ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ НАДЗОРНОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) В ОБЛАСТИ ...



ДЕПАРТАМЕНТ НАДЗОРНОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 11 декабря 2019 года № 2910

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ НАДЗОРНОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 10.06.2020 № 707; от 14.10.2020 № 1298)

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Орловской области от 8 июля 2019 года № 388 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Орловской области», п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области государственной функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Орловской области

2. Признать утратившими силу:

приказ Управления по государственному строительному надзору Орловской области от 18 апреля 2017 года № 189 «Об утверждении административного регламента исполнения Управлением по государственному надзору Орловской области государственной функции по государственному контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»;

приказ Управления по государственному строительному надзору Орловской области от 22 ноября 2018 года № 687 «О внесении изменений в приказ Управления по государственному строительному надзору Орловской области от 18 апреля 2017 года № 189 «Об утверждении административного регламента исполнения Управлением по государственному надзору Орловской области государственной функции по государственному контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»;

приказ Управления по государственному строительному надзору Орловской области от 24 декабря 2018 года № 777 «О внесении изменений в приказ Управления по государственному строительному надзору Орловской области от 18 апреля 2017 года № 189 «Об утверждении административного регламента исполнения Управлением по государственному надзору Орловской области государственной функции по государственному контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»;

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области

Ю.В. Мишустин

Приложение к приказу

Департамента надзорной

и контрольной деятельности

Орловской области

от 11 декабря 2019 года № 2910

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области государственной функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Наименование государственной функции – осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее также – государственная функция).

Наименование органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, непосредственно исполняющего государственную функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области (далее также – Департамент).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствие с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Собрание законодательства Российской Федерации, 04.08.2014, № 31,ст. 4398);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 1) (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.1994, № 32, ст. 3301), (часть 2) (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.01.1996, № 5, ст. 410), (часть 3) (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.12.2001, № 49, ст. 4552), (часть 4) (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.12.2006, № 52 (ч. 1), ст. 5496);

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.11.2002, № 46, ст. 4532);

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.07.2002, № 30, ст. 3012);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1) (далее – КоАП РФ);

Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») (Собрание законодательства Российской Федерации, 03 января 2005, № 1 (часть 1), ст. 40);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть I), ст. 6249);

Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776);

Федеральным законом от 12 июля 2011 года № 210-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.07.2011, № 29, ст. 4301);

Федеральным законом от 06 декабря 2011 года 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.12.2011, № 50, ст. 7344);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1683 «О нормативах финансовой устойчивости деятельности застройщика» (Собрание законодательства Российской Федерации, 31 декабря 2018, № 53 (часть II), ст. 8712);

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 10.06.2020 № 707)

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 19, ст. 2825);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 49, ст. 6964);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 17, ст. 2418);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1683 «О нормативах финансовой устойчивости деятельности застройщика» (вместе с «Положением о нормативах финансовой устойчивости деятельности застройщика»)

(Собрание законодательства Российской Федерации, 31.12.2018, № 53 (часть II), ст. 8712);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 18, ст. 2647);

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года № 06-2/пз-н «Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее - приказ Федеральной службы по финансовым рынкам «Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства») (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 12, 20.03.2006);

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года № 06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 5, 29 января 2007) (далее – приказ Федеральной службы по финансовым рынкам «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, №85, 14 мая 2009);

приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 мая 2019 года № 278/пр «Об утверждении порядка расчета норматива обеспеченности обязательств и норматива целевого использования средств» (Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23.07.2019);

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 10.06.2020 № 707)

Уставом (Основным Законом) Орловской области (Орловская правда, 02.03.1996, № 43);

Законом Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1683-ОЗ «О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области» (Орловская правда, от 11 ноября 2014);

постановлением Правительства Орловской области от 18 июля 2016 года № 289 «Об утверждении Реестра государственных услуг и государственных контрольных и надзорных функций Орловской области» (Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области – публичный информационный центр» по адресу: http:// orel-region.ru);

постановлением Правительства Орловской области от 8 июля 2019 года № 388 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Орловской области» (Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области – публичный информационный центр» по адресу: http:// orel-region.ru);

нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты органов исполнительной власти, подлежащие обязательному исполнению при осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Предмет государственного контроля (надзора)

4. Предметом государственного контроля (надзора) о области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является проверка соблюдение застройщиком – юридическим лицом независимо от его организационно-правовой формы, имеющим в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающим денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Права и обязанности должностных лиц Департамента при осуществлении государственного контроля (надзора)

5. Должностные лица Департамента при исполнении своих должностных обязанностей в пределах установленных полномочий имеют право:

1) осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

2) выдавать заключение о соответствии застройщика и проектной декларации в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

3) получать от застройщика информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале участие более чем пять процентов) корпоративным юридическим лицом – застройщиком;

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 10.06.2020 № 707)

4) получать от застройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным органом;

5) получать от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 10.06.2020 № 707)

6) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

7) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

8) получать от федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов, осуществляющих государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 14.10.2020 № 1298)

9) получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

10) получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

11) ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

12) осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

13) осуществляет контроль за соблюдением требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в том числе запрашивать у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям настоящего Федерального закона, а также рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

14) направлять лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушений требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, и устанавливает сроки устранения этих нарушений, в том числе в случае поступления уведомления от публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» в соответствии с пунктами 1 и 2 части 5.2 статьи Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

15) осуществляет контроль за размещением на официальном сайте контролирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях контролирующего органа о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона;

16) принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и законодательством Российской Федерации;

17) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

18) направлять в правоохранительные органы материалы, с выявлением фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов о возбуждении уголовных;

19) выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

20) возбуждать дела об административных правонарушениях;

21) осуществлять иные предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» полномочия.

6. При проведении проверки должностные лица Департамента в отношении субъектов надзора – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Департамента;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, изымать оригиналы таких документов;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу субъектам надзора предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

8) требовать от субъекта надзора представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень

9) требовать от субъекта надзора представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Департамент после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10) требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в управление по запросу в рамках документарной проверки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

11) осуществлять внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

(подпункт 11 введен приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 10.06.2020 № 707)

7. Должностные лица Департамента при исполнении государственной функции обязаны:

1) подпункт 1 исключен приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 10.06.2020 № 707;

2) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

3) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, проверка которых проводится;

4) проводить проверку на основании приказа Департамента о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Департамента о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

6) подпункт 6 исключен приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 10.06.2020 № 707;

7) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, проверка которых проводится;

8) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;

9) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Департамента (заместителя руководителя Департамента), а в случае проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица по основаниям, действующим законодательством, при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки;

10) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

11) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

12) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;

13) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

14) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

15) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

16) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим административным регламентом;

17) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

18) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

19) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица;

20) осуществлять иные обязанности, установленные действующим законодательством.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)

8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при исполнении Департаментом государственной функции имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Департамент по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору) обязаны:

1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица при проведении проверок;

2) обеспечить беспрепятственный доступ должностным лицам Департамента на территорию проверяемых юридических лиц;

3) обеспечить представление должностным лицам Департамента документов и информации, необходимых для проведения проверки, в установленные сроки;

4) выполнять в срок законное предписание об устранение нарушений законодательства Российской Федерации, выданное должностным лицом Департамента.

Описание результата исполнения государственной функции

10. Результатами исполнения государственной функции являются:

- составление акта проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- составление и вручение предписания об устранении нарушений обязательных требований по форме, утвержденной настоящим Регламентом (Приложение № 1);

- составление заключения о результатах анализа ежеквартальной отчетности по форме, утвержденной настоящим Регламентом (Приложение № 2);

- составление заключения о результатах анализа изменений в проектную декларацию;

- заключения по результатам анализа соответствия застройщика и проектной декларации требованиям Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», выдача Заключения о соответствии, либо решения об отказе в выдаче такого заключения;

- составление заключения о результатах анализа выполнения предписания;

- составление протокола об административном правонарушении;

- подготовка и направление представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

- подготовка и направление, при необходимости, информации в органы внутренних дел, прокуратуры и другие уполномоченные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

- обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- обращение в суд с заявлением о ликвидации юридического лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, жилищно-строительного кооператива;

- подготовка и направление ответа по результатам рассмотрения обращения (заявления) юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, письменное уведомление об оставлении обращения (заявления) без рассмотрения в связи с отсутствием оснований для такого рассмотрения;

- выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», либо мотивированного отказа в выдаче такого заключения.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения, в том числе в электронной форме, порядок их представления

Подраздел исключен приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 10.06.2020 № 707

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг, и которые получатель услуги вправе представить, а также способы их получения получателем услуги, в том числе в электронной форме, порядок их представления

Подраздел исключен приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 10.06.2020 № 707

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

Подраздел введен приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 10.06.2020 № 707

11. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, представляемых в ходе проверки лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор):

учредительные документы юридического лица;

документы, подтверждающие государственную регистрацию права собственности или аренды земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (в случае, если договор аренды указанного земельного участка заключен на срок один год и более);

прошедший государственную регистрацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке договор участия в долевом строительстве или иной договор привлечения денежных средств участников строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и платежные документы к ним, подтверждающие факт оплаты по договору;

              документы, подтверждающие целевое использование денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве (акты выполненных работ формы КС-2; справки о стоимости работ и затратах формы КС-3; счета-фактуры; платежные документы, подтверждающие факт оплаты юридическим лицом работ (услуг) сторонним организациям);

документы, удостоверяющие полномочия представителя лица, осуществляющего привлечение денежных средств для строительства (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым физическое лицо обладает правом действовать от имени организации без доверенности, либо доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации);

проектная декларация и изменения в проектную декларацию, внесение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации в области долевого строительства;

реестр заключенных договоров на привлечение денежных средств участников строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта

недвижимости;

справка об объемах выполненных застройщиком работ при строительстве (создании) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

организационно-распорядительный документ юридического лица о принятии учетной политики; бухгалтерская (финансовая) отчетность (ежеквартальная и годовая) с расшифровками строк бухгалтерского баланса;

рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности, данные счетов синтетического и аналитического учета фактов хозяйственной жизни юридического лица;

первичные учетные документы; регистры бухгалтерского учета, применяемые для регистрации и накопления данных, связанных с фактами хозяйственной жизни юридического лица; аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предпринимательской деятельности.

Указанные в подпунктах 1-5, 9-10 настоящего пункта документы представляются в копиях, заверенных нотариально или руководителем организации (лицом, исполняющим его обязанности). Страницы документов, указанных в подпунктах 6-8 настоящего пункта, нумеруются, сшиваются, подписываются руководителем организации (лицом, исполняющим его обязанности) и скрепляются печатью организации (при наличии).

(пункт 11 в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 14.10.2020 № 1298)

12. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций:

1) из Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Орловской области:

а) выписка из Единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества;

б) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

в) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости;

г) кадастровый план территории;

2) из Федеральной налоговой службы:

а) сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности;

б) сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

в) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

г) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства Российской Федерации;

д) сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

е) сведения о сумме фактически уплаченных налогов за текущий финансовый год в бюджеты всех уровней;

ж) сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

3) из Федеральной службы государственной статистики:

а) статистическая отчетность организации по регулируемым видам деятельности;

б) сведения, содержащиеся в годовой бухгалтерской отчетности:

бухгалтерский баланс (форма № 1, утвержденная приказом Минфина России от 02.07.2010 № 66н);

отчет о прибылях и убытках (отчет о финансовых результатах) (форма № 2, утвержденная приказом Минфина России от 02.07.2010 № 66н) с расшифровкой по видам услуг;

отчет об изменениях капитала (форма № 3-годовая, утвержденная приказом Минфина России от 02.07.2010 № 66н);

отчет о движении денежных средств (форма № 4-годовая, утвержденная приказом Минфина России от 02.07.2010 № 66н);

приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5-годовая, утвержденная приказом Минфина России от 02.07.2010 № 66н), пояснительная записка к годовому балансу;

4) из Министерства внутренних дел Российской Федерации:

а) сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске.

(пункт 12 в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 14.10.2020 № 1298)

13. Пункт 13 утратил силу приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 14.10.2020 № 1298.

14. Пункт 14 утратил силу приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 14.10.2020 № 1298.

15. Пункт 15 утратил силу приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 14.10.2020 № 1298.

16. Документы, необходимые для предоставления государственной функции, которые находятся в распоряжении иных исполнительных органов, федеральных органов исполнительной власти, органом государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и подведомственных этим органам организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги:

1) разрешение на строительство;

2) правоустанавливающие документы на земельный участок, если такие документа содержатся в ЕГРП.

17. Пункт 17 утратил силу приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 14.10.2020 № 1298.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

18. Место нахождения и почтовый адрес Департамента: г. Орел, пл. Ленина, д. 1.

Часы работы Департамента и график приема посетителей:

понедельник – пятница с 9.00 до 18.00 (перерыв - с 13.00 до 14.00);

суббота, воскресенье – выходные дни.

Личный прием граждан осуществляется начальником управления по государственному строительному надзору Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области (далее также – Управление) еженедельно каждый четверг с 9.00 до 13.00.

В дни, непосредственно предшествующие нерабочим праздничным дням продолжительность времени работы уменьшается на 1 час.

Телефоны Управления для получения справок по вопросам исполнения государственной функции: (4862) 44-32-15, 44-32-25;

Адрес электронной почты: ugsn@adm.orel.ru.

На информационных стендах в помещении, занимаемом Управлением, и на странице Управления в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» в сети Интернет (http://www.orel-region.ru) размещается следующая информация:

место нахождения Управления, место исполнения государственной функции, номера справочных телефонов, график работы Управления, адрес официального сайта и электронной почты Управления, порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции;

Для получения консультации (справки) по вопросам (в том числе о ходе) исполнения государственной функции заинтересованное лицо обращается в структурное подразделение Управления, ответственное за проведение государственного контроля и надзора в области долевого строительства.

Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностным лицом Управления.

Консультации (справки) предоставляются при личном общении, посредством телефонной связи или электронной почты ежедневно в течение всего рабочего времени.

Информирование о порядке и правилах исполнения государственной функции осуществляется:

1) посредством размещения информации на стенде Управления, в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» в сети Интернет;

2) при непосредственном обращении в Управление, в зависимости от характера обращения: письменно, с использованием средств телефонной связи, электронной почты, устно.

3) использования государственной информационной системы Орловской области «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области.

На стенде Управления размещается следующая информация:

а) образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в Управление;

б) порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

в) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Управления;

г) информация о месте приема граждан, а также об установленных для их приема днях и часах.

Сведения о размере платы за услуги Департамента, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по надзору

19. Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, с застройщиков не взимается.

Срок исполнения государственной функции

20. Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней.

Абзац утратил силу приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 14.10.2020 № 1298.

В случае необходимости при проведении проверки, в отношении субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа государственного контроля (надзора) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа государственного контроля (надзора) на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 10.06.2020 № 707)

Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

21. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) включает исполнение следующих процедур:

1) осуществление систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;

2) организация и проведение мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие должностных лиц Департамента субъектов государственного контроля (надзора), и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований Департамента;

3) организация и проведение внеплановых проверок выполнения обязательных требований субъектами государственного контроля (надзора);

4) принятие мер воздействия для пресечения и (или) устранения выявленных нарушений;

5) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, проверка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора).

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в Приложении № 3 к настоящему Регламенту.

Осуществление систематического наблюдения за исполнением обязательных требований

22. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований включает следующие процедуры:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы, при размещении информации в сети «Интернет», Единой информационной системе жилищного строительства, средствах массовой информации, а также посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом;

2) принятие мер, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства жилья.

Систематическое наблюдение за исполнением лицами, осуществляющими привлечение денежных средств участников долевого строительства, обязательных требований осуществляется на постоянной основе. Лицами, ответственными за осуществление данной административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Департамента.

23. Наблюдение за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы, при размещении информации в сети «Интернет», средствах массовой информации, а также посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом (далее - наблюдение за соблюдением обязательных требований).

24. Юридическим фактом для начала осуществления административного действия является непосредственное обнаружение Ответственным должностным лицом Департамента факта размещения, опубликования, распространения иным способом информации о деятельности, связанной с привлечением денежных средств для строительства.

25. Предметом наблюдения за соблюдением обязательных требований является:

- соблюдение срока, порядка и полноты размещения застройщиком в Единой информационной системе жилищного строительства в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства, в электронном виде документов и информации, предусмотренных статьей 3.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

26. Ответственное должностное лицо Департамента в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня возникновения юридического факта, являющегося основанием для осуществления процедуры, обязано составить акт осмотра соответствующей информации и заключение о результатах анализа застройщиком информации на сайте в сети «Интернет» и порядка ее размещения.

27. Акт осмотра составляется ответственным должностным лицом Департамента. Обязательным приложением к акту осмотра является изображение информации рекламного характера (в форме скрин-шота со страницы в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет»), фототаблицы, экземпляра рекламного продукта (буклет, листовка и др.).

28. В случае обнаружения признаков, установленных законодательством об участии в долевом строительстве и законодательством о рекламе, должностное лицо Департамента в течение 10 рабочих дней со дня составления акта осмотра подготавливает письменную информацию в адрес антимонопольного органа для проведения проверки указанной информации рекламного характера на соответствие положениям Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

29. Принятие мер, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, осуществляется в следующих формах:

- рассмотрение обращений граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов;

- обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства;

- обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства в случае выявления нарушения законодательства об участии в долевом строительстве;

- направление предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.

30. Рассмотрение обращений граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов (далее - обращение) проводится в соответствии с порядком рассмотрения обращений граждан, установленным Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), иными федеральными законами.

31. Основаниями для обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, являются:

- задержка более чем на тридцать дней представления в Департамент ежеквартальной отчетности застройщика;

- несоблюдение застройщиком нормативов финансовой устойчивости его деятельности, установленных Правительством Российской Федерации;

- неисполнение застройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также принятых в соответствии с ним иных нормативно-правовых актов при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»меры воздействия;

- в проектной декларации, представленной застройщиком в Департамент, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- по истечении трех месяцев со дня выдачи Департаментом предписания об устранении нарушения требований, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщиком не устранено нарушение таких требований.

32. Основанием для обращения в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства является принятие руководителем, заместителем руководителя Департамента решения об обращении в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства по результатам рассмотрения поступившей в Департамент информации (заявления) от участников долевого строительства, в ходе рассмотрения которой выявлены факты нарушения застройщиком законодательства в области долевого строительства.

33. Результаты принятых мер, направленных на защиту прав и законных интересов участников строительства жилья, обобщаются и систематизируются заместителем начальника Отдела путем занесения в реестр данных Департамента и используются для дальнейшей работы, информирования населения.

34. Допускается проведение мероприятий по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований иными не запрещенными действующим законодательствам способами, в том числе путем проведения социологических опросов, проведения «круглых столов», обмена информацией и др.

35. Организация и проведение мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие должностных лиц Департамента и субъектов государственного контроля (надзора), и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований Департамента.

К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Департамента и субъектов государственного контроля (надзора), и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований Департамента относятся:

- получение и анализ ежеквартальной отчетности;

- получение и анализ проектной декларации, изменений в проектную декларацию застройщика, анализ соответствия застройщика и проектной декларации требованиям Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- анализ выполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований. Мероприятия по контролю проводятся в форме анализа, под которым понимается определение уполномоченным должностным лицом Департамента наличия или отсутствия нарушений обязательных требований, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности (проектной декларации, изменений в проектную декларацию) и (или) которыми располагает Департамент на момент их рассмотрения.

Предметом мероприятий по контролю является проверка соблюдения подконтрольным субъектом в процессе его деятельности обязательных требований, а также наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом. Датой представления сведений (документов) считается дата отправки почтового отправления (проверяется по оттиску почтового штемпеля) либо дата представления сведений и документов непосредственно в Департамент.

Анализ ежеквартальной отчетности

36. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление в Департамент ежеквартальной отчетности или наступление установленного законодательством срока ее представления в Департамент.

37. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является лицо, уполномоченное на проведение анализа ежеквартальной отчетности, а также проверку соблюдения застройщиком нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности.

38. Анализ ежеквартальной отчетности осуществляется по следующим направлениям:

- соблюдение сроков представления ежеквартальной отчетности;

- полнота указанных в ежеквартальной отчетности сведений;

- достоверность раскрытых в ежеквартальной отчетности сведений, их соответствие сведениям, имеющимся в распоряжении Департамента, в том числе ранее представленным;

- соблюдение застройщиком нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности;

- наличие признаков нецелевого использования привлеченных денежных средств участников долевого строительства;

- наличие отклонения от примерного графика реализации проекта строительства;

- исполнение застройщиком договорных обязательств перед участниками долевого строительства.

39. Анализ ежеквартальной отчетности осуществляется:

в течение 25 (двадцати пяти) рабочих дней со дня ее представления в Департамент в случаях, когда она представлена своевременно;

в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее фактического поступления в Департамент в случае ее представления с нарушением установленного срока. В случае не поступления в установленные сроки ежеквартальной отчетности, в том числе от застройщика, имевшего в отчетный период хотя бы 1 действующий договор участия в долевом строительстве, заключенный с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись не исполненные обязательства по таким договорам, ответственное должностное лицо Департамента в течение 7 (семи) дней с даты окончания срока представления отчетности застройщиками проводит анализ ежеквартальной отчетности на предмет своевременности ее представления.

40. Контроль за исполнением обязанности по представлению ежеквартальной отчетности осуществляется на основании выписок из ЕГРН, предоставленных органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права, о регистрации договоров участия в долевом строительстве, представляемых по запросам Департамента и инициативно при регистрации первого договора участия в долевом строительстве. Формирование и направление указанных запросов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о предоставлении выписок из ЕГРН осуществляется 1 раз в квартал.

41. Подконтрольным субъектам, ранее не представлявшим ежеквартальную отчетность, определенным на основании сведений ЕГРН, направляется информационное письмо о необходимости представления ежеквартальной отчетности в Департамент и разъяснении порядка ее представления. Административное действие выполняется ответственным должностным лицом Департамента. Информационное письмо направляется указанным в настоящем пункте застройщикам однократно независимо от количества объектов строительства.

42. Для контроля сроков предоставления ежеквартальной отчетности ответственным должностным лицом Департамента сопоставляются фактические сроки представления ее в Департамент со сроками, установленными законодательством.

43. В ходе анализа ежеквартальной отчетности ответственное должностное лицо Департамента:

- устанавливает подконтрольного субъекта (организационно-правовую форму, название, местонахождение), личность руководителя этой организации или лица, исполняющего его обязанности, а также лица, ответственного за составление отчетности;

- проверяет документы, удостоверяющие должностное положение и полномочия руководителя подконтрольного субъекта или лица, исполняющего его обязанности, а также лица, ответственного за составление отчетности;

- проверяет наличие всех разделов отчетности, бухгалтерского баланса;

- проверяет соблюдение подконтрольным субъектом сроков передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства. При наличии неисполненных (просроченных) обязательств по договорам принимает справку о причинах ненадлежащего исполнения обязательств;

- при наличии в графе 11.4 раздела 2 отчетности суммы денежных средств, использованных застройщиком в отчетном периоде по целевому назначению, проверяет наличие справки, содержащей информацию о целях расходования денежных средств, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- проверяет соблюдение подконтрольным субъектом нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика.

44. Пункт 44 утратил силу приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 14.10.2020 № 1298.

45. Пункт 45 утратил силу приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 14.10.2020 № 1298.

46. По итогам анализа ежеквартальной отчетности ответственным должностным лицом Департамента составляются заключения о результатах анализа ежеквартальной отчетности.

47. В заключениях о результатах анализа ежеквартальной отчетности ответственным должностным лицом Департамента, проводившим анализ, делаются выводы:

- о своевременности и полноте представленной ежеквартальной отчетности;

- о соблюдении нормативов финансовой устойчивости застройщика;

- о наличии признаков нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства;

- о представлении ежеквартальной отчетности, содержащей недостоверные сведения;

- о соблюдении застройщиком сроков завершения строительства, ввода объекта в эксплуатацию и сроков передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства, выполнении требований статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- о наличии признаков нарушения обязательных требований.

48. При выявлении признаков нарушения субъектом проверки обязательных требований ответственным должностным лицом Департамента в течение 5 (пяти) рабочих дней после составления заключения о результатах анализа ежеквартальной отчетности составляется служебная записка о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении застройщика, предметом которой является соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве.

49. Достоверность сведений, содержащихся в ежеквартальной отчетности, может проверяться дополнительно в рамках проведения проверок за соблюдением законодательства об участии в долевом строительстве.

50. Заключения о результатах анализа ежеквартальной отчетности хранятся вместе с ежеквартальной отчетностью в соответствии с номенклатурой дел Департамента.

51. Результатом исполнения административной процедуры является составление заключения по результатам анализа ежеквартальной отчетности (полноты и достоверности, своевременности представления), служебной записки о проведении внеплановой проверки деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

52. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 30 (тридцать) рабочих дней.

53. Анализ проектной декларации и (или) изменений в проектную декларацию застройщика. Анализ соответствия застройщика и проектной декларации требованиям Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

54. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является:

- получение Департаментом проектной декларации, информации о соответствии физического лица, определенного в части 4 статьи 3.2 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», требованиям указанной статьи до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, направленной застройщиком через его личный кабинет в единой информационной системе жилищного строительства с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, путем заполнения электронной формы проектной декларации;

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 10.06.2020 № 707)

- наступление срока, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», для внесения изменений в проектную декларацию, опубликования и (или) размещения проектной декларации, вносимых в нее изменений.

55. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является лицо, уполномоченное на рассмотрение проектных деклараций.

56. Анализ изменений в проектную декларацию застройщика осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня фактического поступления, в том числе в случае обнаружения ответственным должностным лицом Департамента в ходе осуществления систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований.

57. Анализ проектной декларации и (или) изменений в нее осуществляется по следующим направлениям:

- своевременность размещения изменений в проектную декларацию застройщика;

- своевременность внесения изменений в проектную декларацию в случаях, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- соответствие проектной декларации требованиям частей 1.1, 2 статьи 3, статей 19, 20, 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- полнота и достоверность сведений, указанных в проектной декларации, и их соответствие сведениям, имеющимся в распоряжении Департамента, в том числе ранее представленным застройщиком;

58. В ходе анализа проектной декларации ответственное должностное лицо Департамента:

- устанавливает организацию-застройщика (организационно-правовую форму, название, местонахождение);

- проверяет полноту и достоверность информации о застройщике и информации о проекте строительства, указанных в проектной декларации;

- проверяет наличие информации о производстве, размещении и распространении рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

- проверяет соблюдение застройщиком сроков внесения изменений в проектную декларацию, размещения в Единой информационной системе жилищного строительства. При выявлении признаков нарушения субъектом проверки обязательных требований ответственным должностным лицом Департамента в течение 5 (пяти) рабочих дней после принятия заключения о результатах анализа изменений в проектную декларацию составляется служебная записка о необходимости проведения в отношении него внеплановой проверки, предметом которой является соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве.

59. Пункт 59 утратил силу приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 14.10.2020 № 1298.

60. Основанием начала выполнения Департаментом государственной функции по выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» является поступление проектной декларации застройщика в личный кабинет Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области в единой информационной системе жилищного строительства (далее – ЕИСЖС) по адресу: https://наш.дом.рф/ в сети Интернет.

Датой получения Департаментом проектной декларации считается день направления в Департамент проектной декларации через личный кабинет застройщика в ЕИСЖС.

(пункт 60 в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 14.10.2020 № 1298)

61. Анализ соответствия застройщика и проектной декларации требованиям Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» проводится ответственными должностными лицами Департамента в срок не более 30 (тридцати) дней со дня получения проектной декларации.

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 14.10.2020 № 1298)

62. В целях подтверждения соответствия застройщика требованиям части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»ответственное должностное лицо Департамента запрашивает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных организациях необходимые сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

63. В срок не более 25 (двадцати пяти) дней после проведения анализа ответственными должностными лицами Департамента составляется заключение о результатах анализа соответствия застройщика и проектной декларации требованиям Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

64. Ответственными должностными лицами Департамента, проводившими анализ, составляется проект Заключения о соответствии или Решения об отказе в выдаче заключения в 2 экземплярах, а также проект приказа об утверждении Заключения о соответствии (Решения об отказе) в выдаче заключения. Форма заключения о соответствии установлена Приказом Минстроя России от 11.10.2018 № 653/пр «Об утверждении формы заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 14.10.2020 № 1298)

65. Заключение о соответствии (Решение об отказе в выдаче заключения) выдается Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области с использованием ЕИСЖС в форме электронных документов, подписанных усиленной квалификационной подписью.

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 14.10.2020 № 1298)

66. При поступлении запроса от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Заключение о соответствии (Решения об отказе в выдаче заключения) представляется в срок не более чем 2 (два) рабочих дня с даты получения запроса.

67. Пункт 67 утратил силу приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 14.10.2020 № 1298.

68. Результатом исполнения административной процедуры является заключение по результатам анализа соответствия застройщика и проектной декларации требованиям Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», заключение по результатам анализа изменений в проектную декларацию, выдача Заключения о соответствии, либо решения об отказе в выдаче такого заключения, составление служебной записки о проведении внеплановой проверки деятельности застройщика.

69. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - не более 30 (тридцати) дней.

70. Анализ выполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений обязательных требовании

71. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является:

- поступление в Департамент отчета или иных сведений и документов, свидетельствующих о выполнении предписания лицом, допустившим нарушения;

- истечение установленного срока выполнения предписания.

72. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является лицо, подготовившее предписание.

73. Анализ исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований осуществляется по следующим направлениям:

- контроль факта вручения предписания лицу, допустившему нарушения;

- полнота и своевременность устранения нарушений, указанных в предписании.

74. Анализ выполнения предписания осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения отчета об исполнении предписания или наступления установленного срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований, выданного Департаментом, если отчет о его выполнении не поступил.

75. По итогам анализа выполнения предписания непосредственно после его завершения ответственным должностным лицом Департамента составляется заключение о результатах анализа выполнения предписания .

76. В случае выявления признаков невыполнения в установленный срок вынесенного предписания ответственное должностное лицо Департамента:

- составляет служебную записку о необходимости проведения в отношении лица, которому такое предписание выдано, внеплановой проверки, предметом которой является деятельность по устранению нарушений обязательных требований, указанных в предписании. Административное действие совершается в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней после составления заключения о результатах анализа выполнения предписания;

- составляет и направляет лицу (застройщику), ответственному за невыполнение предписания в установленный срок, уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Регламентом.

77. Основаниями для снятия предписания с контроля являются:

- заключение о выполнении предписания, согласованное начальником, заместителем начальника структурного подразделения Департамента, свидетельствующее о полном исполнении предписания или невозможности устранения нарушений обязательных требований в силу объективных причин;

- вступивший в законную силу судебный акт о признании предписания незаконным;

- составление акта внеплановой проверки и возбуждение дела об административном правонарушении по части 4 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по факту невыполнения в установленный срок предписания;

- отсутствие доказательства вручения предписания.

78. Основаниями для вынесения нового предписания по фактам, послужившим поводом для вынесения первоначального предписания, являются:

- наличие не устраненных нарушений, указанных в предписании;

- иные основания, установленные законодательством Российской Федерации.

79. Подготовленные заключения о результатах анализа выполнения предписания хранятся вместе с актами проверки, на основании которых они были выданы в соответствии с номенклатурой дел Департамента.

80. Результатом исполнения административной процедуры является составление заключения о результатах анализа выполнения предписания, служебной записки о проведении внеплановой проверки деятельности застройщика, составление и направление уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, лицу, ответственному за невыполнение предписания в установленный срок.

81. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 10 (десять) рабочих дней.

82. Организация и проведение проверок выполнения обязательных требований. Организация и проведение проверок выполнения обязательных требований включает в себя следующие этапы:

- подготовка к проведению проверки;

- проведение проверки;

- оформление результатов проверки.

1) Подготовка к проведению проверки

Подготовка к проведению внеплановой проверки начинается незамедлительно после выявления юридических фактов, являющихся основанием для ее проведения.

Подготовка к проведению проверки включает в себя:

- подготовку и подписание приказа о проведении проверки;

- сбор материалов, необходимых для проведения проверки;

- уведомление лица о предстоящем проведении в отношении него проверки в установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сроки, за исключением предусмотренных действующим законодательством случаев проведения внеплановой проверки без уведомления проверяемого лица.

Решение о проведении проверки принимается в форме приказа руководителя Департамента или лица, исполняющего его обязанности, имеющего право издавать такой приказ в соответствии со своими полномочиями и распределением обязанностей в Департаменте, по типовой форме. Приказ о проведении проверки составляется на бланке Департамента в соответствии с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Должностное лицо Департамента, ответственное за подготовку решения о проведении проверки, по результатам рассмотрения сведений, свидетельствующих о наличии оснований для проведения проверки, устанавливает необходимость проведения проверки, и, в случае положительного решения этих вопросов, готовит проект приказа о проведении проверки. Срок совершения административного действия - не более 5 (пяти) рабочих дней с даты возникновения соответствующего юридического факта.

Руководитель, заместитель руководителя Департамента проверяет обоснованность проекта приказа о проведении проверки, принимает решение о проведении проверки в форме приказа, заверяя его личной подписью и печатью Департамента. Срок совершения административного действия - не более 2 (двух) рабочих дней.

В случае, если проект приказа о проведении проверки не соответствует законодательству, руководитель, заместитель руководителя Департамента возвращает его должностному лицу, подготовившему проект приказа о проведении проверки, для приведения его в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата. Подготовка повторного (исправленного) проекта осуществляется в порядке, предусмотренном для подготовки первичного проекта приказа о проведении проверки.

Срок проведения каждой из проверок (внеплановой, документарной или выездной) определяется руководителем, заместителем руководителя Департамент с учетом предложений уполномоченного ответственного должностного лица Департамента, объема предстоящей проверки, исходя из конкретных задач проверки.

Первоначально установленный срок не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений ответственного должностного лица Департамента, проводящего проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем, заместителем руководителя Департамент проверки, но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 (пятьдесят) часов, микропредприятий не более чем на 15 (пятнадцать) часов. Изменение срока проверки оформляется приказом о продлении срока проверки, который доводится до сведения субъекта проверки.

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 10.06.2020 № 707)

Уполномоченные на проведение проверки ответственные должностные лица Департамента при осуществлении подготовки к проведению проверки:

- собирают все имеющиеся материалы в отношении проверяемого лица, в том числе статистические и иные имеющиеся формы отчетности, характеризующие состояние деятельности проверяемого лица, акты по результатам предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений, иные материалы;

- при необходимости обеспечивают подготовку и направление в государственные органы запросов о представлении информации, документов;

- уведомляют субъект проверки о предстоящем проведении в отношении него проверки в установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сроки, за исключением предусмотренных действующим законодательством случаев проведения внеплановой проверки без уведомления проверяемого лица. Уведомление осуществляется любым доступным способом, в том числе заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручение адресату. Лицо, в отношении которого проводится проверка, считается извещенным о ее проведении и в случае, когда из места его жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения уведомления о проведении проверки, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Лицо, в отношении которого проводится проверка, с его согласия может быть извещено путем отправки ему СМС-сообщения или направления уведомления по электронной почте. Согласие проверяемого лица на уведомление посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на извещение такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется уведомление.

Результатом исполнения административного действия является подписанный приказ о проведении проверки, составленные и направленные необходимые запросы, уведомление о проведении проверки.

2) Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, 3.1, 4 и 5 части 11 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», может быть проведена контролирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Основанием начала выполнения этапа административной процедуры является приказ о проведении проверки, подписанный руководителем, заместителем руководителя Департамента, подготовленный по типовой форме.

Должностным лицом, ответственным за выполнение этапа административной процедуры, является лицо, уполномоченное на проведение проверки.

Проверки могут проводиться в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверки.

Предметом проверок является соблюдение обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе руководителя, заместителя руководителя Департамента о проведении проверки.

При проведении проверки Департамент вправе запрашивать и получать в установленный срок:

документы (копии, заверенные печатью (при наличии) и подписью ответственного должностного лица либо руководителя проверяемой организации, индивидуального предпринимателя), необходимые для проведения проверочных мероприятий, соответствующие целям и предмету проверки;

пояснения в письменной или устной форме.

При проведении проверки ответственные должностные лица Департамента не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, если такие требования не относятся к полномочиям Департамента;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность проведения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от субъекта проверки представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать от субъекта проверки представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Департамент после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

осуществлять внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

При проведении проверки лица, уполномоченные на проведение проверки, рассматривают имеющиеся (в том числе, полученные в ходе проверки) материалы, анализируют их и делают вывод о соблюдении или несоблюдении проверяемым лицом требований обязательных требований, систематизируют выявленные нарушения и составляют Акт проверки.

При выявлении в ходе проверки нарушений обязательных требований принимаются меры воздействия для пресечения и (или) устранения выявленных нарушений.

Лица, уполномоченные на проведение проверки, обязаны надлежащим образом заполнить журнал учета проверок проверяемого лица.

При отсутствии у проверяемого лица журнала учета проверок, а также в случае его ненадлежащего оформления, в Акте проверки делается соответствующая запись.

(подпункт 2 в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 10.06.2020 № 707)

3) Особенности организации и проведения внеплановой проверки. Внеплановая проверка проводится по основаниям, указанным в части 11 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

О проведении внеплановой выездной проверки субъект проверки уведомляется Департаментом не менее чем за 24 (двадцать четыре) часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в Департамент. Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, 3.1, 4 и 5 части 11 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», может быть проведена контролирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пунктах 1, 2, 3.1, 4 и 5 части 11 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», не допускается.

абзац 3 исключен приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 10.06.2020 № 707.

4) Особенности организации и проведения выездной проверки.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности гражданином, в том числе индивидуальным предпринимателем, и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится в составе не менее 2 (двух) ответственных должностных лиц Департамента, которые указываются в приказе о ее проведении.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения ответственными должностными лицами Департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя субъекта проверки с приказом руководителя, заместителя руководителя Департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, сроками и условиями ее проведения.

Заверенные печатью копии приказа руководителя, заместителя руководителя Департамента вручаются ответственными должностными лицами Департамента под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц ответственные должностные лица Департамента обязаны представить информацию о Департаменте в целях подтверждения своих полномочий.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки обязаны предоставить ответственным должностным лицам Департамента возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящим выездную проверку должностных лиц экспертов, представителей экспертных организаций на территорию здания, строения, сооружения, помещения, используемые при осуществлении деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

При проведении выездной проверки ответственные должностные лица Департамента вправе получать доступ к автоматизированным информационным системам субъекта проверки, в отношении которого проводится выездная проверка, в режиме просмотра и выборки необходимой информации. При этом под выборкой необходимой информации понимается право получить удостоверенные надлежащим образом копии необходимых документов, содержащихся в автоматизированной информационной системе субъекта проверки, на бумажном носителе и (или) в электронном виде на носителе, не позволяющем вносить изменения в электронную версию документа.

Проверки проводятся с учетом режима работы проверяемого лица.

В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, ответственное должностное лицо Департамента составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение 3 (трех) месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

4) Особенности организации и проведения документарной проверки.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта проверки, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований, установленных правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений Департамента.

В процессе проведения документарной проверки ответственным должностным лицом Департамента в первую очередь рассматриваются документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах мероприятий по контролю, осуществленных в отношении этих лиц.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектов проверки обязательных требований, ответственное должностное лицо Департамента направляет в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки сведения (документы). К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя, заместителя руководителя Департамента о проведении проверки.

В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект проверки обязан направить в Департамент указанные в запросе сведения (документы). Указанные в запросе сведения (документы) представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Субъект проверки вправе представить указанные в запросе сведения (документы) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, гражданином, в том числе, индивидуальным предпринимателем, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется этому субъекту проверки с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Субъект проверки, представляющий в Департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в Департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Ответственное должностное лицо Департамента, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Департамент установит признаки нарушения обязательных требований, ответственные должностные лица Департамента вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъекта проверки представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

В случае если истребованные сведения (документы) не поступили в Департамент в установленный срок, то по истечении 2 (двух) дней с даты наступления срока их представления ответственное должностное лицо Департамента составляет заключение о нарушении субъектом проверки порядка представления документов по запросу Департамента, готовит служебную записку на имя руководителя Департамента с предложением о продлении срока проведения проверки, а также принимает меры для привлечения виновного лица к административной ответственности.

Основанием начала выполнения этапа административной процедуры является окончание проведения проверки.

Должностным лицом, ответственным за выполнение этапа административной процедуры, является лицо, уполномоченное на проведение проверки.

Результаты проверки оформляются актом проверки.

Акт проверки составляется по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2 (двух) экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Департаменте. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней после завершения проверочных мероприятий.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При отсутствии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью субъекта проверки. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, гражданином, в том числе индивидуальным предпринимателем, обязательных требований должностные лица Департамента в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры воздействия для пресечения и (или) устранения выявленных нарушений.

В случае, если в результате проверки установлены обстоятельства, предусмотренные частью 15 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ответственным должностным лицом Департамента не позднее 5 (пяти) дней с даты обнаружения этих обстоятельств составляется служебная записка на имя руководителя Департамента о наличии оснований для обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, с приложением подтверждающих документов. Служебная записка согласовывается с начальником структурного подразделения Департамента в течение 3 (трех) рабочих дней с момента ее подготовки.

В случае, если в результате проверки установлены обстоятельства, предусмотренные частью 16 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ответственным должностным лицом Департамента не позднее 5 (пяти) дней с даты обнаружения этих обстоятельств составляется служебная записка на имя руководителя Департамента о наличии оснований для обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, с приложением подтверждающих документов. Служебная записка согласовывается начальником структурного подразделения Департамента в течение 3 (трех) рабочих дней с момента ее подготовки.

83. Процедура направления предписания.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является выявление в ходе проверки нарушений обязательных требований.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является Ответственное должностное лицо Департамента.

Предписание выдается на основании акта проверки, в том числе по факту невыполнения ранее направленного предписания.

Предписание составляется по форме, утвержденной настоящим Регламентом.

Срок для устранения нарушений определяется с учетом длительности доставки почтового отправления и существа нарушения, должен быть разумным и достаточным для устранения нарушений, указанных в предписании.

Предписание составляется в двух экземплярах, из которых первый экземпляр направляется лицу, допустившему нарушения, второй экземпляр хранится в соответствии с утвержденной номенклатурой дел Департамента.

Предписание об устранении выявленных нарушений направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лично под расписку субъекту проверки или его уполномоченному представителю, а также может быть вручено вместе с актом проверки в качестве приложения к нему.

Предписание считается полученным лицом и принятым им к исполнению:

- в день его получения при направлении предписания по почтовому адресу проверяемого лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

- в день вручения уполномоченному представителю субъекта проверки лично.

Результатом выполнения административной процедуры является оформленное и направленное лицу, ответственному за устранение допущенных нарушений, предписание.

Результат выполнения административной процедуры регистрируется (фиксируется) посредством записи в журнале внутренней регистрации проверок.

84. Производство по делам об административных правонарушениях

Основанием начала выполнения административной процедуры являются поводы (повод) для возбуждения дела об административном правонарушении, представленные в статье 28.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является:

- лицо, уполномоченное на составление протоколов об административных правонарушениях;

- лицо, уполномоченное на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

При выявлении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственное должностное лицо Департамента составляет протокол об административном правонарушении в порядке и сроки, определенные главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уведомление-вызов направляется лицу, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается ему лично или его уполномоченному представителю под расписку, а также может быть вручено вместе с актом проверки и (или) предписанием.

В случае неявки лиц, в отношении которых составляется протокол об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 (трех) дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении в течение 3 (трех) дней направляется руководителю Департамента на рассмотрение.

Дело об административном правонарушении рассматривается руководителем Департамента в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вынесенное постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела с вручением под роспись лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (его представителю), копии постановления. При вынесении постановления в отсутствие названного лица копия постановления направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае признания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, виновным в совершении правонарушений руководителем, либо исполняющим обязанности руководителя Департамента выносится постановление о назначении административного наказания, и в случае установления причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, - также представление об их устранении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случаях:

- наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- малозначительности деяния в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Максимальный срок рассмотрения дела об административном правонарушении составляет 45 (сорок пять) календарных дней со дня составления специалистом Департамента, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении.

Результатами выполнения административной процедуры являются:

- протокол об административном правонарушении;

- постановление о назначении административного наказания;

- постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

85. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику обязательных требований, проверка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора)

Основанием для начала осуществления административной процедуры является утверждение Департаментом программы профилактики нарушений обязательных требований, а также поступление в Департамент обращений и заявлений (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, содержащих сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок организации и осуществления государственного строительного надзора, в целях профилактики нарушений обязательных требований Департамент:

1) обеспечивает размещение на Портале Орловской области перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Департамент подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) и размещение на Портале Орловской области соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Если иное не установлено федеральным законом, при наличии у Департамента сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо создало непосредственную угрозу причинения указанного вреда, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Департамент объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Департамент.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрение, уведомление об исполнении такого предостережения осуществляются в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Результатом административной процедуры является реализация утвержденной Департаментом программы профилактики нарушений обязательных требований.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

86. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием решений ответственными лицами

Руководитель Департамента организует контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, а также принятием решений должностными лицами, исполняющими государственную функцию.

Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, а также принятием решений должностными лицами, исполняющими государственную функцию, осуществляют должностные лица Департамента, исполняющие государственную функцию, и их непосредственные руководители.

Текущий контроль осуществляется постоянно. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в формах:

- проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента;

- визирования документов руководителями структурных подразделений Департамента;

- направления запросов в уполномоченные органы с просьбой о предоставлении сведений о рассмотрении соответствующих обращений;

- рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, исполняющих государственную функцию. При осуществлении текущего контроля могут использоваться сведения, содержащиеся в реестрах данных Департамента, иных источниках информации, служебная корреспонденция, устная и письменная информация специалистов, осуществляющих регламентируемые действия. Порядок осуществления проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством ее исполнения.

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 14.10.2020 № 1298)

87. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Департамента.

Проверки организуются руководителем Департамента, проводятся руководителями и должностными лицами структурных подразделений Департамента, ответственных за организацию работы по исполнению государственной функции (далее - ответственные подразделения).

Руководитель Департамента организует и осуществляет общий контроль за исполнением государственной функции ответственными подразделениями Департамента. Ответственность государственных служащих Департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

По результатам проверки, в случае выявления нарушений при исполнении государственной функции, руководитель Департамента, осуществляют привлечение должностных лиц, допустивших нарушения в ходе исполнения государственной функции, к ответственности согласно законодательству Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, а также должностных лиц, государственных служащих

88. Субъект проверки (далее - так же заявитель) вправе обжаловать действия (бездействие), решения в досудебном (внесудебном) порядке:

- действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих Департамента руководителю Департамента, либо лицам, исполняющим их обязанности;

- руководителю Департамента либо лицу, исполняющему его обязанности;

- члену Правительства Орловской области, координирующему деятельность Департамента либо Губернатору Орловской области, Председателю Правительства Орловской области.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя.

Жалоба на действия (бездействия) Департамента, должностных лиц, государственных служащих Департамента может быть подана как письменно, в том числе в форме электронного документа, так и устно. Жалоба может быть направлена по почте, электронной почте, через многофункциональный центр, посредством Портала Орловской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Возражения на акт проверки, предписание (в целом или их отдельные положения) подаются в письменной форме в течение 15 дней с даты получения акта проверки. При этом заявитель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент. Указанные в настоящем пункте документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица. В случае пропуска заявителем указанного срока результаты проверок обжалуются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

1) в случае направления в письменной форме: наименование управления, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются; фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии); почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения; сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента, должностного лица, государственного служащего Департамента; доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением, действием (бездействием) Департамента, должностного лица, государственного служащего Департамента; личную подпись; дату; В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии;

2) в случае направления в электронной форме: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии); адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения; сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента, должностного лица, государственного служащего Департамента. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от его имени.

При подаче жалобы в электронном виде документ заверяется электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

Срок рассмотрения жалобы, поданной в письменной форме, не должен превышать 30 дней с момента регистрации такой жалобы. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов, руководитель Департамента, иное уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Ответ на жалобу направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившей в Департамент или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, поступившей в Департамент или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившую в Департамент или должностному лицу жалобу, которая затрагивает интересы неопределенного круга лиц, ответ может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на Портале Орловской области.

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 10.06.2020 № 707)

Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Департамент, либо должностное лицо Департамента при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если текст письменной жалобы не позволяет определить суть жалобы, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу.

В случае поступления в Департамент жалобы, содержащей вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на Портале Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заявителю в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в жалобе, при этом жалоба, содержащая обжалование судебного решения, не возвращается.

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 10.06.2020 № 707)

Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Департамента, иное уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что названная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Департамент или одному и тому же уполномоченному должностному лицу Департамента. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в жалобе вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Департамент.

Для обоснования и рассмотрения жалобы заявитель имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; - знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- получать письменный ответ по существу поставленных жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 , а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов;

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 10.06.2020 № 707)

- обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих Департамента, руководителем, заместителем руководителя Управления принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении жалобы. О мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц, Департамент сообщает в письменной форме субъекту проверки, права и (или) законные интересы которого нарушены, в течение 10 дней со дня принятия таких мер.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 10.06.2020 № 707)

Обжалование заявителем решений, действий (бездействия) Департамент, его должностных лиц, государственных гражданских служащих при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке не лишает его права на обжалование указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.

Приложение № 1

к административному регламенту

осуществления Департаментом

надзорной и контрольной деятельности

Орловской области государственного

контроля (надзора) в области долевого

строительства многоквартирных домов и

(или) иных объектов недвижимости на

территории Орловской области

ПРЕДПИСАНИЕ №

об устранении нарушений требований законодательства

____________________________________

(место составления)

«___» __________________20___ г.

Выдано:

__________________________________________________________________

(наименование лица, которому выдается предписание, адрес местонахождения, ИНН, ОГРН)

Основания выдачи предписания:

__________________________________________________________________

(указать место и время выявления нарушений законодательства, дату и номер акта проверки, если предписание выдается по результатам проверки, дату и номер регистрации обращения, если предписание выдается по фактам нарушения требований законодательства, ставших известными из такого обращения, описать выявленное нарушение со ссылкой на нормы права)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(указать конкретное мероприятие, которое должно выполнить лицо, указать способы предоставления сведений об исполнении предписания)

Настоящее предписание исполнить в срок до: «__» __________ 20__г. путем представления до указанной даты подтверждающих документов в Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области по адресу: 302021, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1.

Настоящее предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня направления предписания.

Обращение в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным не приостанавливает его исполнение. Порядок обращения с таким заявлением, порядок его рассмотрения и порядок принятия решения по заявлению о признании предписания незаконным определяются законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Лицо, в отношении которого выдано настоящее предписание вправе направить в адрес Службы ходатайство о продлении срока исполнения предписания при наличии объективных причин с приложением подтверждающих документов, не позволяющих выполнить предписание в установленный срок.

В соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей

.

Лицо, выдавшее предписание:

(должность)

(подпись)

(расшифровка подписи)

ФИО исполнителя

номер телефона

Копия настоящего предписания получена «___» __________20__ г.

(должность лица, фамилия, инициалы, подпись)

Копия настоящего предписания направлена заказным письмом с обратным уведомлением по адресу:

__________________________________________________________________

(адрес, по которому направлено настоящее предписание)

Приложение № 2

к административному регламенту

осуществления Департаментом

надзорной и контрольной деятельности

Орловской области государственного

контроля (надзора) в области долевого

строительства многоквартирных домов и

(или) иных объектов недвижимости на

территории Орловской области

“

«

»

20

г.

(место составления)

(дата составления)

АКТ

по результатам анализа отчетности застройщика органом государственного контроля (надзора)

№ ______

Наименование застройщика ___________________________________________

___________________________отдела контроля за участием в долевом строительстве ____________________________ проведен анализ ежеквартальной отчетности застройщика за ___квартал 20_ г., поступившей ___ _________20__г. (вх. №_________).

В результате анализа ежеквартальной отчетности установлено:

1. Отчетность представлена: своевременно/не своевременно_______________

2. Отчетность представлена: в полном/не полном объеме __________________ _____________________________________________________________________________________________________________________________________

3. Нормативы оценки финансовой устойчивости застройщика рассчитаны: в соответствии/с нарушением требований законодательства РФ:______________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

4. Нарушения требований законодательства о долевом строительстве не выявлены/выявлены._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Меры реагирования по результатам анализа ежеквартальной отчетности: ___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Прилагаемые к акту документы: _________________________________________.

Подпись лица, проводившего анализ ежеквартальной отчетности:

(подпись)

(расшифровка подписи)

(должность)

Приложение № 3

к административному регламенту

осуществления Департаментом

надзорной и контрольной деятельности

Орловской области государственного

контроля (надзора) в области долевого

строительства многоквартирных домов и

(или) иных объектов недвижимости на

территории Орловской области

Блок-схема исполнения государственной функции Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области по региональному государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Орловской области