ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ



РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 12 марта 2008 года № 20/9

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

{УТРАТИЛ СИЛУ:

приказ РЭК Омской области от 27.02.2009 года № 16/8}.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 4 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" приказываю:

1. Утвердить Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Омской области (далее - Положение) в соответствии с приложением к настоящему приказу.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Омской области использовать Положение при установлении системы критериев, применяемых при определении доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, на территории соответствующих муниципальных образований.

Председатель Региональной

энергетической комиссии

Омской области В.И. Королев

Приложение

к приказу РЭК Омской области

от 12 марта 2008 г. № 20/9

ПОЛОЖЕНИЕ

о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Омской области

1. Общие положения

1.1. Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - Положение) определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Омской области (далее - критерии доступности), порядок их расчета и условия применения.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленный постановлением Правительства Омской области (далее - МДД);

потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса - население и организации-потребители, приобретающие по договору электрическую и тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - население, организации-потребители);

иные понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуют определениям, содержащимся в Федеральном законе "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также в иных нормативных правовых актах.

1.3. Критерии доступности применяются Региональной энергетической комиссией Омской области в следующих случаях:

при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;

при установлении тарифов на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

при оценке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

при формировании цен (тарифов) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, применяемых при определении предельной стоимости набора коммунальных услуг (из расчета на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц и (или) 1 человека);

при принятии правовых актов муниципальных образований Омской области о доведении уровня платы за коммунальные услуги до уровня платы, обеспечивающего полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса на производство и реализацию услуг.

2. Система критериев доступности

2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии:

физической доступности услуг;

экономической доступности услуг.

2.2. Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития территорий.

Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:

коэффициент обеспечения текущей потребности организаций-потребителей в услугах;

коэффициент обеспечения текущей потребности населения в услугах;

коэффициент покрытия прогнозной потребности организаций-потребителей в услугах;

коэффициент покрытия прогнозной потребности населения в услугах.

2.3. Критерий экономической доступности услуг дифференцируется в зависимости от категорий потребителей и отражает соответствие платежеспособного спроса стоимости услуг организаций коммунального комплекса.

Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:

коэффициент покупательской способности населения;

коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу;

коэффициент необходимого субсидирования населения;

коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу затратам организаций коммунального комплекса.

3. Порядок расчета критериев доступности

3.1. Расчет критериев физической доступности.

3.1.1. Коэффициент обеспечения текущей потребности организаций-потребителей в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги организациям-потребителям, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, к прогнозному совокупному объему их потребления и рассчитывается по формуле:

                                   Vпо

                                      i

                          Кпо  = ---------,

                             i    j

                                 SUM (Vо )

                                 1     i

где:

    Vпо  - прогнозный   объем    реализации   i-ой   услуги   организациям-

       i

потребителям, предусмотренный в производственной программе, ед. изм.;

    Vо  - совокупный    объем     прогнозного    потребления  i-ой   услуги

      i

организациями-потребителями, ед. изм.;

    j - количество организаций-потребителей услуги, ед.

3.1.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности населения в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги населению, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, к общей численности граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:

                                 Vпн  / N

                                    i    i

                          Кпн  = ----------,

                             i     Чоб

                                      i

где:

    Vпн  - прогнозный   объем    реализации    i-ой     услуги   населению,

       i

предусмотренный в производственной программе, ед.;

    N  - средний норматив потребления i-ой услуги на 1 чел.

     i

    Чоб  - общая  численность  граждан,  проживающих  в   жилищном   фонде,

       i

оборудованном инженерными  коммуникациями для  предоставления i-ой  услуги,

чел.

3.1.3. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге организаций-потребителей определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги организациям-потребителям, предусмотренного в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, к прогнозному совокупному объему потребления услуги и рассчитывается по формуле:

                                    Vио

                                       i

                          Кио  = ----------,

                             i     j

                                  SUM (Vо )

                                   1     i

где:

    Vио  - прогнозный   объем    реализации   i-ой    услуги  организациям-

       i

потребителям, предусмотренный в инвестиционной программе, ед. изм.;

    Vо  - совокупный    объем    прогнозного    потребления   i-ой   услуги

      i

присоединяющимися организациями-потребителями, ед. изм.;

    j - количество присоединяемых организаций-потребителей услуги, ед.

3.1.4. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге населения определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги населению, предусмотренного в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, к плановой численности граждан в жилищном фонде, вводимом и (или) подлежащем благоустройству в текущем году, и рассчитывается по формуле:

                                 Vин  / N

                                    i    i

                          Кин  = ---------,

                             i     Чпл

где:

    Vин  - прогнозный  объем  реализации  i-ой  услуги,  предусмотренный  в

       i

инвестиционной программе, ед. изм.;

    Чпл - плановая численность граждан в  жилищном фонде, вводимом  и (или)

подлежащем благоустройству в текущем году, чел.

3.2. Расчет критериев экономической доступности.

3.2.1. Коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение совокупного платежа граждан за коммунальные услуги к общему объему доходов населения муниципального образования, получающего эти услуги, и рассчитывается по формуле:

                      SUM (Тку  x УПку  + Нку ) x Qку  / Р

                              i       i      i       i

                Кпс = ------------------------------------,

                                      Д

где:

    Тку  - тариф за i-ую  коммунальную  услугу,  предоставляемую  населению

       i

муниципального образования, руб./ед. изм.;

    УПку  - уровень платежа граждан за i-ую коммунальную услугу;

        i

    Нку  - надбавка за i-ую коммунальную услугу, предоставляемую  населению

       i

муниципального образования, руб./ед. изм.;

    Qку  - объем    потребления   i-ой   коммунальной   услуги   населением

       i

муниципального образования, ед. изм.;

    Р - численность населения муниципального образования, тыс. чел;

    Д - среднедушевой   доход   населения    муниципального    образования,

получающего коммунальные услуги, рублей.

3.2.2. Коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу определяется как отношение величины тарифа для населения к величине экономически обоснованного уровня тарифа услуги и рассчитывается по формуле:

                                   Пн

                                     i

                          Куп  = ----------,

                             i     Пэо

                                      i

где:

    Пн  - плата  для  населения  при  оплате  i-ой   коммунальной   услуги,

      i

руб./ед. изм.;

    Пэо  - экономически обоснованная  плата для  населения при  оплате i-ой

       i

коммунальной услуги, руб./ед. изм.

3.2.3. Коэффициент необходимого субсидирования населения отражает соотношение семей, обратившихся за субсидиями к общему количеству семей, проживающих на территории муниципальных образований, обслуживаемых организацией коммунального комплекса:

                                    Ссуб

                          Ксуб  = ---------,

                              i     Собщ

где:

    Ссуб - количество  семей,  обслуживаемых   организацией   коммунального

комплекса, обратившихся за субсидиями, ед.;

    Собщ - общее  число  семей,  обслуживаемых  организацией  коммунального

комплекса, ед.

3.2.4. Коэффициент соответствия цены (тарифа) на коммунальную услугу с учетом надбавки для организаций-потребителей затратам организации коммунального комплекса определяется как отношение цены (тарифа) на коммунальную услугу с учетом надбавки для организаций-потребителей к цене (тарифу) с учетом надбавки, уровень которых обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением ее производственной и инвестиционной программ, и рассчитывается по формуле:

                                 (Т  + Н )

                                   i    i

                          КТ  = -------------,

                            i   (Тэо  + Нэо)

                                    i

где:

    Т  - тариф (цена) на i-ую услугу для  организаций-потребителей  услуги,

     i

руб./ед. изм.;

    Н  - надбавка,     установленная     для      организаций-потребителей,

     i

руб./ед. изм.;

    Тэо  - тариф (цена) i-ой услуги,  уровень которой  обеспечивает  полное

       i

возмещение   затрат  организации   коммунального   комплекса,  связанных  с

выполнением ее производственной программы, руб./ед. изм.;

    Нэо - надбавка,  рассчитанная  на   общий   объем   потребления   услуг

потребителями всех категорий, руб./ед. изм.

4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

Товары и услуги организаций коммунального комплекса признаются доступными при выполнении следующих условий:

---------------------------------------------T-------------------

|     Наименование критерия (показателя)     |Условие доступности|

|                 доступности                |                   |

+--------------------------------------------+-------------------+

|                   физическая доступность услуг:                |

+--------------------------------------------T-------------------+

|коэффициент обеспечения текущей потребности |     более 0,9     |

|в услугах организаций-потребителей          |                   |

+--------------------------------------------+-------------------+

|коэффициент обеспечения текущей потребности |     более 0,9     |

|в услугах населения                         |                   |

+--------------------------------------------+-------------------+

|коэффициент покрытия прогнозной потребности |     более 0,9     |

|в услугах организаций-потребителей          |                   |

+--------------------------------------------+-------------------+

|коэффициент покрытия прогнозной потребности |     более 0,9     |

|в услугах населения                         |                   |

+--------------------------------------------+-------------------+

|                  экономическая доступность услуг:              |

+--------------------------------------------T-------------------+

|коэффициент покупательской способности      |   не более МДД    |

|населения                                   |                   |

+--------------------------------------------+-------------------+

|коэффициент уровня оплаты населением        |                   |

|коммунальных услуг:                         |                   |

|при согласовании производственной программы |     более 0,8     |

|организации коммунального комплекса и при   |                   |

|установлении цен (тарифов)                  |                   |

|при оценке инвестиционной программы         |   не менее 1,0    |

|организации коммунального комплекса         |                   |

+--------------------------------------------+-------------------+

|коэффициент необходимого субсидирования     |   не более 0,3    |

|населения                                   |                   |

+--------------------------------------------+-------------------+

|коэффициент соответствия цены на            |   не более 1,3    |

|коммунальную услугу затратам организаций    |                   |

|коммунального комплекса                     |                   |

L--------------------------------------------+--------------------

5. Заключительные положения

5.1. В целях установления цен (тарифов) на товары (услуги) организации коммунального комплекса вместе с производственной программой организации коммунального комплекса в адрес Региональной энергетической комиссии Омской области органом регулирования муниципального образования Омской области должна быть представлена необходимая информация для расчета критериев доступности. Все представленные документы должны быть надлежащим образом заверены.

5.2. В целях подготовки заключения по инвестиционным программам организаций коммунального комплекса органом регулирования муниципального образования Омской области в адрес Региональной энергетической комиссии Омской области должен быть представлен расчет критериев доступности. Все представленные документы должны быть надлежащим образом заверены.