ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ КУЛЬТУРЫ И АРХИВНОГО ДЕЛА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Утратил силу приказом Управления культуры архивного дела Орловской области от 31.07.2020 № 163

УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ И АРХИВНОГО.ДЕЛА

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 12 февраля 2015 года № 34

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ КУЛЬТУРЫ И АРХИВНОГО ДЕЛА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ПРЕДЕЛАХ КОМПЕТЕНЦИИ, ОПРЕДЕЛЕННОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказов Управления культуры и архивного дела Орловской области от 01.07.2019 г. № 186; от 20.11.2019 № 299)

В соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Законом Орловской области от 6 июля 1999 года № 109-ОЗ «Об архивном деле в Орловской области», постановлением Правительства Орловской области от 30 ноября 2018 года № 493 «Об утверждении Порядка осуществления государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Орловской области в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Орловской области» приказываю:

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 01.07.2019 г. № 186)

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения Управлением культуры и архивного дела Орловской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Орловской области в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Орловской области.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника отдела архивов Управления культуры и архивного дела Орловской области Поливаеву В. А.

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 01.07.2019 г. № 186)

Начальник Управления

А.Ю. Егорова

Приложение к приказу

Управления культуры и архивного

дела Орловской области

от 12 февраля 2015 года № 34

Административный регламент

исполнения Управлением культуры и архивного дела Орловской области

государственной функции по контролю за соблюдением законодательства

об архивном деле в Орловской области в пределах компетенции, определенной

законодательством Российской Федерации и Орловской области

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения Управлением культуры и архивного дела Орловской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Орловской области в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Орловской области (далее - административный регламент), устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Управления культуры и архивного дела Орловской области (далее - Управление) при осуществлении контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Орловской области в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Орловской области.

1.2. Исполнение государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Орловской области в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Орловской области, осуществляется Управлением в соответствии:

с Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237);

с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1);

с Федеральным законом  от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 43);

с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее также – Федеральный закон № 294-ФЗ) («Собрание законодательства Российской Федерации», 2008, № 52);

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 20.11.2019 № 299)

с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №28);

с приказом Министерства культуры Российской Федерации и Федеральной архивной службы от 14 марта 2000 года № 167/13 «Об утверждении Инструкции по заполнению паспорта государственного музея, библиотеки (в части документов Архивного фонда Российской Федерации) и мерах по организации ее внедрения» (официальный интернет-сайт Росархива, 25 ноября 2009 года);

с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18 января 2007 года № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 20);

с приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10 сентября 2007 года № 1273 «Об утверждении форм учетных и иных документов по организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 45);

с приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2007 года № 1182 «Об утверждении Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 46);

с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12 января 2009 года № 3 «Об утверждении Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, № 24);

с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 2009, № 85);

с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 года № 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, №38);

с приказом Государственной архивной службы России от 11 марта 1997 года № 11 «Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1997, № 17);

с приказом Федеральной архивной службы от 23 октября 2000 года № 64 «Об утверждении Временного порядка автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных и муниципальных архивах» (официальный интернет-сайт Росархива, 25 ноября 2009 года);

с приказом Федерального архивного агентства от 12 октября 2006 года № 59 «Об утверждении и введении в действие статистической формы планово-отчетной документации архивных учреждений «Показатели основных направлений и результатов деятельности на/за 20__ год» (официальный интернет-сайт Росархива, 25 ноября 2009 года);

с Уставом (Основным Законом) Орловской области (Орловская правда, 1996, №43);

с Законом Орловской области от 6 июля 1999 года № 109-03 «Об архивном деле в Орловской области» (Орловская правда, 2006, № 42);

с постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 402 «Об утверждении Положения об Управлении культуры и архивного дела Орловской области» (государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области - публичный информационный центр», 12 декабря 2011 года);

(абзац 20 исключен в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 01.07.2019 г. № 186)

с постановлением Правительства Орловской области от 30 ноября 2018 года № 493 «Об утверждении Порядка осуществления государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Орловской области в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Орловской области» (в сети Интернет – «Портал Орловской области – публичный информационный центр», дата публикации 3 декабря 2018).

(абзац 21 введен в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 01.07.2019 г. № 186)

1.3. Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов к обеспечению хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, а также находящихся на хранении в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов.

1.4. К должностным лицам Управления, осуществляющим государственную функцию, относятся:

начальник Управления;

начальник отдела архивов Управления (далее – отдел);

заместитель начальника отдела.

(пункт 1.4 в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 01.07.2019 г. № 186)

1.5. Исполнение государственной функции осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок (далее - проверка) юридических лиц и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в сфере соблюдения законодательства об архивном деле.

1.6. Права и обязанности должностных лиц Управления при осуществлении контроля за соблюдением законодательства об архивном деле:

1.6.1. При осуществлении контроля за соблюдением законодательства об архивном деле должностные лица Управления имеют право:

1) запрашивать и получать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, подлежащего проверке (далее – объект проверки), документы, касающиеся предмета проверки, рассматривать эти документы, снимать с них при необходимости копии;

2) пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе измерительными приборами, компьютерами, дисками и иными электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи), средствами аудио и видеозаписи, фотоаппаратами, вносить их в помещения объекта проверки (его филиала), осуществлять аудиозаписи, фото- и видеосъемку;

3) требовать письменных пояснений от объекта проверки по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

4) запрашивать у третьих лиц документы (информацию), необходимые для установления фактических обстоятельств, в том числе для подтверждения данных, содержащихся в документах (информации), полученных от объекта проверки;

5) выдавать предписания объектам проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

6) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

7) составлять протоколы об административном правонарушении в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

8) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

(пункт 1.6.1 в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 20.11.2019 № 299)

1.6.2.              При осуществлении контроля за соблюдением законодательства об архивном деле должностные лица Управления обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов к обеспечению хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, а также находящихся на хранении в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы объекта проверки;

3) проводить проверку на основании приказа Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

5)              не препятствовать руководителю (лицу, его замещающему) объекта проверки, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать им разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю (лицу, его замещающему) объекта проверки, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя (лицо, его замещающее) объекта проверки, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя объекта проверки, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

(подпункт 7.1 введен приказом Управления культуры и архивного дела Орловской области от 20.11.2019 № 299)

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 20.11.2019 № 299)

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемым лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;

11) не требовать от объекта проверки, его уполномоченного представителя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя (лица, его замещающего) объекта проверки, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) возбуждать дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у объекта проверки.

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 20.11.2019 № 299)

1.6.3. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов к обеспечению хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, а также находящихся на хранении в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов, должностные лица Управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать объекту проверки предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по обеспечению хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, а также находящихся на хранении в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов;

2) возбудить дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению несоблюдения обеспечения хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, а также находящихся на хранении в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

1.6.4. При осуществлении контроля за соблюдением законодательства об архивном деле должностные лица Управления не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Управления;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

5) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) превышать установленные сроки проведения проверки;

8) осуществлять выдачу объекту проверки предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

9) требовать от объекта проверки представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

10) требовать от объекта проверки представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Управление после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(пункт 1.6.4 введен приказом Управления культуры и архивного дела Орловской области от 20.11.2019 № 299)

1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле:

1.7.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных Управлению организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

(подпункт 2.1 введен приказом Управления культуры и архивного дела Орловской области от 20.11.2019 № 299)

2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление по собственной инициативе;

(подпункт 2.2 введен приказом Управления культуры и архивного дела Орловской области от 20.11.2019 № 299)

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области к участию в проверке.

1.7.2. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле, обязаны;

1) допускать на объекты, в здания, сооружения и помещения, подлежащие проверке, должностных лиц, уполномоченных на ее проведение, при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Управления о проведении проверки;

2) представлять предусмотренные законодательством Российской Федерации необходимые для проверки информацию и документы должностным лицам Управления на основании письменного запроса;

3) принимать меры по устранению нарушений, указанных в предписании, выданном по итогам проверки.

1.8. Исполнение государственной функции завершается одним из следующих результатов:

в случае отсутствия нарушений - составление акта проверки;

в случае выявления нарушения - составление акта проверки, выдача объекту проверки предписания об устранении выявленного нарушения, при наличии оснований - возбуждение дела об административном правонарушении.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1. Информация о местонахождении Управления: г. Орёл, ул. Комсомольская, д. 63.

2.1.1. Информация о местонахождении отдела - структурного подразделения, участвующего в исполнении государственной функции: г. Орёл, ул. Комсомольская, д. 63.

Почтовый адрес Управления для направления документов и обращений: 302026, г. Орёл, ул. Комсомольская, д. 63.

Отдел осуществляет прием заявителей в соответствии с графиком работы:

Понедельник 9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)

Вторник 9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)

Среда 9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)

Четверг 9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)

Пятница 9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)

Суббота выходной день

Воскресенье выходной день

2.1.2.              Телефон приемной Управления: (4862) 59-00-07.

Факс: (4862) 59-00-06.

Телефон отдела: (4862) 59-00-19.

2.1.3.              Адрес электронной почты Управления для обращений:

artorel@adm.orel .ru.

Адрес электронной почты отдела: archiv57@adm.orel.ru.

Информация об исполнении государственной функции размещается в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» (www.orel-region.ru) (далее - Портал Орловской области).

2.1.4.              Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

посредством устного или письменного информирования; посредством размещения на Портале Орловской области; на стенде с организационно-распорядительной информацией, расположенном в Управлении.

2.1.5.              При обращении заинтересованного лица за информацией лично или по телефону должностное лицо, осуществляющее устное информирование, принимает меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут.

Устное информирование каждого заявителя специалист отдела осуществляет не более 10 минут.

2.1.6.              Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением и (или) с использованием средств факсимильной и электронной связи.

Письменные обращения граждан, органов или организаций рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации, которая осуществляется в день их поступления.

2.1.7.              Обязательный перечень представляемой информации по процедурам исполнения государственной функции:

1) входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы проверки и иные документы;

2) решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;

3) нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

4) место размещения на Портале Орловской области справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

2.1.8.              На Портале Орловской области размещаются:

1) план проверок Управления;

2) аналитическая информация по итогам проведенных проверок;

3) текст настоящего административного регламента.

2.1.9. На стендах с организационно-распорядительной информацией, расположенных в помещениях отдела, размещается следующая информация:

1) режим работы отдела;

2) номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей;

3) адреса официальных сайтов;

4) номера телефонов, адреса электронной почты Управления и отдела;

5) тексты нормативных правовых актов по вопросам исполнения государственной функции, в том числе текст настоящего административного регламента и приложений к нему.

2.2.              Срок исполнения государственной функции.

2.2.1. Продолжительность плановых и внеплановых проверок не должна превышать 20 рабочих дней.

2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на 20 рабочих дней в отношении малых предприятий, в отношении микропредприятий - не более чем на 15 часов.

2.3.              Плата за исполнение государственной функции не взимается.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1.              Исполнение государственной функции предусматривает следующие административные процедуры:

подготовку к проведению проверки;

проведение проверки и оформление ее результатов;

составление отчета о проведении проверки и выдачу предписания об устранении нарушения;

контроль за исполнением предписания об устранении нарушений и принятие мер в связи с его неисполнением.

3.2. Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении к настоящему административному регламенту.

3.3. Подготовка к проведению проверки.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по подготовке к проведению плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок Управления (далее - ежегодный план проверок), разрабатываемый начальником отдела и утверждаемый приказом Управления.

3.3.2. Основанием для включения плановой проверки в План проверок является:

1) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя – истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) в отношении органа государственной исполнительной власти Орловской области, органа местного самоуправления – истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.

(пункт 3.3.2 в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 20.11.2019 № 299)

3.3.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) проект ежегодного плана проверок в орган прокуратуры.

Управление рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проверок.

Утвержденный ежегодный план на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Управление в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещает на Портале Орловской области утвержденный ежегодный план проверок, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Внесение изменений в План проверок осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Внесение изменений в ежегодный план осуществляется приказом Управления.

Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» (www.orel-region.ru) в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

(пункт 3.3.3 в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 20.11.2019 № 299)

3.3.4. Управление в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, доводит соответствующую выписку из утвержденного Генеральной прокуратурой Российской Федерации сводного ежегодного плана проведения проверок до сведения заинтересованных лиц посредством ее размещения на Портале Орловской области.

3.3.5. Основаниями для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным документам Архивного фонда Российской Федерации, документам имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;

- причинение вреда особо ценным, в том числе уникальным документам Архивного фонда Российской Федерации, документам имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;

3) приказ начальника Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего пункта Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Управления при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего пункта Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего пункта Административного регламента, уполномоченными должностными лицами Управления может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Управления. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего пункта Административного регламента, уполномоченное должностное лицо Управления подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 настоящего пункта Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению руководителя, заместителя руководителя Управления предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Управление вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Управлением в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 2 настоящего пункта Административного регламента, Управлением после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(пункт 3.3.5 в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 20.11.2019 № 299)

3.3.6.              В соответствии с ежегодным планом проверок не позднее чем за 7 рабочих дней до начала ее проведения либо в связи с наступлением событий, определенных в пункте 3.4.5 административного регламента, в течение 2 рабочих дней со дня их наступления начальник отдела готовит проект приказа о проведении проверки. Проект приказа в течение 3 рабочих дней со дня его подготовки рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) Управления.

3.3.7.              В приказе должны быть указаны:

1) полное наименование Управления, а также вид государственного контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки.

(пункт 3.3.7 в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 20.11.2019 № 299)

3.3.8. О проведении плановой проверки объект проверки уведомляется Управлением не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Управления, заместителя начальника Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты объекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление, или иным доступным способом.

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 20.11.2019 № 299)

3.3.9. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.3.5 настоящего Административного регламента, объект проверки уведомляется Управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты объекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен объектов проверки в Управление.

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 20.11.2019 № 299)

3.3.10. Ответственным за выполнение административной процедуры является начальник отдела.

3.3.11. Критерии принятия решения о подготовке к проведению проверки определяются в соответствии с основаниями для проведения проверок.

3.3.12. Результатом административной процедуры является изданный приказ Управления о проведении проверки.

3.4. Проведение проверки и оформление ее результатов.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению проверки и оформления ее результатов является изданный приказ Управления о проведении проверки.

3.4.2. Проверки (плановые и внеплановые) проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

3.4.3. Документарные проверки проводятся по месту нахождения Управление путем изучения документов и сведений, имеющихся в Управлении и (или) представленных объектами проверки.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах объекта проверки, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний Управления.

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 20.11.2019 № 299)

3.4.4.              Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности объектов проверки,

3.4.5. Предметом выездной проверки является фактическая оценка на месте исполнения объектом проверки обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов к обеспечению хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.

3.4.6. Проверки проводятся в строгом соответствии со сведениями, указанными в приказе, должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе о проведении проверки.

3.4.7. В случае если при проведении проверки требуется осуществление исследований (испытаний), экспертиз, Управление привлекает к проверкам экспертов, экспертные организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

3.4.8. По результатам проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, составляет акт в двух экземплярах. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

3.4.9. Акт должен содержать:

1) дату, время и место составления акта;

2) наименование органа государственного контроля (надзора);

3) дату и номер приказа, на основании которого проведена проверка;

4) фамилию, имя, отчество и должность лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование объекта проверки, фамилию, имя, отчество, должность представителя объекта проверки, присутствовавшего при проведении мероприятия по контролю;

6) дату, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере, лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

8)              сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у объекта проверки указанного журнала;

9)              подпись должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.4.10. Один экземпляр акта проверки непосредственно после его составления с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение 2 рабочих дней со дня завершения проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках контроля за соблюдением законодательства об архивном деле акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта проверки. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

(абзац введен приказом Управления культуры и архивного дела Орловской области от 20.11.2019 № 299)

3.4.11. К акту проверки прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения работников объекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.4.12. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица Управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

(пункт 3.4.12 в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 20.11.2019 № 299)

3.4.13. Ответственным за выполнение административной процедуры является лицо, уполномоченное на проведение проверки.

3.4.14. Критерием принятия решения о проведении проверки является наличие изданного приказа Управления о проведении проверки.

3.4.15. Результатом административной процедуры является оформленный акт проверки.

3.5. Составление отчета о проведении проверки и выдача предписания об устранении нарушения.

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по составлению отчета о проведении проверки и выдаче предписания об устранении нарушения является завершение проверки и составление должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, акта проверки.

3.5.2. На основании акта проверки и экспертных заключений должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение 3 рабочих дней со дня завершения, проверки составляет отчет о проведении проверки. В отчете о проведении проверки указываются нарушения, выявленные при проведении проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц.

3.5.3. Отчет в течение 3 рабочих дней со дня его составления рассматривается и утверждается начальником Управления, а в его отсутствие -заместителем начальника Управления.

3.5.4. По итогам проверки Управление определяет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, направленные на устранение выявленных в ходе проведения проверки нарушений, в том числе выдает объектам проверки, допустившим нарушения, предписания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5.5. Основанием выдачи предписаний об устранении нарушений с указанием сроков их устранения является выявление должностным лицом или должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов к обеспечению хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов. Предписание об устранении нарушений подписывается начальником Управления в течение 3 рабочих дней со дня утверждения отчета, а в его отсутствие - заместителем начальника Управления.

Срок исполнения предписания не может превышать 6 месяцев.

3.5.6. Предписание об устранении нарушений в течение 3 рабочих дней со дня подписания начальником (заместителем начальника) Управления вручается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта проверки либо направляется указанным лицам заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.5.7. Ответственным за выполнение административной процедуры является лицо, уполномоченное на проведение проверки.

3.5.8. Критерием принятия решения о составлении отчета о результатах проверки является наличие акта проверки.

Критерием принятия решения о выдаче предписания об устранении нарушения является выявление при проведении проверки факта нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов к обеспечению хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, а также наличие акта проверки и утвержденного начальником Управления отчета о результатах проверки.

3.5.9. Результатом административной процедуры является утвержденный отчет о проведении проверки и изданное предписание об устранении нарушения.

3.6. Контроль за исполнением предписания об устранении нарушений и принятие мер в связи с его неисполнением.

3.6.1. Основанием для проведения проверки устранения объектом проверки ранее выявленных нарушений является истечение срока устранения нарушений, установленных предписанием об устранении выявленных нарушений.

3.6.2. При устранении допущенного нарушения объект проверки в течение срока, указанного в предписании, представляет в адрес Управления отчет о результатах исполнения предписания. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

3.6.3. Проверка устранения объектом проверки ранее выявленного нарушения проводится должностным лицом или должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, в течение 3 рабочих дней со дня поступления отчета об исполнении предписания.

3.6.4. Если отчет об исполнении предписания и проверка устранения ранее выявленного нарушения подтверждают факт исполнения предписания, должностное лицо, проводившее проверку, в течение 5 рабочих дней со дня проведения проверки устранения ранее выявленного нарушения готовит проект письма Управления о положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. В течение 3 рабочих дней со дня подготовки проект письма Управления рассматривается и подписывается начальником Управления и направляется объекту проверки почтовым отправлением.

3.6.5. В случае если представленный объектом проверки, допустившим нарушения, отчет не подтверждает исполнение предписания об устранении выявленных нарушений в установленный им срок или отчет о его исполнении до истечения срока его исполнения не представлен, должностное лицо, проводившее проверку, в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания или представления отчета, не подтверждающего исполнение предписания, готовит проект приказа Управления о проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания. В течение 3 рабочих дней со дня подготовки проект приказа Управления рассматривается и подписывается начальником Управления. Приказ Управления направляется объекту проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты объекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен объектов проверки в Управление.

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 20.11.2019 № 299)

3.6.6. В случае неисполнения объектом проверки предписания (в случае если отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания, а также при установлении факта неисполнения объектом проверки предписания по итогам внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания) лицо, уполномоченное на проведение проверки, в день подписания акта внеплановой проверки возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.6.7. В случае вынесения судом решения о привлечении объекта проверки, должностных лиц объекта проверки к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения Управление вновь выдает предписание об устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать 6 месяцев.

3.6.8. До истечения срока исполнения выданного повторно предписания Управление должно быть уведомлено объектом проверки об устранении нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов к обеспечению хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение повторно выданного предписания.

После получения такого уведомления Управление проводит проверку содержащейся в нем информации. С этой целью лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 3 рабочих дней со дня получения вышеуказанного уведомления готовит проект приказа Управления о проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания.

В течение 3 рабочих дней со дня подготовки проект приказа Управления рассматривается и подписывается начальником (заместителем начальника) Управления. Приказ Управления направляется объекту проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты объекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен объектов проверки в Управление.

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 20.11.2019 № 299)

По результатам внеплановой проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, непосредственно после ее завершения составляет акт в двух экземплярах.

3.6.9.              Ответственным за выполнение административной процедуры является лицо, уполномоченное на проведение проверки.

3.6.10.              Критерием принятия решения об осуществлении контроля за исполнением предписания является поступление к лицу, уполномоченному на проведение проверки, отчета об исполнении предписания или истечение срока представления отчета об исполнении предписания.

Критерием принятия решения о принятии мер в связи с неисполнением предписания является установление факта неисполнения предписания.

3.6.11.              Результатами административной процедуры являются:

1)в случае установления факта исполнения объектом проверки предписания - направление объекту проверки письма Управления о положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания;

2) в случае установления факта неисполнения объектом проверки предписания - возбуждение дела об административном правонарушении.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами Управления осуществляется на постоянной основе вышестоящими должностными лицами Управления в соответствии с распределением обязанностей.

4.2. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений Управление проводит проверки (плановые и внеплановые) по полноте и качеству обеспечения исполнения государственной функции ответственными должностными лицами Управления.

4.3. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц (субъектов контроля), рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам на действия (бездействие) или решения уполномоченного должностного лица Управления.

При проверке рассматриваются вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки).

4.4.              Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом деятельности Управления.

Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений заинтересованных лиц (субъектов контроля) с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) или решениями уполномоченного должностного лица Управления. При проведении проверок используется информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.

4.5. Периодичность проведения проверок выполнения должностными лицами Управления положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, определяется в соответствии с планом деятельности Управления на текущий год.

4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Ответственные должностные лица, указанные в настоящем административном регламенте, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

4.8. Контроль за исполнением государственной функции со стороны уполномоченных должностных лиц Управления должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

5.1. Действия (бездействие) Управления, его должностных лиц могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) Управления, его должностных лиц и принятые ими решения в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Решения и действия (бездействие) руководителя Управления могут быть обжалованы заместителю Председателя Правительства Орловской области по социальной политике, решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления - руководителю Управления.

5.4. Жалоба подается в письменной форме или в форме электронного документа и должна содержать:

1) наименование органа или организации;

2) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

3) наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

4) суть жалобы;

5) подпись руководителя (заместителя руководителя) органа или организации;

6) дату.

5.5.              К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в жалобе информацию.

Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

5.6.              По результатам рассмотрения жалобы должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб, принимают одно из следующих решений:

1)об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными решений или действий (бездействия) должностных лиц;

2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае несоответствия требований заявителя действующему законодательству.

5.7. Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения, которая осуществляется в день его поступления.

5.8. Ответ на жалобу не дается в случаях, установленных Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Приложение

к административному регламенту

исполнения Управлением культуры

и архивного дела Орловской области

государственной функции по контролю

за соблюдением законодательства

об архивном деле в Орловской области

в пределах компетенции, определенной

законодательством Российской

Федерации и Орловской области

Блок-схема

исполнения Управлением культуры и архивного дела Орловской области

государственной функции по контролю за соблюдением законодательства

об архивном деле в Орловской области в пределах компетенции, определенной

законодательством Российской Федерации и Орловской области

Ежегодный план проведения проверок

Документарная или выездная проверка

Подготовка к проведению проверки:

приказ Управления о проведении проверки,

уведомление проверяемого лица

Выявлено нарушение

Акт о результатах проверки

Акт о результатах проверки

Вручение акта о результатах проверки

руководителю, иному должностному лицу

или уполномоченному представителю

юридического лица либо направление

почтовым отправлением с уведомлением

о вручении

Отчет о проведении проверки

Предписание об устранении нарушений

Контроль за исполнением предписания

Исполнение подтверждено

Завершение

государственной функции

Возбуждение дела об административном

правонарушении в порядке,

предусмотренном Кодексом Российской Федерации

об административных правонарушениях

Привлечение к административной

ответственности за неисполнение

предписания

Повторное предписание об устранении нарушений

Исполнение предписания, неисполнение

которого явилось основанием для

возбуждения дела об административном

правонарушении

Завершение государственной функции