Об утверждении административных регламентов Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики по исполнению государственных функций



МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

11 сентября 2013 № 64

Об утверждении административных регламентов Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики по исполнению государственных функций

В соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденными постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2011 года № 277-ПП, приказываю:

1. Утвердить административные регламенты Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики по исполнению государственных функций:

Осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных учреждениях;

Согласование в установленном порядке возможности заключения государственными заказчиками Кабардино-Балкарской Республики государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

Осуществление контроля за деятельностью государственных заказчиков Кабардино-Балкарской Республики по размещению, учету и исполнению государственного заказа Кабардино-Балкарской Республики.

2. Признать утратившими силу приказы Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики:

от 27 февраля 2012 года № 38 «Об утверждении административных регламентов Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики по исполнению государственных функций»;

от 13 марта 2013 года № 23 «Об административном регламенте Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных учреждениях».

И.о. министр

Т. Баждугов

Утвержден

приказом Министерства

экономического развития

Кабардино-Балкарской Республики

от 11 сентября 2013 г. № 64

Административный регламент

Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных учреждениях

I. Общие положения

1. Настоящий административный регламент Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных учреждениях (далее – Регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики при проведении проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных учреждениях, а также направлен на реализацию трудового законодательства.

2. Наименование государственной функции – контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных учреждениях.

3. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики (далее – Министерство). Непосредственное проведение проверок осуществляет рабочей группой по проведению проверок (далее – рабочая группа), создаваемая соответствующим приказом Министерства.

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующим нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Трудовым кодексом Российской Федерации;

Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 22 марта 2012 года № 12-РЗ «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Кабардино-Балкарской Республики»;

постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 августа 2012 г. № 181-ПП «О реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Кабардино-Балкарской Республики»;

Методическими рекомендациями по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательств и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Кабардино-Балкарской Республике, утвержденными приказом Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики от 23 августа 2012 г. № 143-П;

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

5. Уполномоченные должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля имеют право:

- требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления государственного контроля (надзора);

- привлекать к проведению проверки аккредитованных экспертов и экспертных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, на основании распорядительного акта и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.

6. Уполномоченные должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

- проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, с результатами проверки;

- не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, предусмотренные настоящим Административным регламентом;

- не требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.

7. Административный регламент разработан в соответствии с принципами:

соблюдения прав человека и гражданина (работника);

предоставления работнику государственных гарантий в сфере труда;

соблюдения прав и гарантий работодателя;

прозрачности всех административных действий и процедур для граждан (работников) и организаций;

персональной ответственности государственного служащего за соблюдение требований настоящего административного регламента на каждой стадии проведения проверки.

Основополагающим критерием исполнения государственной функции является наличие трудовых отношений в проверяемом хозяйствующем субъекте.

8. Результаты исполнения государственной функции:

1) проведение проверки (плановой, внеплановой (документарной, выездной));

2) устранение выявленных нарушений требований трудового законодательства Российской Федерации;

3) привлечение должностных лиц и юридических лиц к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных трудовым законодательством.

9. Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается руководителем рабочей группы и уполномоченными лицами на проведение проверки и представляется на рассмотрение министру экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

10. Информирование о правилах исполнения государственной функции осуществляется отделом государственной службы, кадров и делопроизводства Министерства (далее – Отдел).

10.1. Место нахождения и почтовый адрес Министерства: 360028, КБР,
г. Нальчик, пр. Ленина 27, Дом Правительства.

10.2. Телефон отдела государственной службы, кадров и делопроизводства Министерства: (866-2) 40-44-49, факс 47-34-95.

10.3. График работы: понедельник - пятница – 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00);

суббота, воскресенье – выходные дни.

10.4. Информационные материалы, приведенные в настоящем регламенте, содержатся на официальном сайте Министерства в сети Интернет: www.economykbr.ru

Адрес электронной почты Министерства: minecokbr@mail.ru

10.5. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в Министерство:

а) лично;

б) по телефону;

в) в письменном виде почтовым отправлением;

г) в форме электронного сообщения.

10.6. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального информирования и публичного информирования.

Информирование проводится в форме устного информирования и письменного информирования.

10.7. Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами Отдела при обращении заинтересованных лиц за информацией:

а) лично;

б) по телефону.

Должностные лица Отдела, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц Министерства.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица Отделов, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

10.8. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Министерство осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).

Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица Отдела - исполнителя.

При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня поступления обращения заинтересованного лица.

10.9. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте Министерства.

10.10. В сети Интернет на официальном сайте Министерства должны размещаться следующие информационные материалы в электронной форме:

- справочные телефоны, по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции, адрес электронной почты Министерства;

- текст настоящего Административного регламента.

11. Государственная функция осуществляется бесплатно.

12. Дата начала и период проведения каждой плановой проверки указываются в ежегодных планах проведения плановых проверок, утверждаемых Министерством.

12.1. Срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней.

12.2. В отношении одного подведомственного учреждения Министерства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов в год.

12.3. На основании мотивированного предложения рабочей группой Министерства, уполномоченного на осуществление проверки, в случаях, предусмотренных пунктом 16.7 настоящего Административного регламента, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом Министра (уполномоченного им должностного лица), но не более чем на 20 рабочих дней.

Приказ о продлении срока проведения проверки должен быть подписан до окончания ранее установленного срока проверки.

Проверяемый субъект контроля информируется о продлении срока проверки не позднее 3 рабочих дней с даты подписания приказа.

12.4. Плановые проверки могут проводиться не чаще одного раза в три года.

III. Административные процедуры

13. Государственный контроль (надзор) осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок.

14. Состав административных процедур при проведении проверок:

1) подготовка и принятие решения о проведении проверки;

2) проведение проверки;

3) оформление результатов проверки.

15. Процедура «Подготовка и принятие решения о проведении проверки»

15.1. Виды проверок:

1) плановые;

2) внеплановые;

3) документарные;

4) выездные.

Плановые и внеплановые проверки могут быть как документарными, так и выездными.

15.2. Основанием для начала административного действия, связанного с принятием решения о проведении плановой проверки, является утвержденный приказом Министерства годовой план проверок.

15.3. Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:

а) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля), органов местного самоуправления и средств массовой информации о нарушении субъектом контроля установленных требований трудового законодательства Российской Федерации;

б) наличие приказа Министерства о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям в рамках надзора за исполнением законов.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

15.4. Для проведения проверки создается рабочая группа из числа должностных лиц Министерства (далее – рабочая группа), создаваемая соответствующим приказом Министерства.

Из числа должностных лиц рабочей группы определяется руководитель рабочей группы (уровень не ниже начальника отдела).

Руководитель рабочей группы несет ответственность за соблюдение сроков и административных процедур исполнения государственной функции.

15.5. Результатом исполнения административной процедуры является приказ Министерства о проведении проверки.

В приказе Министерства о проведении проверки указываются:

1) наименование органа государственного контроля;

2) состав рабочей группы;

3) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

4) наименование подведомственного учреждения и места фактического осуществления ими деятельности;

5) цели, задачи и предмет проверки, и срок ее проведения;

6) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;

9) перечень документов, представление которых субъектом контроля необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки.

15.6. На основании приказа Министерства о проведении проверки рабочая группа подготавливает уведомление о начале проведения проверки за подписью министра Министерства о проведении плановой проверки и направляет его субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом в срок не позднее чем:

за 3 рабочих дня до даты начала проведения плановой проверки;

за 24 часа до начала проведения внеплановой проверки.

Максимальный срок подготовки к проведению плановой проверки – 20 рабочих дней.

Обеспечение исполнения административного действия, возлагается на должностных лиц отдела государственной службы, кадров и делопроизводства.

16. Процедура «Проведение проверки»

16.1. Основанием для начала административного действия, связанного с проведением плановой и внеплановой проверок, являются:

- приказ о проведении проверки;

- уведомление руководителя субъекта контроля о проведении проверки.

16.2. Документарные проверки проводятся по месту нахождения Министерства по имеющимся в распоряжении Министерства документам и материалам проверяемого субъекта контроля и его филиалов, сведениям и документам, полученным при необходимости в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведениям и документам, полученным от проверяемого субъекта контроля и его филиалов на основании письменных запросов.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом контроля обязательных требований, Министерство направляет в адрес субъекта контроля мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении документарной проверки.

В течение трех рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект контроля обязан направить в Министерство указанные в запросе документы.

Запрос направляется субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи с подтверждением его получения.

Днем получения проверяемым субъектом контроля запроса считается дата вручения заказного почтового отправления, указанная в уведомлении о вручении или получения запроса по средству факсимильной связи.

Днем представления запрашиваемой информации, документов и материалов в Министерство считается:

- для документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - дата направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

- для документов, направленных по средству факсимильной связи, - дата отчета об отправлении;

- для документов, представленных непосредственно представителем субъекта контроля, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, - дата, указанная в отметке Министерства о принятии документов.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью руководителя учреждения. Субъект контроля вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

16.3. Выездные проверки проводятся по месту нахождения субъекта контроля и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения членов рабочей группы, обязательного ознакомления руководителя субъекта контроля или уполномоченного им представителя с приказом Министерства.

Мероприятие по контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных учреждениях может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в приказе о проведении мероприятия по контролю.

При проведении проверки должностные лица рабочей группы не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Министерства;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля;

3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проведения проверки;

6) осуществлять выдачу предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций, на территорию, в используемые субъектом контроля, при осуществлении деятельности, здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектом контроля оборудованию, подобным объектам и транспортным средствам.

Руководитель и должностные лица субъекта контроля:

- обязаны по устным и письменным запросам рабочей группы представлять устные и письменные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;

- вправе по собственной инициативе представлять устные и письменные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, ходатайствовать о необходимости приобщения письменных пояснений к материалам проверки.

В процессе проверки изучаются:

- учредительные документы субъекта контроля;

- трудовые договора;

- приказы;

- протокола.

Рабочая группа анализирует представленные документы:

на предмет их соответствия трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, и как следствие, оценивает соблюдение трудовых прав и гарантий работников;

в части выполнения условий коллективного договора или соглашения, если проводится проверка исполнения коллективного договора или соглашения.

16.4. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.

16.5. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

16.6. Обеспечение исполнения административного действия, возлагается на рабочую группу.

16.7. Продление срока проведения проверки допускается в следующих случаях:

а) необходимость получения дополнительной информации, относящейся к предмету государственного контроля;

б) необходимость привлечения других лиц (специалистов);

в) необходимость получения дополнительного заключения или проведения экспертизы.

Решение о продлении срока проведения проверки принимается на основании письменной мотивированной позиции руководителя рабочей группы.

Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом министра (уполномоченного им должностного лица), но не более чем на 20 рабочих дней.

Приказ о продлении срока проведения проверки должен быть подписан до окончания ранее установленного срока проверки.

Проверяемый субъект контроля информируется о продлении срока проверки не позднее 3 рабочих дней с даты подписания приказа.

17. Процедура «Оформление результатов проверки»

17.1. По результатам проверки составляется акт проверки.

Рабочая группа в акте излагает оценку проанализированных в ходе проверки документов, их соответствие законодательным и иным нормативным правовым актам в сфере труда, выявленные нарушения или несоответствия, а также предложения по устранению выявленных нарушений, сроки устранения выявленных нарушений, рекомендации о письменном информировании Министерства об устранении выявленных нарушений.

Акт оформляется:

в двух экземплярах: первый – руководителю проверенной организации, второй – в Министерство;

Максимальный срок выполнения административного действия составляет 10 рабочих дней (в зависимости от вида проверки и объема анализируемых документов).

17.2. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) указание на наименование органа государственного контроля – Министерство;

3) дата и номер приказа Министерства, являющегося основанием для проведения проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого субъекта контроля, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки могут прилагаться документы или их копии, связанные с результатами проверки.

Акт проверки подписывается всеми членами рабочей группы.

17.3. В случае выявления в ходе проверки нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в акте указываются выявленные нарушения, устанавливаются сроки для их устранения и требование о письменном информировании Министерства о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.

17.4. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, руководитель субъекта контроля или уполномоченный им представитель вправе в течение 5 дней с даты получения акта проверки представить письменные возражения (замечания) по акту проверки в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

17.5. Обеспечение исполнения административного действия, возлагается на рабочую группу.

IV. Формы и порядок контроля за исполнением государственной функции

18. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами Министерства осуществляется на постоянной основе вышестоящими должностными лицами Министерства в соответствии с распределением обязанностей.

19. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции Министерства могут проводить проверки по полноте и качеству обеспечения исполнения государственной функции ответственными должностными лицами Министерства.

Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц (субъектов контроля), рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам сторон на действие (бездействие) или решение уполномоченного должностного лица Министерства.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки).

20. Проверка может проводиться, в том числе по конкретному обращению заинтересованного лица (субъекта контроля).

При проверке может быть использована информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.

21. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. Ответственные должностные лица (члены рабочей группы), несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию либо государственного служащего

23. Заявитель (субъекты контроля) имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе исполнения государственной функции решений и действий (бездействия) Министерства, рабочей группы, либо государственного служащего – на имя министра – Мусукова Алий Тахировича (далее- министр).

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

24. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) Министерства, рабочей группы либо государственного служащего и принятые (осуществляемые) ими решения в ходе исполнения государственной функции.

25. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока исполнения государственной функции;

2) требование у подведомственных учреждений документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции;

3) отказ в приеме у подведомственных учреждений документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции;

4) отказ в исполнении государственной функции;

5) затребование с подведомственных учреждений при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) отказ органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

26. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

27. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:

- в жалобе не указаны фамилия заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- обжалуется судебное решение (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

- текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

27.1. Министерство при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

27.2. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается в течение 7 (семи) дней со дня регистрации жалобы о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

27.3. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

28. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба на действия (бездействие) Министерства, рабочей группы либо государственного служащего и принятые (осуществляемые) ими решения в ходе исполнения государственной функции, поступившая в Министерство.

29. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

30. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Министерства, Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

31. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения Заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего.

32. Жалоба также может содержать документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

33. Жалоба заявителя на действия (бездействие) Министерства, рабочей группы, государственного служащего, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции может быть направлена на имя Министра.

Сроки рассмотрения жалобы

34. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 (тридцать) дней с момента регистрации такого обращения до направления ответа заявителю по результатам рассмотрения жалобы. Если обращение требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения продлевается не более чем на 30 (тридцать) дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего обращение.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

35. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.

36. Ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в письменной или электронной форме.

37. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

38. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, фиксируются в журнале учета жалоб.

Приложение 1

к административному регламенту

Министерства экономического развития

Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению

контроля за соблюдением трудового законодательства

и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы

трудового права, в подведомственных учреждениях

Блок-схема 1 проведения плановых проверок

Приложение 2

к административному регламенту

Министерства экономического развития

Кабардино-Балкарской Республики по

осуществлению контроля за соблюдением

трудового законодательства и иных нормативных

правовых актов, содержащих нормы трудового права,

в подведомственных учреждениях

Блок-схема 2 проведения внеплановых проверок

             

Утвержден

приказом Министерства экономического

развития Кабардино-Балкарской Республики

от 11 сентября 2013 года № 64

Административный регламент

исполнения Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики государственной функции по согласованию в установленном порядке возможности заключения государственными заказчиками Кабардино-Балкарской Республики государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - «Согласование в установленном порядке возможности заключения государственными заказчиками Кабардино-Балкарской Республики государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)».

1.2. Согласование возможности заключения государственными заказчиками Кабардино-Балкарской Республики государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) осуществляется Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики (далее – Министерство).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется на основании письменного обращения (далее - обращение), подписанного уполномоченным должностным лицом органа, уполномоченного на выполнение функций по размещению заказов для государственных или муниципальных нужд (далее - заявитель).

1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный Закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 апреля 2013 года № 110-ПП «О Министерстве экономического развития Кабардино-Балкарской Республики»;

Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 3 мая 2006 года № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения открытого конкурса, открытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)».

1.5. Описание результата исполнения государственной функции.

Результатом исполнения государственной функции является направление или вручение заявителю письма о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), либо о возврате обращения с прилагаемыми документами заявителю.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

Информация о месте нахождения Министерства: г. Нальчик, пр. Ленина 27, Дом Правительства, Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.

Почтовый адрес: г. Нальчик, пр. Ленина 27, Дом Правительства, Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.

Подразделения Министерства, участвующее в исполнении государственной функции: отдел контроля в сфере государственных закупок (далее – отдел), 4 этаж, кабинет № 469.

Адрес официального сайта: www.economykbr.ru

Адрес электронной почты: oksgz@mail.ru.

график работы:

понедельник - пятница: с 09.00 до 18.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00;

выходные дни: суббота, воскресенье.

Контактные телефоны: 40-57-81, 40-24-66; факс: 40-57-81.

Информация о порядке исполнения государственной функции, о ходе исполнения государственной функции предоставляется заинтересованным лицам:

в помещениях Министерства по адресу: г. Нальчик, пр. Ленина 27 кабинет №469;

по почте;

по электронной почте;

факсимильной связью;

по телефону;

на официальном сайте Министерства.

При ответах на телефонные звонки по вопросу исполнения государственной функции специалисты отдела должны:

подробно в корректной форме отвечать на все интересующие вопросы в отношении исполняемой государственной функции;

воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственным гражданским служащим должностных (служебных) обязанностей;

избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации государственного служащего или авторитету Министерства.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Направление или вручение заявителю письма о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Министерство.

Исполнение государственной функции приостанавливается в случае непредставления заявителем документов или сведений, предусмотренных настоящим Административным регламентом, и направления Министерством в связи с этим заявителю запроса о представлении дополнительной информации (документов) с установлением срока их представления, по истечении которого обращение подлежит дальнейшему рассмотрению.

2.2.2. Направление или вручение заявителю письма об отказе в принятии обращения к рассмотрению и возврате его с прилагаемыми документами заявителю:

в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения в Министерство;

в течение 5 рабочих дней по истечении срока представления дополнительной информации (документов), установленного в направленном в соответствии с пунктом 2.2.1 настоящего Административного регламента запросе Министерства, - в случае непредставления заявителем дополнительной информации (документов) в установленный в запросе срок.

2.3. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

III. Административные процедуры

3.1. При исполнении государственной функции Министерство осуществляет следующие административные процедуры:

прием и регистрация обращения;

рассмотрение обращения и направление заявителю решения о результатах рассмотрения.

3.2. Прием и регистрация обращения.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения заявителя о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Обращение должно содержать следующие сведения:

о признании несостоявшимся конкурса, аукциона или запроса котировок;

о незаключении контракта с единственным участником конкурса или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии таких участников), либо с единственным участником аукциона, участвующим в аукционе, или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе либо который признан единственным участником аукциона (при наличии таких участников), либо при проведении открытого аукциона в электронной форме ни с одним из участников торгов в связи с их уклонением от подписания контракта;

о номерах и датах размещения информации о размещении заказа на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов при размещении заказа посредством открытого конкурса, аукциона, запросов котировок.

К обращению должны быть приложены:

копии конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок, а также разъяснений и изменений к ним (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), протоколов, составленных в ходе проведения торгов, повторного проведения запроса котировок;

сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) (наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует требованиям федерального закона и конкурсной документации или документации об аукционе;

документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный контракт в соответствии с требованиями и условиями конкурсной документации или документации об аукционе и по цене, не превышающей начальную цену контракта, указанную в извещении о размещении заказа или приглашении принять участие в закрытом конкурсе, аукционе.

К обращению также могут быть приложены иные документы, которые могут иметь значение для рассмотрения обращения.

3.2.2. Прием и регистрацию обращений заявителей осуществляет отдел государственной службы, кадров и делопроизводства Министерства.

3.2.3. Обращения подлежат регистрации в день их поступления и считаются поступившими в Министерство с момента их регистрации в установленном порядке.

Отдел государственной службы, кадров и делопроизводства Министерства в день регистрации обращений передает их в отдел контроля в сфере государственных закупок.

3.2.4. Отдел проводит проверку соответствия обращений и прилагаемых документов требованиям, указанным в пункте 3.2.1 настоящего Административного регламента.

3.2.5. В случае непредставления заявителем документов или сведений, указанных в настоящем Административном регламенте, отдел готовит проект письма Министерства с предложением о возврате обращения с прилагаемыми документами заявителю, в котором указываются причины возврата обращения.

3.2.6. Подготовленный в соответствии с пунктом 3.2.5 настоящего Административного регламента проект письма о возврате обращения заявителю отдел передает Министру экономического развития Кабардино-Балкарской Республики (далее – Министру) за 2 дня до истечения срока, указанного в пункте 3.2.7 настоящего Административного регламента, для принятия решения.

Подписанное Министром письмо направляется заявителю почтовым отправлением или вручается заявителю.

3.2.7. Административные действия, указанные в пунктах 3.2.5, 3.2.6 настоящего Административного регламента, осуществляются в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения в Министерство.

3.2.8. Результатами административной процедуры являются:

принятие Министерством обращения заявителя к рассмотрению;

направление заявителю письма об отказе в принятии обращения к рассмотрению и принятии решения о его возврате с прилагаемыми документами.

3.3. Рассмотрение обращения и направление заявителю решения о результатах рассмотрения.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является принятие Министерством обращения заявителя к рассмотрению.

3.3.2. В случае выявления обстоятельства, что заявителем не представлены документы или сведения, которые могут иметь значение для рассмотрения обращения, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения направляет заявителю запрос, в котором устанавливается срок представления заявителем дополнительных документов (сведений). При этом рассмотрение обращения приостанавливается до представления информации.

В случае непредставления информации (сведений) в срок, указанный в запросе, отдел готовит проект письма о возврате обращения с прилагаемыми документами заявителю, в котором указываются причины возврата обращения.

Указанный в настоящем пункте проект письма о возврате обращения заявителю отдел передает Министру для принятия решения.

Подписанное Министром письмо о возврате обращения заявителю направляется заявителю почтовым отправлением или вручается заявителю.

3.3.3. Отдел, на основании анализа представленных заявителем документов, а также информации содержащейся на официальном сайте вносит Министру предложение о принятии одного из следующих решений:

3.3.3.1. об отказе в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случае:

если в представленном обращении или в сопроводительных документах выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов;

если выявлены факты необоснованного ограничения заявителем круга участников проведенных торгов, проведенных запросов котировок;

3.3.3.2. о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

3.3.4. Отдел готовит проекты писем в соответствии с подпунктами 3.3.3.1, 3.3.3.2 пункта 3.3.3 настоящего Административного регламента и передает их Министру для принятия решения.

Подписанное Министром письмо направляется или вручается заявителю.

3.3.5. Административные действия, указанные в подпунктах 3.3.3.1, 3.3.3.2 пункта 3.3.3, в пункте 3.3.4 настоящего Административного регламента, осуществляются в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Министерство.

3.3.6. В ходе рассмотрения обращения сотрудники отела вправе:

запрашивать дополнительные документы и материалы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения обращения;

приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты принятым решением;

привлекать к рассмотрению обращений независимых экспертов;

осуществлять иные действия, необходимые для исполнения государственной функции.

3.3.7. Результатом исполнения административной процедуры является направление или вручение заявителю подписанного Министром одного из писем:

о возврате обращения с прилагаемыми документами заявителю;

об отказе в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

IV. Порядок и форма контроля за исполнением государственной функции

4.1. Формами контроля за исполнением государственной функции являются:

текущий контроль за исполнением государственной функции;

проведение плановых и внеплановых проверок за исполнением государственной функции.

4.2. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется Министром.

4.3. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в форме проведения контроля Министром один раз в квартал, внеплановые проверки - по мере необходимости.

4.4. Лица, допустившие ненадлежащее исполнение государственной функции, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством.

4.5. Персональная ответственность сотрудников отдела, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых им решений при исполнении государственной функции

5.1. Заявитель (субъекты контроля) имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе исполнения государственной функции решений и действий (бездействия) должностных лиц Министерства,– на имя министра – Мусукова Алий Тахировича (далее- министр).

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

24. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются  действия (бездействие) должностных лиц Министерства и принятые (осуществляемые) ими решения в ходе исполнения государственной функции.

25. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока исполнения государственной функции;

2) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции;

3) отказ в приеме у Заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции;

4) отказ в исполнении государственной функции;

5) затребование с Заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) отказ органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

26. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

27. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:

в жалобе не указаны фамилия заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

обжалуется судебное решение (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

27.1. Министерство при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

27.2. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается в течение 7 (семи) дней со дня регистрации жалобы о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

27.3. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

28. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, и принятые (осуществляемые) ими решения в ходе исполнения государственной функции, поступившая в Министерство.

29. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

30. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Министерства, Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

31. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения Заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего.

32. Жалоба также может содержать документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

33. Жалоба заявителя на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции может быть направлена на имя Министра.

Сроки рассмотрения жалобы

34. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 (тридцать) дней с момента регистрации такого обращения до направления ответа заявителю по результатам рассмотрения жалобы. Если обращение требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения продлевается не более чем на 30 (тридцать) дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего обращение.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

35. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.

36. Ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в письменной или электронной форме.

37. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

38. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, фиксируются в журнале учета жалоб.

Приложение

к административному регламенту

исполнения Министерством

экономического развития Кабардино-Балкарской Республики

государственной функции по согласованию

в установленном порядке возможности заключения

государственными заказчиками Кабардино-Балкарской Республики

государственного контракта с единственным поставщиком

(исполнителем, подрядчиком)

Утвержден

приказом Министерства экономического

развития Кабардино-Балкарской Республики

от 11 сентября 2013 года № 64

Административный регламент

исполнения Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью государственных заказчиков Кабардино-Балкарской Республики по размещению, учету и исполнению государственного заказа Кабардино-Балкарской Республики

I. Общие положения

Наименование государственной функции - осуществление контроля за деятельностью государственных заказчиков Кабардино-Балкарской Республики по размещению, учету и исполнению государственного заказа Кабардино-Балкарской Республики (далее государственная функция).

Государственная функция осуществляется Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики (далее Министерство) и осуществляется через структурное подразделение - отдел контроля в сфере государственных закупок (далее - отдел).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 февраля 2006 года № 50-ПП «О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 апреля 2013 года № 110-ПП «О Министерстве экономического развития Кабардино-Балкарской Республики» (Официальная Кабардино-Балкария, 2009, № 15);

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 января 2011 года № 30 «Об утверждении порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (Российская газета, 2011, № 78).

Уполномоченные должностные лица Министерства в рамках реализации данной государственной функции имеют право:

беспрепятственного доступа в органы исполнительной власти и местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, казенные и бюджетные учреждения, к иным получателям бюджетных средств, а также в организации, осуществляющие функции специализированных организаций, при проведении проверок в соответствии с возложенными на них полномочиями при предъявлении ими служебных удостоверений и приказа на проведение проверки, для получения документов и информации о размещении заказов;

требовать от специализированных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики, казенных и бюджетных учреждений, иных получателей бюджетных средств (их должностных лиц) необходимые им документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о размещении заказов (в том числе информацию о размещении заказов, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну);

привлекать при проведении проверок независимых экспертов.

Уполномоченные должностные лица Министерства в рамках реализации данной государственной функции обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять полномочия по проведению контроля за деятельностью государственных заказчиков Кабардино-Балкарской Республики;

возбуждать дела об административном правонарушении в случае выявления признаков административного правонарушения;

при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы;

не разглашать полученную информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, при осуществлении своих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Результатом исполнения Государственной функции являются акты проверок либо составленные на их основании постановления по делу об административном правонарушении и (или) о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также предписания об устранении выявленных правонарушений принимаемые министерством.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию:

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, пр. Ленина 27, Дом Правительства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, 4 этаж, кабинет № 469, отдел контроля в сфере государственных закупок;

график работы: с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., перерыв с 13 ч. 00 м.
до 14 ч. 00 мин., выходные - суббота, воскресенье;

телефон: 40-57-81, 40-24-66;

факс: 40-57-81.

2.1.2. Адрес официального сайта Министерства - www.economykbr.ru, адрес электронной почты - oksgz@mail.ru.

2.1.3. Консультации по вопросам исполнения государственной функции осуществляются специалистами отдела контроля в сфере государственных закупок по телефону, при личном обращении, либо письменном обращении, должностные лица обязаны предоставить исчерпывающую информацию по вопросам организации рассмотрения заявлений граждан, связанных с реализацией их законных прав и свобод.

При ответах на телефонные звонки сотрудники, ответственные за предоставление государственной услуги, подробно и в вежливой форме информируют заявителей по вопросам предоставления государственной функции.

При невозможности сотрудника, принявшего телефонное обращение, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонное обращение переадресовывается (переводится) другому должностному лицу или же заявителю сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.4. Основные требования к информированию заинтересованных лиц.

При обращении в Министерство по телефону в целях получения информации о порядке исполнения государственной функции, специалист, ответственный за исполнение государственной функции, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование отдела. Информация, предоставляемая о процедуре исполнения государственной функции, должна быть оперативной, четкой, полной и достоверной.

При поступлении в Министерство обращений в форме электронных сообщений через Интернет или письменных обращений ответы на такие обращения направляются в порядке, аналогичном их поступлению, в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента их поступления.

2.1.5. Срок исполнения государственной функции определяется в зависимости от трудоемкости работ и объема изучаемых материалов, но не должен превышать двух месяцев со дня принятия решения о проведении плановой проверки.

2.1.6. Министерство осуществляет контроль за деятельностью государственных заказчиков Кабардино-Балкарской Республики по размещению, учету и исполнению государственного заказа Кабардино-Балкарской Республики, за исключением сферы касающейся размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу.

2.2. Платность исполнения государственной функции

2.2.1. Государственная функция и информация о ней предоставляются бесплатно.

2.3. Условия и сроки исполнения государственной функции

2.3.1. Контроль за деятельностью государственных заказчиков Кабардино-Балкарской Республики по размещению, учету и исполнению государственного заказа Кабардино-Балкарской Республики, осуществляется путем плановых и внеплановых проверок.

2.3.2. Плановая проверка осуществляется на основании плана проведения плановых проверок, утверждаемого Министром, в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 28 января 2011 года № 30 «Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков».

2.3.3. Внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также в целях контроля за исполнением выданных предписаний.

2.3.4. В отношении одного заказчика, одного уполномоченного органа, одной действующей на постоянной основе конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев.

2.3.5. В отношении одной специализированной организации, одной конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, за исключением указанных в подпункте 2.3.4 настоящего регламента комиссий, плановые проверки осуществляются не более чем один раз за период со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона либо размещения информации о проведении запроса котировок на официальном сайте до дня заключения контракта, признания торгов несостоявшимися либо отклонения всех котировочных заявок.

2.3.6. Срок проведения проверки не может превышать 30 календарных дней. Срок проверки продлевается в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, на основании приказа Министра, но не более чем на 30 дней.

III. Административные процедуры

3.1. Основные положения

3.1.1. Исполнение государственной функции осуществляется посредством проведения проверок и включает в себя следующие административные процедуры:

принятие решения о проведении проверки и подготовка к проверке;

проведение проверки;

подготовка акта по результатам проведенной проверки;

принятие по результатам проведенной проверки предусмотренных законодательством мер.

3.1.2. Организация и проведение проверок соблюдения законодательства о размещении заказов осуществляются в соответствии с принципами законности, невмешательства в деятельность объектов проверки, презумпции их добросовестности.

3.1.3. Проверки проводятся одним специалистом или контрольной группой в составе двух и более специалистов отдела (далее - контрольная группа). При проведении проверки, предметом которой является размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг сложных по составу и характеристикам, то к участию в проверке могут привлекаться компетентные в соответствующей области специалисты.

В случае проведения плановой проверки из специалистов отдела образуется инспекция (далее также – контрольная группа), в состав которой входит не менее трех человек. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции.

3.1.4. Плановой проверкой является проверка, включенная в план проведения плановых проверок утверждаемый Министром. При необходимости в план контрольной работы могут вноситься изменения.

3.1.5. Проверка, не включенная в план проведения плановых проверок, является внеплановой.

3.1.6. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться:

по месту нахождения и (или) ведения деятельности объекта проверки;

без выезда по месту нахождения и (или) ведения деятельности объекта проверки.

Проверка без выезда по месту нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки проводится по месту нахождения министерства путем рассмотрения имеющихся документов, документов, поступающих от объектов проверок, запрашиваемых и получаемых у данных объектов, у органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в соответствии с действующим законодательством.

3.1.7. По форме проверки подразделяются на:

осуществляемые в форме текущего контроля - проводимые в период со дня опубликования извещения о проведении торгов или запроса котировок на официальном сайте до дня заключения контракта, отклонения всех котировочных заявок либо признания торгов несостоявшимися;

осуществляемые в форме последующего контроля - проводимые после заключения контракта, отклонения всех котировочных заявок либо признания торгов несостоявшимися.

3.2. Принятие решения о проведении проверки и подготовка к проверке

3.2.1. Основанием для начала административного действия, связанного с принятием решения о проведении проверки и подготовкой к проверке, являются:

утвержденный план проведения плановых проверок;

наличие оснований для проведения внеплановой проверки.

3.2.2. Проверка проводится на основании приказа Министра.

3.2.3. В приказе должны указываться:

наименование Контролирующего органа;

состав инспекции с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности каждого члена инспекции;

предмет проверки;

цель и основания проведения проверки;

дату начала и дату окончания проведения проверки;

проверяемый период;

сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения проверки;

наименование Субъектов проверки.

3.2.4. В случае проведения плановой проверки субъектам проверки направляется уведомление о предстоящем мероприятии. Уведомление о проведении проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее чем за семь рабочих дней до даты проведения проверки.

3.2.5. Подготовку к проверке осуществляет контрольная группа.

Контрольная группа на основе имеющихся документов (информации), касающихся объекта проверки:

изучает нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность объекта проверки;

уточняет вопросы, подлежащие проверке;

изучает акты, предписания по результатам предыдущих проверок субъекта проверки, уведомления о выполнении предписаний;

изучает письма, жалобы и заявления по вопросам размещения заказов, имеющим отношение к объекту проверки;

анализирует информацию о размещении заказов, размещенную на официальном сайте;

определяет объем выборки документов (информации), необходимых для проведения проверки;

готовит при необходимости запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные организации для получения соответствующей информации в отношении объекта проверки.

3.2.6. Оперативный контроль за совершением действий, связанных с принятием решения о проведении плановых и внеплановых проверок и их подготовкой, осуществляется заместителем Министра, курирующим направление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3.3. Проведение проверки. Основанием для начала проверки, является приказ на проверку. Плановая проверка осуществляется контрольной группой в два этапа, которые могут проводиться одновременно.

3.3.1. Первый этап плановой проверки

3.3.1.1. Первый этап плановой проверки предусматривает рассмотрение заказов, находящихся в стадии размещения, на предмет их соответствия требованиям законодательства о размещении заказов. В случае выявления признаков нарушения законодательства о размещении заказов инспекция:

назначает дату заседания инспекции;

направляет уведомления о заседании инспекции лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов, с указанием даты, времени и места заседания инспекции;

проводит заседание инспекции;

рассматривает представленные инспекции документы и сведения, относящиеся к предмету проверки;

заслушивает объяснения лиц, чьи действия содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов;

принимает решения по результатам заседания инспекции и выдает предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов.

3.3.1.2. Уведомление о заседании инспекции направляется лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов, телеграммой либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление не позднее чем за три рабочих дня до даты заседания инспекции.

3.3.1.3. Лица, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов, вправе присутствовать на заседании инспекции лично либо направить своих представителей, представлять в инспекцию пояснения по фактам установленных признаков нарушения законодательства о размещении заказов, а также осуществлять с предварительного уведомления инспекции аудиозапись заседания инспекции.

3.3.1.4. На заседание инспекции приглашаются все члены инспекции. При этом заседание инспекции считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов инспекции.

3.3.1.5. Инспекция в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, в том числе на основании ходатайств Субъектов проверки, вправе принять решение о переносе заседания инспекции на более позднее время и (или) дату с направлением уведомления данным Субъектам.

3.3.1.6. На заседании инспекции ведется аудиозапись, которая хранится министерством не менее трех лет.

3.3.1.7. Инспекция непосредственно перед заседанием инспекции должна удостовериться в наличии полномочий представителей лиц, в отношении которых проводится проверка.

В случае если полномочия представителей не подтверждены надлежащим образом, такие представители вправе присутствовать на заседании инспекции без права давать пояснения по существу проверки.

3.3.1.8. Руководитель инспекции либо заместитель, осуществляющий его обязанности (председательствующий на заседании):

открывает заседание инспекции и объявляет предмет проверки;

разъясняет лицам, в отношении которых проводится проверка, их права и обязанности;

разъясняет порядок проведения заседания инспекции, уведомляет о том, что ведется аудиозапись заседания;

руководит заседанием инспекции, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в заседании инспекции;

принимает меры по обеспечению установленного порядка заседания инспекции.

3.3.1.9. Инспекция получает в письменной форме, форме электронного документа и (или) устной форме объяснения лиц по предмету проверки, в отношении которых проводится проверка, испрашивает необходимые документы для ознакомления, совершает иные действия, направленные на всестороннее рассмотрение предмета проверки.

3.3.1.10. Лица, в отношении которых проводится проверка, вправе давать свои пояснения по предмету проверки, а также заявлять ходатайства и делать иные заявления.

3.3.1.11. Результаты осуществления первого этапа проведения проверки оформляются решением инспекции.

Решение принимается инспекцией простым большинством голосов членов инспекции, присутствовавших на заседании инспекции. В случае если член инспекции не согласен с решением инспекции, он излагает письменно особое мнение.

При принятии решения учитываются все обстоятельства, установленные инспекцией на заседании.

По результатам заседания инспекция принимает решение о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) проверяемых лиц нарушений законодательства о размещении заказов.

3.3.1.12. Решение инспекции должно состоять из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть решения должна содержать:

наименование Контролирующего органа;

номер, дату и место принятия решения;

дату и номер приказа о проведении проверки;

фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов инспекции, принимавших решение;

наименование, адрес местонахождения Субъектов проверки, в отношении которых принято решение о проведении проверки, а также фамилии, имена, отчества (при наличии) представителей Субъектов проверки и лиц, присутствовавших на заседании.

В мотивировочной части решения должны быть указаны:

обстоятельства, установленные на заседании инспекции, на которых основываются выводы инспекции;

нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;

сведения о нарушении требований законодательства о размещении заказов, оценка инспекцией этих нарушений.

Резолютивная часть решения должна содержать:

выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о размещении заказов со ссылками на конкретные нормы законодательства о размещении заказов, обосновывающие выводы инспекции;

сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов;

выводы инспекции о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;

другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, о передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.

3.3.1.13. Решение инспекции подлежит немедленному оглашению по окончании заседания инспекции. При этом оглашается только его резолютивная часть.

3.3.1.14. Решение инспекции оформляется в полном объеме, подписывается всеми присутствующими на заседании членами инспекции и размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его оглашения.

Копия решения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его оглашения направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, почтовым отправлением либо нарочно с отметкой о получении, либо в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью уполномоченного лица Контролирующего органа. При этом направление копии решения в форме электронного документа допускается только лицам, аккредитованным на электронной площадке, по адресу электронной почты, представленному таким лицом для направления оператором электронной площадки уведомлений и иных сведений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.3.1.15. В случаях, если инспекцией выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, инспекция выдает предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, за исключением случаев, когда инспекция пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения заказа.

3.3.1.16. В предписании должны быть указаны:

дата и место выдачи предписания;

состав инспекции;

сведения о решении, на основании которого выдается предписание;

наименование, адрес лиц, которым выдается предписание;

требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства о размещении заказов;

сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;

сроки, в течение которых в министерство должно поступить подтверждение исполнения предписания.

3.3.1.17. Резолютивная часть предписания оглашается вместе с резолютивной частью решения, принятого по результатам заседания инспекции.

3.3.1.18. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.

3.3.1.19. Предписание изготавливается одновременно с решением и подписывается всеми присутствующими на заседании членами инспекции.

3.3.1.20. Предписание размещается и направляется в соответствии с подпунктом 3.3.1.2 настоящего Регламента.

3.3.1.21. Лицо, в отношении которого выдано предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, вправе направить инспекции, выдавшей предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания, установленного таким предписанием.

Поступившее ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается инспекцией в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в министерство. По результатам рассмотрения указанного ходатайства инспекция изготавливает в письменной форме мотивированное решение о продлении срока исполнения предписания с одновременным установлением нового срока исполнения предписания в случаях, когда неисполнение предписания вызвано причинами, не зависящими от лица, которому выдано предписание, либо об отказе в продлении срока исполнения предписания.

Указанное решение инспекции размещается и направляется в соответствии с 3.3.1.2. настоящего Регламента.

3.3.2. Второй этап плановой проверки

3.3.2.1. На втором этапе плановой проверки проводится проверка по завершенным (размещенным) заказам для нужд заказчиков, контракты по которым заключены.

3.3.2.2. Результаты проверки оформляются актом (далее - акт проверки) в сроки, установленные приказом о проведении проверки. При этом решение и предписание инспекции по результатам первого этапа проведения проверки (при их наличии) являются неотъемлемой частью акта проверки.

3.3.2.3. Копия акта проверки направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания сопроводительным письмом за подписью руководителя Контролирующего органа либо его заместителя в порядке, предусмотренном подпунктом 3.3.1.14. настоящего Регламента.

3.3.2.4. Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение десяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в Контролирующий орган (руководителю инспекции) письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.

3.3.2.5. В случаях, если по результатам второго этапа проведения проверки выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, инспекция выдает предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, за исключением случаев, когда инспекция пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения заказа.

Не допускается выдача предписаний о недопущении нарушений законодательства о размещении заказов в будущем.

Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов по результатам второго этапа проведения проверки направляется одновременно с актом проверки в порядке, предусмотренном подпунктом 3.3.1.14. настоящего Регламента.

3.3.2.6. Лица, в отношении которых выдано предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, вправе направить инспекции, выдавшей предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания.

3.3.2.7. Материалы проверки хранятся министерством не менее чем три года.

3.3.2.8. Проверки проводятся по месту нахождения объекта проверки либо в случае необходимости по месту нахождения министерства. В последнем случае руководитель объекта проверки обязан представить в министерство все истребованные документы.

3.3.2.9. Полномочия специалистов контрольной группы, направленных на проведение проверки, подтверждаются служебными удостоверениями и приказом на проверку.

3.3.2.10. Контрольная группа во время проведения проверки обязана:

3.3.2.11. осуществлять проверку в строгом соответствии с периодом и сроками, указанными в приказе на проверку;

обращаться к руководителю объекта проверки с требованием о представлении объяснений по фактам нарушения законодательства;

оформлять акт проверки на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных копиями документов, процедурами фактического контроля, объяснениями ответственных лиц;

обеспечить сохранение информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, связанной с деятельностью объекта проверки;

использовать полученные при проведении проверок данные только для выполнения должностных функций;

3.3.2.12. Контрольная группа во время проведения проверки имеет право:

требовать от должностных лиц объекта проверки в устной и письменной форме представления документов по процедурам размещения заказов и получать их в день запроса;

запрашивать и получать копии документов и приобщать к материалам проверки;

получать устные или письменные пояснения от любого должностного лица объекта проверки, принимавшего участие в организации и (или) размещении заказов;

присутствовать на проводимых объектом проверки мероприятиях, связанных с проведением процедуры размещения заказа;

пользоваться организационно-техническими средствами, в том числе компьютерами, телефонами объекта проверки;

вносить предложения по совершенствованию процедур проверки.

3.3.2.13. Контрольная группа определяет необходимость и возможность применения тех или иных контрольных действий, приемов и способов получения информации, аналитических процедур, объема выборки данных из проверяемой совокупности, обеспечивающего надежную возможность сбора требуемых сведений и доказательств.

3.3.2.14. В процессе проверки изучаются:

локальные правовые акты и иные документы, изданные объектом проверки в целях организации и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

правомерность выбора способа размещения государственного заказа;

своевременность публикации в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте информации о размещении государственного заказа;

соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики подготавливаемой документации и процедур размещения заказа;

обоснованность размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

процедура заключения и исполнения государственных контрактов;

ведение реестра закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов;

своевременность и полнота направления сведений о заключении (исполнении, изменении, расторжении) контрактов, гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений в единый реестр государственных и муниципальных контрактов;

соблюдение установленного порядка и сроков предоставления сведений в орган, уполномоченный на ведение реестра государственных контрактов.

3.3.2.15. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) объектом проверки обязанностей по содействию в проведении проверки (оказание противодействия проверке) контрольная группа составляет соответствующий акт и докладывает об этом Министру.

В качестве факта противодействия проведению проверки могут быть признаны:

непринятие мер по обеспечению беспрепятственного доступа контрольной группы в здания и другие служебные помещения объекта проверки;

непредставление документов (информации) или их копий по запросу контрольной группы в установленные сроки и в полном объеме.

Акт по факту неисполнения обязанностей по содействию проведения проверки составляется в двух экземплярах. Второй экземпляр акта вручается (направляется) уполномоченному должностному лицу объекта проверки.

Акт о противодействии проведению проверки приобщается к материалам проверки.

3.3.2.16. За проведением проверки осуществляется оперативный контроль со стороны заместителя Министра, курирующего направление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем периодического принятия от контрольной группы устных сообщений и в случае необходимости письменной информации о ходе проведения проверки.

3.4. Подготовка акта по результатам проведенной проверки

3.4.1. Основанием для начала составлением акта проверки, является завершение исследования и изучения всех полученных материалов, документов и пояснений.

3.4.2. Контрольная группа составляет акт проверки исходя из результатов изучения материалов, документов и пояснений.

Акт проверки оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах в соответствии с требованиями подпункта 3.4.3. настоящего Регламента.

3.4.3. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть акта проверки должна содержать:

наименование министерства;

номер, дату и место составления акта;

дату и номер приказа о проведении проверки;

основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;

период проведения проверки;

предмет проверки;

фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов контрольной группы, проводивших проверку;

наименование, адрес местонахождения Субъекта проверки, в отношении заказов которого принято решение о проведении проверки, или наименование, адрес местонахождения лиц, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов функцию по размещению заказов для нужд заказчика и (или) уполномоченного органа. В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:

обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы контрольной группы;

нормы законодательства, которыми руководствовалась контрольная группа при принятии решения;

сведения о нарушении требований законодательства о размещении заказов, оценка этих нарушений.

Резолютивная часть акта проверки должна содержать:

выводы контрольной группы о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о размещении заказов со ссылками на конкретные нормы законодательства о размещении заказов, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;

выводы контрольной группы о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;

сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов;

другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.

3.4.4. Акт проверки подписывается всеми членами контрольной группы.

3.5. Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации

3.5.1. Основанием для начала принятия мер по результатам проведенной проверки, является акт проверки либо решение комиссии по рассмотрению жалоб в случае внеплановой проверки в связи с поступившей жалобой.

3.5.2. Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включает в себя:

принятие мер по устранению выявленных нарушений, их предупреждению;

принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

3.5.3. Максимальный срок принятия решения по результатам плановой проверки не может превышать 14 дней со дня окончания проверки, а по результатам внеплановой проверки и по нарушениям, содержащим признаки административного правонарушения или состава преступления, - три рабочих дня.

3.5.4. Принятие мер по устранению выявленных нарушений, их предупреждению включает в себя следующие административные процедуры:

выдача заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов;

выдача лицам, указанным в части 1 статьи 17 Закона о размещении заказов, обязательного для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

размещение предписания об устранении нарушений, выданного в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, на официальном сайте.

3.5.5. Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности включает в себя следующие административные процедуры:

возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при выявлении факта совершения объектом проверки действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения;

обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным;

направление информации и подтверждающих документов в правоохранительные органы при выявлении факта совершения объектом проверки действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления.

3.5.6. В предписании должны быть указаны:

дата и место выдачи предписания;

состав контрольной группы;

сведения о решении, на основании которого выдается предписание;

наименование, адрес лиц, которым выдается предписание;

требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства о размещении заказов;

сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;

сроки, в течение которых в министерство должно поступить подтверждение исполнения предписания.

3.5.7. Предписание об устранении нарушений, выданное в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, в течение трех рабочих дней со дня его выдачи подлежит размещению на официальном сайте.

3.5.7. Предписание об устранении нарушений подлежит исполнению объектом проверки в срок, установленный таким предписанием.

Неисполнение в срок предписания влечет за собой последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения либо частичное исполнение предписания, а также несвоевременное исполнение такого предписания.

3.6. Рассмотрение жалоб участников размещения заказов

3.6.1. Внеплановая проверка основанием которой явилась жалоба участника размещения заказа проводится в период рассмотрения жалобы.

3.6.2. Рассмотрение жалоб участников размещения заказов осуществляется в соответствии с Административным регламентом Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

IV. Порядок и форма контроля за исполнением государственной функции

4.1. За проведением проверки осуществляется оперативный контроль со стороны Министра путем периодического принятия от членов Комиссии (специалистов) устных сообщений и, в случае необходимости, письменной информации о ходе проведения отдельных процедур (этапов проверки).

4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется Министром экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.

4.3. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в форме проведения контроля Министром один раз в квартал, внеплановые проверки - по мере необходимости.

4.4. За решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, государственные служащие (специалисты) несут установленную законодательством ответственность.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых им решений при исполнении государственной функции

5.1. Заявитель (субъекты контроля) имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе исполнения государственной функции решений, протокола и (или) предписания контрольной группы, предусмотренных настоящим Регламентом, принятых и (или) выданных Комиссией, и действий (бездействия) должностных лиц Министерства,– на имя министра – Мусукова Алий Тахировича (далее- министр).

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются  действия (бездействие) должностных лиц Министерства и принятые (осуществляемые) ими решения в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока исполнения государственной функции;

2) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции;

3) отказ в приеме у Заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции;

4) отказ в исполнении государственной функции;

5) затребование с Заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) отказ органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

5.4. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

5.5. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:

- в жалобе не указаны фамилия заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- обжалуется судебное решение (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

- текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

5.5.1. Министерство при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

5.5.2. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается в течение 7 (семи) дней со дня регистрации жалобы о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

5.5.3. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.6. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, и принятые (осуществляемые) ими решения в ходе исполнения государственной функции, поступившая в Министерство.

5.7. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

5.8. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Министерства, Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.9. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения Заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего.

6. Жалоба также может содержать документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

6.1. Жалоба заявителя на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции может быть направлена на имя Министра.

Сроки рассмотрения жалобы

6.2. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 (тридцать) дней с момента регистрации такого обращения до направления ответа заявителю по результатам рассмотрения жалобы. Если обращение требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения продлевается не более чем на 30 (тридцать) дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего обращение.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

6.3. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.

6.4. Ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в письменной или электронной форме.

6.5. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

4.6. 6.6. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, фиксируются в журнале учета жалоб. 

4.7.

4.8.

Приложение

к Административному регламенту

исполнения Министерством экономического развития

Кабардино-Балкарской Республики

государственной функции по осуществлению контроля

за деятельностью государственных заказчиков

Кабардино-Балкарской Республики по размещению,

учету и исполнению государственного заказа

Кабардино-Балкарской Республики