Об утверждении Положения о порядке государственной аккредитации образовательных учреждений Кабардино-Балкарской Республики



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

12 февраля 2009 №90

Об утверждении Положения о порядке государственной аккредитации образовательных учреждений Кабардино-Балкарской Республики

(утратил силу:

Приказом Министерством образования и науки Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2011 № 652, НГР: RU07000201100336)

В соответствии с Законом РФ «Об образовании», от 10.07.1992г. № 3266-1 (с изменениями и дополнениями), Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008г. № 522 и на основании письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.09.2008 г. №03-2063 «О перечне мероприятий по реализации Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной аккредитации образовательных учреждений Кабардино-Балкарской Республики.

2. Признать утратившим силу приказ МОН КБР от 21 февраля 2005 года №45 «Об утверждении положения об аттестации образовательных учреждений Кабардино-Балкарской Республики».

3. Департаменту по надзору и контролю в сфере образования МОН КБР (Джаппуева Т.Б.):

3.1. Разработать совместно с рабочей группой по созданию региональной системы оценки качества образования (в рамках реализации КПМО) и Республиканским центром контроля качества образования критерии показателей деятельности образовательных учреждений для определения его вида и (или) категории, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции МОН КБР.

3.2. Разработать порядок работы Главной аккредитационной комиссии МОН КБР и экспертных комиссий по государственной аккредитации образовательных учреждений.

3.3. Разработать порядок финансирования затрат, связанных с проведением государственной аккредитации образовательных учреждений Кабардино-Балкарской Республики и нормативы трудозатрат членов экспертной комиссии.

4. Начальнику отдела лицензирования и государственной аккредитации МОН КБР (Кучмезова Т.Ш.) довести настоящий приказ до сведения руководителей органов управления образованием муниципальных районов и городских округов, руководителей государственных образовательных учреждений и разместить его на сайте МОН КБР.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

С. Шхагапсоев

Приложение

к Приказу

Министерства образования и науки

Кабардино-Балкарской Республики

от 12 февраля 2009 г. N 90

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке государственной аккредитации образовательных учреждений Кабардино-Балкарской Республики (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 (с изменениями и дополнениями), Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (с изменениями и дополнениями), Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 N 1237 (с изменениями и дополнениями), Типовым положением об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 N 1204 (с изменениями и дополнениями, в части общего образования), Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 N 666, Типовым положением о межшкольном учебном комбинате, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1999 г. N 1437 (с изменениями и дополнениями), Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233 (с изменениями и дополнениями), Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 522, Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений, утвержденным Приказом N 417 от 23.06.2008, другими нормативными правовыми актами в сфере образования Российской Федерации.

1.2. Положение устанавливает нормативные, организационные и методические основы проведения государственной аккредитации образовательных учреждений всех типов и видов и их филиалов, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики, и действует до принятия иных нормативных документов, регулирующих государственную аккредитацию образовательных учреждений и являющихся основанием для внесения изменений и дополнений.

1.3. Настоящее Положение распространяется на государственные, муниципальные и негосударственные образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы и дополнительные образовательные программы, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы, расположенные на территории Кабардино-Балкарской Республики кроме учреждений, государственная аккредитация которых относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

1.4. Организация и проведение государственной аккредитации для всех типов и видов образовательных учреждений, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики, за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, осуществляется Министерством образования и науки Кабардино-Балкарской Республики по заявлению образовательного учреждения, согласованному с учредителем.

1.5. Государственная аккредитация образовательных учреждений, включая их филиалы, проводится по всем реализуемым ими основным и (или) дополнительным образовательным программам.

1.6. Государственная аккредитация образовательных учреждений проводится не реже одного раза в 5 лет.

2. Цели и содержание государственной аккредитации

2.1. Целью и содержанием государственной аккредитации образовательных учреждений является установление соответствия содержания и качества подготовки выпускников федеральным государственным образовательным стандартам, соответствия реализуемых образовательных программ различных уровня и направленности федеральным государственным требованиям, установление государственного статуса учреждения или организации (типа, вида).

2.2. Целью государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей является установление соответствия реализуемых образовательных программ различных уровня и направленности федеральным государственным требованиям и установление государственного статуса учреждения (типа, вида, категории).

2.3. Основными принципами государственной аккредитации образовательных учреждений и организаций являются государственно-общественный характер, объективность и открытость.

3. Порядок проведения государственной аккредитации

образовательных учреждений

3.1. Для государственной аккредитации образовательных учреждений всех типов и видов Министерство образования и науки КБР создает систему государственной аккредитации образовательных учреждений, состоящую из Главной аккредитационной комиссии МОН КБР по государственной аккредитации образовательных учреждений, экспертных комиссий, Республиканского центра контроля качества образования, процедур и технологий государственной аккредитации, критериев показателей деятельности образовательного учреждения.

3.2. В состав Главной аккредитационной комиссии и экспертных комиссий по государственной аккредитации образовательных учреждений включаются сотрудники Министерства образования и науки КБР, Республиканского центра контроля качества образования, специалисты методических служб и органов управления образованием муниципальных районов и городских округов, руководители образовательных учреждений, представители общественных организаций, осуществляющих деятельность в области образования.

3.3. Состав Главной аккредитационной комиссии и экспертных комиссий по государственной аккредитации образовательных учреждений ежегодно утверждается министром образования и науки КБР.

3.4. Главная аккредитационная комиссия и экспертные комиссии по государственной аккредитации образовательных учреждений в своей деятельности руководствуются законодательством РФ об образовании, нормативными документами, определяющими особенности государственной аккредитации образовательных учреждений отдельных типов и видов, настоящим Порядком и осуществляют свою работу в соответствии с утвержденными аккредитационными технологиями и критериями.

3.5. Деятельность Главной аккредитационной комиссии и экспертных комиссий по государственной аккредитации образовательных учреждений регламентируется отдельными локальными актами, утверждаемыми приказом министра образования и науки КБР.

3.6. Государственная аккредитация образовательного учреждения или организации включает в себя установленную законодательством Российской Федерации экспертизу:

- соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательного учреждения федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, а также показателей деятельности образовательного учреждения, которые необходимы для определения его вида;

- соответствия реализуемых дошкольным образовательным учреждением или образовательным учреждением дополнительного образования детей образовательных программ соответствующего уровня и направленности федеральным государственным требованиям, а также показателей деятельности такого образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории.

Государственная аккредитация ранее аккредитованного образовательного учреждения для установления иного государственного статуса в период действия свидетельства включает в себя экспертизу показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории.

3.7. Процедура проведения государственной аккредитации образовательных учреждений состоит из следующих этапов:

3.7.1. Представление документов.

Образовательное учреждение до 10-го числа указанного в плане-графике месяца представляет в отдел лицензирования и государственной аккредитации МОН КБР заявление о государственной аккредитации, согласованное с учредителем образовательного учреждения.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- выписка из решения педагогического совета образовательного учреждения о проведении государственной аккредитации;

- копия действующей редакции устава образовательного учреждения;

- копия свидетельства о внесении записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговую организацию по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- копии лицензии на право ведения образовательной деятельности и приложений к ней;

- информационная карта;

- учебный план образовательного учреждения;

- гарантийное письмо об оплате затрат на проведение государственной аккредитации.

Дополнительно к перечисленному:

для филиалов образовательных учреждений:

- копия положения о филиале;

- копия приказа учредителя о создании (переименовании) филиала, копия уведомления о постановке образовательного учреждения (организации) на учет в налоговом органе по месту нахождения филиала;

для аккредитации новых образовательных программ или иного статуса образовательного учреждения:

- обоснование учредителя необходимости введения новых программ или установления иного статуса образовательного учреждения.

Материалы, отражающие специфику образовательной деятельности, представляются дополнительно по желанию образовательного учреждения и учредителя.

Документы, представляемые образовательным учреждением, должны быть оформлены в соответствии с установленными образцами, аккуратно, без исправлений в отпечатанном виде. Во всех документах, представляемых образовательным учреждением, наименование образовательного учреждения должно соответствовать утвержденному и зарегистрированному Уставу. Представление неполного комплекта документов, а также неправильное заполнение всех требуемых форм, является основанием для отказа образовательному учреждению в приеме заявления (пакета документов) на государственную аккредитацию. Документы, представленные образовательным учреждением для государственной аккредитации, регистрируются и формируются в аккредитационное дело.

3.7.2. Экспертиза представленных документов.

В течение 5 дней специалисты отдела лицензирования и государственной аккредитации МОН КБР проводят экспертизу документов, представленных на государственную аккредитацию образовательного учреждения. В случае соответствия представленных документов установленным требованиям, специалист отдела лицензирования и государственной аккредитации готовит проект приказа Министерства о проведении аккредитационной экспертизы деятельности образовательного учреждения, в котором указываются форма аккредитационной экспертизы (выездная или камеральная), сроки проведения аккредитационной экспертизы, утверждается состав экспертной комиссии Министерства, план-программа аккредитационной экспертизы и смета расходов на проведение аккредитационной экспертизы деятельности образовательного учреждения.

3.7.3. Экспертная комиссия:

- работает в образовательном учреждении в соответствии с утвержденной программой (не более 3 дней);

- анализирует представленные образовательным учреждением документы, регламентирующие образовательную деятельность, и вносит мотивированные предложения о соответствии (несоответствии) деятельности образовательного учреждения критериальным значениям показателей, необходимых для определения его типа и вида (категории) и итоговое заключение экспертной комиссии (не более 5 дней).

3.7.4. Продолжительность государственной аккредитации для каждого образовательного учреждения не должна превышать трех месяцев с начала ее прохождения и до принятия решения.

3.8. Содержание аккредитационной экспертизы.

При государственной аккредитации образовательного учреждения экспертной комиссией устанавливаются:

3.8.1. Соответствие условий для осуществления образовательного процесса современным требованиям:

- обеспечение безопасности участников образовательного процесса;

- развитие материально-технического состояния образовательного учреждения;

- создание условий для сохранения здоровья обучающихся;

- организация горячего питания в школьной столовой;

- организация медицинского обслуживания;

- укомплектованность учреждения педагогическими кадрами, уровень квалификации педагогических, инженерно-педагогических, руководящих работников.

3.8.3. Соответствие содержания, уровня и качества подготовки выпускников требованиям федеральных государственных образовательных стандартов:

- качество подготовки выпускников за последние 3 года (результаты итоговой аттестации выпускников, в т.ч. в новой форме и в форме ЕГЭ);

- результаты экспертизы уровня сформированности ключевых компетентностей выпускников на основе контрольно-измерительных материалов (внешняя экспертиза).

3.8.4. Уровень воспитательной деятельности и организации дополнительного образования:

- наличие системы воспитательной работы;

- охват дополнительным образованием обучающихся;

- результаты внешней экспертизы сформированности социально-нравственных, общеинтеллектуальных и общекультурных компетентностей (на основе анкетирования).

3.9. При государственной аккредитации в обязательном порядке анализируются следующие документы:

- учебный план образовательного учреждения, его соответствие федеральному и региональному Базисному учебному плану;

- образовательные программы, реализуемые образовательным учреждением, их уровень и направленность;

- расписание учебных занятий (рациональность его составления, соответствие его учебному плану, максимальному объему учебной нагрузки);

- классные журналы (полнота выполнения учебных программ, соответствие предметов и часов учебному плану).

4. Принятие решений по итогам государственной аккредитации

4.1. Пакет документов с информационно-аналитическими материалами и итоговым заключением экспертной комиссии не позднее чем за 2 недели до заседания Главной аккредитационной комиссии Министерства образования и науки КБР передается в отдел лицензирования и государственной аккредитации.

4.2. Специалисты отдела лицензирования и государственной аккредитации МОН КБР анализируют представленные материалы и готовят представление по итогам государственной аккредитации образовательного учреждения на заседание Главной аккредитационной комиссии МОН КБР.

4.3. На заседании Главной аккредитационной комиссии МОН КБР председатель экспертной комиссии докладывает о результатах деятельности образовательного учреждения в соответствии с показателями государственной аккредитации. При этом учитываются средние по Кабардино-Балкарской Республике показатели государственной аккредитации образовательных учреждений соответствующего типа, вида, категории.

4.4. На основании результатов рассмотрения Главная аккредитационная комиссия Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики принимает:

- положительное решение - о государственной аккредитации образовательного учреждения;

- отрицательное решение - об отказе в государственной аккредитации в целом либо по одной или нескольким образовательным программам;

- решение о направлении в образовательное учреждение предписания об устранении несоответствий и (или) нарушений, выявленных при рассмотрении вопроса о государственной аккредитации;

- решение о проведении мероприятия по контролю с целью проверки сведений, представленных заявителем для проведения государственной аккредитации (в форме выездной или камеральной проверки).

Решение аккредитационной комиссии утверждается приказом Министерства, который направляется в образовательное учреждение.

4.5. Заседание Главной аккредитационной комиссии МОН КБР оформляется протоколом, который подписывается председателем, секретарем, членами аккредитационной комиссии.

4.6. При принятии решения о государственной аккредитации образовательного учреждения выдается свидетельство. Свидетельство является документом, подтверждающим:

а) для образовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного образования и дополнительного образования детей, - государственный статус образовательного учреждения, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, а также право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам, прошедшим государственную аккредитацию, документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации;

б) для образовательных учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного образования и дополнительного образования детей, - государственный статус образовательного учреждения, уровень и направленность реализуемых образовательных программ.

4.7. Свидетельство выдается сроком на 5 лет.

4.8. В случае признания образовательного учреждения не прошедшим государственную аккредитацию повторная процедура государственной аккредитации может проводиться не ранее чем через 12 месяцев с момента отказа ему в государственной аккредитации.

4.9. На каждое образовательное учреждение, проходящее государственную аккредитацию, формируется аккредитационное дело, состоящее из:

- документов, представляемых образовательным учреждением на государственную аккредитацию;

- приказа Министерства образования и науки КБР о создании экспертной комиссии;

- заключения экспертной комиссии;

- приказа Министерства образования и науки КБР о признании образовательного учреждения аккредитованным или неаккредитованным.

Аккредитационное дело хранится в архиве МОН КБР до следующего срока прохождения государственной аккредитации образовательным учреждением.

5. Выдача временного свидетельства

о государственной аккредитации

В случае если установленный при государственной аккредитации статус образовательного учреждения отличается от указанного в его наименовании или наименование образовательного учреждения не соответствует законодательству Российской Федерации, заявителю выдается временное свидетельство на срок до 6 месяцев. Для получения постоянного свидетельства заявителю необходимо привести наименование в соответствие с законодательством Российской Федерации и установленным статусом образовательного учреждения и представить в Министерство образования и науки КБР документы для рассмотрения вопроса о переоформлении свидетельства (в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения).

6. Переоформление свидетельства

о государственной аккредитации

Заявитель представляет в Министерство образования и науки КБР заявление и документы, подтверждающие необходимость переоформления свидетельства о государственной аккредитации.

Заявление и документы принимаются специалистом отдела лицензирования и государственной аккредитации МОН КБР, который проводит первичную проверку правильности оформления, полноту комплекта документов и мотивированность основания для переоформления свидетельства о государственной аккредитации.

При представлении неполного комплекта документов или отрицательном результате первичной проверки документы возвращаются заявителю на доработку с приложением сопроводительного письма, где указываются мотивированные причины отказа в регистрации заявления о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации.

В случае выявления нарушений требований действующего законодательства в области образования Министерством образования и науки КБР принимаются решения, предусмотренные в рамках исполнения функций по осуществлению контроля за качеством образования:

- о направлении в образовательное учреждение обязательного для исполнения предписания;

- о проведении мероприятия по контролю за соблюдением законодательства в области образования.

При положительном результате первичной проверки специалист отдела лицензирования и государственной аккредитации МОН КБР по согласованию с руководителем Департамента по надзору и контролю готовит проект приказа о переоформлении свидетельства и (или) приложения к нему.

7. Рассмотрение вопроса о приостановлении действия

свидетельства о государственной аккредитации или лишении

образовательного учреждения государственной аккредитации

7.1. Вопрос о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации, о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам рассматривается на основании результатов надзорно-контрольной деятельности Министерства образования и науки КБР по представлению руководителя Департамента по надзору и контролю в следующих случаях:

- неисполнение предписания об устранении несоответствия содержания и качества подготовки требованиям государственного образовательного стандарта или несоответствия реализуемых образовательных программ их уровню и направленности, неисполнение предписания об устранении нарушения установленных показателей деятельности образовательного учреждения;

- нарушение законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области образования, повлекшее за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, иное нарушение прав и свобод обучающихся;

- истечение срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации;

- окончание срока действия лицензии в целом по образовательному учреждению или по отдельным образовательным программам;

- аннулирование лицензии (основание для лишения образовательного учреждения государственной аккредитации).

Решение о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации утверждается соответствующим приказом Министерства, который направляется в образовательное учреждение.

7.2. В случае аннулирования лицензии по поручению руководителя Департамента по надзору и контролю специалист отдела лицензирования и государственной аккредитации готовит проект приказа Министерства о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации.

Подписанный министром приказ о лишении образовательного учреждения государственный аккредитации направляется в образовательное учреждение и учредителю.

8. Возобновление действия свидетельства

о государственной аккредитации

Образовательное учреждение после устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации, направляет в Министерство образования и науки КБР заявление и документы, подтверждающие устранение нарушений.

Заявление и документы принимаются специалистом отдела лицензирования и государственной аккредитации МОН КБР, который проводит первичную проверку правильности оформления, полноту комплекта документов и мотивированность основания для возобновления действия свидетельства о государственной аккредитации.

При представлении неполного комплекта документов или отрицательном результате первичной проверки документы возвращаются заявителю на доработку с приложением сопроводительного письма, где указываются мотивированные причины отказа в регистрации заявления о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации.

При положительном результате первичной проверки специалист отдела лицензирования и государственной аккредитации МОН КБР по согласованию с руководителем Департамента по надзору и контролю готовит заключение о результатах камеральной экспертизы документов.

После завершения экспертизы документы передаются секретарю Главной аккредитационной комиссии МОН КБР.

Главная аккредитационная комиссия рассматривает вопрос о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации, принимает:

- решение о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации - в случае подтверждения факта устранения несоответствий и (или) нарушений, явившихся основанием для приостановления действия свидетельства;

- об отказе в возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации - в случае неподтверждения факта устранения несоответствий и (или) нарушений, явившихся основанием для приостановления действия свидетельства;

- решение о проведении мероприятия по контролю в форме выездной проверки - в случае возникшей необходимости перепроверки сведений, представленных заявителем.

Решение Главной аккредитационной комиссии утверждается соответствующим приказом Министерства, который направляется в образовательное учреждение и учредителю.

9. Ведение реестра свидетельств

о государственной аккредитации

Министерством образования и науки КБР ведется реестр свидетельств о государственной аккредитации, выданных образовательным учреждениям.

Реестр свидетельств о государственной аккредитации образовательных учреждений содержит следующую информацию:

- наименование аккредитационного органа, выдавшего свидетельство о государственной аккредитации;

- полное наименование и место нахождения образовательного учреждения, имеющего свидетельство о государственной аккредитации;

- дата утверждения соответствующим приказом Министерства решения о государственной аккредитации образовательного учреждения;

- регистрационный номер свидетельства о государственной аккредитации;

- срок окончания действия свидетельства о государственной аккредитации;

- перечень аккредитованных программ;

- основания и даты внесения изменений в приложения к свидетельству о государственной аккредитации;

- основания и даты переоформления свидетельства о государственной аккредитации;

- основания и даты приостановления и возобновления действия свидетельства о государственной аккредитации;

- основание и дата лишения образовательного учреждения государственной аккредитации;

- основания и дата утраты силы свидетельства о государственной аккредитации.

Сведения об образовательных учреждениях, внесенных в реестр, изменениях в реестре размещаются на сайте Министерства образования и науки КБР.

10. Финансирование государственной аккредитации

10.1. Финансирование государственной аккредитации осуществляется за счет средств образовательного учреждения и производится на основании сметы расходов на проведение аккредитационной экспертизы деятельности образовательного учреждения.

Учредитель образовательного учреждения должен заблаговременно предусмотреть в соответствующем бюджете целевое выделение образовательному учреждению средств, необходимых для оплаты затрат на проведение государственной аккредитации.

10.2. Нормативы затрат для определения стоимости аккредитационной работы устанавливаются соответствующими нормативными актами Министерства.

11. Организация контроля за деятельностью

аккредитованных образовательных учреждений

Контроль за деятельностью аккредитованных образовательных учреждений осуществляется Департаментом по надзору и контролю Министерства образования и науки КБР в ходе надзорно-контрольной деятельности.