 31.05.2016 № 46, от 01.08.2017 N 71, от 25.10.2017 № 87, от 10.11.2017 № 91, от 19.12.2017 № 106; от 13.09.2018 № 65, от 27.09.2018 № 71, от 29.01.2019 № 6, от 28.03.2019 № 27, от 06.03.2020 № 36, от 25.06.2020 № 105, от 01.04.2021 № 49)

В соответствии с Федеральными законами от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Правительства Ивановской области от 15.10.2008 № 269-п «Об административных регламентах осуществления регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентах предоставления государственных услуг»

(в редакции Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 28.03.2019 № 27)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящий приказ в официальных изданиях, определенных статьей 2 Закона Ивановской области от 23.11.1994 № 27-ОЗ «О порядке обнародования (официального опубликования) правовых актов Ивановской области, иной официальной информации».

3. Обеспечить размещение настоящего регламента на официальном сайте Департамента строительства и архитектуры Ивановской области.

4. Признать утратившим силу:

- приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 08.04.2010 № 31 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции «Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области»;

- приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 13.05.2010 № 43 «О внесении изменений в Приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 08.04.2010 № 31 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции «Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области»;

- приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 29.06.2010 № 64 «О внесении изменений в Приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 08.04.2010 № 31 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции «Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области»;

- приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 11.07.2011 № 87 «О внесении изменений в Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области», утвержденный приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 08.04.2010 № 31»;

- приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 31.08.2011 № 121 «О внесении изменения в Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области», утвержденный приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 08.04.2010 № 31».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Департамента

С.Ю. Рощин

Приложение к приказу

Департамента строительства

и архитектуры Ивановской области

от 11.07.2014 N 86

(в редакции приказов Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 22.09.2015 № 99, от 12.11.2015 № 127, 31.05.2016 № 46, от 01.08.2017 N 71, от 10.11.2017 № 91, от 19.12.2017 № 106; от 13.09.2018 № 65, от 27.09.2018 № 71, от 29.01.2019 № 6, от 28.03.2019 № 27, от 06.03.2020 № 36, от 25.06.2020 № 105, от 01.04.2021 № 49)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО

СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ

НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Административный регламент Департамента строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Регламент) исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области (далее - исполнение государственной функции, осуществление государственного контроля (надзора)) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области в процессе осуществления государственного контроля (надзора), который осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных статьей 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

(п. 1.1 в ред. Приказа от 27.09.2018 № 71)

1.2. Наименование органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор).

(п. 1.2 в ред. Приказа от 27.09.2018 № 71)

1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляет Департамент строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Департамент), юридический и почтовый адрес: 153000, г. Иваново, ул. Театральная, д. 16, к. 56, тел.: 8-4932-90-14-66, факс: 8-4932-32-94-36. E-mail: dsia@ivreg.ru.

(в редакции Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 06.03.2020 № 36)

1.2.2. При исполнении государственной функции Департамент взаимодействует с:

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации;

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах;

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;

- федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

- публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства;

- органами прокуратуры;

- органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области;

- Центральным банком Российской Федерации;

- некоммерческой организацией «Фонд Ивановской области защиты прав граждан – участников долевого строительства.

(абзац введен Приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 06.03.2020 № 36)

1.2.3. Структурным подразделением, непосредственно осуществляющим государственный контроль (надзор), является юридический отдел Департамента (далее - юридический отдел).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственной функции, размещен в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в разделе «Правовые акты».

Юридический отдел обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственной функции, в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в разделе «Правовые акты».

(в редакции Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 28.03.2019 № 27)

1.3.1. Утратил силу Приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 28.03.2019 № 27

1.4. Предмет государственного контроля (надзора).

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Закон N 214-ФЗ).

(в редакции Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 28.03.2019 № 27)

1.5. Полномочия Департамента как контролирующего органа при осуществлении государственного контроля (надзора), права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора).

1.5.1. Департамент в целях реализации полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора):

- осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области в соответствии с Законом N 214-ФЗ;

- осуществляет контроль за соблюдением застройщиком:

а) установленных частью 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ требований к застройщику;

б) установленных статьей 3.1 Закона N 214-ФЗ требований к раскрытию и размещению им информации;

в) примерных графиков реализации проектов строительства;

г) установленных частью 5 статьи 18 Закона N 214-ФЗ требований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

- выдает заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Закона N 214-ФЗ, и отказы в выдаче таких заключений;

- получает от застройщика информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале участие более чем пять процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;

- получает от застройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее также - уполномоченный орган);

- вправе получать от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ;

- вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ;

- вправе получать от федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов, осуществляющих государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- вправе получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается приказом Департамента;

- вправе получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

- ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - отчетность), в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- осуществляет контроль за соблюдением требований Закона N 214-ФЗ, в том числе запрашивает у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям Закона N 214-ФЗ, а также рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Закона N 214-ФЗ;

- размещает на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях Департамента о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Закона N 214-ФЗ;

- принимает меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Законом N 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации:

а) издает приказы о проведении проверок при осуществлении государственного контроля (надзора);

б) проводит проверки соблюдения лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Законом N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

(в редакции Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 28.03.2019 № 27)

в) направляет лицам, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушений требований Закона N 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, а также нормативными правовыми актами Департамента, и устанавливает сроки устранения этих нарушений, в том числе в случае поступления уведомления от публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в соответствии с пунктами 1 и 2 части 5.2 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

г) направляет в правоохранительные органы материалы, связанные с выявлением фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

- абзац утратил силу Приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 01.04.2021 № 49

- вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

- абзац утратил силу Приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 01.04.2021 № 49

- вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:

а) более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Законом N 214-ФЗ;

б) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

в) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Закона N 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

г) застройщиком не исполнялись требования Закона N 214-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Законом N 214-ФЗ меры воздействия;

д) в проектной декларации, представленной застройщиком в контролирующий орган, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ;

е) по истечении трех месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в части 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ, застройщиком не устранено нарушение таких требований;

- вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований Закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;

- осуществляет контроль (надзор) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов, с учетом положений Закона N 214-ФЗ о контроле за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- размещает в Единой информационной системе жилищного строительства информацию, предусмотренную частями 5 и 6.2 статьи 23.3 Закона N 214-ФЗ;

- истребует в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

- не вправе требовать от юридического лица представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень.

1.5.2. Должностные лица Департамента в целях реализации полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора) при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;

3) проводить проверки юридических лиц на основании приказа начальника Департамента только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Департамента и в случаях, предусмотренных действующим законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;

4) при проведении проверки вручать под роспись заверенную копию приказа о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебного удостоверения;

5) по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица знакомить подлежащих проверке лиц с положениями настоящего Административного регламента;

6) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица под расписку с результатами проверки;

7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

9) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, в предоставлении информации и документов, относящихся к предмету проверки;

10) не допускать при проведении проверки необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе юридических лиц;

11) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений;

12) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

13) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

14) не требовать от юридического лица документы или иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

1.5.3. Должностные лица Департамента в целях реализации полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора) при осуществлении государственного контроля (надзора) вправе:

- получать от федеральных органов исполнительной власти, указанных в части 6 статьи 23 Закона N 214-ФЗ, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается приказом Департамента;

- получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

- подготавливать заявления в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

- подготавливать заявления в арбитражный суд о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях, установленных пунктом 1.5.1 настоящего Регламента;

- подготавливать заявления в арбитражный суд о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований настоящего Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

(п. 1.5.3 в ред. Приказа от 27.09.2018 № 71)

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор).

(п. 1.6 в ред. Приказа от 27.09.2018 № 71)

1.6.1. Лица, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ);

2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

2.2) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора);

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ивановской области к участию в проверке;

6) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ N 141).

1.6.2. Лица, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), обязаны:

1) соблюдать и исполнять требования Закона N 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов;

2) представлять в Департамент ежеквартальную отчетность в соответствии с формой, порядком и сроками, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.10.2018 №656/пр «Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства».

Требования настоящего подпункта не распространяются на застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства с использованием особенностей, предусмотренных статьей 15.4 Закона № 214-ФЗ (отчетность предоставляется застройщиком только в отношении договоров участия в долевом строительстве, заключенных в соответствии с частью 4 статьи 3 Закона № 214-ФЗ);

(в редакции Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 06.03.2020 № 36)

3) соблюдать нормативы финансовой устойчивости деятельности застройщика, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1683 «О нормативах финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

(в редакции Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 06.03.2020 № 36)

4) исключен. - Приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 12.11.2015 N 127;

5) при проведении проверок обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве;

6) предоставить должностным лицам Департамента, уполномоченным на проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Департамента и участвующих в выездной проверке иных лиц, привлеченных к проведению такой проверки, на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;

7) направлять в Департамент к установленному сроку сведения и документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается Департаментом;

8) Утратил силу Приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 06.03.2020 № 36

9) соблюдать установленные частью 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ требования к застройщику;

10) соблюдать установленные статьей 3.1 Закона N 214-ФЗ требования к раскрытию и размещению информации;

11) соблюдать примерные графики реализации проектов строительства;

12) соблюдать установленные частью 5 статьи 18 Закона N 214-ФЗ требования к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

13) предоставлять в Департамент информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале участие более чем пять процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;

14) предоставлять в Департамент информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным органом.

1.7. Результат исполнения государственной функции.

Результатом исполнения государственной функции является:

1.7.1. Акт о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом.

1.7.2. Заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 1.1 и частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Закона N 214-ФЗ, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения.

(в редакции Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 29.01.2019 № 6)

1.7.3. Акт проверки.

1.7.4. Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

1.7.4.1. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.7.5. Протокол об административном правонарушении и привлечение к административной ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.7.6. Направление информации о выявленных правонарушениях в правоохранительные органы для ее рассмотрения в соответствии с компетенцией.

1.7.7. Заявление в Арбитражный суд Ивановской области о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

1.7.8. Заявление в Арбитражный суд Ивановской области о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства.

1.7.9. Заявление в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства по иным основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки.

(п. 1.8 введен Приказом от 27.09.2018 № 71)

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, установлен приказом Департамента 07.10.2014 N 121 "Об утверждении перечня документов, представляемых лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в уполномоченный орган исполнительной власти Ивановской области, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области";

(п. 1.8.1 введен Приказом от 27.09.2018 № 71)

1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

- сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;

- сведения из разрешения на строительство;

- сведения об отсутствии (наличии) задолженности по страховым взносам, по пеням и штрафам;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

- сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- выписка из реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

- копия заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

- сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

- сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

- сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

- сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске;

- сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

(п. 1.8.2 введен Приказом от 27.09.2018 № 71)

2. Требования к порядку осуществления

государственного контроля (надзора)

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Информация об исполнении государственной функции может быть получена:

- непосредственно в помещении Департамента на личном приеме, на информационных стендах;

- с использованием средств телефонной связи, электронной почты;

- в средствах массовой информации;

- на официальном сайте Департамента (http://dsa.ivanovoobl.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.1.2. Информация о месте нахождения и графике работы Департамента и юридического отдела Департамента, справочных телефонах Департамента и юридического отдела Департамента, а также об адресах электронной почты Департамента и должностных лиц юридического отдела Департамента (далее - справочная информация) размещены в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://dsa.ivanovoobl.ru/), в разделе "Департамент", а также на стенде в месте нахождения Департамента.

Юридический отдел Департамента обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на стенде в месте нахождения Департамента.

(п. 2.1.2 в ред. Приказа от 27.09.2018 № 71)

2.1.3 - Утратил силу - Приказ от 27.09.2018 № 71

2.1.4 - Утратил силу - Приказ от 27.09.2018 № 71

2.1.5 - Утратил силу - Приказ от 27.09.2018 № 71

2.1.6 - Утратил силу - Приказ от 27.09.2018 № 71

2.1.7. Прием посетителей осуществляется государственными служащими ежедневно в рабочее время.

Личный прием граждан начальником Департамента осуществляется каждый четверг с 16.00 до 18.00 по предварительной записи (телефон для записи: (4932) 90-14-66).

2.1.8 Консультации по процедуре исполнения государственной функции предоставляются по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте.

2.1.9. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан государственные гражданские служащие Департамента обязаны подробно и в вежливой (корректной) форме информировать заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

2.1.10. Государственная функция выполняется на безвозмездной основе.

2.2. Сроки исполнения государственной функции указаны в разделе 3 настоящего Административного регламента.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

а) проводится прием и анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - отчетность);

б) проводятся плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости юридическими лицами, осуществляющими деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области;

в) проводится работа с обращениями (жалобами) граждан и юридических лиц;

г) проводится работа по рассмотрению проектных деклараций застройщиков и по выдаче заключений о соответствии застройщиков и их проектных деклараций требованиям Закона N 214-ФЗ либо мотивированных отказов в выдаче таких заключений;

д) проводится наблюдение за соблюдением застройщиками установленных статьей 3.1 Закона N 214-ФЗ требований к раскрытию и размещению ими информации.

3.2. Утратил силу - Приказ от 27.09.2018 № 71.

3.3. Утратил силу - Приказ от 27.09.2018 № 71.

3.4. Прием и проведение анализа отчетности.

3.4.1. Административная процедура по приёму и проведению анализа отчётности начинается с выгрузки Департаментом отчетности, предоставленной застройщиком посредством личного кабинета в Единой информационной системе жилищного строительства.

(в редакции Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 06.03.2020 № 36)

3.4.2. Отчетность представляется в сроки, установленные действующим законодательством, но не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала и не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

3.4.3. Отчётность представляется застройщиком в Департамент в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, форме электронного документа или электронного сообщения.

(в редакции Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 06.03.2020 № 36)

3.4.4. Датой предоставления отчетности в Департамент является дата размещения отчетности в личном кабинете застройщика в Единой информационной системе жилищного строительства.

(в редакции Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 06.03.2020 № 36)

3.4.5. Срок анализа отчетности - в течение 60 дней со дня окончания срока предоставления отчетности, предусмотренного пунктом 3.4.2 настоящего Регламента.

3.4.6. Анализ отчетности осуществляется специалистами юридического отдела Департамента с привлечением специалистов отдела бухгалтерского учета и документационного обеспечения Департамента по следующим критериям:

- оценивается соответствие состава, формы и порядка представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;

- оценивается соответствие сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации.

3.4.7. Результат исполнения административной процедуры:

а) по итогам рассмотрения отчетности специалистами, проводившими ее анализ, составляется и подписывается акт о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, который утверждается начальником Департамента;

б) в случае получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости начальником Департамента объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", один экземпляр которого приобщается к акту проверки, а второй направляется в адрес застройщика, в отношении которого объявлено данное предостережение, в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для застройщика способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью начальника Департамента, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты застройщика, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо размещенному на официальном сайте застройщика в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг";

в) в случае выявления в представленной отчетности нарушений требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, содержащих признаки административного правонарушения, по результатам проведенного анализа отчетности уполномоченные должностные лица Департамента составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

г) в случае выявления в ходе проведения анализа отчетности признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, Департамент имеет право назначить в соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 23 Закона N 214-ФЗ внеплановую проверку в порядке, установленном настоящим Административным регламентом;

д) в случае выявления в ходе проведения анализа отчетности нарушений, предусмотренных пунктами 3.5.22 и 3.5.23 настоящего Административного регламента, Департамент имеет право обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства.

3.4.8. Утратил силу Приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 06.03.2020 № 36

3.5. Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Установить, что в 2020 году проведение внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с настоящим Регламентом в отношении юридических лиц допускается только в прядке и по основаниям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в п. 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

(п. 3.5 в ред. приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 25.06.2020 № 105)

3.5.1. К отношениям, связанным с осуществлением Департаментом государственного контроля (надзора), организацией и проведением проверок юридических лиц, применяются положения Закона N 294-ФЗ с учетом особенностей, установленных статьей 23 Закона N 214-ФЗ.

3.5.2. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом, разрабатываемым юридическим отделом и утверждаемым начальником Департамента с учетом особенностей организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства, предусмотренных статьей 26.1 Закона N 294-ФЗ.

3.5.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодного плана проведения плановых проверок направляется в Прокуратуру Ивановской области.

3.5.4. Должностные лица юридического отдела рассматривают предложения Прокуратуры Ивановской области и по итогам их рассмотрения Департамент направляет в Прокуратуру Ивановской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.

3.5.5. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

- наименования застройщиков (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения застройщиков (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления ими своей деятельности;

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.5.6. Утвержденный начальником Департамента ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение пяти рабочих дней, со дня получения утвержденного плана.

3.5.7. Основаниями для проведения проверок являются:

1) Исключен Приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 29.01.2019 № 6

2) для проведения внеплановых проверок:

- истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований Закона N 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;

- выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, указанной в части 1 статьи 23.2 Закона N 214-ФЗ некоммерческой организации, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований Закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, актов органов местного самоуправления;

- отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;

- приказ начальника Департамента о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Правительства Ивановской области в случае выявления нарушений обязательных требований Закона N 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

- поступление в контролирующий орган уведомления банка, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации и включенного Банком России в перечень банков, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации (уполномоченный банк), предусмотренного частью 4 статьи 18.2 Закона N 214-ФЗ.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце четвертом подпункта 2 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацем четвертым подпункта 2 настоящего пункта являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо юридического отдела Департамента при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

(в редакции Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 28.03.2019 № 27)

3.5.7.1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.7 настоящего Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц.

При отсутствии достаточных данных о нарушении обязательных требований должностными лицами Департамента может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, имеющихся в распоряжении Департамента, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Департамента. В рамках предварительной проверки у юридического лица могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица к ответственности не принимаются.

(п. 3.5.7.1 в ред. Приказа от 27.09.2018 № 71)

3.5.8. Проверка проводится на основании приказа начальника Департамента, оформленного по типовой форме, утвержденной Приказом N 141. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, указанными в приказе о проведении проверки. В случае необходимости в приказ о проведении проверки включаются иные государственные гражданские служащие Департамента.

3.5.8.1. Департамент вправе привлекать к проведению проверки экспертов, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, в отношении которого проводится проверка, и не являющихся его аффилированными лицами.

3.5.9. Утратил силу Приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 29.01.2019 № 6

3.5.10. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется Департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен юридическим лицом в Департамент.

Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах 2, 3, 5, 6, 7 подпункта 2 пункта 3.5.7 настоящего Регламента, не допускается.

(в редакции Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 29.01.2019 № 6)

Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в абзацах 2, 3, 5, 6, 7 подпункта 2 пункта 3.5.7 настоящего Регламента, может быть проведена Департаментом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(введен Приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 29.01.2019 № 6)

3.5.11. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

(в редакции Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 29.01.2019 № 6)

3.5.12. Приказ о проведении проверки либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятия по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица, его уполномоченному представителю одновременно со служебным удостоверением (в случае, если проверка проводится по месту нахождения юридического лица).

В случае, если проверка проводится по месту нахождения Департамента, заверенная печатью копия приказа о проведении проверки направляется в адрес юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен юридическим лицом в Департамент.

3.5.13. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, его законного представителя должностные лица Департамента обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

3.5.14. Должностные лица Департамента, уполномоченные на проведение проверки, вправе потребовать у лица, в отношении которого проводится проверка, документацию, предусмотренную приказом Департамента 07.10.2014 N 121 "Об утверждении перечня документов, представляемых лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в уполномоченный орган исполнительной власти Ивановской области, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области", и необходимую для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Абзацы второй - восьмой утратили силу. - Приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 27.09.2018 N 71.

Указанная документация представляется в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя либо иного уполномоченного представителя юридического лица. Юридическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

При отказе руководителя (уполномоченного представителя) юридического лица предоставить документацию, необходимую для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, делается отметка в акте проверки.

(п. 3.5.14 в ред. Приказа от 27.09.2018 № 71)

3.5.15. Срок проведения внеплановых проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

(в редакции Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 29.01.2019 № 6)

3.5.16. Утратил силу Приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 29.01.2019 № 6

3.5.17. Утратил силу Приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 29.01.2019 № 6

3.5.18. К проведению проверок могут привлекаться иные государственные органы. В этом случае решение о проведении совместной проверки согласовывается с руководителями указанных органов не позднее чем за пять рабочих дней до начала проверки. При планировании совместных проверок с иными государственными органами сроки проверок и перечень юридических лиц, подлежащих проверке, согласовываются с руководителями указанных органов.

3.5.18.1. Исключен. - Приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 25.10.2017 N 87.

3.5.19. Непосредственно после завершения проверки по ее результатам должностным лицом (лицами) Департамента, осуществляющим (осуществляющими) проверку, составляется акт в двух экземплярах по типовой форме, установленной приказом N 141, один экземпляр которого вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Департаменте. При наличии согласия юридического лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках проведения проверки акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.5.20. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости должностное лицо (лица) Департамента, осуществляющее (осуществляющие) проверку, составляет (составляют) предписание об устранении выявленных нарушений Закона N 214-ФЗ и (или) принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

В предписании указываются:

а) дата и место составления предписания;

б) должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

в) наименование юридического лица и юридический адрес (местонахождение), в отношении которого вынесено предписание;

г) дата и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;

д) выявленные нарушения законодательства о долевом участии в строительстве с указанием нормативных правовых актов;

е) содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемым юридическим лицом), срок исполнения;

ж) сведения об административной ответственности, предусмотренной за неисполнение предписания;

з) сведения о вручении копии предписания юридическому лицу (руководителю, уполномоченному представителю), в отношении которого оно вынесено (подпись, расшифровка подписи, дата вручения либо отметка об отправлении предписания посредством почтовой связи с уведомлением о вручении);

и) информация о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в случае неисполнения предписания.

Предписание приобщается к акту проверки и выдается руководителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, или его уполномоченному представителю, либо направляется в адрес указанного юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.5.21. В случае выявления нарушений требований Закона N 214-ФЗ и (или) принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, содержащих признаки административного правонарушения, по результатам проведенной проверки уполномоченные должностные лица Департамента составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколы об административных правонарушениях составляются:

- начальником Департамента;

- заместителем начальника Департамента;

- начальником юридического отдела Департамента.

Дела об административных правонарушениях в области законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости рассматриваются от имени Департамента:

- начальником Департамента;

- абзац утратил силу. - Приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 27.09.2018 N 71;

- заместителем начальника Департамента.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Протоколы и постановления хранятся в номенклатурном деле.

Контроль за исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется юридическим отделом Департамента.

В случае, предусмотренном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующие материалы, в том числе постановление по делу об административном правонарушении, направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и составляется протокол об административном правонарушении, который направляется для рассмотрения по подсудности.

В случае если административный штраф не оплачен в установленные сроки, должностные лица Департамента, уполномоченные на составление протоколов, составляют протокол в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направляют его на рассмотрение соответствующему мировому судье для рассмотрения вопроса о наложении штрафа в двойном размере.

3.5.22. Департамент вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:

- более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Законом N 214-ФЗ;

- застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

- застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Закона N 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

- застройщиком не исполнялись положения Закона N 214-ФЗ, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Законом N 214-ФЗ меры воздействия;

- в проектной декларации, представленной застройщиком в Департамент, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ;

- по истечении трех месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в части 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ, застройщиком не устранено нарушение таких требований.

3.5.23. Департамент вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

3.5.24. В случае обращения в арбитражный суд с заявлениями, предусмотренными настоящим Регламентом, Департамент в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации застройщика или приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязан уведомить органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о вступлении в силу соответствующего решения суда.

3.5.25. Департамент вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

3.5.26. В случае выявления нарушений обязательных требований, содержащих признаки уголовно наказуемого деяния, Департамент направляет в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушением обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

3.5.27. Результатом исполнения административной процедуры является:

а) составление актов по результатам проверок;

б) при выявлении нарушений:

- выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;

- составление протоколов об административных правонарушениях и привлечение к административной ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства;

- обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

3.6. Административная процедура по работе с обращениями граждан и юридических лиц начинается с поступления обращения в Департамент.

3.6.1. Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) и нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области, регулирующими порядок работы с документами.

3.6.2. Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных вопросов, либо разрешает вопрос по существу непосредственно в ходе личного приема и дает необходимые разъяснения.

3.6.3. Исполнение функции по рассмотрению обращений осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции. В случаях, предусмотренных Законом N 59-ФЗ, срок исполнения функции по рассмотрению обращений и жалоб может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя.

3.6.4. Результатом исполнения административной процедуры является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, подготовка мотивированного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

3.6.5. По результатам рассмотрения обращения Департамент вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

3.6.6. В случае, если обращение содержит информацию о фактах нарушения юридическим лицом требований Закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, актов органов местного самоуправления, то по результатам рассмотрения такого обращения Департамент принимает решение о проведении внеплановой проверки данного юридического лица.

3.6.7. По решению начальника Департамента внеплановая проверка прекращается, если после начала проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.6.8. Департамент вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Департаментом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.7. Административная процедура по рассмотрению проектных деклараций застройщиков и выдаче заключений о соответствии застройщиков и их проектных деклараций требованиям Закона N 214-ФЗ либо мотивированных отказов в выдаче таких заключений.

3.7.1. Проектная декларация до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости направляется застройщиком в Департамент с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации в Единой информационной системе жилищного строительства.

Абзац утратил силу. - Приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 27.09.2018 N 71.

3.7.2. Утратил силу. - Приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 27.09.2018 N 71.

3.7.3. Максимальный срок подготовки и выдачи заключения, отказа в выдаче заключения составляет 30 (тридцать) дней со дня получения Департаментом проектной декларации.

3.7.4. Проектные декларации и сведения о застройщиках рассматривают специалисты юридического отдела Департамента на соответствие требованиям Закона N 214-ФЗ. При таком рассмотрении специалистами юридического отдела Департамента подготавливаются межведомственные запросы в соответствии с пунктом 1.5.1 настоящего Регламента с целью установления достоверности (либо недостоверности) представленных застройщиками данных. Специалисты юридического отдела Департамента проверяют представленную застройщиками информацию на официальных сайтах, предусмотренных Законом N 214-ФЗ, с подготовкой снимков с экрана монитора персонального компьютера сотрудника Департамента с соответствующими данными с официальных сайтов (скриншотов) с целью подшивки в материалы по рассмотрению таких деклараций и сведений о застройщиках.

3.7.5. Результат исполнения административной процедуры:

а) выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Законом N 214-ФЗ, установленной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства российской Федерации от 11.10.2018 № 653/пр «Об утверждении формы заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», либо мотивированного отказа в выдаче такого заключения по форме утвержденной приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 10.04.2019 № 35 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача застройщику заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», либо мотивированного отказа в выдаче такого заключения».

(в редакции Приказов Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 29.01.2019 № 6, от 01.04.2021 № 49)

б) в случае выявления в ходе рассмотрения проектной декларации признаков нарушений обязательных требований, установленных законодательством о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, Департамент имеет право назначить в соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 23 Закона N 214-ФЗ внеплановую проверку в порядке, установленном настоящим Регламентом.

3.7.6. Специалисты юридического отдела Департамента осуществляют учет и регистрацию выданных заключений о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Законом N 214-ФЗ, и мотивированных отказов в выдаче таких заключений путем заполнения в электронном виде журнала регистрации заключений и отказов в выдаче заключений по форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту (приложение 4). По окончании года журнал регистрации заключений и отказов в выдаче заключений распечатывается и оформляется в соответствии с номенклатурой дел, с обязательным визированием начальником юридического отдела Департамента, заместителем начальника Департамента и начальником Департамента.

3.7.7. Журнал, межведомственные запросы и ответы на них, снимки с экрана монитора персонального компьютера сотрудника Департамента с соответствующими данными с официальных сайтов (скриншоты) на бумажном носителе хранятся в архиве Департамента.

3.7.8. Заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Законом N 214-ФЗ, и мотивированные отказы в выдаче таких заключений подписывает начальник Департамента либо лицо, исполняющее его обязанности.

3.7.9. Заключению о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Законом N 214-ФЗ, или мотивированному отказу в выдаче такого заключения присваивается порядковый номер 000/0000, где первые цифры - номер в хронологическом порядке выдачи таких заключений либо отказов в их выдаче, цифры после дробной черты - год выдачи. Нумерация начинается с каждого календарного года.

3.7.10. Информация о выданных Департаментом заключениях о соответствии застройщиков и проектных деклараций требованиям, установленным частью 1.1 и частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Закона N 214-ФЗ, либо мотивированных отказах в выдаче таких заключений размещается в Единой информационной системе жилищного строительства.

(в редакции Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 29.01.2019 № 6)

3.8. Административная процедура по проведению наблюдения за соблюдением застройщиками установленных статьей 3.1 Закона N 214-ФЗ требований к раскрытию и размещению ими информации (далее также - мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическим лицом).

(п. 3.8. введен Приказом от 27.09.2018 № 71)

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 (двадцать) рабочих дней.

(абзац введен Приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 28.03.2019 № 27)

3.8.1. Наблюдение за соблюдением застройщиками установленных статьей 3.1 Закона N 214-ФЗ требований к раскрытию и размещению ими информации проводится специалистами юридического отдела Департамента на основании задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, утверждаемого начальником (заместителем начальника) Департамента.

(п. 3.8.1 введен Приказом от 27.09.2018 № 71)

3.8.2. Задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом выдается в случаях:

1) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении застройщиком обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет";

3) поступление в Департамент проектной декларации;

4) в случае непредставления застройщиком ежеквартальной отчетности, указанной в подпункте 1 пункта 3.8.2 настоящего Регламента, в установленный законодательством срок;

5) исполнение Департаментом полномочия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 1.1 части 6 статьи 23 Закона N 214-ФЗ.

(п. 3.8.2 введен Приказом от 27.09.2018 № 71)

3.8.3. Специалист юридического отдела Департамента, указанный в задании и являющийся ответственным за проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, знакомится с заданием в течение 1 рабочего дня со дня его утверждения начальником (заместителем начальника) Департамента под роспись.

(п. 3.8.3 введен Приказом от 27.09.2018 № 71)

3.8.4. Результат исполнения административной процедуры:

а) по результатам мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом в день завершения проведения мероприятия специалистом юридического отдела Департамента, ответственным за проведение мероприятия, указанным в задании на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, оформляется акт о проведенном мероприятии по контролю без взаимодействия с юридическим лицом.

Акт о проведенном мероприятии по контролю без взаимодействия с юридическим лицом согласовывается с начальником юридического отдела Департамента и утверждается начальником (заместителем начальника) Департамента;

б) в случае непосредственного обнаружения в ходе мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом достаточных данных, указывающих на наличие состава и события административного правонарушения, уполномоченные должностные лица Департамента составляют протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) выявление в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом признаков (фактов) нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями части 11 статьи 23 Закона N 214-ФЗ;

г) в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Закона N 294-ФЗ, Департамент направляет застройщику предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".

(п. 3.8.4 введен Приказом от 27.09.2018 № 71)

4. Порядок и формы контроля за осуществлением

государственного контроля (надзора)

4.1. Текущий контроль за исполнением государственной функции включает:

- проведение служебных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Департамента положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции;

- выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение их обращений и принятие по ним решений.

Текущий контроль осуществляется в процессе согласования и визирования документов, подготовленных специалистами, ответственными за подготовку проектов решений, в рамках осуществления государственного контроля (надзора), в соответствии с положениями настоящего Административного регламента и действующего законодательства.

4.2. Текущий контроль осуществляют:

- начальник Департамента;

- заместитель начальника Департамента;

- начальник юридического отдела Департамента.

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

Периодичность проведения проверок устанавливается приказом Департамента.

По результатам проверок в случае выявления нарушений прав граждан и организаций виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

(п. 4.2.1 введен Приказом от 27.09.2018 № 71)

4.3. Персональная ответственность должностных лиц Департамента за осуществление государственной функции закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Должностные лица Департамента несут установленную законодательством Российской Федерации персональную ответственность за действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения государственной функции.

4.5. Граждане, их объединения и организации могут принимать участие в опросах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдения положений настоящего Регламента.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Департамента,

а также его должностных лиц

5.1. Заинтересованное лицо (физическое или юридическое) имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе исполнения государственной функции решений и действий (бездействия) Департамента, а также его должностных лиц путем обращения в Департамент и (или) Правительство Ивановской области.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) Департамента, а также его должностных лиц, принятые или осуществленные в ходе исполнения государственной функции.

5.3. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения:

должностных лиц Департамента - начальнику Департамента,

начальника Департамента - заместителю Губернатора Ивановской области, курирующему работу Департамента.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованного лица в Департамент и (или) Правительство Ивановской области (далее - жалоба).

В жалобе в обязательном порядке указываются:

1) наименование органа, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);

3) полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

4) почтовый адрес или адрес электронной почты, на который требуется направить ответ;

5) суть обжалуемого решения и действия (бездействие);

6) в письменной жалобе в обязательном порядке ставится личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя) либо подпись руководителя юридического лица и печать (в случае обращения от имени юридического лица).

К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы, изложенные в жалобе, или их копии.

5.4.1. Направивший жалобу заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы, а также обращаться с просьбой об истребовании документов, необходимых для обоснования или рассмотрения жалобы.

5.5. Начальник Департамента проводит личный прием заинтересованных лиц по вопросам обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции.

5.5.1. Личный прием проводится по предварительной записи.

5.5.2. Запись заинтересованного лица проводится при личном обращении в Департамент или с использованием средств телефонной связи по номеру телефона: 8 (4932) 90-14-66.

5.5.3. Специалист Департамента, осуществляющий запись на личный прием, информирует заинтересованное лицо о дате, времени, месте приема.

5.5. Исключен. - Приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 12.11.2015 N 127.

5.6. Рассмотрение жалобы осуществляется в соответствии с Законом N 59-ФЗ и нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области, регулирующими порядок работы с документами.

5.7. Жалобы, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в Департаменте в срок не более 30 дней с даты регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

5.7.1. Основаниями для приостановления процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, а также его должностных лиц, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, являются обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие исполнению государственной функции (чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство).

(п. 5.7.1 введен Приказом от 27.09.2018 № 71)

5.8. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его почтовый адрес поддается прочтению, в течение семи дней со дня регистрации.

5.9. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.10. Департамент при получении обращения в письменной форме или в форме электронного документа, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить направившему обращение о недопустимости злоупотребления правом.

5.11. Жалоба, в которой обжалуется решение, принятое в судебном порядке, возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения в течение семи дней со дня регистрации.

5.12. Если в жалобе содержится вопрос, на который заинтересованному лицу многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Департамента либо лицо, его замещающее, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.

5.13. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу.

5.14. Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретного должностного лица, не могут направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа.

5.15. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

а) удовлетворение жалобы (полностью или в части);

б) отказ в удовлетворении жалобы.

Не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия решения, заинтересованному лицу в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, или в электронной форме по адресу электронной почты, указанному в жалобе, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

По желанию заявителя мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется как в письменной форме по почтовому адресу, так и в электронной форме по адресу электронной почты.

(п. 5.15 в ред. Приказа от 27.09.2018 № 71)

5.16. В случае несогласия заявителя с принятым по его жалобе решением, он вправе обжаловать такое решение в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного контроля

(надзора) в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или) иных объектов

недвижимости на территории Ивановской области

Блок-схема

последовательности административных процедур исполнения

государственной функции по осуществлению государственного

контроля (надзора) в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

на территории Ивановской области

Утратило силу - Приказ от 27.09.2018 № 71

Приложение 2

к административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного контроля

(надзора) в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или) иных объектов

недвижимости на территории Ивановской области

Утратило силу Приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 29.01.2019 № 6

Приложение 3

к административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного контроля

(надзора) в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или) иных объектов

недвижимости на территории Ивановской области

утратило силу Приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 01.04.2021 № 49

Приложение 4

к административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного контроля

(надзора) в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или) иных объектов

недвижимости на территории Ивановской области

Журнал регистрации заключений о соответствии застройщика

и проектной декларации требованиям, установленным

Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии

в долевом строительстве многоквартирных домов и иных

объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые

законодательные акты Российской Федерации", и отказов

в выдаче таких заключений

N п/п

Дата получения Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области проектной декларации

Наименование и адрес проекта строительства

Застройщик

Дата и N документа

заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

отказа в выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Приложение

к приказу

Департамента

строительства и архитектуры

Ивановской области

от 07.10.2014 N 121

Информация

о выданных Департаментом строительства и архитектуры

Ивановской области заключениях о соответствии застройщиков

и проектных деклараций требованиям, установленным

Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии

в долевом строительстве многоквартирных домов и иных

объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые

законодательные акты Российской Федерации", и мотивированных

отказах в выдаче таких заключений

Утратило силу. - Приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 27.09.2018 N 71.